Overhuset

Den aktuelle version af siden er endnu ikke blevet gennemgået af erfarne bidragydere og kan afvige væsentligt fra den version , der blev gennemgået den 16. september 2022; checks kræver 4 redigeringer .
Overhuset
engelsk  House of Lords i Det Forenede Kongerige
LVI indkaldelse
Ledelse
Herre taler Lord John McFall, Uafhængig
siden 1. maj 2021
Senior næstformand Baron John Gardiner, Uafhængig
siden 11. maj 2021
Struktur
Medlemmer 758
Fraktioner
  •      Herre taler(en)
  •      Herre åndelige(24) Hans Majestæts
    Regering
  •      Konservative (251)


Hans Majestæts Opposition

Anden opposition

Andet

  •      Crossbenchere(183)
Konference sal
House of Lords mødelokale
Hovedkvarter
forgængere House of Lords of Great Britain [d] og House of Lords of Ireland [d]
parliament.uk/lor… (  engelsk)
 Mediefiler på Wikimedia Commons

House of Lords [komm. 1] ( eng.  The House of Lords of the United Kingdom; House of Peers ; fulde navn - Honorable Lords, spirituelle og sekulære, af Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland, samlet i parlamentet , eng.  The Right Honorable the Lords Spiritual and Temporal of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland in Parliament forsamlet ) er det britiske parlaments overhus .

Historie

House of Lords opstod i parlamentet i England i det 14. århundrede og bestod på det tidspunkt udelukkende af store feudalherrer - jævnaldrende ( engelske  peers ), hvis titler i starten kun kunne arves, men det fik først sit navn i 1544 , da det havde allerede meget mere magt end det valgte Underhus . I 1649 blev overhuset afskaffet af den revolutionære regering, der kom til magten under den engelske borgerkrig , men genoprettet i 1660 .

House of Lords var den dominerende kraft i det britiske politiske system indtil 1830'erne. I 1833 stemte House of Lords mistillid til regeringen i vurderingen af ​​dens politik over for Spanien . Tidligere ville en sådan afstemning have medført regeringens afgang. Denne gang trådte det dog ikke tilbage, da Underhuset støttede det. Der begyndte således at danne sig en ny skik: Regeringen trådte ikke tilbage i tilfælde, hvor den modtog et mistillidsvotum fra Overhuset, hvis den samtidig bevarede Underhusets tillid. I anden halvdel af det 19. århundrede begyndte stemmerne fra tilhængere af den fuldstændige likvidation af Overhuset at lyde oftere [1] .

Reformer af XX-XXI århundreder

I det 20. århundrede blev der gennemført en række reformer med det formål at demokratisere, øge overhusets legitimitet og styrke dets forhold til regeringen. For eksempel parlamentsloven af ​​1911svækkede Parlamentets rolle betydeligt og erstattede dets absolutte veto over Underhusets beslutninger med et opsættende. Loven fra 1958 lavede en dobbeltreform: den etablerede institutionen for en livspeerage og udvidede derved Parlamentets sammensætning, herunder en ny kategori af Lords - lifepeers, blandt hvilke der kunne være jævnaldrende, som for første gang gjort det muligt for kvinder at blive medlemmer af huset. Peerage Act 1963 udvidede kvinders ret til at være medlemmer af House of Lords til at omfatte arvelige jævnaldrende. House of Lords Act 1999, tværtimod reducerede kammerets størrelse betydeligt, hvilket fratog flertallet af arvelige jævnaldrende retten til medlemskab af det. Efter omorganiseringen var der kun 674 medlemmer tilbage i kammeret, og kun 92 af dem er arvelige (før reformen var der 1165 jævnaldrende i kammeret, hvoraf 650 var arvelige). [2] . I 2005 blev forfatningsreformloven vedtaget [komm. 2] , som fratog overhuset den dømmende magt og etablerede det valgbare embede for Lord Speaker.

Planer for efterfølgende reformer af House of Lords blev regelmæssigt inkluderet i Labour-regeringens dagsorden. I 2001 blev det foreslået at vælge 20% af huset ved et folketingsvalg. I 2003 blev der foreslået syv muligheder for dannelsen af ​​kammeret: udnævnelse af 100 % af medlemmerne, valg af 100 % af medlemmerne, fem kombinationer af andele af udpegede og valgte medlemmer af kammeret med andele på 20 % / 80 %, 40 % / 60 %, 50 % / 50 %, 60 % /40 % og 80 %/20 %. I 2005 blev det foreslået at vælge 70 % af medlemmerne og at udpege resten på fortjeneste og erfaring af en uafhængig offentlig kommission; ændre navn til Andet Kammer og vælge 80 % af dets medlemmer. Ingen af ​​disse forslag har kunnet få den nødvendige opbakning.

Organisering af aktiviteter

Kammerets sammensætning

Britisk parlamentarisk lov pålægger ingen begrænsninger for størrelsen af ​​overhuset. House of Lords har i øjeblikket 800 medlemmer [3] og inkluderer Lords Spiritual og Lay.

Lords Spiritual

Lords Spiritual ( engelsk  Lords Spiritual ) er repræsenteret af gejstligheden i Church of England . Huset har i øjeblikket 26 Spiritual Lords. Blandt dem er kirkens 5 vigtigste prælater : ærkebiskoppen af ​​Canterbury , ærkebiskoppen af ​​York , biskoppen af ​​London, biskoppen af ​​Durham og biskoppen af ​​Winchester, samt 19 bispedømmer . Den skotske kirke er ikke repræsenteret af åndelige herrer; da det er presbyteriansk, omfatter det ikke ærkebiskopper og biskopper. Church of Ireland har været repræsenteret i House of Lords siden 1801 , efter at Irland blev en del af Det Forenede Kongerige. Af hierarkerne i den irske kirke kunne fire (én ærkebiskop og tre biskopper) sidde og rotere deres repræsentanter ved slutningen af ​​hver parlamentarisk samling (normalt et år). Den irske kirke mistede imidlertid sin statslige status i 1871 . En lignende situation udviklede sig med hensyn til Church of Wales, som ophørte med at eksistere i 1920. Således repræsenterer Lords Spiritual på nuværende tidspunkt kun den anglikanske kirke.

Tidligere var Lords Spiritual flertallet i House of Lords. Fra 1539 var det kun ærkebiskopper og biskopper , som var medlemmer af kammeret som følge af " klostrenes opløsning " . I 1642, i perioden med den engelske borgerkrig, blev Lords Spiritual helt udelukket, men bragt tilbage under Church Act 1661 . Mange Lords Spiritual blev udelukket under Manchester Episcopate Act 1847 og senere handlinger.

Verdens herrer

Lords Temporal udgør den  største gruppe i huset siden opløsningen af ​​klostrene. Blandt dem er der arvelige og livsfæller.

Før 1999-reformen havde alle arvelige jævnaldrende ret til at sidde i Parlamentet ved fødselsret, med nogle få undtagelser [komm .  3] . Sådanne jævnaldrende havde de arvelige titler som hertug , markis , jarl , viscount eller baron . I 1951 var der cirka 850 medlemmer i House of Lords, og de arvelige Lords forblev i flertal selv efter indførelsen af ​​livspeerage i 1958. House of Lords Act 1999 fastslog, at arvelige peers fremover skal vælges og reducerede deres antal til 92. Af disse er 2 jævnaldrende tilbage på grund af arvelige ceremonielle stillinger, 15 vælges af hele huset og de resterende 75 af de politiske partier, de er medlemmer af, hvor antallet af kammerater valgt af partiet afspejler antallet af parlamentariske pladser det holder.

Den største gruppe af sekulære herrer og hele kammeret som helhed er life peers ( engelsk  life peers ). I henhold til Life Peerage Act af 1958 tildeles en livspeerage i rang af baron af monarken efter forslag fra premierministeren for fremragende tjenester til staten og uden ret til at overføre titlen ved arv. Denne titel gives normalt til premierministre, talere og deputerede i Underhuset efter deres fratræden, såvel som diplomater, fremtrædende politiske og offentlige personer. Indførelsen af ​​livspeerage øgede House of Lords til rekordhøje 1.330 medlemmer i oktober 1999, efter reformen i marts 2000 var 669 medlemmer tilbage i huset.

En separat gruppe består af uafhængige, eller partipolitiske ligemænd ( engelsk  crossbenchers ), som er valgt af Commission on Appointments til House of Lords ( English  Lords Appointments Commission ), der blev oprettet til dette formål i 2000 . Blandt de uafhængige medlemmer af huset er der både liv og arvelige jævnaldrende.

Indtil 2005 omfattede House of Lords også de såkaldte Lords of  Appeal i Ordinary - Lord Judges udpeget for livstid af monarken efter forslag fra premierministeren om at udøve overhusets dømmende beføjelser som højeste appeldomstol . Loven om forfatningsreformen af ​​2005, som trådte i kraft i 2009 , etablerede højesteret , bestående af 12 dommere, som denne funktion fremover blev tildelt. De siddende Lords of Appeal blev udpeget som de første dommere.  

Krav til kandidater

Personer under 21 år, såvel som dem, der ikke er statsborgere i Commonwealth eller Irland , kan ikke sidde i House of Lords . Tidligere var begrænsningerne for statsborgerskab strengere: under Act of Succession to the Throne 1701 , og før ikrafttrædelsen af ​​British Nationality Act 1948, kunne kun personer født i Det Forenede Kongerige blive Lords .

Medlemskab er også underlagt konkursrestriktioner. En person kan ikke sidde i overhuset, hvis det er opført i en konkursbegæring (gælder kun England og Wales), eller hvis personen er dømt konkurs (i Nordirland), eller hvis hans bo er sekvestreret (i Skotland) . Den endelige begrænsning er, hvis en person er fundet skyldig i højforræderi og ikke fuldt ud har løst skylden, med undtagelse af, at den skyldige modtager fuld amnesti. Det skal bemærkes, at tjenesteperioden for andre artikler ikke er diskvalificeret.

Yderligere krav gjaldt for rettens herrer: de kunne ikke tage deres plads, hvis de ikke havde gået i "højeste retsinstans" i to år eller ikke havde praktiseret som advokatfuldmægtig i 15 år. Udtrykket "højeste retlige institution" omfatter appelretten for England og Wales eller Court of Session (i Skotland) eller appeldomstolen for Nordirland .

Tidligere kunne kvinder ikke sidde i kongehuset, selv om de var retmæssige jævnaldrende. Kun siden 1958 er kvinder blevet optaget i henhold til Life Peerage Act. Arvelige jævnaldrende blev dog fortsat udelukket indtil Peerage Act 1963. Efter vedtagelsen af ​​House of Lords Act 1999 var arvelige jævnaldrende i stand til at komme ind i overhuset. Alle kvinder i House of Lords er samfundsdamer; Den anglikanske kirke tillod kun ordination af kvindelige biskopper i 2014.

Struktur

Embedsmænd

Lord Speaker

Stillingen som Lord Speaker blev udtænkt i 2003 efter beslutningen om at adskille Lord Chancellors opgaver (Lord Chancellors embede skulle oprindeligt afskaffes). House of Lords' udvalgte udvalg har undersøgt spørgsmålet om en ny stilling som præsident for huset, herunder spørgsmålet om dens navn. Stillingen fik på udvalgets indstilling titlen "Lord Speaker", også fordi titlen allerede var brugt i regulativer og opslagsværker. Lord Speaker of the House of Lords er valgt af medlemmerne af House of Lords og skal være politisk upartisk. Indtil juli 2006 var Lord Chancellor præsident for House of Lords. I henhold til Constitutional Reform Act 2005 blev stillingen som "Speaker of the House of Lords" (som loven definerer den) en separat stilling, hvilket således tillader en anden end Lord Chancellor at udfylde denne stilling. Lord Chancellor fortsatte med at fungere som formand for House of Lords i overgangsperioden fra lovens vedtagelse indtil lovens ikrafttræden.

Den første Lord Speaker var baronesse Helen Hayman . Den nuværende Lord Speaker er Lord McFell fra Alluith, som tiltrådte i maj 2021.

Leder

Udvalg

Specialudvalg arbejder konstant i kammeret. I dag er der 5 af dem (Udvalget om EU-anliggender, Udvalget om Økonomisk Politik osv.).

Politiske partier

Den nuværende politiske struktur i House of Lords er som følger [3] :

tilknytning Livets jævnaldrende Arvelige jævnaldrende [komm. fire] åndelige herrer i alt
Konservativt parti 218 45 - 263
Crossbenchere 153 tredive - 183
Arbejderpartiet 177 3 - 180
Det liberale demokratiske parti 84 3 - 87
Uden for folketingsgrupper 43 fire - 47
Andet [komm. 5] 13 0 - 13
Herre taler en 0 - en
åndelige herrer - - 26 26
i alt 689 85 26 800

Powers

Lovgivningsproces

Lords' lovgivende magt er væsentligt ringere end underhusets muligheder.

Under parlamentslovene af 1911 blev Lords magt til at afvise et lovforslag, der havde vedtaget underhuset, stærkt begrænset. Visse typer af lovforslag kan indgives til kongelig samtykke uden samtykke fra House of Lords. House of Lords kan ikke udsætte en pengeregning (som efter formanden for Underhusets opfattelse påvirker rent national beskatning eller offentlige midler) i mere end en måned. Andre offentlige lovforslag kan ikke udskydes i mere end to parlamentariske forsamlinger eller et kalenderår. Dette gælder kun for offentlige lovforslag, der kommer fra Underhuset, og har ingen beføjelse til at forlænge parlamentets periode i mere end fem år.

I overensstemmelse med traditionen etableret tidligere af parlamentets handlinger, afholder House of Lords sig også fra finansielle regninger. House of Lords kan ikke indlede et lovforslag vedrørende skatter eller forsyninger, eller ændre et lovforslag vedrørende beskatning, eller en vedtægt eller en Bill of Trust (Fællesrådet overfører dog ofte sine privilegier og tillader overhuset at foretage ændringer med finansiel konsekvenser).

Herudover har herremændene ikke mulighed for at modsætte sig lovgivningsinitiativerne fra det parti, der vandt valget. Forfatningskonventet , kendt som Salisbury-konventionen , specificerer, at House of Lords ikke forsøger at modsætte sig love, der er lavet til opfyldelse af det nuværende kabinets valgmanifest - som traditionelt er dannet af partiet eller koalitionen, der har flertal i Underhuset. .

Retslige funktioner

De dømmende funktioner i House of Lords stammede fra Curia Regis ' ældgamle rolle som det organ, der behandlede anmodningerne fra kongens undersåtter.

House of Lords' jurisdiktion omfattede, i civile sager og straffesager, appel fra domstolene i England, Wales og Nordirland. For Skotland er appel kun mulig i civile sager; Scottish High Criminal Court er højesteret for straffesager. House of Lords er ikke Storbritanniens eneste sidste udvej; i nogle tilfælde udføres disse funktioner af retsudvalget i Privy Council . Privy Councils jurisdiktion i Det Forenede Kongerige er dog snævrere end House of Lords - det behandler appel fra kirkelige og søfartsdomstole, rigsretssager i henhold til House of Commons Disqualification Act 1975 og nogle andre sager.

Med vedtagelsen af ​​Appellate Jurisdiction Act 1876 blev de dømmende funktioner ikke varetaget af et fuldt kammer, men af ​​en gruppe på 12 "statslige Lords of Appeal" ( eng.  Lords of Appeal in Ordinary ), eller "legal lords" "( eng . .  Law Lords ) - livskammerater med juridisk erfaring, samlet kaldet House of Lords Appeals Committee .

Lovens herrer var ikke forpligtet til at sidde fuldt ud; siden Anden Verdenskrig er der blevet dannet en særskilt appelkomité for hver sag under behandling, som normalt består af fem medlemmer (men ikke færre end fire), valgt af Senior Lord (Senior Lord). Appeludvalget, der er samlet for at behandle en vigtig sag, kan have op til 9 medlemmer, inklusive Senior Lord og hans stedfortræder. Selvom appeludvalgene mødes i separate udvalgslokaler, afgives den endelige afgørelse i House of Lords' mødelokale og på vegne af det samlede hus. Yderligere appeller behandles ikke af House of Lords, medmindre sagen vedrører EU-retten, i hvilket tilfælde appellen er til De Europæiske Fællesskabers Domstol .

En separat retslig funktion - hvori hele huset kan deltage - er et rigsretsforsøg. Rigsretssager organiseres af House of Commons og behandles af House of Lords; anerkendelse kræver stemmeflertal. Rigsretssager sker ikke i lang tid; den sidste var vedrørende Henry Dundas i 1806 .

House of Lords plejede også at være retssagen mod jævnaldrende anklaget for forræderi. I sådanne tilfælde er det ikke Lord Speaker, der præsiderer, men Lord Steward , der er udpeget specifikt til retten. Hvis parlamentet ikke var i møde, så stilles de jævnaldrende for retten af ​​Lord Steward's Court. Men det gælder verdslige herrer; hvis den anklagede jævnaldrende er en åndelig, så bruges Kirkeretten. I 1948 blev kammeraternes ret til en særskilt domstol afskaffet.

The Constitutional Reform Act af 2005 førte til oprettelsen i 2009 af en separat højesteret i Storbritannien , som blev overført til de dømmende funktioner i House of Lords, såvel som de juridiske funktioner i Privy Council for Devolution   - hensynet til lokal lovgivning vedtaget af parlamenterne i Skotland, Wales og Nordirland. Embedet som Lord Chancellor blev også reformeret, hvilket fjernede muligheden for, at han både kunne være minister og dommer. Dette er til dels begrundet i, at den historisk etablerede forbindelse mellem de lovgivende, udøvende og dømmende myndigheder er i modstrid med kravene i Den Europæiske Menneskerettighedskonvention (dommeren vil højst sandsynligt ikke være ærlig i denne sag), og generelt den moderne teori. om magtens adskillelse .

Forholdet til regeringen

I modsætning til House of Commons kontrollerer House of Lords ikke premierministerens eller regeringens periode. Kun underhuset kan fremtvinge premierens tilbagetræden eller fremtvinge et valg ved at vedtage en mistillidsvotum eller trække forsyningen tilbage . Dette begrænser for tæt opmærksomhed til regeringen.

De fleste kabinetsministre kommer fra Fællesrådet. Især alle premiere efter 1902 var medlemmer af underhuset. ( Alec Douglas-Home , der blev premierminister i 1963 som jarl og medlem af House of Lords, gav afkald på sin peerage kort efter og blev valgt til Underhuset). Kabinettets hovedkontorer (bortset fra Lord Chancellor og Leader of House of Lords ) er ikke blevet besat af jævnaldrende siden 1982 . Dog er House of Lords fortsat kilden til juniorministre.

Noter

Kommentar
  1. ↑ "House of Lords" er med stort, se Regler 2006 § 191 Arkiveret 23. december 2021 på Wayback Machine ; Rosenthal, § 16, stk. 3 Arkiveret 10. marts 2016 på Wayback Machine .
    Svar gramota.ru Arkivkopi dateret 14. august 2016 på Wayback Machine : denne skrivetradition blev dannet i sovjettiden, "da af ideologiske grunde navnene på myndigheder, politiske partier osv. i fremmede lande blev skrevet med små bogstaver , og lignende navne relateret til USSR, - fra store bogstaver.
  2. ↑ Trådte i kraft i 2009
  3. ↑ Således kunne Peerage of Scotland, hvis deres peerage blev oprettet før 1707, da Skotland blev en del af Storbritannien, kun sende 16 valgte repræsentanter til House of Lords. En lignende bestemmelse blev lavet for Irland, annekteret i 1801. Efter opsplitning af Irland i 1922 blev valget af irske repræsentative jævnaldrende imidlertid afbrudt. Peerage Act 1963 afsluttede valget af skotske repræsentative jævnaldrende.
  4. ↑ Heraf er 75 peer valgt af politiske partier, 15 peer er udpeget af huset, og 1 peer er medlem af huset på grund af en arvelig ceremoniel stilling. Ibid Arkiv kopi dateret 5. juni 2011 på Wayback Machine
  5. ↑ Democratic Unionist Party  - 5, Green Party of England and Wales  - 2, Ulster Unionist Party  - 2, Independent Conservatives - 1, Independent Social Democrats  - 1, Independent Labour - 1, Plaid Camry  - 1.
Kilder
  1. ↑ House of Lords i den britiske regering fra det nittende århundrede: Salisbury-doktrinen . Hentet 25. august 2021. Arkiveret fra originalen 25. august 2021.
  2. ↑ Institut for Europa RAS (utilgængeligt link) . Hentet 4. juni 2015. Arkiveret fra originalen 24. september 2015. 
  3. ↑ 1 2 Herrer efter parti, type af jævnaldrende og køn . Officiel hjemmeside for det britiske parlament. Hentet 17. marts 2021. Arkiveret fra originalen 12. juni 2015.

Litteratur

Links

  Gå til Wikidata-elementet  I sociale netværk
Foto, video og lyd
Ordbøger og encyklopædier