Marihuana ( cannabis ) har været lovligt i Californien til medicinsk brug siden 1996 og til rekreativ brug af psykoaktive stoffer siden slutningen af 2016. I 1972 blev det første forsøg gjort på at legalisere marihuana . I november 2016 godkendte vælgerne i Californien stadig Medical Marihuana Act. Som et resultat af rekreativ legalisering kan lokale myndigheder ikke forbyde voksne at dyrke, bruge eller transportere marihuana til personlig brug. Kommercielle aktiviteter kan være reguleret eller forbudt af lokale myndigheder, selvom forsyninger muligvis ikke er forbudt. Efter rekreativ legalisering blev eksisterende producenter og leverandører af medicinsk cannabis forpligtet til at registrere sig, overholde etablerede regler og operere under tilladelser. [1] Mere end halvdelen af non-profit apoteker , der lovligt leverer medicinsk marihuana, er lukket. Tilladelser til cannabisforhandlere har været langsomme med at udstede tilladelser. Mange eksisterende producenter var langsomme til at søge om tilladelser. Det anslås, at over 60 % af al cannabis, der forbruges i USA, kommer fra det nordlige Californien. Eksport af marihuana til andre stater er fortsat ulovligt, fordi U.S. Drug Enforcement Administration betragter marihuana som et skema I -stof .
Reduktionen af ulovlig aktivitet har haft en positiv effekt på lovlige producenters aktivitet, som betaler betydelige skatter pålagt af statslige og lokale myndigheder. Mange mennesker har ikke cannabisdetailbutikker i nærheden, så de fortsætter med at købe fra leverandører uden licens. Ulovlig dyrkning fortsætter i fjerntliggende landdistrikter. Razziaer og retshåndhævelsesbeslaglæggelser af ulovligt dyrket og solgt cannabis fortsætter, og er i nogle tilfælde endda intensiveret siden legaliseringen. [2] [3]
Californiens vigtigste regulerende agenturer var oprindeligt Bureau of Cannabis Control (BCC), Department of Food and Agriculture og Department of Public Health. Deres ansvar blev konsolideret og overført til Department of Cannabis Control i 2021. [4] [5] [6]
Virksomheder og avlere skal have tilladelse af den lokale regering til at dyrke, teste eller sælge cannabis i hver jurisdiktion. [7] Byer og amter ( ikke-kommuner ) må ikke give tilladelse til nogen eller kun nogle af disse aktiviteter. [2] Ulicenseret salg faldt til sidst, men ikke så hurtigt som forventet. [8] [9] Væksten i det lovlige marked er blevet kvalt, da de fleste byer og amter ikke tillader detailsalg af cannabis. [10] Høje skatter er et stort problem for licenserede virksomheder. [11] De er bekymrede over manglen på tilstrækkelige foranstaltninger til at bekæmpe ulovlige aktiviteter. [12] Med mange byer og amter, der forbyder salg af cannabis i detailbutikker, har statens lovgivere vedtaget lovforslag, der ville tillade nogle virksomheder at gøre det, især hvis et flertal i området stemmer for at legalisere cannabis til rekreative formål. [13] [14] [15]
Ud over licenser blev industrien overvåget af tre forskellige offentlige reguleringsorganer. Detailhandlere, distributører og testlaboratorier blev reguleret af Bureau of Cannabis Control. Dyrkning af produkter var ansvaret for Ministeriet for Fødevarer og Landbrug. Og sundhedsministeriets sikkerhedsafdeling beskæftigede sig med produktproducenter. [16] I juli 2021 blev alle kontrolfunktioner overført til California Department of Cannabis Control. [17]
Californien forbyder eksport af marihuana til andre stater, fordi US Drug Enforcement Administration betragter det som et skema 1. [18] Ifølge nogle rapporter vokser Californien fem gange mere, end dets indbyggere indtager. Ifølge andre skøn eksporteres 80% af afgrøden fra staten. [19] [20]
OpbevaringLokale myndigheder kan ikke forbyde voksne at dyrke, bruge eller besidde marihuana til personlig brug. [21] [20]
DyrkningCannabis betragtes som den største kontantafgrøde i Californien. [22] California Environmental Quality Act (CEQA) kræver en detaljeret analyse af virkningen af økonomisk aktivitet på miljøet . I juli 2019 havde 208 producenter i hele staten modtaget regelmæssige årlige licenser. Atten måneder efter legaliseringen havde 1.532 producenter stadig midlertidige tilladelser, da de gik igennem den papirtunge CEQA-proces. [23] Små landbrug fik fem år til at få fodfæste på markedet, før store producenter fik lov til at komme ind på markedet. [24] Ifølge reglerne kan producenter kun have én mellemlang licens, men der er ingen grænse for antallet af små licenser, en individuel producent kan have. Dette smuthul gjorde det muligt for de større producenter at operere. [25]
At registrere og ansøge om en licens har været en svær beslutning for Humboldt , Mendocino og Trinity counties - længe kendt som Northern California's Emerald Triangle , da det anslås, at 60 procent eller mere af al cannabis, der forbruges i USA, dyrkes der. [22] I Santa Barbara County har cannabisdyrkning overtaget de drivhuse, der før dyrkede blomster. [25] I de første fire måneder af legaliseringen udstedte amtet næsten 800 godsejertilladelser, mere end noget andet amt i staten. Der er over syv hundrede tilladelser registreret i Calaveras County . [26]
Stigende overtrædelserUlicenseret dyrkning fortsætter i fjerntliggende landdistrikter og er steget ifølge retshåndhævelse. [27] [26] [28] Retshåndhævende razziaer og konfiskationer af ulovligt dyrkede produkter fortsatte, og steg i nogle tilfælde efter legalisering. [29]
Lokalt forbrugI juli 2019 godkendte West Hollywood en cannabislicens til Lowell Herb Co (et californisk cannabismærke ejet af Lowell Farms). [30] Lowell Farms: A Cannabis Cafe er den første cannabisrestaurant i USA, åbnet den 1. oktober 2019. [31] Etablissementet har en blomstermenu og retter, der er "designet til at forbedre nydelsen af cannabis". Restauranten blev senere omdøbt til "Original Cannabis Cafe", et spin-off fra Lowell Farms corporate brand. Seaweed On Ocean fik licens til at indtage cannabis på stedet i juli 2018 i Lompoc. [32]
Detail og leveringI september 2019 blev 873 cannabissælgere godkendt af staten, [2] , mens UCBA, United Cannabis Business Association, gennemførte en revision af, at der var cirka 2.835 ulicenserede laboratorier og leveringstjenester. Lovlige detailhandlere siger, at det ulovlige marked er større, end de er på grund af høje tilladelses- og skatteomkostninger. De klager også over manglen på effektive foranstaltninger mod ikke-licenserede butikker. [15] [22] Indtil 2018 leverede omkring 2.000 nonprofit-dispensarer lovligt medicinsk marihuana. Efter legalisering lukkede mere end 65 % af apotekerne. [33] Marihuanabutikker begyndte at åbne i januar 2018. [34] Fra september 2019 havde 187 apoteker midlertidig godkendelse fra City of Los Angeles . [femten]
I 2018 vedtog Los Angeles en bekendtgørelse, der begrænsede annoncering for visse butiksfacader og reklametavler. Resultaterne af undersøgelsen viste, at unge mennesker, der bor i nærheden af apoteker med skilte på vinduerne, bruger marihuana oftere end deres jævnaldrende og har en positiv holdning til stoffet. [34]
Under COVID-19- pandemien fortsatte mange apoteker og leveringsfirmaer med at operere. [35]
Særlige begivenhederArrangører af cannabisfestivaler skal indhente tilladelse fra statslige og lokale myndigheder. [36] Ifølge tilladelserne kan de tillade alle, der er 21 år eller ældre, at købe og ryge hash på festivalen. [37] I 2019 blev San Franciscos Outside Lands Music and Arts Festival den første store musikfestival, der tilbyder lovligt salg af cannabis på stedet. Området var kendt som "The Grassland", og der blev solgt cannabis for over 1 million dollars under den tre dage lange begivenhed . [38]
Cannabis er blevet dyrket til fiber og reb så langt tilbage som 1795 i Californien, da det begyndte at blive dyrket på San Jose Mission under guvernør Diego de Borica. Cannabis blev dyrket i flere regioner i det sydlige Californien . [39] Californien producerede 13.000 pund hamp i 1807 og 220.000 pund i 1810. [40]
Psykoaktiv cannabisDe første mennesker, der dyrkede cannabis til rekreativ brug i Californien, var arabere , armeniere og tyrkere så tidligt som i 1895. I modsætning til andre stater, hvor bekymringer om cannabisbrug af sorte eller latinamerikanere førte til nye restriktioner, har Californien været en undtagelse, da det er rettet mod sydasiatiske immigranter . [41] Den californiske delegerede til Haagkonventionen skrev i 1911: ”I løbet af det sidste år modtog vi i Californien en stor tilstrømning af indianere, og de begyndte til gengæld at opleve en stor efterspørgsel efter cannabis; det er en meget uønsket gruppe, og denne vane vokser meget hurtigt." [42]
KriminaliseringI 1907 vedtog Californien giftloven, og i 1913 blev der lavet en ændring for at gøre det til en lovovertrædelse at besidde "ekstrakter, tinkturer eller andre narkotiske præparater af marihuana eller urter, præparater og forbindelser deraf" . [41] Der er ingen beviser for, at loven nogensinde blev brugt, det var en lovgivningsfejl, og i 1915 blev der vedtaget en anden ændring, der forbød salg eller besiddelse af "blomster og blade, ekstrakter, tinkturer og andre narkotiske præparater af marihuana eller urt (Cannabis sativa), indisk hamp", undtagen opskriften. Begge lovforslag blev udviklet og støttet af California State Pharmaceutical Board.
I 1914 fandt et af de første razziaer sted i det mexicansk-amerikanske kvarter Sonoratown i Los Angeles, hvor en cannabisvogn blev konfiskeret. [43]
I 1925 blev besiddelse, der tidligere var blevet behandlet på samme måde som distribution, straffet med op til 6 års fængsel, og salg på det sorte marked, som oprindeligt var en forseelse, blev straffet med en bøde på 100-400 $ og/eller 50-180 dages fængsel.konklusioner; hvem begik den første forbrydelse - straf fra 6 måneder til 6 år. I 1927 blev anti-opium love endelig udvidet til at omfatte indisk marihuana. I 1929 blev gentagne forbrydelser straffet med vilkår fra 6 måneder til 10 år. I 1937 blev dyrkning af hash en særskilt forbrydelse. [41]
I 1932 involverede 60 % af narkotikaanholdelserne i Los Angeles cannabis, som blev betragtet som "meget mindre alvorlige end morfintilfælde." [44] I 1954 kunne besiddelse af marihuana give mellem 1 og 10 års fængsel, og salg kunne bære mellem 5 og 15 år.
PopulariseringI 1950'erne og 1960'erne eksperimenterede beatniks og senere hippier med cannabis, hvilket bidrog til væksten i interessen for dette stof. I 1964 blev den første legaliseringsgruppe for cannabis dannet i USA, da Lowell Eggemeyer fra San Francisco blev arresteret, og kort efter etablerede hans advokat advokatorganisationen LEMAR for legalisering af marihuana. [45] I midten af 1960'erne offentliggjorde det amerikanske magasin " Saturday Evening Post " artikler om, at halvdelen af californiske universitetsstuderende havde prøvet cannabis. [46]
Ulovlig dyrkningI 1960'erne og 1970'erne blev en metode til fremstilling af cannabis sinsemilla ("frøfri") udviklet i Californien - dette er en kvindelig marihuanaplante, der ikke er blevet befrugtet, derfor udvikler den ikke frø og øger dens narkotiske kraft.
Omkring 1975 begyndte denne teknik at blive brugt i Humboldt County, som skulle blive et af de mest berømte centre for cannabisproduktion i landet. I 1979 blev 35 % af cannabis forbrugt i Californien dyrket i denne stat, og i 2010 kom 79 % af cannabis landsdækkende fra Californien. [47]
Moscone Law (1975)Afkriminaliseringen af cannabis, som gør besiddelse af små mængder cannabis til en civil (snarere end kriminel ) lovovertrædelse, blev indført i juli 1975. Statens lovgiver vedtog Senatets lovforslag 95, Moscone Act, [41] [48] [49] der fastslår, at besiddelse af en ounce (28,5 gram) marihuana er en forseelse, der kan straffes med en bøde på $100, med større straffe for besiddelse af mere end én oz., samt opbevaring eller dyrkning på stedet. [halvtreds]
"Røg en joint, mist dit kørekort"I 1999 udløb en lov, der gav mulighed for frakendelse af kørekortet i seks måneder for besiddelse af hash eller andre ulovlige stoffer. [51] Loven blev vedtaget i 1994 på opfordring fra guvernør Pete Wilson, som hævdede, at loven ville begrænse usikre bilister i at køre. [52] Ifølge California Department of Motor Vehicles resulterede loven i suspension af op til 100.000 kørekort om året. [51]
Proposition 36 (2000)Proposition 36 (også kendt som loven om stofmisbrug og kriminalitetsforebyggelse fra 2000). Det hedder, at "personer, der er skyldige i den første og anden narkotikarelaterede lovovertrædelse, skal sendes til behandling for stofmisbrug." [53]
Senatets lovforslag 1449 (2010)Den 30. september 2010 underskrev guvernør Arnold Schwarzenegger California State Senate Bill 1449, som yderligere reducerede straffen for besiddelse af en ounce eller mindre cannabis fra en forseelse til en overtrædelse. Loven trådte i kraft den 1. januar 2011. [54]
Legalisering af medicinsk cannabis Tidlige reformer (før 1996)Legaliseringsbevægelsen for medicinsk cannabis begyndte i San Francisco i begyndelsen af 1990'erne. Bevægelsen spredte sig hurtigt over hele staten og senere over hele landet. [55] I november 1991 opfordrede San Francisco-vælgere statens lovgivere til at vedtage en lov, der tillader brug af cannabis til medicinske formål. I august 1992 blev der vedtaget en beslutning, der anbefalede, at politiet og rigsadvokaten "nedprioriterer anholdelse eller retsforfølgning af personer, der er involveret i besiddelse eller dyrkning af hash til medicinske formål" og også tager hensyn til "et brev fra behandlende læge, der udtaler, at marihuana kan lindre denne patients smerte og lidelse." [56] Dette åbnede op for salg af cannabis til AIDS-patienter , primært gennem San Francisco Cannabis Buyers Club, drevet af den amerikanske cannabisaktivist og forretningsmand Dennis Peron. [57] Lignende klubber dukkede senere op uden for San Francisco. I 1993 blev Women's and Men's Alliance for Medical Marihuana grundlagt; og i 1995, Auckland Cannabis Buyers Co-op. [58]
I lighed med San Francisco og andre byer i Californien vedtog statens lovgivere en fælles resolution, der opfordrede den føderale regering til at vedtage en lov, der tillader læger at ordinere cannabis. [59] I 1994 godkendte statens lovgiver Senatets lovforslag 1364 for at omklassificere cannabis som et Schedule II-stof. I 1995 blev lovforslag 1529 vedtaget for at beskytte patienter, der bruger cannabis efter råd fra en læge til behandling af AIDS, cancer , glaukom eller dissemineret sklerose . Guvernør Pete Wilson nedlagde veto mod lovgivningsdokumenter fra 1364 og 1529.
California Proposition 215Frustrerede over, at lovforslagene blev besejret, nåede fortalere for medicinsk cannabis i Californien direkte ud til vælgerne og indsamlede 775.000 underskrifter for at vedtage et statsdækkende afstemningsinitiativ i 1996. [60] California Proposition 215 eller Compassionate Use of Cannabis Act af 1996 legaliserede brug, besiddelse og dyrkning af cannabis af patienter til behandling af kræft, anoreksi , AIDS, kroniske smerter, spasticitet , glaukom, gigt , migræne eller " enhver anden sygdom, som marihuana behandler." hjælper." [61] Loven tillod også plejepersonale at dyrke cannabis og opfordrede lovgiverne til at fremme "den sikre og overkommelige distribution af marihuana."
Californiens senats lovforslag 420Det vage sprog blev en stor kritik af proposition 215, selvom loven siden er blevet ændret og præciseret. Den første sådan lovgivningsmæssige beslutning kom i januar 2003, da Senatets lovforslag 420 (også kendt som Medical Marihuana Program Act) blev vedtaget. Senatets lovforslag 420 etablerede et ID-kortsystem for marihuanapatienter og tillod oprettelsen af non-profit kollektiver til at levere cannabis til patienter. Lov 420 begrænsede heller ikke mængden af cannabis, en patient kunne have. [62]
Implementering og kritikCalifornien var den første stat, der etablerede et medicinsk cannabisprogram, [63] som specifikt gav folk ret til at få og bruge cannabis til enhver medicinsk tilstand, hvis de modtager en læges anbefaling. Medicinske cannabis-id-kort udstedes gennem Medical Marihuana Program (MMP) i California Department of Public Health. Programmet begyndte i tre amter i maj 2005 og udvidede i hele landet i august samme år. I december 2009 er der udstedt 37.236 kort i 55 amter.
Kritikere af Californiens medicinske cannabisprogram har hævdet, at programmet i det væsentlige har gjort cannabis kvasi-lovlig, idet "enhver kan få en læges anbefaling til enhver tid for næsten enhver medicinsk tilstand." [64] Steven Gutwillig fra nonprofitorganisationen Drug Policy Alliance hævdede, at på grund af loven havde 200.000 patienter i staten sikker og åben adgang til medicinsk cannabis uden risiko for anholdelse.
Konflikt med føderal lovSelvom Proposition 215 legaliserede medicinsk cannabis i Californien, forblev det et føderalt forbudt stof med skema I. [65] Justitsministeriet gennemførte adskillige razziaer på leverandører af medicinsk cannabis i hele staten i de efterfølgende år. Hvem og hvor der dyrker marihuana var strengt reguleret. Føderale myndigheder hævdede, at disse medicinske marihuana-virksomheder var fronter for det sorte marked. Razziaer og chikane af cannabisleverandører steg i Bush- og Obama -årene [ 66] indtil Rohrabacher-Farr- ændringen blev vedtaget på føderalt niveau i december 2014 (vedtagelse af ændringen betød beskyttelse af patienter, der bruger medicinsk cannabis).
I september 2002 blev Women's Men's Alliance for Medical Marihuana overfaldet. Om morgenen den 5. september brød DEA-agenter ind i lokalerne, ødelagde alle cannabisplanterne og arresterede ejerne, Mike og Valerie Corral. [67] Dette fremkaldte en vred reaktion fra patienterne, som samledes uden for Alliancens lokaler og krævede løsladelse af de tilbageholdte. [68] Razziaen tiltrak også stærke reaktioner fra byen Santa Cruz , der sanktionerede en begivenhed to uger senere, hvor cannabis blev distribueret til patienter ved indgangen til rådhuset, [69] hvilket tiltrak udbredt medieopmærksomhed . [58] DEA var "chokeret" over denne begivenhed, men tog ingen handling. [70]
En efterfølgende afvisning af den føderale retshåndhævelse kom i juni 2003, efter at en jury dømte Ed Rosenthal , som blev overfaldet af DEA-arbejdere i 2002 for at dyrke over 100 cannabisplanter i et lager i Oakland . [71] Rosenthal blev dømt, men sagen blev straks behandlet igen. Som følge heraf blev Rosenthal kun idømt én fængselsdom, som han allerede havde afsonet.
I juli 2007 vedtog DEA en ny taktik. Der blev sendt breve til nogle udlejere, der lejede lokaler til medicinske cannabisleverandører i Los Angeles-området, hvori de sagde, at de kunne risikere op til 20 års fængsel for at overtræde "narkolovgivningen" samt at få deres ejendom konfiskeret. [72] Denne taktik spredte sig efterfølgende til andre områder i Californien, mens DEA-angrebene fortsatte med at vokse i de efterfølgende år. [73]
Legalisering af cannabis til rekreative formål California Proposition 19 (1972)I 1972 blev Californien den første stat, der stemte for legalisering af cannabis. Proposition 19, også kendt som California Marihuana Initiative, indledte legalisering af brug, besiddelse og dyrkning af cannabis, men tillod ikke kommercielt salg. Initiativet blev ledet af Amorphia-gruppen, som blev grundlagt i 1969 og finansierede sine aktiviteter gennem salg af hamp-rullepapir. [74] I 1974 løb Amorphia ind i økonomiske vanskeligheder og blev tilknyttet National Organization for the Reform of Marihuana Laws . [58] [75]
Cannabis Control and Regulation Act (2009)I februar 2009 introducerede den amerikanske politiker og LGBT -rettighedsaktivist Tom Ammiano Control and Regulation Act, som fjerner sanktioner for dyrkning, besiddelse og brug af marihuana for personer på 21 år og derover. Da Assembly's Committee of Public Safety godkendte lovforslaget med en stemme på 4 mod 3 i januar 2010, markerede det første gang i USA's historie, at et lovforslag om legalisering af marihuana blev vedtaget af et lovgivende udvalg. [76]
Kritikere som John Lovell, en lobbyist for California Peacemakers Association, har hævdet, at for mange mennesker kæmper med alkohol- og stofmisbrug, og legaliseringen af et andet sindændrende stof ville føre til en stigning i brugen af det. [77] Tilhængere af lovforslaget hævder, at legalisering vil reducere kriminalitet.
California Proposition 19 (2010)I november 2010 afviste vælgerne i Californien Proposition 19 (53,5 % til 46,5 %), et initiativ, der ville have legaliseret brugen, besiddelsen og dyrkningen af cannabis til voksne på 21 år og derover, og reguleret dets salg på samme måde som alkohol. [78] Initiativet mødte hård modstand fra statens retshåndhævelse.
California Proposition 64 (2016)Den 8. november 2016 vedtog Proposition 64 (eller Adult Marihuana Use Act), der legaliserer rekreativ brug, salg og dyrkning af cannabis i Californien for voksne på 21 år og ældre. Initiativet modtog mest støtte fra Napster- grundlæggeren Sean Parker , som bidrog med over $8,6 millioner af de indsamlede $25 millioner for at støtte initiativet. [79] [80] Løjtnantguvernør Gavin Newsom var den højest rangerende embedsmand i staten til at støtte initiativet; [80] Det er også blevet godkendt af flere større statsaviser, herunder Los Angeles Times , [81] San Francisco Chronicle , [82] San Diego Union, [83] Orange County Register, [84] og The Mercury Nyheder. [85]
Umiddelbart efter bekræftelsen af afstemningsresultaterne i november 2016 fik voksne på 21 år og derover lov til at:
Brugere kan ikke:
Lovligt salg til ikke-medicinsk brug har været tilladt ved lov siden 1. januar 2018 efter udviklingen af nye regler på detailmarkedet af State Bureau of Cannabis Control. [87] California Proposition 64 påvirker, ændrer eller begrænser på ingen måde vedtægterne for medicinsk cannabis i Californien i henhold til California Proposition 215. [88]
Cannabis navngivningsprogram (CAP)Den underliggende forudsætning for CalCannabis Appellations (CAP)-projektet [89] er, at et cannabisprodukts karakteristiske kvaliteter ofte er relateret til, hvor og hvordan planten dyrkes. [90] Som en del af dette projekt udvikler CalCannabis et statsdækkende navnesystem, der vil gøre det muligt for kvalificerede licenserede avlere effektivt at kommunikere cannabisinformation (dvs. standarder, metoder og/eller anvendte varianter) gennem etiketter, reklamer og andre markedsføringsmetoder. [91]