Åben regering (åben stat) er en doktrin om offentlig forvaltning, der understøtter borgernes ret til at få adgang til statens dokumenter og handlinger for effektivt at kunne kontrollere regeringsregulering. I sin bredeste form er den imod forsøg på at legitimere udvidelsen af hemmeligholdelse og manglende offentlighed af statsstrukturers aktiviteter. Oprindelsen af argumenter til fordel for en åben stat kan spores tilbage til oplysningstiden i Europa, hvor filosoffer diskuterede den korrekte konstruktion af et fremvoksende demokratisk samfund .
Regeringsgennemsigtighed er ofte forbundet med ansvarlighed . Gennemsigtighed giver ofte borgere i demokratiske lande mulighed for at kontrollere deres stat og reducere korruption , bestikkelse og andre misbrug .
Den moderne åben-stats doktrin finder stærk støtte blandt non-profit organisationer, der er engageret i at imødegå, hvad de ser som statens fortsatte tendens til at gå i hemmelighed, hvor det er muligt. De går ind for anvendelsen af standarder for åbenhed og gennemsigtighed rundt om i verden og opfordrer indtrængende til, at sådanne standarder er nødvendige for velstand og udvikling af demokratiske samfund. I Rusland er en af disse organisationer IRSI .
Verdens praksis inden for statens åbenhed er meget bred og omfatter mange emner og retninger, som landes regeringer vælger som en prioritet. Samtidig er en række områder til stede overalt og anses for uundværlige for at sikre statens omtale. Disse områder omfatter:
Disse områder er til dels repræsenteret i Rusland i form af usystematiserede statslige og offentlige initiativer. For eksempel opfatter Den Russiske Føderations Regnskabskammer , som et øverste revisionsorgan, åbenhed som et af de vigtigste elementer i at give nytte til borgerne og implementere principperne om gennemsigtighed og ansvarlighed i overensstemmelse med standarderne i ISSAI 121 og ISSAI 202 af Den Internationale Organisation af Øverste Revisionsinstitutioner ( INTOSAI ), og statens åbenhed — som en del af effektiviteten af at bruge budgetmidler [1] .
Et af de væsentlige problemer med kommunikation mellem repræsentanter for staten og borgere er problemet med uforståelighed af statsinformation for almindelige mennesker. Dette problem er udbredt over hele verden, og i alle udviklede lande bliver det nu løst gennem en tilgang kaldet " åbne data ". Åbne data er en særlig måde at publicere information på i formater, der egner sig til videre bearbejdning og analyse. Det kaldes også åbne maskinlæsbare data Denne tilgang giver mulighed for udbredt genbrug af offentlige regeringsdatabaser af erhvervslivet, medierne og civilsamfundet. Eksempler på sådanne data i Rusland omfatter maskinlæsbare afsløringer:
I Rusland blev dataafsløringsprocessen iværksat i maj 2012 ved dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation "Om de vigtigste retningslinjer for forbedring af det offentlige administrationssystem" [2] . For at udføre opgaven forpligtede regeringen myndighederne til at offentliggøre oplysninger i form af åbne data [3] og godkendte konceptet om åbenhed for føderale udøvende myndigheder [4] . Bekendtgørelsen fra ministeriet for telekommunikation og massekommunikation i Rusland godkendte kravene til teknologiske, software og sproglige midler, der er nødvendige for at offentliggøre oplysninger fra statslige organer og lokale myndigheder på internettet i form af åbne data [5] .
For yderligere at implementere begrebet åbenhed blev det besluttet at oprette en føderal åben dataportal. Konceptet for portalen blev godkendt af regeringens kommission for koordinering af den åbne regerings aktiviteter (protokol for fraværsafstemning dateret 14. oktober 2013). I marts 2014 blev den russiske føderations åbne dataportal oprettet og sat i testdrift [6] efter ordre fra det russiske ministerium for økonomisk udvikling .
Der er åbne dataportaler i byen Moskva , regeringen i Tula-regionen (13 portaler i alt). Åbne data offentliggøres også på websteder for regionale myndigheder og relevante ministerier og departementer [7] .
Regnskabskammeret i Den Russiske Føderation implementerer også i sit arbejde princippet om åbenhed , især gennem offentliggørelse af alle rapporter om kontrol og ekspert-analytiske materialer på sit websted, gennem forenkling af rapporteringssproget og øget klarhed i disse dokumenter, såvel som gennem åbningen af kildekoderne til deres programmer [8] .
Åbne data fremmes også af offentlige projekter som OpenGovData.ru og GisLab.info.
Blandt de mange eksempler på sådanne projekter i Rusland er det nødvendigt at bemærke projekter til drøftelse af lovforslag, såsom diskussionssystem for Den Russiske Føderations regering, diskussion af lovforslag i præsidentens regi, populær diskussion af lovforslag i republikken af Bashkiria, offentlig online diskussion af begrebet sundhedspleje og mange andre. Vi kan sige, at der er dukket mange projekter op i Rusland for at organisere den såkaldte "folkeundersøgelse". Disse projekter giver en effektiv mekanisme til kommunikation mellem staten og borgerne på grund af det faktum, at offentlig diskussion giver dig mulighed for at undgå de mest grove fejl i regeludformningen. Denne kategori af projekter omfatter også projekter til at indsamle ideer og klager fra borgere om vejproblemer, problemer med byinfrastruktur, uregistrerede lossepladser og lignende tiltag.
Verden tager i stigende grad fart i retning af myndighedernes afsløring af oplysninger om, hvor de offentlige udgifter er rettet. Der er initiativer til at overvåge åbenheden og fuldstændigheden af offentliggørelsen af budgetter i lande rundt om i verden, og en rating er ved at blive dannet. Konceptet " Elektronisk budget " vedtaget den 20. juli 2011 og portalen til dette system, der er planlagt til oprettelse, vil gøre det muligt at formidle information om landets, regionernes og kommunernes budgetter til alle borgere. Fra i dag har Rusland lanceret den første sådanne offentlige portal på budgettet for byen Moskva, som giver detaljerede oplysninger om alle planlagte programmer i byen. Den Russiske Føderations regnskabskammer er også involveret i åbenheden af budgettet i Rusland, som gennemfører en undersøgelse af udkast til føderale love om det føderale budget og budgetter for statslige fonde uden for budgettet i Den Russiske Føderation, kontrollerer og analyserer gyldigheden af deres indikatorer, og forbereder og forsyner også den føderale forsamlings kamre med udtalelser om udkast til føderale love om det føderale budget og budgetter for statslige ikke-budgettære fonde i Den Russiske Føderation [9] . Du kan tydeligt se arbejdet i denne retning i projektet "Budget Adoption Stages" .
| Åbne metoder | |
|---|---|
| Begreber |
|
| Værktøjer |
|
| Organisationer |
|
| aktivister | |
| Projekter |
|