Parlamentarisk immunitet

Parlamentarisk immunitet , også kendt som parlamentarisk immunitet eller parlamentarisk immunitet  , er en lovbestemmelse, i henhold til hvilken parlamentsmedlemmer eller andre repræsentanter eller lovgivende organer tildeles delvis immunitet mod retsforfølgelse og/eller strafferetlig forfølgning, samt arrestationer, tilbageholdelser, ransagninger mv. tvangsmidler, der kunne anvendes over for en almindelig borger eller subjekt af den udøvende magt. Inden der indledes en straffesag eller træffes andre lignende foranstaltninger, skal de udøvende myndigheder ophæve immuniteten over for en stedfortræder. Det sker som udgangspunkt enten efter undersøgelsesmyndighedernes appel til parlamentet selv eller gennem de højeste retsinstanser.

Begrebet immunitet er tæt forbundet med institutionen af ​​parlamentarisk uansvarlighed, hvilket indebærer, at et medlem af en repræsentant eller et lovgivende organ ikke bør holdes ansvarlig for deres handlinger og udtalelser [1] . Ofte kombineres disse to begreber.

Denne regel reducerer sandsynligheden for pres på et parlamentsmedlem for at ændre sin stemme af frygt for forfølgelse fra den udøvende magt eller privatpersoner. Traditionelt betragtes parlamentarisk immunitet som en af ​​demokratiets vigtige resultater. Men samtidig kritiserer repræsentanter for en række politiske kræfter i forskellige lande parlamentarisk immunitet og siger, at den bidrager til korruption og misbrug fra deputeredes side.

Historie

Der findes ikke en enkelt juridisk definition af parlamentarisk immunitet. I det omfang den er bundet til lovgivningen i specifikke lande, varierer omfanget og sammensætningen af ​​den beskyttelse, der gives stedfortrædere, fra land til land og kan ændre sig over tid. Den tidligste anvendelse af denne regel med hensyn til uansvarlighed dukkede op i Storbritannien som et resultat af parlamentets lange udvikling. Parlamentarisk immunitet som en direkte immunitet mod handlinger fra de udøvende og dømmende myndigheder blev indført i retspraksis i Frankrig under den franske revolution [1] .

Parlamentarisk immunitet er ikke fuldt ud blevet en universel og almindeligt accepteret mekanisme til beskyttelse af deputerede. Det er begrænset i en række skandinaviske lande, hvor stedfortrædere ikke er uden beskyttelse mod ansvar for deres udtalelser. I det moderne Østrig, Indien og en række andre stater er deputerede frataget særlig beskyttelse mod strafferetlig forfølgelse [1] .

Oversigt efter land

Det russiske imperium

RSFSR og USSR

Den Russiske Føderation

I Den Russiske Føderation fastslår artikel 98 i Den Russiske Føderations forfatning den parlamentariske immunitet for medlemmer af Føderationsrådet og Statsdumaen [2] . Den føderale lov om status for et medlem af forbundsrådet og en stedfortræder for statsdumaen fastslår, at immuniteten ikke kun omfatter en stedfortræders person, men også til hans bolig og kontor, bil, korrespondance og telefonsamtaler [2] . På samme måde er immuniteten for stedfortrædere for regionale forsamlinger beskyttet.

Kandidater til suppleanter, der officielt har nomineret deres kandidatur ved valget, har også en begrænset form for immunitet i Rusland. En velkendt præcedens for dens brug er forbundet med grundlæggeren af ​​MMM -pyramiden, Sergei Mavrodi .

Den 4. august 1994 blev Sergei Mavrodi anholdt anklaget for at skjule indtægter fra Invest-Consulting-selskabet, der ledes af ham [ 3 ] . Mens han sad i fængsel, meldte han sig som en kandidat til stedfortræder [4] . I september blev han nomineret som kandidat til statsdumaen ved mellemvalg i Mytishchi-distriktet i Moskva, hvorefter han blev løsladt [3] . 30. oktober 1994 blev Mavrodi valgt til det russiske parlament [5] . Mavrodis valgkamp blev organiseret af Yefim Ostrovsky [6] . Efter at være blevet stedfortræder skrev Sergei Mavrodi en officiel erklæring om afvisningen af ​​stedfortræderlønnen og alle stedfortræderprivilegier: fordele, dachas, firmabil. Sergei Panteleevich lagde aldrig skjul på, at han gik til deputerede udelukkende af hensyn til parlamentarisk immunitet [7] . Fra det øjeblik, han blev valgt som stedfortræder for statsdumaen , deltog Mavrodi kun i et af dens møder [8] . I 1995 opsagde statsdumaen hans beføjelser før tid, men ikke i forbindelse med ophævelsen af ​​immuniteten, men i forbindelse med kommercielle aktiviteter, der var uforenelige med status som stedfortræder [9] .

Liste over deputerede fra statsdumaen og medlemmer af forbundsrådet, hvis immunitet blev ophævet, eller fra hvem det blev forsøgt fjernet

Efter vedtagelsen af ​​den russiske forfatning i 1993 blev parlamentarisk immunitet gentagne gange fjernet fra lovgiverne. Nedenfor er anført tilfælde, hvor immuniteten for lovgivere valgt efter vedtagelsen af ​​1993-forfatningen blev ophævet, samt tilfælde, hvor retshåndhævende myndigheder forsøgte at gøre dette, men ikke modtog støtte fra lovgiverne.

afdeling MP Brøk datoen årsag Effekter
Statsdumaen Sergei Stankevich PRES 1994 Anklage om korruption under operafestivalen "Røde Plads inviterer" i 1992, en straffesag. Statsdumaen nægtede at støtte ophævelsen af ​​immuniteten, straffesagen blev afsluttet i juli 1999 på grund af ændringer af lovgivningen med tilbagevirkende kraft indtil 1994, der forbød indledning af straffesager mod parlamentarikere uden parlamentets samtykke [10] .
Statsdumaen Vyacheslav Marychev , Yegor Gaidar og Sergei Yushenkov LDPR , henholdsvis Choice of Russia , Choice of Russia januar 1995 Deltagelse i et uautoriseret stævne (et krav for en administrativ lovovertrædelse) [11] . Statsdumaen nægtede at ophæve immuniteten [11] .
Statsdumaen Sergey Skorochkin LDPR 1. februar 1995 Sigtet for drab på to personer Kilderne er forskellige. I nogle, statsdumaens afvisning, i andre havde de ikke tid til at overveje, før Skorochkin blev kidnappet og dræbt den 2. februar [11] . Dette skal afklares.
Statsdumaen Sergey Mavrodi ikke tilhørte en fraktion? skal afklares april 1995 Statsdumaen nægtede at ophæve immuniteten.
Statsdumaen Sergey Mavrodi ikke tilhørte en fraktion? skal afklares 6. oktober 1995 Det er nødvendigt at afklare fra kilder, om ophævelsen af ​​parlamentariske beføjelser var forbundet med kravet om ophævelse af immunitet
Statsdumaen Nadirshah Khachilaev Vores hjem er Rusland 18. september 1998 Anklage om tvangsbeslaglæggelse af bygningen af ​​Republikken Dagestans regering [12] Khachilaev blev sat på den føderale eftersøgte liste, arresteret i oktober 1999, i juni 2000 blev han fundet skyldig i at organisere gidseltagning og ulovlig besiddelse af våben og dømt af Dagestans højesteret til 1,5 års fængsel. Han blev løsladt i retssalen i forbindelse med statsdumaens amnesti i anledning af 55-årsdagen for sejren [13] ..
Statsdumaen Vladimir Golovlev THX 1. november 2001 Påstande om korruptionsordninger under privatisering Immuniteten blev delvist ophævet. Golovlev fortsatte med at arbejde som stedfortræder, men inden afslutningen af ​​den kriminelle efterforskning blev han dræbt.
Statsdumaen Vladimir Zhirinovsky , Alexey Ostrovsky , Igor Lebedev , Sergey Abeltsev og Andrey Savelyev henholdsvis LDPR , LDPR , LDPR , LDPR , Motherland maj 2006 slagsmål inden for statsdumaens mure Statsdumaen nægtede at ophæve immuniteten.
Statsdumaen Evgeny Roizman og Pavel Anokhin Uafhængige demokrater (Gruppe) , Forenet Rusland maj 2007 Statsdumaen nægtede at ophæve immuniteten.
Statsdumaen Valery Draganov Forenede Rusland 9. december 2008 Kassationsnævnet for Forsvaret oplyste, at der var tegn på en forbrydelse, Rigsadvokaten nægtede at anmode om ophævelse af immuniteten.
Statsdumaen Ashot Yeghiazaryan LDPR 3. oktober 2010 påstand om bedrageri Statsdumaen ophævede immuniteten.
Statsdumaen Vladimir Bessonov CPRF 6. juli 2012 Under et uautoriseret demonstration den 2. december 2011 ramte Bessonov en politibetjent, der kom for at kontrollere lovligheden af ​​talen fra en kandidat til statsdumaens deputerede Statsdumaen ophævede immuniteten; efterfølgende fik Bessonov amnesti.
Statsdumaen Dmitry Gudkov , Gennady Gudkov , Ilya Ponomarev SR , SR , SR 21. juni 2012 Deltagelse i et oppositionsmøde den 6. maj, som endte i sammenstød med sikkerhedsstyrker Valgfri afgørelse fra Dumakommissionen for Etik (Dmitry Gudkov, Gennady Gudkov, Ilya Ponomarev). Gennady Gudkov indvilligede i at undskylde, der var ingen andre konsekvenser.
Statsdumaen Gennady Gudkov SR 14. september 2012 Anklage for at drive forretning På trods af dette, frataget sit mandat, bevarede Den Russiske Føderations forfatningsdomstol i slutningen af ​​december 2012 hans immunitet.
Statsdumaen Alexey Knyshov Forenede Rusland 24. oktober 2012 Generalanklagerens kontor afleverede til statsdumaen materialer om stedfortræderens kommercielle (specificer) aktiviteter. Statsdumaen fjernede stedfortræderens beføjelser på en personlig erklæring.
Statsdumaen Konstantin Shirshov CPRF 13. februar 2013 Bedrageri sag Statsdumaen ophævede immuniteten.
Statsdumaen Oleg Mikheev SR 19. februar 2013 Straffesag for bedrageri og administrativ sag for offentlig fremvisning af nazistiske symboler Statsdumaen ophævede immuniteten.
Statsdumaen Alexey Mitrofanov SR 10. juni 2014 Sigtelse for forsøg på bedrageri [14] . Statsdumaen ophævede immuniteten [14] .
Forbundsrådet Konstantin Tsybko Medlem af Føderationsrådet fra den lovgivende forsamling i Chelyabinsk-regionen. 18. og 25. juni 2014 Anklage for at have modtaget bestikkelse i særlig stor skala [15] . På et møde den 18. juni udsatte Forbundsrådet behandlingen af ​​spørgsmålet, på et møde den 25. juni - ophævet immunitet [15] .
Statsdumaen Nikolai Parshin CPRF 4. juli 2014 Påstande om medvirken til svig [16] . Statsdumaen ophævede immuniteten [16] .
Statsdumaen Ilya Ponomarev SR [17] 7. april 2015 Anklager om underslæb i Skolkovo-fonden [18] . Statsdumaen ophævede immuniteten [18] .

Ruslands Undersøgelseskomité åbnede en straffesag [19] og indbragte den efterfølgende for retten. Den 17. juni 2015 blev den stedfortræder, der tog til udlandet, arresteret in absentia af Moskvas byret og sat på den internationale eftersøgte liste [20] . Den 10. juni 2016 fratog statsdumaen Ponomarev sit stedfortrædende mandat for systematisk manglende opfyldelse af sine pligter, herunder fravær fra plenarmøder i mere end 30 dage [21] .

Forbundsrådet Rauf Arashukov Medlem af Føderationsrådet fra det udøvende organ for statsmagt - regeringen i Karachay-Cherkessia. 20. november 2018 Anklager for at organisere to mord, lægge pres på et vidne og deltage i en organiseret kriminel gruppe [ 22] . Forbundsrådet ophævede immuniteten [22] . Fra den 15.07.2021 blev sagen om Rauf Arashukov og hans far Raul overført til byretten i Moskva, hvor den skal behandles af juryen [23] .
Statsdumaen Vadim Belousov SR 6. december 2018 Anklage for at have modtaget bestikkelse i særlig stor skala [24] . For første gang i hele historien om behandling af lignende spørgsmål i Dumaen blev drøftelserne holdt bag lukkede døre. Statsdumaen ophævede immuniteten [24] .

Den 2. februar 2021 var retssagen mod Belousov ikke afsluttet. Samtidig lod retten ham fri, idet den valgte et skriftligt tilsagn om ikke at forlade ham som en tilbageholdenhed [25] .

Statsdumaen Nikolay Gerasimenko Forenede Rusland 24. november 2019 Administrativt ansvar for en trafikulykke [26] . Statsdumaen ophævede immuniteten [26] .

Den 18. november 2019 behandlede Gagarinsky District Court sagen i henhold til art. 12.24 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser (overtrædelse af færdselsreglerne eller reglerne for betjening af et køretøj, som forårsagede moderat skade på ofrets helbred) og besluttede at fratage Gerasimenko et kørekort i en periode på 1,5 år [27] .

Statsdumaen Valery Rashkin CPRF 25. november 2021 Straffesag om ulovlig jagt [28] Statsdumaen ophævede immuniteten [29]

Storbritannien

Frankrig

Både uansvarlighed for handlinger, der blev udført inden for deputeredes beføjelser, og immunitet mod retfærdighed er fastsat i artikel 26 i den franske forfatning. Immuniteten for deputerede i det franske parlament er delvis. Folketingsmedlemmer må ikke eftersøges, retsforfølges, retsforfølges eller fængsles for handlinger, de har begået i forbindelse med deres parlamentariske hverv. Især er de fritaget for retsforfølgning for ærekrænkelse begået under udøvelsen af ​​deres funktioner, nemlig under taler og bemærkninger i åbne samlinger i parlamentet, forslag, lovændringer samt rapporter og andre handlinger, der er betroet af parlamentariske myndigheder. Fransk retspraksis udvider dog ikke denne immunitet til interviews og andre medieoptrædener og omfatter ikke rapporter bestilt af den udøvende magt, da sådanne handlinger ikke falder ind under en parlamentarikers pligter.

Uansvarlighed kan ikke fjernes fra en stedfortræder, han kan heller ikke nægte det på eget initiativ, i forhold til handlinger begået af en stedfortræder i hans embedsperiode, fortsætter den med at fungere efter deres udløb.

Mens medlemmer af det franske parlament ikke desto mindre kan holdes ansvarlige for deres handlinger begået af dem som privatpersoner. Parlamentsmedlemmer kan kun arresteres eller på anden måde fængsles eller stå over for andre restriktioner pålagt af retsvæsenet og de retshåndhævende myndigheder med tilladelse fra det udvalg i parlamentet, som parlamentsmedlemmet tilhører. Denne tilladelse er ikke påkrævet i tilfælde af en grov forseelse (for eksempel blev en stedfortræder på fersk gerning) eller i tilfælde af en endelig dom af en domstol. Huset, som parlamentarikeren er medlem af, kan modsætte sig enhver sådan foranstaltning i hele parlamentssamlingens varighed og blokere den.

Ukraine

Se også

Noter

  1. ↑ 1 2 3 Stremoukhoe A.V. Presnov I.N. Immunitet for en stedfortræder for statsdumaen  // Leningrad juridiske tidsskrift. - 2005. - Udgave. 3 . — ISSN 1813-6230 . Arkiveret fra originalen den 26. februar 2021.
  2. ↑ 1 2 Hvad er parlamentarisk immunitet? . aif.ru (6. juni 2014). Hentet 7. november 2020. Arkiveret fra originalen 7. november 2020.
  3. ↑ 1 2 Sagen om Sergei Mavrodi. Reference Arkivkopi dateret 6. februar 2011 på Wayback Machine // RIANovosti, 29/07/2009
  4. ↑ “ Livet, modbydeligt, giver dig altid - bare ikke hvad du har brug for Arkivkopi af 2. marts 2021 på Wayback Machine ” // Fontanka.ru Interview med Mavrodi
  5. ↑ Politiet nægtede at engagere sig i Mavrodis nye projekt: først skal han bedrage nogen . NEWSru.com (11. januar 2011). Dato for adgang: 18. december 2018. Arkiveret fra originalen 27. juni 2018.
  6. ↑ De vigtigste politiske teknologer i 90'erne . expert.ru . Hentet 7. november 2020. Arkiveret fra originalen 13. november 2020.
  7. ↑ Olga Voronina. De, der plyndrer Rusland i dag, skal skydes! (18. april 2013). Arkiveret fra originalen den 18. april 2013.
  8. ↑ "Mavrodi talte om årsagerne til sammenbruddet af Madoff-pyramiden" . Hentet 7. november 2020. Arkiveret fra originalen 7. marts 2021.
  9. ↑ Polit.ru: Gudkov bliver bedt om at forlade - POLIT.RU . polit.ru . Hentet 7. november 2020. Arkiveret fra originalen 27. februar 2021.
  10. ↑ Immunitet med tilbagevirkende kraft . Kommersant (9. december 1999). Hentet 11. november 2020. Arkiveret fra originalen 20. november 2020.
  11. ↑ 1 2 3 Forsøg på at fjerne immuniteten fra statsdumaens deputerede . RIA Novosti (20140610T1858). Hentet 19. januar 2021. Arkiveret fra originalen 28. januar 2021.
  12. ↑ Silantʹev, RA (Roman Anatolʹevich), Silantiev, R. A. (Roman Anatolyevich). Islam v sovremennoĭ Rossii: ėnt︠s︡iklopepedii︠a︡ . - Moskva: Algorithm, 2008. - 575 sider s. - ISBN 978-5-9265-0467-2 , 5-9265-0467-8.
  13. ↑ Injektioner R. I zonen for særlig retfærdighed // Syv dage , nr. 126. 2000
  14. ↑ 1 2 Alexei Mitrofanov blev frataget parlamentarisk immunitet . Vedomosti . Hentet 30. juni 2021. Arkiveret fra originalen 16. august 2021.
  15. ↑ 1 2 Føderationsrådet fratog senatoren fra Chelyabinsk-regionen Tsybko immunitet . TASS . Hentet 30. juni 2021. Arkiveret fra originalen 9. juli 2021.
  16. ↑ 1 2 Statsdumaen fratog stedfortræderen for Det Kommunistiske Parti i Den Russiske Føderation Nikolai Parshin immunitet . TASS . Hentet 27. juni 2021. Arkiveret fra originalen 27. juni 2021.
  17. ↑ På trods af den tidligere tilbagetrækning fra partiet forblev han formelt medlem af fraktionen, da proceduren for udelukkelse derfra ikke er angivet.
  18. ↑ 12 Dumaen fratog Ilya Ponomarev immuniteten for en stedfortræder . BBC News Russian Service (7. april 2015). Hentet 27. juni 2021. Arkiveret fra originalen 27. juni 2021.
  19. ↑ SK har til hensigt at sætte Ilya Ponomarev på den internationale eftersøgte liste . RBC . Hentet 20. juli 2021. Arkiveret fra originalen 20. juli 2021.
  20. ↑ Stedfortræder Ponomarev blev arresteret og sat på den internationale eftersøgte liste . russisk avis . Hentet 20. juli 2021. Arkiveret fra originalen 20. juli 2021.
  21. ↑ Statsdumaen fratog Ilya Ponomarev sit stedfortrædende mandat . TASS . Hentet 20. juli 2021. Arkiveret fra originalen 20. juli 2021.
  22. ↑ 1 2 Retten arresterede senator Arashukov i sagen om mord og OPS . RBC . Hentet 22. juni 2021. Arkiveret fra originalen 24. juni 2021.
  23. ↑ Sagen om Arashukovs vil blive behandlet af en jury . RIA Novosti (20210715T1309). Hentet 18. juli 2021. Arkiveret fra originalen 18. juli 2021.
  24. ↑ 1 2 SK anmoder retten om at arrestere statsdumaens stedfortræder Belousov . TASS . Hentet 21. juni 2021. Arkiveret fra originalen 13. august 2021.
  25. ↑ "Salen gispede" Statsdumaens stedfortræder for retten for den største bestikkelse i russisk historie. Hans kone og svigermor tog pengene for ham . lenta.ru . Hentet 18. juli 2021. Arkiveret fra originalen 18. juli 2021.
  26. ↑ 12 Statsdumaen gik med til at fratage Gerasimenko parlamentarisk immunitet . Kommersant (24. oktober 2019). Hentet 21. juni 2021. Arkiveret fra originalen 24. juni 2021.
  27. ↑ Vyacheslav Kondakov. Stedfortræder for Altai Statsduma Gerasimenko blev frataget sine rettigheder på grund af en nedskudt motorcyklist . www.amic.ru _ Hentet 18. juli 2021. Arkiveret fra originalen 18. juli 2021.
  28. ↑ Stedfortræder for det kommunistiske parti i Den Russiske Føderation Valery Rashkin blev tilbageholdt i Saratov-regionen. Han havde et kadaver af elg i sin bil. Der er rejst sag om ulovlig jagt . Meduza (29. oktober 2021). Hentet 30. oktober 2021. Arkiveret fra originalen 30. oktober 2021.
  29. ↑ Natalia Ivankina. Valery Rashkin blev frataget sin parlamentariske immunitet . Vedomosti (25. november 2021). Hentet 25. november 2021. Arkiveret fra originalen 25. november 2021.
  Gå til Wikidata-elementet  Ordbøger og encyklopædier
I bibliografiske kataloger
 Parlament
Parlament
Enhed
  • Parlamentets Huse
  • overhus
  • Underkammer
Stillinger
Organisation
MP
Aktivitet
se også