Landdistrikternes samfund

Den aktuelle version af siden er endnu ikke blevet gennemgået af erfarne bidragydere og kan afvige væsentligt fra den version , der blev gennemgået den 21. august 2021; checks kræver 4 redigeringer .

Landdistriktssamfundet ( obschestvo, landsamfund , bondesamfund, verden ) er en enhed for administrativt og økonomisk selvstyre af bønderne i det russiske imperium . Flere landbosamfund udgjorde et sogn . Landdistrikterne blev styret af landsbyforsamlinger , som valgte landsbyældste . Før 1904 var de kollektivt ansvarlige for deres medlemmers betaling af skatter.

Landdistriktssamfund blev dannet som et resultat af grev Kiselyovs reform om forvaltningen af ​​statsejendommen i 1837-1841 og gjaldt oprindeligt kun for statsbønder . Et landsamfund omfattede enten en stor bygd eller flere små naboer. I løbet af de godsejeres befrielse fra livegenskabet blev der også dannet landlige samfund for de tidligere livegne; som regel var sådanne landbosamfund sammensat af bønder af én ejer.

Landdistrikterne var de kollektive ejere af landsbyernes jord (gader, indkørsler). Landdistrikterne kunne også være kollektive ejere af tildelingsjord, og give dem til individuelle bønder til midlertidig brug. I 1905, i den europæiske del af det russiske imperium, havde landbosamfund bestående af 9,2 millioner bondehusstande 100,2 millioner acres tildelingsjord i fælleseje, og samfund bestående af 2,8 millioner bondehusstande - 23,0 millioner acres i husstandseje. Landbosamfundet havde til enhver tid ret til at skifte fra fælles brug af jord til husholdningsbrug, men den omvendte overgang var ikke udelukket. [en]

Den oprindelige landbrugsreformplan , udarbejdet i 1906, skulle opdele landdistrikterne i to samfund. Det første af dem, jordsamfundet, skulle være et økonomisk partnerskab involveret i forvaltningen af ​​jord ejet af bønder. Det andet landsbysamfund skulle blive en græsrodsenhed for lokalt selvstyre. Men denne plan blev ikke gennemført. Opdelingen af ​​ledelsesmæssige og økonomiske funktioner blev allerede udført af den sovjetiske regering efter dannelsen af ​​landsbyråd .

Historie

Landdistrikter

Det landlige bondesamfund er en gammel institution af naturlig oprindelse. Det er indlysende, at hver landsby har et bestemt sæt territorier, som er mest rationelt brugt i tilfælde af kollektivt ejerskab af det; og samliv og økonomisk aktivitet i én landsby skaber et bestemt sæt af problemer, der bekvemt løses ved en fælles samling af alle beboere. Forskellige former for landsamfundet er karakteristiske for forskellige stater og kulturer på forskellige udviklingsstadier, herunder Rusland. [2] .

Den russiske stat havde indtil det 19. århundrede ikke et tilstrækkeligt udviklet administrativt apparat til at etablere nogen relationer til samfundet i hver enkelt landsby. Staten foretrak at beskæftige sig med en større administrativ enhed - volosten , og selve landbosamfundet havde karakter af en uformel forening. Med udbredelsen af ​​livegenskab forhindrede bøndernes lave civile status yderligere den officielle anerkendelse af deres samfund. Ledelsessystemet for statsbønder, som blev dannet i løbet af det 18. århundrede, havde en volost-ledelsesstruktur; landdistrikter blev af volost-embedsmænd betragtet som en slags stabil uformel gruppe. Der var ingen statsadministration og tilsyn med godsejerens livegne, og godsejerne var fuldt ud personligt ansvarlige over for staten for deres livegnes handlinger [3] .

Reform af grev Kiselyov

I 1837-1841, under ledelse af grev P. D. Kiselyov , blev der gennemført en reform af ledelsen af ​​statsbønder. I løbet af reformen, da "Institutionen for Landdistriktsforvaltning" blev vedtaget i 1838 , blev statsbønderne organiseret i landlige samfund svarende til landsbyer (tyndt befolkede landsbyer blev samlet til ét samfund med højst 1.500 revisionssjæle ). Samfundene blev styret af landsbyforsamlinger, som valgte landsbyformænd og landsbyældste; for at løse mindre retssager mellem bønder blev der oprettet en forenklet domstol - repressalier på landet [4] .

Landbosamfund for tidligere godsejerbønder

Landdistriktssamfund for de tidligere godsejere blev oprettet ved "Generelle bestemmelser om bønder, der forlod livegenskab" , vedtaget i 1861 [5] . Landbosamfund bestod af bønder, der tidligere tilhørte én godsejer og boede i én landsby (hvis en landsby tilhørte flere godsejere, blev der således dannet flere landsamfund i den). For flere små landsbyer (mindre end tyve revisionssjæle), der tidligere brugte forskellige jorder i fællesskab, samt for dele af landsbyerne tilhørende forskellige godsejere (også mindre end tyve revisionssjæle), var det tilladt at danne ét landbosamfund. Loven fastsatte ikke den maksimale størrelse af landsamfund, men den anbefalede størrelse af en større enhed af selvstyre - volosts - skulle være fra 300 til 2000 revisionssjæle. Hvis et landsamfund viste sig at stå mål med volosten, var det tilladt at organisere volosten fra ét samfund.

Landdistriktssamfund i Kongeriget Polen blev oprettet ved dekretet "Om organisationen af ​​landkommuner " i 1867 [6] og adskilte sig ikke fra almindelige landbosamfund; landsbyældste blev kaldt soltys .

I begyndelsen af ​​det 20. århundrede var der 107.815 landdistrikter i 49 provinser i det europæiske Rusland , der forenede 232.907 landsbyer. I gennemsnit tegnede samfundet sig for 95 bondehusstande og 302 mandlige bønder [7] .

Stolypins landbrugsreform

Premierminister P. A. Stolypin betragtede transformationen af ​​landdistriktssamfundet som en vigtig del af den brede landbrugsreform , som hans regering gennemfører . Ifølge den oprindelige reformplan, der blev udarbejdet i 1906, skulle den opdele landbosamfundet i to samfund. Det første af dem, jordsamfundet, skulle være et økonomisk partnerskab involveret i forvaltningen af ​​jord ejet af bønder. Den anden - landsbysamfundet - skulle blive en græsrodsenhed for lokalt selvstyre, samtidig med at den mistede godsbondekarakteren - lokale beboere og godsejere af alle klasser skulle ind i samfundet. Det blev antaget, at efterhånden som landbrugsreformen skred frem, ville mængden af ​​jord befæstet til bønders private ejendom stige, og landsamfundenes rolle som kollektive ejere af jord ville naturligvis falde [8] .

Pakken af ​​regeringsforslag om landbrugsreform, der blev indført i 1907 til III Statsdumaen , indeholdt lovforslaget "Regulations on Village Administration", der konsoliderede disse bestemmelser. Den III Duma behandlede lovforslaget ekstremt langsomt, og i 1912 overgik det til IV Dumaen , hvor det lå uden bevægelse. I 1913 ombestemte regeringen, allerede ledet af V.N. Kokovtsov , sin mening og tog regningen fra Dumaen [9] .

Således forblev landbosamfundet som en statsanerkendt institution for selvstyre urørt indtil Oktoberrevolutionen, hvorefter Stolypins ideer paradoksalt nok blev gennemført - fællesskabet som en kollektiv ejer af jorden blev bevaret [10] , men landsbyrådet , den lokale myndigheders administrative organ, blev adskilt fra det . Eksistensen af ​​landbosamfundet blev endeligt afsluttet ved kollektivisering .

Strukturen af ​​den offentlige forvaltning i landdistrikterne

Landdistrikternes offentlige administration [11] bestod af en landsbyforsamling og en landsbyleder.

Landlig sammenkomst

Landlig sammenkomst ( jordisk sammenkomst, hverdagslig sammenkomst ) - en samling af bondeselvstyre i 2. halvdel af det 19. - begyndelsen af ​​det 20. århundrede. Han forenede alle de husmænd, der udgjorde landbosamfundet, valgte landsbyens overhoved og andre embedsmænd. Besidder rets- og politimagt. Langtidsfraværende bønder kunne overdrage deres stemmeret til en anden person.

Følgende var underlagt afviklingen af ​​landsbymødet:

Landsbymødets beslutninger krævede et flertal af stemmerne. Særligt vigtige beslutninger (salg og køb af kommunal jord, overgangen fra fælles brug af jord til distrikts- eller husstandsjord, omfordeling af jord) krævede to tredjedeles stemmer.

I tilfælde, hvor der var flere landbosamfund i en landsby, blev der også indkaldt til landsbysamlinger for at løse fælles problemer for landsbyen .

Landsbychef

Landsbyens ældste blev valgt med et flertal af landsbyforsamlingen. Landsbyens ældstes pligter var som følger:

For "uvigtige gerninger" kunne landsbyformanden efter sin bemyndigelse pålægge gerningsmændene følgende straffe: offentlige arbejder eller arrest i indtil to dage, bøde på op til en rubel.

Ikke kun bønder, men også alle personer af skattepligtige godser (det vil sige alle undtagen adelsmænd, gejstlige og æresborgere ), der var permanent bosiddende på et landsamfunds territorium, skulle adlyde landsbychefens disciplinære myndighed.

Regeringskontrol med landdistrikter

Fra det øjeblik, bønderne blev befriet, var den embedsmand, der var ansvarlig for at gennemføre bondereformen i lokaliteterne, mægleren . Forligsmandens hovedopgave var at organisere forhandlinger om at tildele jord til landsamfund og udarbejde chartre . Over forligsmanden stod kontrolmyndigheden - amtets verdenskongres , og over den - provinsens tilstedeværelse for bondeanliggender .

I 1864 blev fredsmæglerne, efter at have udfyldt deres funktioner, afskaffet. I stedet for amtslige verdenskongresser blev der organiseret amtslige tilstedeværelser for bondeanliggender . Disse kommissioner havde kun én fuldtidsansat - et uundværligt medlem. En embedsmand for hele amtet var ikke i stand til at udøve effektiv regeringskontrol med bondesamfundenes aktiviteter, hans pligter blev reduceret til at behandle klager og analysere konflikter.

I 1889 gennemførtes en reform, der kraftigt øgede graden af ​​statslig indgriben i bondeanliggender. Posten som zemstvo-distriktschef blev oprettet (der var i gennemsnit omkring fire distrikter pr. amt), hvis opgaver omfattede smålig kontrol med alle aktiviteter i landdistrikter og volosts. Over zemstvo-høvdingene stod kontrolmyndigheden - amtskongressen og over den - provinsens tilstedeværelse . Alle disse tre instanser var både administrative og retslige (med begrænsede beføjelser) [11] [12] .

I forhold til landsamfundene havde zemstvo-chefen følgende administrative beføjelser (udelukkende i forhold til bønder og bønders selvstyre):

Zemsky-chefen havde også bemyndigelse til at pålægge administrative sanktioner (i moderne termer, ret til at overveje sager om administrative lovovertrædelser), også udelukkende i forhold til bønder og bønders selvstyre. Indtil 1906 kunne zemstvo-chefen for uvæsentlig forseelse, "uden formelle procedurer", udsætte embedsmænd fra landdistrikts- og volostadministrationerne og domstolen for en pengestraf på højst 5 rubler eller arrestation i højst 7 dage. På samme måde, med udarbejdelsen af ​​en særlig protokol kun i hvert enkelt tilfælde, kunne zemstvo-chefen underkaste sig en monetær straf på højst 6 rubler eller arrestation i højst 3 dage af alle "personer, der er underordnet bøndernes offentlige administration" , i tilfælde af "manglende overholdelse af hans juridiske ordrer eller krav" [11] .

Zemstvo-høvdinge fungerede også som dommere med begrænsede beføjelser, men deres dømmende magt strakte sig til alle personer og ikke kun til bønder; derfor behandles denne del af deres aktiviteter ikke i denne artikel.

Landdistriktssamfund og arealanvendelse [13]

Der var forskellige former for deltagelse af landbosamfund i arealanvendelsen.

Den mest populære form var fælles jordejerskab , hvor al bondegård var ejet af samfundet, som jævnligt omfordelte jord blandt bondehusholdninger efter familiestørrelse. Disse omfordelinger tog også hensyn til oprettelsen af ​​nye bondegårde og forsvinden af ​​eksisterende. En del af jorden (primært eng, overdrev og skove, besvær) var som regel ikke delt mellem bønderne og var i fællesskab ejet af landbosamfundet. Ifølge sædvane vurderede bønderne den økonomiske nytte af hver grund i konventionelle enheder, "skatter", hvor mange "skatter" var til rådighed for bondeøkonomien, den skulle bidrage med de samme proportionale andele til det samlede beløb af jordskatter betalt af landbosamfundet.

Landbosamfundet kunne til enhver tid omfordele verdslig jord  - ændre størrelsen af ​​parcellerne i brugen af ​​bondefamilier i overensstemmelse med det ændrede antal arbejdere og evnen til at betale skat. Siden 1893 var omfordeling tilladt højst én gang hvert 12. år. Ikke alle bondesamfund praktiserede regulær omfordeling, nogle af samfundene gennemførte dem aldrig.

Ønsket om at udligne den økonomiske nytteværdi af de parceller, der blev tildelt hver enkelt gård, førte til en ugunstig fænomen- stribning . Betydningen af ​​stribet jordbesiddelse er, at alle samfundets jorder skæres i flere store marker, inden for hver mark anses jorden for at være af samme kvalitet, og i hver mark skæres jorden i smalle strimler efter antallet. af gårde er arealet af ​striben proportional med mængden af ​​skatter, der blev tildelt denne gård under den sidste omfordeling. Hver husstand bruger således lige så mange jordstriber, som hele fællesarealet er opdelt i marker . I nogle tilfælde måtte bønderne dyrke op til 30 jordlodder spredt på forskellige steder, hvilket havde en yderst ugunstig indvirkning på landbrugets effektivitet. Kampen mod stribet græs ved den fulde udvidelse af fællesjord og tildelingen af ​​en kompakt grund ( gård eller nedskæring ) til hver gård blev en af ​​hovedopgaverne for Stolypin landbrugsreformen, implementeret siden 1906 [14] .

Den anden udbredte form for jordbesiddelse i landlige samfund var husholdnings (distrikts) jordbesiddelse , hvor hver bondegård modtog en grund tildelt én gang for alle, arvet. Denne form for ejerskab var mere almindelig i det vestlige territorium. Arvegrunden var en ufuldstændig privateje - den gik i arv, men kunne ikke sælges. Ligesom fælleseje kunne husstandseje kombineres med fælleseje af ikke-agerjord (enge, græsgange, skove, ulemper).

Landbosamfundet havde til enhver tid ret til at skifte fra fælles brug af jord til husholdningsbrug, men den omvendte overgang var umulig.

"Herregårdsbebyggelse" af bønder (husgrunde) var i begrænset (med ret til at overføre ved arv) bønders ejendom. Landsbyernes fællesarealer (gader, indkørsler) har altid tilhørt landbosamfundet som helhed.

Beskatning og gensidigt ansvar [15]

I de fleste tilfælde beskæftigede staten sig kun med landsamfundene som helhed uden at indsamle oplysninger om størrelsen af ​​jordbesiddelsen af ​​hver enkelt bondegård. I overensstemmelse hermed blev størrelsen af ​​statsskatter og zemstvo-afgifter opkrævet fra landene beregnet af stats- og zemstvo-institutioner også for landdistrikterne som helhed. I de fleste tilfælde blev indløsningsbetalinger også betalt af landsamfundet som helhed (individuel indløsning af jordegods af bønder under reformen af ​​1861 var en sjældenhed). Fordelingen af ​​skattebyrden på bøndergårdene var et internt anliggende i landbosamfundet, som normalt blev løst af et landsbymøde, når der skulle træffes beslutning om omfordeling af jord.

Alle medlemmer af landbosamfundet (med fælles brug af jord) var bundet af gensidigt ansvar - samfundet var kollektivt ansvarligt for at betale alle typer skatter og indløsningsbetalinger af alle dets medlemmer. Dette krav, ret hårdt, blev til dels begrundet med, at loven gjorde det næsten umuligt at udlægge gæld på størstedelen af ​​bøndernes ejendom. Jordtildelingen, som tilhørende samfundet som helhed, kunne ikke trækkes tilbage for en enkelt bondes gæld; heller ikke nogen ejendom til landbrugsformål (en ko, redskaber, frø) og huset til en bondefamilie var ikke genstand for beslaglæggelse. Værdien af ​​den øvrige ejendom var i reglen meget lille.

Gensidigt ansvar blev afskaffet i 1903 i 46 provinser i det europæiske Rusland og i 1905 overalt. Fra det øjeblik blev beskatningen af ​​bønder individuel og blev udført af statslige embedsmænd (skatteinspektører) uden deltagelse af volost- og landdistriktsadministrationer.

Se også

Noter

  1. ↑ Leontovich V.V. Liberalismens historie i Rusland 1762-1914. - Moskva: Russisk måde, 1995. - S. 169. - 445 s. - ISBN 5-85887-006-6 .
  2. ↑ Et meget bredt spørgsmål om tilblivelsen af ​​landdistrikterne ligger uden for omfanget af denne artikels emne, se en god anmeldelsesartikel: L. Milov. Om årsagerne til livegenskab i Rusland. Arkivkopi dateret 20. december 2010 på Wayback Machine (Milov L.V. I kølvandet på svundne tider: artikler og noter. - M .: Nauka, 2006. - S. 500-538.), en oversigt over udviklingen af ​​landsamfund for forskellige lande og kulturer - i artiklen Land community // Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron  : i 86 bind (82 bind og 4 yderligere). - Sankt Petersborg. , 1890-1907. .
  3. ↑ En detaljeret analyse af dette problem er givet i bogen: Alekseev S.G. Lokalt selvstyre af russiske bønder i XVIII-XIX århundreder . - SPb.-M.: Udg. kammerat M.O. Wolf, 1902. - 309 s. Arkiveret 20. juni 2013 på Wayback Machine . Det skal bemærkes, at visse dokumenter fra Catherine II's æra sørgede for organisering af statsbønder på landsbyniveau, men kun i visse områder; generelt var den ved lov anerkendte organisation en volost-organisation.
  4. ↑ Angivet i henhold til "Institution of Rural Administration" , komplet samling af love fra det russiske imperium. Møde andet . - Sankt Petersborg. , 1839. - T. XIII (Afdeling I). Arkiveret 4. marts 2016 på Wayback Machine , #11189, s. 602-653.
  5. ↑ Komplet samling af love i det russiske imperium. Møde andet . - Sankt Petersborg. , 1863. - T. XXXVI. Arkiveret 4. marts 2016 på Wayback Machine , #36657 .
  6. ↑ Komplet samling af love i det russiske imperium. Møde andet . - Sankt Petersborg. , 1867. - T. XXXIX. Arkiveret 4. marts 2016 på Wayback Machine , #40610 .
  7. ↑ Landdistrikterne // Brockhaus og Efron Encyclopedic Dictionary  : i 86 bind (82 bind og 4 yderligere). - Sankt Petersborg. , 1890-1907.
  8. ↑ Teksten og historien til notatet "The Main Principles of Local Government", præsenteret af Stolypin til Ministerrådet, i bogen: P.A. Stolypin. reformprogram. Dokumenter og materialer. - M .: ROSSPEN , 2003. - T. i 2 bind .
  9. ↑ Tekst og historie af lovforslaget i bogen: P.A. Stolypin. reformprogram. Dokumenter og materialer. - M .: ROSSPEN , 2003. - V. i 2 bind .
  10. ↑ Land Code of 1922 tillod ligeledes både privat bønders ejerskab af jord og kollektivt ejerskab af jordfællesskabet ( link til teksten til koden Arkiveret 3. december 2013 på Wayback Machine ).
  11. ↑ 1 2 3 4 Angivet i henhold til teksten til den lovgivningsmæssige retsakt: Forordninger om institutioner med ansvar for bondeanliggender // Det russiske imperiums lovkodeks. - (uofficiel red.). - 1912. - T. IX (bilag). , s. 106-165
  12. ↑ For historien om udviklingen af ​​institutioner med ansvar for bondeanliggender, se artiklen Volost .
  13. ↑ Dette afsnit om den juridiske side blev udarbejdet i henhold til en pakke af lovgivningsmæssige retsakter fra bondereformen ( Bondereformen i Rusland i 1861. Samling af lovgivningsmæssige retsakter / redigeret af K.A. Sofronenko. - M . : GIUL, 1954. - 318 s. Arkiveksemplar fra 5. april 2011 på Wayback Machine Arkiveret kopi (link utilgængeligt) Hentet 3. oktober 2010. Arkiveret 5. april 2011.  ), værdidomme og beskrivelser af etableret praksis - baseret på bogen Arkiveret kopi (link utilgængeligt) . Hentet 3. oktober 2010. Arkiveret fra originalen 4. september 2007.   Arkiveret kopi (ikke tilgængeligt link) . Hentet 3. oktober 2010. Arkiveret fra originalen 4. september 2007.   .
  14. ↑ Dette emne diskuteres detaljeret i talrige værker af en velkendt skikkelse inden for jordforvaltning A. A. Kofod , bogen er mest tilgængelig: K. A. Kofod. 50 år i Rusland (1878-1920) / Pr. fra datoer Moskva: Menneskerettigheder, 1997.
  15. ↑ Dette afsnit præsenteres under artiklen: Landdistriktssamfund // Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron  : i 86 bind (82 bind og 4 yderligere). - Sankt Petersborg. , 1890-1907. .

Litteratur

Links

  Gå til Wikidata-elementet  Ordbøger og encyklopædier