USA's sanktioner mod Cuba er et system af diskriminerende økonomiske foranstaltninger , som USA har pålagt Cuba . Sanktionerne blev indført i 1960, da Cuba eksproprierede amerikanske borgeres og virksomheders ejendom ; i 1962 blev sanktionerne skærpet til niveauet for en næsten total embargo . Som betingelse for ophævelse af sanktioner kræver USA demokratisering og respekt for menneskerettighederne i Cuba, samt en ende på Cubas militære samarbejde med andre lande. [en]
Den 6. juli 1960 vedtog den amerikanske regering en lov for at reducere amerikansk import af cubansk sukker [2] . Derudover forelagde USA Canada, andre NATO-allierede og Japan spørgsmålet om "solide aktioner mod Cuba", som omfattede at reducere indkøb af cubansk sukker og standse leveringen af "strategiske materialer" til Cuba [3] .
Den 24. august 1960 godkendte det amerikanske senat en ændring af Foreign Assistance Act, som fastslog, at enhver stat, der ydede økonomisk bistand til Cuba eller solgte våben til Cuba, ville miste amerikansk bistand [4] .
Den 3. september 1960 indførte USA et forbud mod salg til Cuba af lastbiler, jeeps, reservedele til dem, samt "andre varer, der kan bruges til militære formål" [4] .
Den 10. oktober 1960 indførte USA en fuldstændig embargo på levering af varer til Cuba (med undtagelse af fødevarer og medicin) [4] .
Den 3. februar 1962 underskrev den amerikanske præsident John F. Kennedy et dekret om et totalt forbud mod import af cubanske og cubanske varer til USA [5] .
I februar 1962 blev Cuba under amerikansk pres udvist af Organisationen af Amerikanske Stater [6] .
I oktober 1962 etablerede skibe fra den amerikanske flåde en flådeblokade af Cuba [7] i form af en 500 sømil (926 km) karantænezone omkring Cubas kyst, blokaden fortsatte indtil 20. november 1962.
Den 8. februar 1963 blev de cubanske Assets Control Regulations vedtaget i USA .
Den 26. juli 1964, under pres fra USA, indførte Organisationen af Amerikanske Stater sanktioner mod Cuba. I 1975 fandt det 16. rådgivende møde mellem OAS 's udenrigsministre sted , som den 29. juli 1975 besluttede at ophæve de anticubanske sanktioner [8] .
Siden 1966 er der indført et forbud mod at besøge Cuba for amerikanske statsborgere. I øjeblikket er det forbudt for amerikanere at foretage nogen transaktioner i Cuba (for eksempel at bruge penge på nogen måde) uden særlig tilladelse [9] . Amerikanske statsborgere kan overtræde forbuddet ved at besøge Cuba fra Canada eller Mexico og skjule kendsgerningen af besøget, da de cubanske myndigheder ikke stempler deres pas, men vedvarende overtrædere risikerer 10 års fængsel og store bøder [10] .
Efter at have vundet præsidentvalget den 3. november 1970 i Chile, nægtede Salvador Allende at deltage i den handelsmæssige og økonomiske blokade af Cuba og begyndte at udvikle forbindelser med det, men i september 1973, med støtte fra USA , et militærkup fandt sted i Chile , hvor Allende og en række af hans støtter blev dræbt, og general A. Pinochets junta afbrød forholdet til Cuba.
I april 1979 etablerede Cuba diplomatiske forbindelser med Grenada [11] og Grenadas regering nægtede at deltage i den økonomiske blokade af Cuba (efter den amerikanske militære invasion af Grenada den 25.-27. oktober 1983 blev samarbejdet mellem landene brudt) .
Den 1. marts 1982 erklærede USA Cuba for en "statsponsor af terrorisme" og skærpede yderligere sanktionerne mod Cuba.
Den 11. januar 1983 genoprettede Bolivia diplomatiske forbindelser med Cuba, og i februar 1983 blev der underskrevet en handelsaftale mellem Cuba og Angola (der førte til udvidelsen af Cubas udenrigshandel). For at forhindre udviklingen af handelsmæssige og økonomiske forbindelser mellem Cuba og genoprette blokaden af Cuba, annoncerede den amerikanske regering indførelsen af sanktioner mod lande, der køber cubanske varer. I maj 1983 indførte USA sanktioner mod Japan (lovgivningsmæssigt forbud mod import af japanske rustfrie stålprodukter med cubansk nikkel) [12] . I begyndelsen af juni 1983 tilbageholdt USA et maltesisk skib i Puerto Rico med cubansk cement til Algier [13] .
I oktober 1989 vedtog det amerikanske senat lovændringer med det formål at stramme den økonomiske blokade mod Cuba [14] .
I oktober 1992 strammede USA den økonomiske blokade af Cuba ved at indføre yderligere sanktioner mod Cuba ( Cuban Democracy Act ).
Amerikanske virksomheder i tredjelande har forbud mod at handle med cubanske virksomheder, og tredjelandsvirksomheder har forbud mod at eksportere cubansk fremstillede produkter eller produkter indeholdende cubanske komponenter til USA.
Den 12. marts 1996 vedtog den amerikanske kongres Helms-Burton Act, som giver yderligere sanktioner mod udenlandske virksomheder, der handler med Cuba. Skibe, der transporterer produkter fra eller til Cuba, har forbud mod at anløbe amerikanske havne.
I 2000 besluttede den amerikanske kongres at bruge det cubanske telefonselskab Empresa de Telecomunicaciones SA's "frosne" konti i USA til at "kompensere ofrene for cubansk terrorisme." Ifølge cubanske data skulle der i perioden fra 1964 til 1999 være akkumuleret omkring 120 millioner dollars på disse konti. Efter at kongressen havde vedtaget denne beslutning, erklærede den cubanske regering straks, at det var et røveri, og i oktober 2000 var der en yderligere telefonskat på 10 procent, der skal forblive "indtil de cubanske penge, ulovligt indfrosset af USA, vender tilbage til Cuba i fuld med passende interesse." Da amerikanske telefonselskaber ikke betalte denne skat, besluttede den cubanske regering at afbryde telefonlinjer, der forbinder Cuba og USA fra den 15. december 2000 [15] .
I oktober 2003 annoncerede den amerikanske præsident George W. Bush skærpede økonomiske sanktioner mod Cuba: For at " fremskynde fremkomsten af et nyt, frit og demokratisk Cuba " vil USA i væsentlig grad skærpe kontrollen med amerikanske borgeres overholdelse af et forbud mod turister. rejser til Cuba, import og eksport af pengevarer; også, efter ordre fra Bush, blev der oprettet en "Kommission for Assistance til et Frit Cuba". Derudover sagde Bush, at siden den 20. maj 2003 begyndte et specialfly "Commander Solo" fra det amerikanske luftvåben at flyve langs Cubas grænser udstyret med udstyr, der gør det muligt at overvinde amerikansk propagandas jamming-system [16] [17 ] .
I juni 2004 strammede USA restriktionerne for dets borgeres besøg i Cuba (ifølge de nye regler må et besøg af en amerikansk statsborger til Cuba, tilladt en gang hvert tredje år, ikke vare mere end 14 dage. Amerikaneren må ikke bruge mere end $ 50 per person per dag, og overføre slægtninge permanent bosiddende i Cuba, amerikanske statsborgere er tilladt ikke mere end 1200 dollars om året) [18] . I oktober 2004 indførte USA yderligere forbud mod køb af cubanske cigarer (import af cubanske cigarer er fuldstændig forbudt, og der pålægges en bøde på op til 250.000 USD for enkeltpersoner og op til 1 million USD for virksomheder for overtrædelse. Krænkere kan også være underlagt fængsel i op til ti år.. Derudover fik amerikanske borgere forbud mod at købe og endda ryge cubanske cigarer ikke kun i USA, men i hele verden) [19] .
I april 2005, i Washington, underskrev den amerikanske præsident George W. Bush og den ukrainske præsident V. A. Jusjtjenko en fælles erklæring "A New Century Agenda for the Ukrainian-American Strategic Partnership", hvori Ukraine forpligtede sig til at " støtte fremme af frihed i lande som Hviderusland og Cuba . Efter dette sendte den cubanske regering et protestnotat til det ukrainske udenrigsministerium. Den 7. april 2005 afbrød den officielle delegation fra Republikken Cuba, ledet af landets viceindenrigsminister, Eumelio Caballero, omgående deres besøg i Ukraine og vendte tilbage til deres hjemland [20] .
I februar 2008 afgav den amerikanske regering en erklæring om, at USA ikke ville ophæve den økonomiske embargo mod Cuba i forbindelse med den cubanske leders tilbagetræden, Fidel Castro. Der blev ikke givet nogen dato for afslutningen af den økonomiske blokade ("Jeg kan næsten ikke forestille mig, at dette vil ske inden for en overskuelig fremtid," sagde den amerikanske viceudenrigsminister John Negroponte) [21] .
I april 2009 underskrev den amerikanske præsident Barack Obama en bekendtgørelse, der lettede nogle sanktioner en smule. Især amerikanske statsborgere, der har nære slægtninge i Cuba, må ikke besøge dem en gang hvert tredje år, som før, men hvert år. Derudover må de bruge op til 179 dollars om dagen i Cuba [22] .
Senere, i september 2009, underskrev Barack Obama et dekret om at fortsætte den økonomiske blokade af Cuba.
Den 3. januar 2010 meddelte US National Transportation Safety Board, at passagerer fra 14 lande (inklusive dem, der ankommer fra Cuba) ville blive udsat for forbedret screening ved indrejse i USA, herunder tvungen screening med scannere og en ransagning [23] .
Siden den 14. januar 2011 er restriktioner for indrejse til Cuba for studerende og missionærer blevet ophævet [24] .
I marts 2012 blev Cuba på initiativ af USA nægtet deltagelse i VI-topmødet for Organisationen af Amerikanske Stater , som skulle afholdes i april 2012 i Colombia [25] .
Derudover nægtes brugere fra Syrien, Iran og Cuba som en del af de amerikanske regeringssanktioner adgang til verdens største åbne onlinekursus inden for fjernundervisning Coursera [26] og brugen af software fra USA (især, programmeringssproget Java ) er forbudt. [27]
Siden april 2013 har USA udstedt visum til flere indrejser til cubanske statsborgere [24] .
6. september 2014 USA forlængede endnu en gang handelsembargoen mod Cuba [28]
Den 20. juli 2015 genoprettede Barack Obama USA's diplomatiske forbindelser med Cuba. [29]
Under Trump : I juni 2019 lancerede USA nye sanktioner rettet mod turisme: at forbyde krydstogtskibe at besøge Cuba og at forbyde private og firmafly at besøge Cuba. [tredive]
Den økonomiske blokade, som den amerikanske regering indførte, forårsagede enorm skade på Cubas økonomiske udvikling i perioden efter 1960.
I 2005 rapporterede den cubanske udenrigsminister Felipe Pérez Roque, at over 44 års blokade var den cubanske økonomi blevet beskadiget for et beløb på 82 milliarder amerikanske dollars [31] .
I perioden frem til oktober 2006, i løbet af blokadens 45 år, blev den cubanske økonomi beskadiget for et beløb på 86 milliarder amerikanske dollars [32] .
Ifølge officielle data fra den cubanske regering beløb de direkte skader fra den økonomiske blokade i begyndelsen af december 2010 sig til 104 milliarder amerikanske dollars (og under hensyntagen til dollarens depreciering i forhold til guld i perioden efter 1961 - 975 milliarder amerikanske dollars ) [33] .
Ifølge det cubanske nationale institut for økonomisk forskning beløb skaden fra embargoen sig i 1962-2017 til 130 milliarder dollars [34] .
Kritikere påpeger, at på grund af sanktionerne, som medfører mangel på mad, rent vand og medicin, forværres situationen for den cubanske befolkning i første omgang [35] . Nye epidemier af neurologiske sygdomme (herunder fører til blindhed) forårsaget af underernæring [36] [37] er forbundet med sanktioners handling . Underernæring og sygdom forårsaget af stigende mad- og medicinpriser har påvirket mænd og ældre mere, da kortsystemet giver fordele til kvinder og børn [38] .
Siden 1992 har FN's Generalforsamling årligt vedtaget en resolution, der opfordrer USA til at ophæve sanktionerne. FN-resolutionen, der har karakter af en anbefaling, vedtages med et overvældende flertal af stemmer.
Så i 2004 talte 182 lande for dets vedtagelse, mens USA, Israel , Marshalløerne og Palau var imod [39] . Ifølge FN er sanktionerne i modstrid med organisationens charter, overtræder folkerettens normer og funktionsmåden for internationale handelsforbindelser og medfører underminering af den cubanske økonomi. Rusland betragter sanktionerne som et levn fra den kolde krig , en krænkelse af juridiske enheders og enkeltpersoners interesser samt friheden til handel og sejlads [40] .
I oktober 2009 fordømte FN's Generalforsamling for 19. gang inden for de seneste 19 år amerikanske økonomiske sanktioner mod Cuba, hvor 187 stater stemte for at fordømme embargoen, 2 undlod at stemme og 3 (USA, Israel og Palau) stemte imod [41 ] .
I oktober 2010 fordømte FN's Generalforsamling for 20. gang amerikanske økonomiske sanktioner mod Cuba, 187 stater stemte for at fordømme embargoen, 3 undlod at stemme og 2 (USA og Israel) stemte imod [42]
I november 2012 fordømte FN's Generalforsamling for 21. gang amerikanske økonomiske sanktioner mod Cuba, 188 stater stemte for at fordømme embargoen, 2 undlod at stemme og 3 (USA, Israel og Palau) stemte imod [43]
I oktober 2013 fordømte FN's Generalforsamling for 22. gang USA's økonomiske sanktioner mod Cuba, 188 stater stemte for at fordømme embargoen, 3 lande (Marshalløerne, Mikronesien, Palau ) undlod at stemme, 2 lande (USA, Israel) stemte imod.
Den cubanske regering betragter amerikanske sanktioner som en folkedrab [44] . I 2003 beskrev den cubanske udenrigsminister Felipe Pérez Roque sanktionerne som "en åbenlys, udbredt og systematisk krænkelse af det cubanske folks menneskerettigheder" [40] . I 2005 bemærkede den cubanske udenrigsminister Felipe Pérez Roque, at "den amerikanske regering har udløst en økonomisk krig mod Cuba i hele verden, der er ensbetydende med folkedrab og krænker princippet om ekstraterritorialitet. Blokaden er et slag ikke kun for vores folk, men også for tredjelande, hvis virksomheder har at gøre med Cuba .
En rapport fra det cubanske udenrigsministerium fra 2007 sagde, at embargoen "har nået skizofrene niveauer og sidste år blev til en grusom, brutal blokade." Ifølge udenrigsministeren forsøger den amerikanske regering "at forfølge det cubanske folks interesser og forsøger at kaste dem ud i fortvivlelse, hvilket fremkalder sult og sygdom" [45] .
En række amerikanske erhvervsrepræsentanter peger på, at virksomheder i andre lande udvikler deres økonomiske aktiviteter uden at støde på konkurrence fra amerikanske firmaer. Denne omstændighed vil stille amerikanske iværksættere dårligere, når sanktionerne ophæves [46] . Agribusiness-lobbyister og fortalere for det frie marked rejste gentagne gange spørgsmålet om at revidere sanktionerne i Kongressen, men George W. Bush truede med at nedlægge veto hver gang .
Trods kritik nægter de amerikanske myndigheder at ophæve sanktionerne. I 2003 annoncerede den amerikanske præsident George W. Bush stramningen af sanktionerne og sagde, at "kampen for frihedens triumf fortsætter." De nye tiltag omfatter stramning af regimet for at besøge Cuba af amerikanere, lastkontrol, kampen mod pengeoverførsler til Cuba og styrkelse af propagandaarbejdet på tv, radio og på internettet [47] . I februar 2008 bekræftede den amerikanske viceudenrigsminister John Negroponte , at sanktionerne ikke ville blive ophævet [48] .
Hvis handelsrestriktioner lempes eller ophæves, vil amerikanske virksomheder således have fuld adgang til det cubanske marked, hvis årlige efterspørgsel efter fødevarer og andre varer ifølge forskellige skøn er op til 2,5 milliarder dollars. Til fordel for at ophæve embargoen forudser eksperter en eksplosiv vækst i amerikansk turisme til øen, hvis restriktionerne ophæves. Ifølge eksperter vil den nuværende sparsomme strøm af amerikanske indbyggere, der omgår blokaden, der kommer til Liberty Island gennem Mexico og Canada, efter ophævelsen af embargoen være fra 1 til 5 millioner turister om året [49] .
Endelig lyder det ret overbevisende at retfærdiggøre opretholdelsen af sanktioner mod Cuba med behovet for at "etablere demokrati" i fraværet af amerikanske sanktioner mod Saudi-Arabien, Qatar, Bahrain og en række andre USA-venlige stater, hvis politiske regime ikke er demokratisk.
Blokaden er skarpt kritiseret af mange lande i verden, herunder landene i Den Europæiske Union , Latinamerika og Canada.
Den interamerikanske kommission for menneskerettigheder gentog i sin rapport fra 2008 sin opfordring til at ophæve embargoen. [halvtreds]
I 2002 opfordrede den tidligere amerikanske præsident Jimmy Carter , som besøgte Havana, til en ende på økonomiske sanktioner mod Cuba [51] . Pave Johannes Paul II opfordrede to gange til ophævelse af sanktioner, i 1998, under et besøg i Cuba, sagde han, at sanktioner "altid er beklagelige, da de mest trængende lider under dem" [52] . I juni 2008 erklærede Vatikanets udenrigsminister Tarcisio Bertone , at sanktioner mod Cuba var uacceptable, og bemærkede, at "enhver nation skal udøve sin ret til selvudvikling" [53] .
En rapport fra 2008 fra Amnesty International , en international menneskerettighedsorganisation , bemærkede, at embargoen "havde en ekstrem negativ indvirkning på cubanernes nydelse af deres økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder, såsom retten til mad, sundhed og hygiejne", som berørte socialt udsatte grupper af befolkningen. Ifølge organisationen begrænser sanktionerne bevægelsesfriheden mellem Cuba og USA og hindrer genforeningen af pårørende [54] . I 2009 udsendte organisationen også en særlig rapport om embargoen mod Cuba, hvori man opfordrede til at ophæve den. [55]
Patriark Kirill fra den russisk-ortodokse kirke opfordrer også til ophævelse af sanktionerne mod Cuba . »Vi ved, at Cuba er i en vanskelig økonomisk situation, årsagen er den økonomiske blokade. Vi har gentagne gange sagt, at blokaden er en fuldstændig uretfærdig handling mod Cuba,” sagde han på et møde med lederen af det cubanske parlament, Ricardo Alarcon de Quesada (november 2010) [56] .