Administrativ lov

Forvaltningsretten  er en gren af ​​loven, der regulerer public relations inden for ledelsesaktiviteter for statslige organer og embedsmænd i udførelsen af ​​offentlige funktioner i staten og kommunerne.

Forvaltningsretten som videnskab er en integreret del af retsvidenskaben, defineret som et system af statsadministrative, administrative synspunkter, ideer, ideer om lovene, der regulerer forholdet inden for offentlig forvaltning, om dens sociale betingelser og effektivitet, om mønstre, reformer og tendenser i udviklingen af ​​forvaltningslovgivningen , om forvaltningsrettens principper, om udviklingens historie og udsigter [1] .

I det førrevolutionære Rusland blev denne lovgren kombineret med toldlovgivning , skattelovgivning , miljølovgivning , medicinsk ret , uddannelsesret til en enkelt gren af ​​offentlig ret , kaldet politilovgivning , hvis hovedkilde i modsætning til den administrative lovgivning. loven i USSR og SNG-staterne, var juridisk skik , ligesom international lov . Politiretten er videnskaben om helheden af ​​institutioner og foranstaltninger, der bidrager til forebyggelse af fare, beskyttelse og opretholdelse af orden og offentlig velfærd [2] . Politiloven fastsatte blandt andet, baseret på behovet for at beskytte den offentlige sikkerhed, velfærd, borgernes sundhed eller den offentlige moral, indskrænkning af ejerens ret af staten uden betaling af erstatning [3] . Som bemærket af V. F. Deryuzhinsky , "hører politiloven til kredsen af ​​videnskaber om staten, og studiet af den såkaldte interne ledelse har sit emne" [4] .

Karakteristika

Forvaltningsret er et sæt administrative og juridiske normer, der regulerer public relations inden for offentlig administration og relationer af ledelsesmæssig karakter; opstået i andre statslige organers intraorganisatoriske aktiviteter såvel som i offentlige organisationers udøvelse af eksterne administrative funktioner. (Kasyanchik S.S., lærer i forvaltningsret)

Forvaltningsretten er et sæt af juridiske normer, hvorigennem den offentlige forvaltning udføres i stat, samfund og forening, og ved hjælp af hvilke den sociale lovgivning i alle politiske fællesskaber i staten reguleres [5] .

Forvaltningsretten eksisterer i "to "givet" - inden for offentlig forvaltning og inden for offentlig (politi) orden", "forbindelsen mellem disse to dele af forvaltningsretten er, på trods af hvers autonome karakter, organisk og ubestridelig : forvaltningsloven regulerer stats-administrative forhold, politiretten er deres særlige sort: relationer inden for den offentlige orden eller politiforhold” [6] .

Moderne forvaltningsret omfatter følgende grene og institutioner:

• militær lov
• Lov om statssikkerhed
• Loven om ydre relationer
• toldlovgivning
• økonomisk lov
• Økonomisk ret
• socialret

Tværsektorielle institutioner:

• statsborgerskabsinstitution _
• embedsmandsinstitut _
• institution med administrativt ansvar

Klassifikation af relationer

Administrativ-juridiske forhold kan klassificeres på forskellige grunde.

Af juridisk karakter: • materiel • proceduremæssig.

• Materielle administrative-juridiske relationer omfatter sociale relationer, der opstår inden for ledelsesområdet, reguleret af forvaltningsrettens materielle normer.
• Procedureadministrativt-juridiske forhold omfatter public relations, der udvikler sig på ledelsesområdet i forbindelse med løsning af enkeltstående konkrete sager og er reguleret af administrativt-processuelle normer.

Ifølge forholdet mellem deltagernes rettigheder og forpligtelser: • vertikal • vandret.

• Relationer, hvor en af ​​deltagerne er underordnet den anden, er vertikale retsforhold. Et kendetegn ved vertikale administrativt-juridiske forhold er, at de opstår på grundlag af en ensidig vilje, der udgår fra et bemyndiget organ eller embedsmand. Et vertikalt administrativt-retligt forhold kan opstå i tillæg til eller endda imod et andet subjekt i retsforholdet. Der er ulighed mellem parterne i juridisk forstand. Vertikale relationer er mest typiske for forvaltningsretten.
• Relationer, inden for hvilke deltagerne er juridisk og faktisk lige i rettigheder, er horisontale retsforhold. Sådanne relationer udvikler sig mellem ikke-underordnede medlemmer af statsforvaltningen, virksomheder, institutioner, foreninger, ansatte. Der kan også opstå horisontale administrativt-juridiske relationer mellem statslige organer og deres embedsmænd og borgere. Sådanne relationer opstår i forbindelse med borgernes realisering af rettighederne på regeringsområdet. Horisontale relationer er ikke særlig karakteristiske for den offentlige forvaltnings sfære.

Af arten af ​​juridiske fakta: • genereret af lovlige fakta • genereret af ulovlige fakta. Sidstnævnte kaldes administrative lovovertrædelser.

Anvendte metoder

1. Recept : etablering af et bestemt handlingsforløb - en instruktion om at handle under passende forhold og på den korrekte måde, som er fastsat i denne administrative juridiske norm. Manglende overholdelse af en sådan ordre medfører ikke juridiske konsekvenser, hvis opnåelse er orienteret efter normen;
2. Forbud : forbud mod visse handlinger, der er under beskyldning for at anvende passende retsmidler (f.eks. disciplinært eller administrativt ansvar). Det er således forbudt at sende borgernes klager til behandling til de embedsmænd, hvis handlinger er genstand for klagen; skyldige embedsmænd skal bære det disciplinære ansvar for overtrædelse af dette forbud;
3. Tilladelse : giver mulighed for at vælge en af ​​mulighederne for korrekt adfærd, som er fastsat i den administrative juridiske norm. Som regel er denne metode designet til at regulere embedsmænds adfærd, og sidstnævnte har ingen ret til at unddrage sig et sådant valg. Der er tale om en "hård" version af tilladelse, som gør det muligt at udøve uafhængighed ved afgørelse af for eksempel spørgsmålet om at henvende sig til en person, der har begået en administrativ lovovertrædelse af en eller anden form for administrativ indflydelse (straf) eller løsladelse fra ham. ansvar.

Tilladelse kommer også til udtryk i tilvejebringelsen af ​​muligheden for at handle (eller ikke at handle) efter eget skøn, det vil sige at udføre eller ikke at udføre de handlinger, der er fastsat i den administrative juridiske norm under de betingelser, den bestemmer. Dette sker som udgangspunkt i gennemførelsen af ​​subjektive rettigheder. For eksempel afgør en borger selv, om det er nødvendigt at klage over en tjenestemands handlinger, som han vurderer som ulovlige. Dette er den "bløde" version af tilladelse. I denne henseende skal det understreges, at faktisk tilladte muligheder for kontrolhandlinger har alle funktionerne i officiel tilladelse til at udføre visse handlinger.

Funktioner

1. En lovudøvende funktion, forudbestemt af, at forvaltningsretten er en juridisk form for gennemførelse af den udøvende magt.
2. En lovskabende funktion, som er udtryk for at bemyndige den udøvende magts subjekter med beføjelserne til administrativ regeludformning.
3. En organisatorisk funktion, der udspringer af den organisatoriske karakter af statsadministrativ aktivitet, som konstant "understøttes" af forvaltningsrettens normer.
4. En koordinerende funktion, der har til formål at sikre et rimeligt og effektivt samspil mellem alle elementer af den offentlige forvaltnings sfære, der er reguleret af forvaltningsretten.
5. En retshåndhævende funktion, der sikrer både overholdelse af det juridiske regime, der er etableret inden for offentlig administration, og beskyttelse af alle deltageres legitime rettigheder og interesser i regulerede ledelsesforhold.

Forvaltningsretten, der udfører sine funktioner, er styret af de grundlæggende principper, der er fælles for dem, på grundlag af hvilke den udøvende magt udøves. Samtidig er de af dem, der er nedfældet i Den Russiske Føderations forfatning, af grundlæggende betydning.

Kilder

Forvaltningsrettens kilder er eksterne udtryksformer for administrative og juridiske normer. I praksis mener vi retsakter fra forskellige statslige organer, der indeholder sådanne juridiske normer, det vil sige normative handlinger (lov og normativ retsakt af vedtægtskarakter). Helheden af ​​normative retsakter, der regulerer retsforhold, som tilsammen udgør forvaltningsrettens genstand, udgør administrativ lovgivning. I den lovgivningsmæssige række af forvaltningsret bør man fremhæve: - generelle retsakter (primært Ruslands forfatning), sektorspecifikke lovgivningsakter (FKZ om regeringen, Ruslands kodeks for administrative lovovertrædelser, den føderale lov om det offentlige servicesystem , etc.); - Lovgivningsretsakter vedrørende andre retsgrene og tværsektorielle fællesskaber, der dog i deres struktur har de normer, der styrer administrativt-retlige forhold (told, skat, skovlove osv.); - gældende internationale retsakter på dette område af juridiske forbindelser. Systemet med forvaltningsretskilder er som følger [7] .

På føderalt niveau:

1. Generelt anerkendte principper og normer for international ret, internationale traktater i Den Russiske Føderation
2. Den Russiske Føderations forfatning
3. Lovene i Den Russiske Føderation om ændringer af Den Russiske Føderations forfatning
4. Resolutioner fra Den Russiske Føderations forfatningsdomstol
5. Føderale forfatningslove
6. Føderale love, herunder lovene i RSFSR og Den Russiske Føderation, Den Russiske Føderations koder og det grundlæggende i lovgivningen i Den Russiske Føderation
7. Regulative dekreter fra præsidenten for Den Russiske Føderation
8. Normative retsakter fra kamrene i Den Russiske Føderations Føderale Forsamling
9. Regler for regeringen i Den Russiske Føderation
10. Normative retsakter fra føderale udøvende myndigheder (dekreter, ordrer, ordrer, regler, instruktioner og forskrifter) [8]
11. Reguleringsretsakter fra nogle føderale statslige organer med en særlig status (for eksempel instruktioner fra Den Russiske Føderations centralbank, ordrer fra den russiske anklagemyndighed)

På regionalt plan:

1. Forfatninger (charter) af undersåtter i Den Russiske Føderation
2. Resolutioner fra forfatningsdomstolene (charter) i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation
3. Love for undersåtter i Den Russiske Føderation
4. Reguleringsretlige handlinger fra højtstående embedsmænd (ledere) af de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation
5. Normative retsakter fra lovgivende (repræsentative) statsmagtsorganer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation
6. Normative retsakter fra de højeste (kollegiale) udøvende organer af statsmagt i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation
7. Normative retsakter fra udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation af sektoriel og funktionel kompetence

På kommunalt (lokalt) niveau:

1. Kommunernes vedtægter
2. Normative retsakter fra repræsentative organer for kommuner
3. Kommunechefernes normative retsakter
4. Normative retsakter fra lokale forvaltninger
5. Normative retsakter fra udøvende og administrative organer for lokalt selvstyre med sektor- og funktionel kompetence

System

Forvaltningsretssystemet er dets interne struktur, som kommer til udtryk i enhed og sammenhæng mellem administrative normer, men samtidig opdelingen af ​​forvaltningsretten i separate juridiske institutioner.

Forvaltningsrettens system som en gren af ​​loven

• en fælles del
  • Emne
  • Former og metoder
  • Forvaltningsretlige emner
  • Forvaltningsretligt ansvar
  • administrativ proces
• Særlig del
  • Økonomisk sfære
  • Socio-kulturel sfære
  • Administrativ og politisk sfære
  • Tværsektoriel

I dag er der en idé om at kodificere forvaltningsretten, som vil omfatte følgende sektioner:

1. en fælles del
   1. Grundlæggende principper for administrativ lovgivning
   2. Deltagere i administrative juridiske forhold: borgere (borgere i Den Russiske Føderation, udenlandske statsborgere), ikke-statslige (ikke-statslige) organisationer (offentlige sammenslutninger, religiøse sammenslutninger, politiske partier), føderale udøvende myndigheder (regering, ministerier, departementer)
   3. Offentlig tjeneste (civil, militær, diplomatisk, retshåndhævelse)
   4. Handlinger om offentlig forvaltning
2. Særlig del. Udøvende og administrative aktiviteter i statsforvaltningsorganer
   1. Underordnet præsidenten
      1. Forsvar
      2. Statssikkerhed
      3. Interne affærer
      4. udenrigsanliggender
      5. Civilforsvar og nødsituationer
      6. Retfærdighed
   2. Underordnet regeringen
      1. Økonomi
      2. Finansiere
      3. sundhedsvæsen
      4. Uddannelse
      5. Transportere
      6. Kommunikation og information
      7. Kultur, sport, turisme
      8. Social sfære
   3. Anden underordning
      1. Regnskabskammer
      2. CB
3. Særlig del. Administrativt ansvar (normer fra Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser).

Ifølge M. N. Kudilinsky, lektor ved Institut for Stats- og Forvaltningsret ved Det Juridiske Fakultet ved St. Petersburg State University, synes implementeringen af ​​denne idé imidlertid ret vanskelig på grund af "mobiliteten" af selve emnet forvaltningsret. , heterogeniteten (ikke-universaliteten) af forvaltningsprocedurer, og også på grund af Den Russiske Føderations føderale karakter (administrativ lov i henhold til Den Russiske Føderations forfatning er genstand for fælles jurisdiktion for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og føderationen; derfor er det ikke muligt at levere en enkelt kodificeret forordning).

Administrativ ret i forskellige stater

• De administrative og juridiske normer i Hviderusland har deres egen ydre udtryksform. Denne form kaldes "kilder til administrativ-juridiske normer". Administrative og juridiske normer findes praktisk talt (udtrykt) i retsakter. Sådanne handlinger kan udstedes af forskellige statslige myndigheder. Vi taler naturligvis ikke om alle de retsakter, der udstedes af disse organer, men kun om dem, der er normative og indeholder forvaltningsrettens normer. Kilderne til administrative og juridiske normer omfatter: forfatningen; Love [9] ; normative handlinger fra præsidenten for Republikken Belarus og præsidentens administration; normative resolutioner fra Ministerrådet i Republikken Belarus; normative handlinger fra lokale udøvende og administrative organer; republikanske organers normative handlinger; mellemstatslige aftaler; normative handlinger fra ledere af statsforeninger, virksomheder, institutioner.
• Canadas administrative lov  er den anden gren af ​​offentlig ret i Canada. Den omhandler organiseringen af ​​den offentlige service og disse tjenesters forhold til private. Staten bestemmer administrationens rettigheder og forpligtelser og forbeholder sig de særlige beføjelser, der er nødvendige for at beskytte offentlighedens interesser. Denne gren af ​​offentlig ret dækker en række områder, herunder kommunikation, transport, byggeri, boliger, skolegang, energi, forsikring, arbejdskraft osv.
• Ukraines forvaltningsret  er et homogent juridisk anliggende isoleret i retssystemet, som er karakteriseret som: 1) gren af ​​loven, 2) videnskab, 3) akademisk disciplin [10] . Administrative og juridiske forhold har en struktur, der er kendetegnet ved, at alle dets bestanddele er forbundet med hinanden. Disse omfatter emner og genstande, juridiske kendsgerninger og indholdet af administrative-retlige forhold [11] .

Noter

1. ↑ Bahrakh D.N. Administrativ lov. 2008.
2. ↑ En komplet ordbog over fremmede ord, der er kommet i brug i det russiske sprog. - Popov M., 1907.
3. ↑ Ordbog over vilkår for undersøgelse og forvaltning af fast ejendom. - Kemerovo: GU KuzGTU. O. M. Skomorokhova, A. V. Uglyanitsa. 2008.
4. ↑ Deryuzhinsky V.F. Politilov. Tillæg til studerende. SPb., 1903 . Hentet 16. oktober 2008. Arkiveret fra originalen 28. december 2008. (ubestemt)
5. ↑ Thoma R. Rechtsstaatsidee und Verwaltungssrechtswissenschaft//Jahrbuch des offentlicheri Rechts der Gegenwart. bd. IV. Tubingen, 1910. S.196. .
6. ↑ Belsky K. S. Forvaltningsrettens fænomenologi. - Smolensk, 1995. - S. 17.
7. ↑ Romanov M. L. Afgørelser fra Ruslands forfatningsdomstol i systemet med kilder til forvaltningsret // Administrativ ret og proces. 2006. Nr. 2. S. 25
8. ↑ Dekret fra Ruslands regering af 13. august 1997 nr. 1009 "Om godkendelse af reglerne for udarbejdelse af regulatoriske retsakter for føderale udøvende organer og deres statsregistrering" (som ændret den 2. februar 2019). Offentliggørelse af normative retsakter fra føderale ministerier og departementer i form af breve og telegrammer er ikke tilladt, men tildelingen af ​​ordrer til antallet af normative handlinger er kontroversiel
9. ↑ Kramnik A.N. Forløb i forvaltningsret i Republikken Belarus. Minsk, 2002
10. ↑ Ukraines forvaltningsret. Under den generelle redaktion af V.V. Galunko (på ukrainsk). ISBN 978-966-1510-53-0 ISBN 978-966-1510-54-7 (ikke tilgængeligt link) . Hentet 15. maj 2019. Arkiveret fra originalen 19. januar 2012. (ubestemt) 
11. ↑ Administrativ og juridisk norm, administrative og juridiske forhold (utilgængeligt link) . Hentet 15. maj 2019. Arkiveret fra originalen 4. marts 2016. (ubestemt) 

Litteratur

• Ruslands kodeks for administrative lovovertrædelser
• Ukraines kodeks om administrative lovovertrædelser
• Normative dokumenter om forvaltningsret

• Andreevsky I. E. Politiret: I 2 bind  - 2. udg., Rettet. og yderligere - Sankt Petersborg, 1874-1876. - 2 t.
• Administrativ ret og proces: Fuldt kursus - Yu. A. Tikhomirov, Moskva, 2001
• Administrativ ret: Lærebog - Kozlov Yu. M., Moskva, 1999
• Forvaltningsret - Popov L.L., Moskva, 2005
• L.-P.-F. Kabantu . "Repétitions écrites sur le droit administratif" (1. udg., 1854 , 6. udg., 1881 ).
• Deryuzhinsky VF politilov. Tillæg til studerende. SPB., 1903
• Ivankov A.E. Administrativ ret: Uddannelsesminimum Moskva Jurisprudence 2005

Ordbøger og encyklopædier	Flot dansk Fantastisk catalansk Fantastisk norsk Stor russer Great Soviet (1 udg.) Britannica (online) Treccani Universalis Moderne Ukraine schweizisk historisk
I bibliografiske kataloger BNE : XX524625 BNF : 119719361 J9U : 987007292816105171 LCCN : sh85000913 NDL : 00562704 NKC : ph116261