Folkerepræsentantrådet | |||||
| |||||
Formand | Puan Maharani | ||||
---|---|---|---|---|---|
--- fra batch | Indonesiens demokratiske kampparti | ||||
--- valgt | 1. oktober 2019 | ||||
suppleanter | 575 | ||||
Politiske grupper (fraktioner) | Indonesian Struggle Democratic Party - 128 pladser Golkar - 85 pladser Greater Indonesia Movement - 78 pladser National Democratic Party - 59 pladser National Awakening Party - 58 pladser Demokratisk Parti - 54 pladser Retfærdigheds- og Velfærdspartiet - 50 pladser National Mandat Party - 44 pladser Enhedspartiet udvikling — 19 pladser | ||||
Stiftelsesår | 29. august 1950 | ||||
Sidste valg | 17. april 2019 | ||||
Internet side | http://www.dpr.go.id/ |
Council of People's Representatives , SNP ( Indon. Dewan Perwakilan Rakyat, DPR ) er et af de to kamre i Indonesiens højeste lovgivende organ - People's Consultative Congress . Udfører nuværende lovgivningsfunktioner mellem sessioner i NCC, og repræsenterer reelt et permanent etkammerparlament .
Det juridiske grundlag for SNP's aktiviteter er fastlagt i kapitel VII i den nuværende indonesiske forfatning (artikel 19-22). Visse aspekter vedrørende SPC's rolle inden for rammerne af People's Consultative Congress og dens interaktion med præsidenten er reguleret af henholdsvis kapitel II (artikel 2) og kapitel V (artikel 5) i forfatningen. Proceduren for dannelsen, organisationsstrukturen og størrelsen af SNP samt detaljerne i dens beføjelser bestemmes af den nuværende lovgivning .
SNP's kompetence omfatter udvikling, vedtagelse og kontrol over gennemførelsen af love, godkendelse af de femårige grundlag for statskurset og det årlige statsbudget , ratificering af en del af internationale aftaler .
Deputerede for SNP vælges ved direkte almindelige parlamentsvalg for en femårig periode. Den nuværende sammensætning af SNP - 575 personer - blev dannet efter resultaterne af parlamentsvalget i 2019 og består af 9 fraktioner . Formand for SNP er Puan Maharani .
Grundlæggelsesdatoen for Folkets Repræsentanters Råd betragtes officielt som den 29. august 1945 - dagen for oprettelsen af Indonesiens Central National Committee, det første regeringsorgan i landet, udstyret med lovgivende beføjelser og som blev prototypen for SNP . Samtidig sporer både officielle og akademiske indonesiske kilder traditionelt SNP's historie til erfaringerne fra de rådgivende organer, der opererede i slutfasen af det hollandske kolonistyre i Indonesien, såvel som under den japanske besættelse af landet under anden verdenskrig [1] [2 ] .
Folkerådet ( hollandsk. Volksraad ), oprettet efter ordre fra den hollandske generalguvernør den 16. december 1916, anses for at være det første nationale indonesiske repræsentative organ , der sikrer interaktion mellem den koloniale administration, den oprindelige befolkning i Holland og Ostindien og repræsentanter af det store kinesiske samfund, som spillede en vigtig rolle i handelen - økonomisk sfære. Ifølge folkerådets charter bestod det af 39 assessorer, hvoraf 15 repræsenterede koloniens oprindelige befolkning, 23 - hollændere og kinesere og 1 - formanden uden at angive nationalitet. Samtidig blev 5 indonesiske assessorer og 9 personer fra den hollandsk-kinesiske fraktion udpeget af generalguvernøren, resten af de deputerede blev valgt gennem komplekse flertrinsvalg fra forskellige provinser i Hollandsk Ostindien og en række offentlige organisationer, mens formanden blev udpeget af den hollandske monark [2] .
Folkerådets stiftende møde blev afholdt i maj 1918 under ledelse af generalguvernøren grev Johannes Paul van Limburg Stirum, som fik den passende udnævnelse fra dronning Wilhelmina . I første omgang var rådet udstyret med udelukkende rådgivende funktioner - især blev generalguvernøren pålagt at "rådgive" ham om økonomiske spørgsmål. I 1925 fik rådet ret til lovgivningsinitiativ, men alle dets beslutninger skulle godkendes af generalguvernøren [1] [2] .
I 1927 blev sammensætningen af Folkerådet udvidet til 55 personer (henholdsvis den indonesiske fraktion - op til 25), og i 1930 - op til 60 personer (henholdsvis den indonesiske fraktion - op til 30). Samtidig blev valgsystemet noget liberaliseret og listen over offentlige organisationer med ret til at indstille delegerede blev udvidet [2] .
I 1940 afviste den hollandske regering, som flyttede til London efter besættelsen af landet af Nazityskland , forslaget fra nogle af de indonesiske medlemmer af rådet om at udvide dets beføjelser betydeligt [3] , og i maj 1942, efter erobringen af det meste af Indonesien af japanerne blev Folkerådet officielt opløst [2] [4] .
Perioden med japansk besættelse og dannelsen af statens uafhængighedI oktober 1943 oprettede den japanske besættelsesadministration, der forsøgte at få støtte fra den indonesiske offentlige elite, et rådgivende organ - det centrale rådgivende råd ( Jap. Chuo Sani-kai ) ledet af Sukarno - landets fremtidige præsident . Senere, i marts 1945, blev Studiekomiteen for Forberedelse af Indonesiens Uafhængighed ( Indon. Badan Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia, BPUPKI ) dannet, bestående af 62 aktivister fra den lokale nationale befrielsesbevægelse (inklusive Sukarno og landets kommende vicepræsident Mohammad Hatta ) under ledelse af Radjiman Vediodiningrat ( Indon. Radjiman Wediodiningrat ). Forskningsudvalget udarbejdede et udkast til indonesisk forfatning , på et af dets møder den 1. juni 1945 proklamerede Sukarno principperne for Pancha Sila , som senere blev grundlaget for Indonesiens statsideologi [5] [6] .
Den 7. august 1945 blev Kommissionen for forberedelse af indonesisk uafhængighed ( Indon. Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia, PPKI ) dannet for at gennemgå undersøgelsesudvalgets arbejde. Den 17. august proklamerede dets formand, Sukarno, og hans stedfortræder, M. Hatta, Indonesiens uafhængighed [7] , og den 18. august godkendte Kommissionen udkastet til foreløbig forfatning udarbejdet af Studieudvalget. Indonesiens centrale nationale komité blev etableret som et midlertidigt repræsentativt organ, hvis opgaver især omfattede forberedelsen af oprettelsen af permanente lovgivende organer [6] [8] [9] . Central National Committee of Indonesia (TSNKI) ( Indon. Komite Nasional Indonesia Pusat, KNIP ) blev dannet den 29. august 1945 - denne dato betragtes som grundlæggelsesdagen for Folkets Repræsentative Råd [1] [2] .
Oprindeligt havde udvalget udelukkende rådgivende funktioner, men ved dekret fra vicepræsidenten af 18. oktober blev den lovgivende beføjelse overført til den. Samtidig var det kun meningen, at udvalget i sin helhed skulle indkaldes efter behov (møderne blev holdt både i Jakarta og i andre byer, hvor Indonesiens myndigheder flyttede under den hollandske intervention , der snart fulgte ), mens den en regelmæssig basis lovgivende funktioner blev udført af de etablerede inden for dens rammer, arbejdsudvalget er faktisk parlamentet, prototypen på det nuværende Council of People's Congress [10] [11] [12] .
TsNKI mødtes med jævne mellemrum til møder i løbet af de næste fem år, og fra januar 1948 handlede det sideløbende med det samarbejdsorienterede provisoriske forbundsråd ( hollandsk. Voorlopige Federale Raad voor Indonesia ) - et rådgivende organ oprettet af den hollandske koloniadministration, som returnerede kontrollen over en del af landet [8] .
Som et resultat af den indonesisk-hollandske konference 23. august - 2. november 1949 (den såkaldte Haag Round Table Conference ), oprettelsen af Republikken De Forenede Stater af Indonesien (USHI) ( Indon. Republik Indonesia Serikat ( RIS ) ) blev udråbt - en føderal enhed, som skulle omfatte Republikken Indonesien, og en gruppe næsten-uafhængige stater oprettet under hollændernes auspicier i de østindiske territorier, som de havde [13] .
Den føderale rådgivende forsamling ( hollandsk. Bijeenkomst voor Federaal Overleg, BFO ) blev oprettet som et midlertidigt lovgivende organ for SSI, bestående af repræsentanter for alle stater, som snart blev erstattet af et tokammerparlament bestående af Folkerepræsentanternes Råd (150 deputerede). ) og Senatet (32 senatorer - to fra hver af de 16 komponenter i SSH) [13] . Den 15. december 1949 holdt TsNKI sit sidste møde, hvor det godkendte Republikken Indonesiens indtræden i USS, og opløste sig selv og overførte sine beføjelser til USS parlamentet. Således blev SNP SSI den juridiske efterfølger af de lovgivende myndigheder, og dens aktiviteter i indonesisk og international historieskrivning betragtes som et af stadierne i dannelsen af SNP for Republikken Indonesien [13] [14] .
Eksistensen af USS SNP viste sig at være meget kort: den 15. februar 1950 fandt dets eneste møde sted [13] , og i april samme år ophørte Indonesiens Forenede Stater de facto med at eksistere [14] .
Efter indtræden af næsten alle territorier, der var i SHI, i Republikken Indonesien, begyndte myndighederne i sidstnævnte at danne myndighederne i en enhedsstat. Det enkammerparlament, som de oprettede, beholdt navnet "Folkerepræsentanternes Råd" med præfikset "foreløbig" - det var meningen, at det skulle indkalde en permanent SNP efter resultaterne af de almindelige valg. Sammensætningen af den "midlertidige SNP" på lige fod omfattede både alle medlemmer af SNP SSHI - 150 deputerede og 32 senatorer, og 59 medlemmer af den tidligere afskaffede TsNKI - i alt 241 medlemmer [15] .
Det første møde i SPC fandt sted den 16. august 1950 - dagen før den formelle likvidation af SHI og den officielle proklamation af enhedsrepublikken Indonesien. På dette tidspunkt var der sket nogle ændringer i sammensætningen af rådet: i stedet for tre tidligere SHI-senatorer og 21 repræsentanter fra staten Pasundan , som havde givet afkald på deres parlamentariske mandater , blev 19 delegerede udpeget af den indonesiske regering indført i det [15 ] . De grundlæggende principper for SNP's aktiviteter blev præciseret i Indonesiens midlertidige forfatning, der blev vedtaget dagen efter og erstattede forfatningen fra 1945. Under hensyntagen til parlamentets høje rolle garanteret af statens nye grundlov og flerpartisystemet, der faktisk udviklede sig i 1950, blev den efterfølgende periode med Indonesiens politiske udvikling (indtil 1957) kaldt "Liberal Democracy" [15] .
Af de 236 medlemmer af SNP aflagde kun 204 embedsed den 20. august , og kun 170 deltog i valget af taleren, som Sartono blev valgt ., medlem af det indonesiske nationale parti (INP). I overensstemmelse med deputeredes partitilhørsforhold blev der dannet 20 parlamentariske fraktioner . Den mest imponerende var repræsentationen af Mashumi (49 mandater) og INP (36 mandater) [15] [16] .
Strukturen af SNP afspejlede det pluralistiske politiske landskab i Indonesien i perioden med "Liberal Democracy", dens aktivitet var meget aktiv og ofte i konflikt med den udøvende magts interesser. Den alvorligste konflikt fandt sted i 1952 , da den indonesiske militærledelse nægtede at efterkomme parlamentets beslutning om at reducere de nationale væbnede styrker. SNP krævede af præsidenten topgeneralernes afgang og omorganiseringen af forsvarsministeriet, hvilket førte til den såkaldte "hændelse den 17. oktober 1952" - massive anti-parlamentariske demonstrationer, hvor ikke kun militæret, men også tusinder af civile, der sympatiserede med dem, deltog. Konflikten blev kun løst takket være Sukarnos personlige indgriben, som kaldte militæret til orden og fik fra parlamentarikerne en væsentlig justering af hærens reduktionsprogram [17] .
Den nye sammensætning af SNP blev dannet efter resultaterne af det første parlamentsvalg i Indonesiens historie, afholdt i september 1955. Det omfattede repræsentanter for 28 partier, de største var Mashumi- og INP-fraktionerne - 57 mandater hver, Nahdatul Ulama - 45 pladser og Kommunistpartiet - 39 pladser. Det første møde i den fornyede SNP fandt sted den 26. marts 1956 [18] .
I den nye sammensætning viste SNP endnu større uafhængighed, dens initiativer var systematisk i modstrid med Sukarnos interesser, som tog en kurs mod at styrke præsidentens magt og liberalisere landets politiske system som helhed. I 1956 blev konflikten mellem præsidenten og parlamentet til en akut politisk krise. I februar 1957 skaffede Sukarno støtte fra militæret og promulgerede Nasakom- doktrinen , hvilket især gav den faktiske afvisning af parlamentarisme, og annoncerede landets overgang til det såkaldte "Guidede Democracy" [18] .
SNP, der faktisk var frataget enhver beføjelse, fortsatte med at fungere formelt indtil den 5. juli 1959 , hvor der blev udstedt et præsidentielt dekret om genoptagelsen af 1945-forfatningen, som især fastsatte opløsningen af det parlament, der blev dannet iht. den midlertidige forfatning af 1950, som var blevet ugyldig [18 ] [19] . Allerede den 22. juli 1959 blev en ny sammensætning af SNP taget i ed, som omfattede alle deputerede fra den tidligere indkaldelse, samt 300 regeringsudnævnte - 100 repræsentanter for regionerne, 200 repræsentanter for forskellige offentlige strukturer kontrolleret af den udøvende magt. filial, og en delegeret fra West Irian , som forblev under hollandsk kontrol. På deres stiftelsesmøde godkendte parlamentarikerne en tilbagevenden til de forfatningsmæssige normer fra 1945, hvilket betydeligt indsnævrede den lovgivende magts beføjelser [18] [19] [20] .
Ikke desto mindre, selv i denne sammensætning, viste SNP ikke fuld loyalitet over for præsidenten. I marts 1960 afviste parlamentarikerne det budget, som regeringen havde foreslået, hvilket førte til Sukarnos beslutning om at opløse SNP som "ude af stand til at arbejde sammen med præsidenten i ånden fra 1945-forfatningen og doktrinen om guidet demokrati" - den officielle opløsning. fandt sted efter et folketingsmøde den 24. juni 1960 [20 ] [21] [22] .
To dage senere, den 26. juni 1960, blev en ny SNP dannet ved præsidentielt dekret, som fik det officielle navn "SNP for Mutual Aid" ( Indon. Dewan Perwakilan Rakyat Gotong Royong, DPR–GR ). Alle dens medlemmer er 281 personer, heraf 130 fra politiske partier, 150 fra de væbnede styrker og forskellige offentlige organisationer (de såkaldte "funktionelle grupper") og 1 fra Vestirian. Det er bemærkelsesværdigt, at kun 10 politiske partier fik tildelt parlamentariske mandater: resten, inklusive så store som Mashumi og Indonesiens Socialistparti , som mest konsekvent var imod præsidenten i den tidligere sammensætning af SNP, modtog ikke parlamentarisk repræsentation. Præsidenten beholdt retten til ikke kun at opløse SNP, men også til at tilbagekalde dens deputerede vilkårligt [20] [23] [24] .
Som et resultat mistede SNP fuldstændig sin uafhængighed - parlamentarikere kom ikke længere med et lovgivningsinitiativ, der begrænsede sig til den ubetingede godkendelse af lovforslag fremlagt af præsidenten og regeringen. Som følge heraf er den lovgivende aktivitet faldet betydeligt: I 1960 vedtog SNP således kun 9 love (mod 87 i 1958). Uden at ændre sin sammensætning fungerede SNP Gensidig Assistance indtil Sukarnos faktiske fjernelse fra magten og overførslen af statsmagten til militæret i 1965 [20] [23] [24] .
Efter kupforsøget den 30. september 1965 , hvis ansvar blev tildelt kommunistpartiet, blev alle kommunistiske deputerede og flere repræsentanter for andre partier og organisationer, der var anklaget for at samarbejde med CPI, trukket tilbage fra SNP - i alt 62 personer [25] . Den 15. november genoptog parlamentet sit arbejde i en reduceret sammensætning, som fortsatte indtil den 19. november 1966 , hvor et præsidentielt dekret annoncerede dannelsen af en ny SNP, officielt kaldet SNP of the New Order [26] . Samtidig modtog alle parlamentarikere af den tidligere sammensætning mandater for den næste femårige periode, dog blev der udover dem indført en fraktion af de væbnede styrker på 43 personer i parlamentet [25] . I marts 1968 godkendte parlamentarikerne enstemmigt general Suharto - som faktisk havde regeret staten siden oktober 1965 , og siden marts 1967 havde haft posten som "midlertidig præsident" - som landets præsident [26] [27] [28] .
Ny valglov blev vedtaget i 1969 . SNP's størrelse blev fastsat til 460 personer, hvoraf 360 var deputerede valgt på partibasis under parlamentsvalget, 75 var delegeret fra de væbnede styrker og 25 fra forskellige offentlige organisationer [29] . Samtidig blev der dannet en ny partistruktur i landet: Golkar - organisationen, som siden 1964 havde forenet en betydelig del af offentlige organisationer, der var loyale over for den udøvende magt, blev betydeligt udvidet i 1970 og omdannet til en politisk blok tilladt at deltage i folketingsvalg [30] .
Ved parlamentsvalget den 5. juli 1971 Golkar-blokken og 9 officielt registrerede politiske partier deltog [29] . Golkar, åbent støttet af præsidenten og regeringen, fik over 62% af de populære stemmer, hvilket gav ham 236 parlamentariske pladser. Efter at have dannet et parlamentarisk flertal påtog han sig rollen som "magtens parti" og støttede konsekvent præsidentens kurs. Samtidig forblev lederen af Nahdatul Ulama- partiet, Idham Khalid ( Indon. Idham Chalid ), som havde denne post i den tidligere sammensætning af SNP, SNP's taler [31] .
Det er bemærkelsesværdigt, at alle 7 partier, der modtog repræsentation i SNP efter valget (124 mandater til alle), som nominelt var i opposition til Golkar, i virkeligheden viste fuldstændig loyalitet over for Suharto-regeringen. Som et resultat blev SNP's rolle i udformningen af statens politik reduceret til et minimum: den godkendte regelmæssigt lovforslag iværksat af den udøvende magt. Samtidig opgav parlamentarikerne praksis med at stemme selv formelt: alle beslutninger i overensstemmelse med de opdaterede regler blev truffet ved akklamationsmetoden . Praksisen med akklamation, som uvægerligt førte til godkendelse af udøvende initiativer, fortsatte i SNP gennem hele Suhartos præsidentperiode, indtil 1998 [27] [28] .
I mellemtiden fortsatte Suharto-regeringen med at liberalisere landets politiske system. I overensstemmelse med den lovgivning, der blev vedtaget i 1974, blev der gennemført en tvungen sammenlægning af politiske partier: alle muslimske partier blev slået sammen i Unity and Development Party (PER), alle sekulære og kristne partier i Indonesiens Demokratiske Parti (DPI). Det nye partisystem blev forankret i valglovgivningen: kun to nydannede partier og Golkar fik lov til at deltage i valg til SNP [29] .
Efter resultaterne af det almindelige parlamentsvalg afholdt den 2. maj 1977 modtog Golkar, igen med støtte fra 62% af vælgerne, 232 mandater, PER - 99 mandater og DPI - 29 mandater [32] . Samtidig gik alle ikke-valgte parlamentariske pladser i overensstemmelse med de opdaterede regler til repræsentanter for de væbnede styrker, hvis liste blev godkendt af præsidenten [27] [33] [34] .
SNP fra 1977-82 fulgte klart de normer og traditioner, der var blevet etableret siden 1971 med mindre regulatoriske nuancer. Adam Malik , der tidligere havde haft posten som udenrigsminister og sluttede sig til Golkar-rækken kort før valget, blev valgt til taler . I 1978, efter udnævnelsen af Malik som vicepræsident for Indonesien, overgik posten som taler til en anden repræsentant for Golkar - Darjatmo ( Indon. Darjatmo ). Efterfølgende - indtil 1998 - blev repræsentanten for Golkar uvægerligt valgt som formand for SNP på et ikke-alternativt grundlag, og de fire næstformænd var repræsentanter for de fire parlamentariske fraktioner (Golkar, PER, DPI og de væbnede styrker). Samtidig blev posten som taler for SNP normalt kombineret med posten som taler for Folkets Rådgivende Kongres, som mødtes hvert femte år [32] .
Den næste sammensætning af SNP, dannet efter resultaterne af valget afholdt den 4. maj 1982, afveg en smule fra den forrige: Golkar modtog 242 mandater, PER - 94 og DPI - 24, størrelsen af de væbnede styrkers fraktion var stadig 75 personer. Modaliteten af parlamentets arbejde har heller ikke undergået væsentlige ændringer [32] .
I februar 1985 blev der vedtaget en ny lov, der regulerer SNP's aktiviteter, der sørgede for en stigning i det samlede medlemskab af parlamentet til 500 personer og til 100 personer udpeget af præsidenten for fraktionen af de væbnede styrker. Efter resultaterne af det næste valg, der blev afholdt den 23. april 1987, blev der således valgt 400 deputerede fra Golkar og to partier. Golkar, som opnåede en endnu mere imponerende sejr (mere end 73% af stemmerne), modtog 299 mandater, PER - 61 og DPI - 40. Principperne for SNP's arbejde og de grundlæggende normer i forordningerne blev bevaret [32 ] .
Ifølge resultaterne af valget, der blev afholdt den 9. juni 1992, viste Golkars valgstøtte sig at være noget mindre - lidt over 68%, hans fraktion blev reduceret til 282 personer. PER modtog 62 mandater, DPI - 56. Der var ingen ændringer i principperne for SNP's aktivitet og de grundlæggende normer i forordningerne [32] .
Valg den 29. maj 1997, som blev den sidste under Suhartos præsidentperiode, blev den mest succesrige for Golkar - blokken fik mere end 74 % af stemmerne og følgelig 435 parlamentariske mandater. PER fik 89 mandater, og DPI, som oplevede en alvorlig indre partikrise kort før valget, fik 11 mandater i alt. Antallet af den militære fraktion blev reduceret til 75 personer [32] .
Det er bemærkelsesværdigt, at DPI i overensstemmelse med den indledende beregning af valgresultaterne kun modtog 10 mandater, hvilket ikke tillod det at deltage i arbejdet i alle 11 udvalg i SNP og nominere nogen fra ledelsen til stillingen af næstformand for SNP - som krævet af reglerne. Som følge heraf iværksatte den centrale valgkommission en gentælling på et af valgstederne i Nordsumatra , som afslørede flere tusinde yderligere stemmesedler afgivet til fordel for partiets næstformand, F. Ahmad, hvilket gjorde det muligt for hende at omgå sin rival fra PER, genopfyld hendes partifraktion og indtag vicetalerens post [35] .
I begyndelsen viste SNP fuldstændig loyalitet over for Suharto, som blev valgt af Folkets Rådgivende Kongres i marts 1998 for den sjette præsidentperiode, på trods af tegnene på en akut økonomisk og derefter politisk krise i landet i slutningen af 1997. Ledelsen af SNP støttede præsidentens afhandling om muligheden for politiske reformer tidligst i 2003 - efter afslutningen af det femårige program for statsudvikling godkendt af NCC. Først efter storstilede optøjer den 12. -14 . maj 1998 i Jakarta og den efterfølgende kraftige eskalering af anti-præsidentielle følelser i næsten alle sektorer af det indonesiske samfund sluttede formanden for SNP Harmoko sig til opfordringerne til Suhartos frivillige tilbagetræden [36] .
Idet de hilste Harmokos initiativ velkommen og forsøgte at holde parlamentarikerne i deres erklærede position, organiserede ledelsen af adskillige studenterorganisationer, der udgjorde rygraden i den radikale oppositionsbevægelse, en ikke-voldelig beslaglæggelse af parlamentsbygningen den 19. maj 1998. Det blev holdt af studerende i tre dage (i hvilket tidspunkt mindst 80 tusinde demonstranter besøgte det) og blev løsladt, efter at lederne af SNP under forhandlinger med lederne af studenterorganisationer lovede at træffe alle foranstaltninger for at indkalde NCC så snart som muligt og udvikle programmer for storstilede demokratiske reformer, og samtidig blev det kendt om Suhartos forestående tilbagetræden [37] [38] .
Det er bemærkelsesværdigt, at under Suhartos tilbagetræden og indsættelsen af vicepræsident Buharuddin Yusuf Habibi , som fandt sted den 21. maj 1998, krævedes ingen deltagelse af SNP - heller ikke formelt - da en sådan procedure heller ikke var fastsat. af den indonesiske forfatning eller af den gældende lovgivning på det tidspunkt [38] .
Efter overdragelsen af præsidentens beføjelser til Habibi fortsatte SNP med at fungere i samme sammensætning i overensstemmelse med de gamle normer. Hovedindholdet af hans aktivitet var udarbejdelsen af lovudkast udarbejdet af regeringen i juli 1998 , designet til at sikre demokratisering af landets politiske system, herunder dem, der vedrører selve SNP's position og aktiviteter. Samtidig blev rådets arbejde skarpt kritiseret af tilhængere af brede reformer som ubeslutsomt og halvhjertet [39] .
Pakken af "politiske love" udarbejdet af SNP blev generelt godkendt under en ekstraordinær samling af Folkets Rådgivende Kongres den 1.-13 . oktober 1998 , men det blev besluttet at fortsætte med at redigere de fleste af lovforslagene inden for rammerne af en interaktion -partikommission specielt oprettet i SNP. Kommissionen afsluttede sit arbejde den 28. januar 1999 , og den 1. februar 1999 trådte nye "politiske love" i kraft efter at være blevet underskrevet af præsident Habibie [39] .
I henhold til den nye lov om SPC, NPC og Regional People's Representative Councils bevarede SPC sin rolle som et etkammerparlament, der udøver de daglige lovgivende funktioner mellem sessionerne i NPC. Den bestod af 462 deputerede valgt i løbet af almindelige valg fra politiske partier og 38 delegerede fra de væbnede styrker. Således blev fraktionen af militæret reduceret med næsten det halve i forhold til dens tidligere størrelse (75 mandater). Ledelsen af SNP, bestående af en formand og tre af hans stedfortrædere, der repræsenterer de største fraktioner, blev officielt erklæret kollektiv. Deputeredes embedsperiode forblev den samme - 5 år [40] .
Samtidig legaliserede og strømlinede den nye lov om politiske partier flerpartisystemet, der allerede for alvor havde taget form i Indonesien på det tidspunkt, og loven om almindelige valg opretholdt deres femårige periodicitet med betydelig demokratisering af organisatoriske spørgsmål [ 40] .
Således under valget Den 7. juni 1999 blev SNP valgt på et kvalitativt nyt lovgrundlag: 48 ud af 141 officielt registrerede politiske partier deltog i kampen om parlamentariske mandater. Det indonesiske demokratiske kampparti (DPI-B) vandt valget med 33,8 % af stemmerne og 153 parlamentssæder. Golkar, omdannet, i overensstemmelse med kravene i den nye lovgivning, til et politisk parti [30] , indtog andenpladsen med 22,5 % af stemmerne (120 pladser i SNP) [39] [41] .
I alt blev repræsentanter for 21 partier valgt til SNP, hvoraf 10 kun fik ét mandat. Samtidig var der en omtrentlig ligestilling af kræfter inden for SNP, der repræsenterede de tre vigtigste politiske lejre i Indonesien i slutningen af 1990'erne: konservative, reformistiske og muslimske. Under disse forhold blev SNP øjeblikkeligt til en platform for en reel politisk kamp, hvis hovedformål var at sikre støtten fra lederne af de største partier under præsident- og vicepræsidentvalget under den kommende session i NCC [ 41] .
Efter præsident- og vicepræsidentvalget afholdt den 20. -23 . oktober 1999, som bragte sejren til henholdsvis Abdurrahman Wahid og Megawati Sukarnoputri , forblev SNP's rolle ekstremt aktiv. Samtidig blev en tendens til at forværre hans forhold til præsident Wahid, som stræbte efter maksimal hemmeligholdelse ved at træffe vigtige politiske beslutninger, hurtigt tydelig [42] [43] [44] [45] . Sidstnævntes bestræbelser på at forklejne lovgivernes rolle blev så indlysende, at efterhånden også de fleste af hans tidligere tilhængere sluttede sig til aktivt at modsætte sig præsidenten i SNP [44] [45] [46] [47] [48] .
Konfrontationen mellem SNP og præsidenten blev hovedkomponenten i Indonesiens statsudvikling i halvandet år [43] [44] [45] [47] [49] og endte i en akut politisk krise i juni-juli 2001 [43] [50] [51] . Den 21. juli indledte parlamentarikere indkaldelsen til en ekstraordinær samling i NCC for at overveje spørgsmålet om at vedtage et mistillidsvotum til præsidenten. Den 22. juli erklærede Wahid undtagelsestilstand i landet og beordrede de væbnede styrker til at forhindre mødet i NCC, som blev ignoreret af militæret, som åbenlyst tog parti for parlamentarikerne. Den 23. juli besluttede GCC at træde tilbage fra Wahid og overføre statsoverhovedets beføjelser til vicepræsident Megawati Sukarnoputri [52] [53] [54] [55] .
Under præsidentperioden for Megawati Sukarnoputri opretholdt SNP, mens den opretholdt høj aktivitet, en ganske korrekt interaktion med statsoverhovedet og den udøvende magt som helhed [56] .
SNP, der blev dannet som et resultat af valget afholdt den 5. april 2004, var fundamentalt forskellig fra de tidligere sammensætninger af parlamentet i mangel af en fraktion af de væbnede styrker - alle deputerede (denne gang blev deres antal øget til 550) blev valgt efter partilister. Den største fraktion (128 mandater) blev dannet af Golkar, som var i spidsen ved valget med 21,5 % af stemmerne, den næststørste (109 mandater) blev dannet af DPI-B, som blev nummer to med 18,5 % af stemmerne . Antallet af partier, der modtog parlamentarisk repræsentation faldt til 16 [57] .
Modaliteten for arbejdet i SPC som helhed forblev den samme: den aktive udførelse af lovgivende funktioner blev kombineret med vellykket interaktion med den udøvende magt - både indtil slutningen af præsidentskabet for Megawati Sukarnoputri (20. oktober 2004) og efter valget af Susilo Bambang Yudhoyono til posten som statsoverhoved (for første gang i Indonesiens historie blev han valgt ikke af NCC-sessionen, men under direkte præsidentvalg) [58] .
I 2009 baseret på resultatet af det almindelige folketingsvalgDer blev dannet et råd bestående af 560 deputerede, der repræsenterede 9 politiske partier. De største fraktioner blev dannet af Det Demokratiske Parti (148 sæder), Golkar (107 sæder) og den tredje - DPI-B (94 sæder). I løbet af hans embedsperiode fortsatte tendensen til en stigning i SNP's uafhængighed som en statsmagtsinstans. På samme tid, på grund af tilstedeværelsen af den største fraktion af det præsidentielle Demokratiske Parti og flere fraktioner af dets politiske allierede, var interaktionen med de udøvende myndigheder meget effektiv [59] [60] .
Sammensætningen af SNP, dannet efter resultaterne af parlamentsvalget afholdt den 9. april 2014 , blev taget i ed den 1. oktober 2014. Dets antal forblev det samme - 560 mennesker. 10 politiske partier er repræsenteret i parlamentet, som udgjorde det tilsvarende antal fraktioner. De største fraktioner blev dannet af DPI-B (109 sæder), Golkar (91 sæder), Greater Indonesia Movement Party (Gerindra) (73 sæder) og Det Demokratiske Parti (63 sæder). DPI-B repræsentant Setya Novanto [61] [62] blev valgt til formand for SNP , som blev erstattet i begyndelsen af 2016 af Golkar repræsentant Ade Komarudin . I november 2016 vendte Novanto tilbage til stillingen som formand for SNP og forlod ham permanent i 2017 på grund af beskyldninger om korruption. Indtil slutningen af SNP's mandatperiode blev dens talers pligter udført af Golkar-medlem Bambang Susatyo .
Antallet af SNP, valgt efter resultaterne af parlamentsvalget i 2019 , er vokset til 575 personer. Det nuværende indkaldelses parlament er repræsenteret af 9 politiske partier, der udgør det samme antal fraktioner. Regeringskoalitionen omfatter DPI-B (128 sæder), Golkar (85 sæder), Gerindra (78 sæder), National Democratic Party (59 sæder), National Awakening Party (58 sæder) og Unity and Development Party (19) sæder). Også repræsenteret i parlamentet er Det Demokratiske Parti (54 sæder), Retfærdigheds- og Velfærdspartiet (50 sæder) og National Mandate Party (44 sæder). Siden 1. oktober 2019 er formanden for SNP Puan Maharani , der repræsenterer partiet DPI-B.
I den nuværende sammensætning af Folkerepræsentantskabet, der blev taget i ed 1. oktober 2014, er der 560 suppleanter, alle valgt på partilister. Repræsentanter for hver 10 partier, der modtog parlamentarisk repræsentation ved valget i 2014, dannede en separat fraktion (en sådan lighed i antallet af parlamentariske partier og parlamentariske fraktioner er ikke automatisk, eftersom den nuværende indonesiske lovgivning tillader dannelsen af forenede fraktioner i de lovgivende myndigheder i enhver niveau, bestående af repræsentanter for to eller flere partier [63] ).
Retsgrundlaget for SNP's aktiviteter er fastlagt i kapitel VII i den nuværende indonesiske forfatning (artikel 19-22). Visse aspekter vedrørende SPC's rolle inden for rammerne af People's Consultative Congress og dens interaktion med præsidenten er reguleret af henholdsvis kapitel II i forfatningen (artikel 2) og kapitel V (artikel 5) [64] .
Proceduren for dannelsen, organisationsstrukturen og størrelsen af SNP samt den detaljerede definition af dens beføjelser er reguleret af den nuværende lovgivning, som har ændret sig mange gange siden oprettelsen af SNP. Fra januar 2011 er de relevante juridiske normer indeholdt i lov nr. 27 af 2009 "Om Folkets Rådgivende Kongres, Folkets Repræsentative Råd, Regionale Repræsentanters Råd og Regionale Folkerepræsentanter" [63] .
Folkekongressen er et af de to kamre [65] i Indonesiens højeste lovgivende organ, People's Consultative Congress, som indkaldes i overensstemmelse med den gældende lovgivning mindst én gang hvert 5. år. Ud over SNP's deputerede omfatter NCC medlemmer af Regionernes Repræsentanters Råd - 128 delegerede fra provinsfolkets repræsentative råd (4 fra hver provins). Således udfører SNP nuværende lovgivende funktioner mellem sessioner i NCC, og repræsenterer faktisk et permanent etkammerparlament (begrebet "parlament" optræder ikke i Indonesiens forfatning og lovgivning) [63] .
SNP kan ikke opløses før udløbet af dens embedsperiode - den tidligere tilsvarende præsidentielle prærogativ blev afskaffet ved ændringer af forfatningen vedtaget i 2004 [64] .
Indonesiens forfatning tildeler tre funktioner til SNP: lovgivende, planlægning og tilsyn. Ved udførelsen af disse funktioner er han i overensstemmelse med den gældende lovgivning udstyret med følgende beføjelser [63] :
Valgperioden for SNP-deputerede er 5 år. Funktionsperioden regnes fra det øjeblik, suppleanterne aflægger ed og ophører, efter at suppleanterne for rådet for den næste indkaldelse aflægger ed. SPC's plenarmøde afholdes en gang om året med mulighed for at afholde hasteplenumsmøder [63] .
I overensstemmelse med den nuværende lovgivning omfatter sammensætningen af SNP ledelse, kommissioner, særlige kommissioner, udvalg samt "andre strukturer etableret efter behov" [63] .
Ledelsen af SNP varetages af formanden for rådet og hans fire suppleanter. Formandsposten besættes af en repræsentant for det parti, der modtog det største antal parlamentariske mandater, stedfortrædere er repræsentanter for de partier, der indtager anden-, tredje-, fjerde- og femtepladsen i denne henseende [63] .
I øjeblikket er formanden for SNP repræsentant for Golkar Setya Novanto ( Indon. Setya Novanto ), næstformændene er Agus Hermanto ( Indon. Agus Hermanto ), Fadli Zon ( Indon. Fadli Zon ), Taufik Kurniawan ( Indon. Taufik ). Kurniawan ) og Fahri Hamza ( Indon. Fahri Hamzah ), der repræsenterer henholdsvis Det Demokratiske Parti, Greater Indonesia Movement Party, National Mandate Party og Justice and Welfare Party [62] .
Formænd for SNP siden starten:
Kommissioner er SNP's vigtigste arbejdsstrukturer. Som en del af det nuværende Folkekommissærråd er der dannet 11 kommissioner, der udfører lovgivende aktiviteter på forskellige områder. Kommissionen er officielt navngivet i henhold til det tilsvarende serienummer. Hver af kommissionerne har bemyndigelse til at holde møder med præsidenten, vicepræsidenten og lederne af udøvende organer for at drøfte spørgsmål inden for dens kompetence [63] .
SNP's kommissioner og deres kompetenceområder [63] :
Særlige kommissioner oprettes i SNP på midlertidig basis for at løse specifikke problemer, herunder udvikling af hastelove og parlamentariske undersøgelser [63] .
Udvalgene arbejder på permanent basis. I den nuværende sammensætning af SNP er 7 udvalg blevet dannet [63] :
SPC deltager aktivt i internationalt interparlamentarisk samarbejde inden for rammerne af sådanne multilaterale strukturer som den interparlamentariske union , den asiatiske parlamentariske forsamling , det parlamentariske forum i Asien og Stillehavsområdet , ASEAN 's interparlamentariske organisation . Parlamentarikere danner grupper for samarbejde med forskellige fremmede stater, regelmæssig delegationsudveksling med udenlandske parlamentarikere praktiseres [67] [68] [69] .
SPC har til huse i det parlamentariske kompleks beliggende i Senayan-distriktet i det sydlige Jakarta, officielt kaldet "People's Representative Council and People's Consultative Congress Building" ( Indon. Gedung DPR/MPR ). Komplekset består af 6 bygninger, hvoraf den vigtigste er Nusantara -bygningen ( Indon. Nusantara er det patetiske navn på Indonesien, bogstaveligt talt " øgruppe "), beregnet til plenarmøder i SNP og kongresser i NCC. Resten af bygningerne beregnet til arbejdet i kommissioner, forskellige administrative afdelinger, protokolbegivenheder og offentlige receptioner er navngivet Nusantara-1, Nusantara-2, Nusantara-3, Nusantara-4, Nusantara-5 [70] .
Komplekset er designet af den indonesiske arkitekt Suyudi Virjoatmojo. Byggeriet begyndte i marts 1965: Bygningerne var oprindeligt beregnet til at være vært for den internationale konference for nye emerging forces, initieret af Sukarno, et forum designet til at forene udviklingslande, der var utilfredse med den fremherskende verdensorden på det tidspunkt. Efter at Suharto kom til magten, som opgav ideen om en konference og generelt Sukarnovs koncept om "nye nye kræfter", blev det besluttet at overføre komplekset til Folkets Repræsentanters Råd [70] .
Nusantara-bygningen blev overdraget til parlamentarikere, efter at den blev overdraget af bygherrerne i marts 1968. Den anden fase af komplekset blev taget i brug i marts 1978, den tredje - i september 1982 og den fjerde, sidste - i februar 1983. Det samlede areal af komplekset er mere end 80.000 m², den maksimale højde er 100 m [70] .
Komplekset støder direkte op til Jakartas Bung Karno Stadium. Placeringen af det parlamentariske kompleks i Senayan-regionen gav anledning til en udbredt allegori i Indonesien : SNP, såvel som den lovgivende gren som helhed, kaldes ofte ordet "Senayan" [71] [72] .