Bydende mandat

Den aktuelle version af siden er endnu ikke blevet gennemgået af erfarne bidragydere og kan afvige væsentligt fra den version , der blev gennemgået den 19. september 2016; verifikation kræver 21 redigeringer .

Et bydende mandat  er en begrænsning i en valgt embedsmands handlinger af enhver vilkår, i tilfælde af overtrædelse, som han kan tilbagekaldes. Eksempelvis kan en suppleant være begrænset af kravet om ubetinget udførelse af vælgernes ordrer eller forbud mod at forlade en fraktion , hvis han er valgt på partilister fra en valgforening, et parti eller en blok, der har dannet denne fraktion. I henhold til et bydende mandat er der fastsat en procedure for tilbagekaldelse af en stedfortræder, der ikke har opfyldt disse krav. Det kan repræsentere en åben afstemning ved et valgmøde ( USSR , Den Ungarske Folkerepublik , Tjekkoslovakiet ), en hemmelig afstemning af vælgere efter samme procedure som ved valg ( Polsk Folkerepublik, Socialist Republic of Rumænien , SFRY ), selve repræsentative organ efter anmodning fra vælgerne ( DDR ).

V. F. Kotok fremhævede tre vigtigste retshåndhævelsesmetoder, der udgør et bydende mandat [1] :

I historie

På trods af at der er beviser for brugen af ​​retten til at tilbagekalde deputerede i middelalderen [2] , begyndte konceptet om et imperativt mandat sin dannelse i oplysningstiden . I denne æra talte Jean-Jacques Rousseau for behovet for streng underordning af stedfortræderen til vælgerne [3] .

Det imperative mandat blev anvendt i Frankrig ved valget af deputerede til generalstænderne (se mandater ). Udviklingen af ​​den franske revolution førte til ophævelsen af ​​det imperative mandat og proklamationen af ​​generalstaterne ikke af en forsamling af deputerede fra individuelle valgkredse, men af ​​en forsamling af repræsentanter for hele den franske nation, hvorved generalstaterne blev omdannet til nationalforsamlingen [ 4] .

I løbet af årene med den første russiske revolution begyndte forskellige bolsjevikiske figurer at udvikle konceptet om et imperativt mandat og omdanne det i overensstemmelse med kravene i den virkelighed. Som et eksempel på implementeringen af ​​dette koncept er det værd at nævne som eksempel "Udkastet til charter for strejkekomitéen og rådet for arbejdernes deputerede" , som er fremsat af Tver-udvalget i RSDLP [5] . Ifølge denne statut var stedfortræderens ansvarlighed over for sine vælgere garanteret. Dette charter forpligtede til at afholde nyvalg, hvis stedfortræderen ikke begrundede vælgernes tillid.

I lyset af det faktum, at konceptet om et imperativt mandat i det tidlige sovjetiske samfund blev understreget af de vigtigste partiledere, fik det sin videreudvikling. Konceptet med et imperativt mandat ;)blev direkte udviklet i P.I.s værker kortvarig varighed af en stedfortræders mandat, permanente rapporter om stedfortrædere til vælgere, arbejde for deputerede på et ufrigivet grundlag (S. M. Brodovich); afskaffelsen af ​​flertallet af kvalifikationer og produktionsprincippet om afholdelse af valg (D. A. Magerovsky) [6] .

I det 20. århundrede var det imperative mandat tæt forbundet med socialistiske ideer. Det var til stede i alle socialistiske landes valgret og blev støttet af oppositionelle venstrefløjspolitikere i kapitalistiske lande, såsom den tyske nye venstrefløj Rudi Dutschke .

Nu i de fleste lande i verden er der ikke noget tvingende mandat, det erklæres, at en stedfortræder kun ledes af sin samvittighed og sin indre overbevisning, og der er ingen procedure for tilbagekaldelse af en stedfortræder. For eksempel er dette princip fraværende i Abkhasiens Folkeforsamling og Spaniens Deputeretkongres .

Derudover er brugen af ​​et imperativt mandat umuligt under et forholdsmæssigt valgsystem : Vælgerne stemmer efter partilister, så det er ikke muligt at binde en stedfortræder med personligt ansvar.

Moderne applikation

I dag, i lovgivningen i udlandet, er tilbagekaldelse af folkevalgte af vælgere en sjældenhed, især for de højeste myndigheder. I Republikken Østrig, på grundlag af del 6 i art. 60 i forfatningen , kan præsidenten afskediges ved folkeafstemning. I USA har "Omtrent sytten stater og District of Columbia statsdækkende bestemmelser i deres love for tilbagekaldelse af embedsmænd, der besidder visse embeder." For eksempel, i henhold til Afsnit 19 Arizona Code § 19-201 , kan enhver person, der har et folkevalgt embede, tilbagekaldes af vælgere [7] .

Det tvingende mandat gælder også fortsat i Kina , Nordkorea og Cuba [8] . For nylig brugt på territoriet af Federation of Northern Syrien .

I rapporten nr. 488/2008 "Om det imperative mandat og lignende praksis" fra Venedigkommissionen i EU kaldes det imperative mandats praksis uforenelig med demokrati inden for rammerne af liberal og demokratisk tænkning [9] .

Rusland

Den Russiske Føderations forfatning og føderale lovgivning giver ikke mulighed for tilbagekaldelse af præsidenten for Den Russiske Føderation og deputerede for statsdumaen .

En stedfortræder for det regionale parlament kan ikke fratages sit mandat for at forlade det parti, hvorfra han blev valgt, ifølge forfatningsdomstolens retsstilling [10] .

I Novosibirsk-regionen i 2003 blev loven "Om ordrer og appel fra vælgere til deputerede og repræsentative lovgivende organer" vedtaget [11] . Lignende praksis anvendes i andre regioner i Rusland af kandidater til suppleanter på frivillig basis [12] .

I dag er det imperative mandat også periodisk nævnt i interne og eksterne dokumenter fra ikke-systemiske venstreorganisationer. De organisatoriske principper for Union of Marxists indeholder princippet om et imperativt mandat i forhold til medlemmerne af det centrale organ, retten til ordrer og tilbagekaldelse fra de regionale afdelinger. Princippet om tilbagekaldelse af folkevalgte er også indeholdt i programmerne for bevægelsen "For New Socialism" [13] , Venstrefronten [14] og RCWP [15] .

Institut for tilbagekaldelse af fagets højeste embedsmand

Tilbagekaldelsen af ​​den højeste embedsmand af emnet i Den Russiske Føderation var, da mindst 25% af underskrifterne fra beboerne i emnet af Føderationen blev indsamlet. For at gennemføre tilbagekaldelsen er det nødvendigt at indsamle mindst 50 % af stemmerne fra vælgere registreret i regionen ved en folkeafstemning [16] .

Den nye føderale lov af 21. december 2021 N 414-FZ "Om de generelle principper for organisering af offentlig magt i Den Russiske Føderations emner" foreskriver ikke tilbagekaldelsesinstituttet [17] . I de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation begyndte de at anerkende som ugyldige specialiserede love, der styrer institutionen for tilbagekaldelse af emnets højeste embedsmand, i forbindelse med udelukkelsen af ​​den pågældende institution fra den føderale lovgivning [18] .

Se også

Noter

  1. ↑ Kotok V.F. Valgordrer i en socialistisk stat (imperativt mandat). - M .:: Nauka, 1967. - S. 5.
  2. ↑ Alice M. Holden. The Imperative Mandate in the Spanish Cortes of the Middle Age  // The American Political Science Review. - 1930. - T. 24 , Nr. 4 . — S. 886–912 . — ISSN 0003-0554 . - doi : 10.2307/1946749 . Arkiveret fra originalen den 28. september 2021.
  3. ↑ Jean-Jacques Rousseau. Om den sociale kontrakt. Afhandlinger. - M. , 1998.
  4. ↑ Introduktion til retsfilosofien. Krisen for moderne juridisk bevidsthed . - S. 12.504. — ISBN 978-59989-13648 .
  5. ↑ 1905 i Tver-provinsen. - Tver, 1925. - S. 240.
  6. ↑ Nogovishchev A.Yu. Konceptet om et imperativt mandat i sovjetisk politisk og juridisk tankegang  // MGU Publishing House. — 2019. Arkiveret den 28. september 2021.
  7. ↑ Petrova N.A. Forfatningsmæssig og juridisk institution for tilbagekaldelse i Den Russiske Føderation / Ed. udg. d. jur. Videnskaber., Prof., Hædret. videnskabsmand fra Den Russiske Føderation S.A. Avakyan. - M .:: Forlaget MGU, 2007. - S. 7-8. — 174 s.
  8. ↑ Ekaterina Shulman . Sådan bliver du en god stedfortræder. Ikke personen, men proceduren bør være i fokus for offentlighedens interesse , Vedomosti (24. juni 2014). Arkiveret fra originalen den 7. september 2014. Hentet 7. september 2014.
  9. ↑ Betænkning nr. 488/2008 om det bydende mandat og lignende praksis . — Strasbourg, 2009. Arkiveret 11. februar 2022 på Wayback Machine
  10. ↑ Den 28. februar 2012 afgjorde Den Russiske Føderations forfatningsdomstol, at en stedfortræder for det regionale parlament ikke kan bortvises fra fraktionen og fratages et mandat til at forlade partiet, på hvilken liste han blev valgt til forfatningsdomstol i partiet. Den Russiske Føderation 2012
  11. ↑ Kommunistpartiet i Novosibirsk - Administrationen af ​​Novosibirsk-regionen har ikke brug for ordrer fra vælgerne . kprfnsk.ru . Hentet 28. september 2021. Arkiveret fra originalen 28. september 2021.
  12. ↑ Ordrer af vælgere til kandidater til deputerede i statsdumaen ved den ottende indkaldelse fra Den Russiske Føderations Kommunistiske Parti . ryazan.bezformata.com . Hentet 28. september 2021. Arkiveret fra originalen 28. september 2021.
  13. ↑ Bevægelsens program "For New Socialism (minimumsprogram)" . Officiel hjemmeside for Movement For New Socialism . Hentet 12. oktober 2021. Arkiveret fra originalen 1. oktober 2020.
  14. ↑ Program til venstre foran . Venstre foran . Hentet 12. oktober 2021. Arkiveret fra originalen 11. oktober 2021.
  15. ↑ Genoprettelse af sovjetisk magt - minimumsprogram for RKRP-RPK . Hentet 30. juni 2022. Arkiveret fra originalen 2. april 2022.
  16. ↑ Loven om valg af guvernører trådte i kraft i Rusland . Dato for adgang: 30. juli 2012. Arkiveret fra originalen den 17. april 2013.
  17. ↑ Føderal lov af 21. december 2021 N 414-FZ (som ændret den 14. marts 2022) "Om de generelle principper for organisering af offentlig magt i Den Russiske Føderations emner"
  18. ↑ I Tula-regionen kan vælgerne ikke huske guvernøren: en lov er vedtaget

Links

Imperativt mandat // Stor sovjetisk encyklopædi  : [i 30 bind]  / kap. udg. A. M. Prokhorov . - 3. udg. - M .  : Sovjetisk encyklopædi, 1969-1978.

Lovgivning i USSR

Lovgivning af RSFSR

Regninger

I andre lande

Noter

  Gå til Wikidata-elementet  Ordbøger og encyklopædier
 Parlament
Parlament
Enhed
  • Parlamentets huse
  • overhus
  • Underkammer
Stillinger
Organisation
MP
Aktivitet
se også