Den politiske krise i Ukraine (2016) er en intern politisk krise forårsaget af en lang konfrontation mellem medlemmerne af den regerende parlamentariske koalition " European Ukraine ", som eskalerede i begyndelsen af februar 2016 [1] .
Den 26. oktober 2014 blev der afholdt tidlige parlamentsvalg til Verkhovna Rada af VIII-indkaldelsen , som blev afholdt efter et blandet valgsystem , hvor halvdelen af parlamentet blev valgt fra partilister , og den anden del blev valgt i majoritære distrikter [Komm. 1] . Ifølge resultaterne af afstemningen på partilister overvandt 6 partier valgbarrieren : " Folkefronten " (22,14%); " Block of Petro Poroshenko " (21,82%); " Selvhjælp " (10,97%); " Oppositionsblok " [Komm. 2] . (9,43%); " Oleg Lyashkos radikale parti " (7,44%); " Fædreland " (5,68%) [2] .
Den 27. november 2014, på den første arbejdsdag i det nye parlament [3] , blev den regerende koalition "Det Europæiske Ukraine" oprettet, som omfattede fraktionerne fra " Petro Poroshenko Bloc ", " Folkefronten ", " Selvhjælp ". ", Lyashkos radikale parti og " Fædreland " [4] . Koalitionen omfattede 302 folks deputerede - således blev der for første gang i den moderne ukrainske parlamentarismes historie dannet et koalitionskonstitutionelt flertal [5] [6] . Samme dag blev Arsenij Yatsenyuk genvalgt til Ukraines premierminister og stod i spidsen for den nye regering [7] . Tidligere, den 21. november, underskrev repræsentanter for disse styrker en koalitionsaftale, hvori blandt andet associeringsaftalen mellem Ukraine og Den Europæiske Union blev kvalificeret som grundlag for alle fremtidige reformer, og landets indtræden i NATO og bringe Ukraines væbnede styrker i overensstemmelse med Alliancens standarder blev identificeret som prioriterede mål. En anden forpligtelse fra koalitionen var en omfattende undersøgelse af drabene på demonstranter under Euromaidan [8] .
De første måneder af den nye Verkhovna Radas arbejde viste imidlertid alvorlige forskelle i koalitionsmedlemmernes holdninger i en række spørgsmål [9] . "Fædreland" og "Selvhjælp" tog faktisk rollen som "intern opposition" i forhold til deres partnere og kritiserede regeringens handlinger [10] . Koalitionen var på randen af opløsning efter at have stemt den 31. august 2015 i førstebehandlingen af lovforslaget om ændringer til Ukraines forfatning med hensyn til " decentralisering " og den såkaldte " Donbass særlige status " [6] [ 11] . På det tidspunkt erklærede tre af de fem parlamentariske fraktioner af koalitionen - Det Radikale Parti, Batkivshchyna og Samopomich - deres uvillige vilje til at støtte dette initiativ fra den ukrainske præsident Petro Poroshenko [12] . At stemme for ændringer til forfatningen blev årsagen til gadesammenstød foran Verkhovna Rada-bygningen mellem retshåndhævere og tilhængere af radikale nationalistiske bevægelser, som et resultat af hvilke 4 ansatte fra Ukraines Nationalgarde blev dræbt [13] og mere end 100 mennesker blev såret [14] [15] . Dagen efter, den 1. september, trak Lyashkos radikale parti sig ud af den parlamentariske koalition [6] .
I slutningen af 2015 eskalerede konfrontationen mellem holdene af præsident Petro Poroshenko og premierminister Arseniy Yatsenyuk [16] . I efteråret 2015 faldt vurderingen af Yatsenyuks parti "Folkefronten" ifølge meningsmålinger til 1 % [17] . Efter lokalvalget den 25. oktober begyndte Ukraines præsidents administration at forberede premierministerens tilbagetræden [18] [19] . I december præsenterede lederen af Odessa-regionen , udpeget til denne post af Petro Poroshenko, den tidligere georgiske præsident Mikheil Saakashvili en rapport, hvori han anklagede Yatsenyuk-regeringen for omfattende korruption [20] [21] .
Den 10. februar 2015 blev Viktor Shokin Ukraines nye generalanklager , som havde et ry som en betroet person af Poroshenko [22] . Siden anden halvdel af 2015 er kritikken af Viktor Shokins aktiviteter blevet kraftigt intensiveret. Altså den amerikanske ambassadør i Ukraine Geoffrey Pyatt udtalte, at "GPU'en saboterer åbent og aggressivt reformerne" [23] [24] . De højtprofilerede anholdelser af Verkhovna Rada stedfortræder fra det radikale parti Igor Mosiychuk [25] og lederen af UKROP- partiet Gennady Korban [26] førte til anklagernes anklager om "selektiv retfærdighed" fra repræsentanter for en række politiske kræfter [27] ] . På trods af Shokins udtalelser om afslutningen af efterforskningen af skyderierne på Maidan, var der i efteråret 2015 ikke en eneste domstolsdom i denne sag, og ingen af de involverede i forbrydelserne, uanset om de var gerningsmænd, arrangører eller kunder, var blevet straffet [28] [29] . Repræsentanter for Folkefronten [30] , Samopomich [31] , Lyashkos Radikale Parti [32] , Petro Poroshenkos blok [33] krævede generalanklagerens afgang .
Den 7. december 2015 ankom den amerikanske vicepræsident Joe Biden til Kiev for et to-dages besøg [34] [35] . Biden sagde, at han forventer at fortsætte samarbejdet med Ukraines nuværende premierminister og bemærkede, at Yatsenyuk "er blevet en ven og partner for USA " [36] . Den 11. december 2015, under læsningen af Arseniy Yatsenyuks årsrapport om regeringens arbejde, udbrød der et slagsmål mellem deputerede fra Petro Poroshenko-blokken og Folkefrontpartierne [34] . Kampen startede efter Oleg Barna , en stedfortræder fra BPP, forsøgte at trække premierministeren fra podiet [37] [38] . Den dag sagde lederen af Petro Poroshenko Bloc-fraktionen, Yuriy Lutsenko , at "indtil statsbudgettet og skattereformen er vedtaget, er der ikke noget IMF -lån på 5 milliarder dollars , BPP-fraktionen vil ikke stemme om afskedigelsen af premierministeren. minister” [39] .
Den 3. februar 2016 trådte Ukraines økonomiminister Aivaras Abromavicius fra 2016 tilbage og erklærede magtkorruption og manglende evne til at gennemføre reformer [40] . Ifølge Abromavicius var en af de vigtigste korrupte embedsmænd vicechefen for Petro Poroshenko Bloc-fraktionen, Igor Kononenko [21] . Efter Abromavicius' tilbagetræden blev spørgsmålet om omformatering af det ukrainske ministerkabinet særligt akut [41] .
Den 16. februar 2016 vedtog Ukraines Verkhovna Rada, efter at have hørt premierminister Arseniy Yatsenyuks rapport om ministerkabinettets aktiviteter i 2015, resolution nr. 4063 [42] , der anerkendte regeringens utilfredsstillende arbejde med 247 stemmer. [43] . Et par timer tidligere opfordrede præsident Poroshenko premierminister Yatsenyuk og generalanklager Shokin til at træde tilbage [44] . Samme dag trådte Shokin tilbage [45] . Imidlertid stemte 194 folks deputerede for regeringens tilbagetræden, med minimum 226 [46] [47] . Den 17. februar trak Batkivshchyna-fraktionen sig ud af koalitionen [48] . Mikheil Saakashvili kaldte hændelsen "et oligarkisk kup" og opfordrede BPP til at forlade koalitionen efter "Fædrelandet" [49] . Den 18. februar trak Samopomich sig ud af den europæiske Ukraine-koalition, hvilket betød dens sammenbrud, da koalitionen havde 215 deputerede tilbage, med minimum 226 [50] .
Efter et mislykket forsøg på at træde tilbage Yatsenyuk modtog hans regering immunitet mod Verkhovna Radas fratræden i seks måneder indtil efteråret 2016 [Komm. 3] [51] [52] Men efter koalitionens sammenbrud stod landet over for udsigten til et tidligt parlamentsvalg [53] . Ukraines vestlige partnere var imod tidlige parlamentsvalg [54] [55] og gik ind for at løse konflikten i det nuværende parlament [56] . Den 28. februar sagde Yatsenyuk, at "resultatet af et tidligt parlamentsvalg er forudsigeligt: de vil ende i ruin" [57] . Den 29. februar lovede Poroshenko at forhindre tidlige parlamentsvalg [58] [59] . I slutningen af februar blev det kendt, at de parlamentariske fraktioner af Petro Poroshenko-blokken, Folkefronten og Det Radikale Parti begyndte arbejdet på at danne en ny koalition [60] [61] . Den 4. marts meddelte formanden for Ukraines Verkhovna Rada, Volodymyr Groysman , at det nye parlamentariske flertal skulle omfatte de samme fraktioner, som var en del af den europæiske Ukraine-koalition [62] .
Den 10. april meddelte Yatsenyuk sin tilbagetræden fra posten som Ukraines premierminister. Yatsenyuks tilbagetræden blev accepteret i Verkhovna Rada i Ukraine den 14. april. Volodymyr Groysman blev ny premierminister. Verkhovna Rada i Ukraine blev ledet af Andriy Parubiy.
Den 20. april 2016 annoncerede Petro Poroshenko afslutningen på den politiske krise [63] .
Ifølge en række politikere og eksperter ligner konfrontationen mellem de politikere, der kom til magten i Ukraine efter Maidan på mange måder den situation, der udviklede sig i ukrainsk politik efter den orange revolution i 2004 [64] [65] [66 ] , som var kendetegnet ved permanent konfrontation mellem de tidligere allierede i "den orange koalition" [67] [68] Præsident Viktor Jusjtjenko og premierminister Julia Timosjenko [69] [70] [71] .
Den 25. maj 2014 blev der på baggrund af den væbnede konflikt i Donbass afholdt ekstraordinære præsidentvalg i Ukraine [72] . Petro Poroshenko vandt med 54,7 % af stemmerne [73] .
Den 26. oktober 2014 blev der afholdt tidlige parlamentsvalg til Verkhovna Rada af VIII-indkaldelsen i Ukraine , som blev afholdt efter et blandet valgsystem , da halvdelen af parlamentet blev valgt på partilister , og den anden del blev valgt i majoritære distrikter [Komm. 1] . Ifølge resultaterne af afstemningen på partilister overvandt 6 partier valgbarrieren : " Folkefronten " (22,14%); " Block of Petro Poroshenko " (21,82%); " Selvhjælp " (10,97%); " Oppositionsblok " [Komm. 2] (9,43%); " Oleg Lyashkos radikale parti " (7,44%); " Fædreland " (5,68%) [2] .
Den 21. november underskrev repræsentanter for de fem parlamentariske partier en koalitionsaftale [76] , som blandt andet fastlagde associeringsaftalen mellem Ukraine og Den Europæiske Union som grundlag for alle fremtidige reformer og navngav landets optagelse i NATO og bringe Ukraines væbnede styrker i overensstemmelse med Alliancens standarder som de vigtigste prioriteter i statens forsvarspolitik. En anden forpligtelse fra koalitionen var en omfattende undersøgelse af drabene på demonstranter under Euromaidan [8] .
Den 27. november 2014, på den første dag af det nye parlaments arbejde [3] , blev den regerende koalition " European Ukraine " oprettet, som omfattede fraktioner af partierne " Petro Poroshenko Bloc ", " Folkefronten ", " Selv ". Hjælp ", Lyashkos radikale parti og " Fædrelandet " [4] . I alt blev 302 folks deputerede medlemmer af koalitionen , således blev der for første gang i den moderne ukrainske parlamentarismes historie dannet et koalitionskonstitutionelt flertal [5] [6] . Samme dag blev Arsenij Yatsenyuk genvalgt til Ukraines premierminister og stod i spidsen for den nye regering [7] .
De første måneder af arbejdet med den nye Verkhovna Rada viste alvorlige forskelle i koalitionsmedlemmernes holdninger til en række spørgsmål [9] . "Fædreland" og "Selvhjælp" tog faktisk rollen som "intern opposition" i forhold til deres partnere og kritiserede regeringens handlinger [10] .
Koalitionen var på randen af opløsning efter at have stemt den 31. august 2015 i førstebehandlingen af lovforslaget om ændringer til Ukraines forfatning med hensyn til " decentralisering " og den såkaldte " Donbass særlige status " [6] [ 11] . På det tidspunkt erklærede tre af de fem parlamentariske fraktioner af koalitionen - Det Radikale Parti, Batkivshchyna og Samopomich - deres uvillige vilje til at støtte dette initiativ fra den ukrainske præsident Petro Poroshenko [12] . Afstemningen var vanskelig: nogle af deputerede fra det radikale parti blokerede podiet, råbte "Skam!", tændte sirenen og bankede plastikflasker, og repræsentanten for RPL- fraktionen , en sovjetisk dissident og politisk fange [77] Yuriy Shukhevych sagde, at Europa havde forrådt Ukraine, som det engang havde forrådt Tjekkoslovakiet før Hitler [14] . Oleg Berezyuk , lederen af Samopomich-fraktionen, talte også om "forræderi mod Ukraine" , og Timosjenko sagde, at hendes fraktion også er imod denne lov, da dette ifølge hende ikke er vejen til fred og gøres i interessen. af Rusland [78] . 265 deputerede stemte "for" [78] [79] .
At stemme for ændringer til forfatningen blev årsagen til gadesammenstød foran Verkhovna Rada-bygningen mellem retshåndhævere og tilhængere af radikale nationalistiske bevægelser, som et resultat af hvilke 4 ansatte fra Ukraines Nationalgarde blev dræbt [13] og mere end 100 mennesker blev såret [14] [15] . Dagen efter, den 1. september, trak Lyashkos radikale parti sig ud af den parlamentariske koalition og annoncerede sin overgang til oppositionen til den nuværende regering [6] [80] . Partileder Oleg Lyashko sagde derefter: "Vi ser ikke muligheden for at være i en koalition, der faktisk blev ødelagt af hænderne på præsident Poroshenko, formand for Verkhovna Rada Groysman, som i modsætning til holdningen hos flertallet af koalitionsfraktionerne, forelagde Folketinget spørgsmålet om ændring af forfatningen. Som følge heraf er disse dødsfald foran Verkhovna Rada, disse er blodige provokationer, som et resultat af hvilke hundredvis af mennesker led” [11] .
I december præsenterede lederen af Odessa-regionen , udpeget til denne post af Petro Poroshenko, den tidligere georgiske præsident Mikheil Saakashvili en rapport, hvori han anklagede Yatsenyuk-regeringen for omfattende korruption [20] [21] .
Den 10. februar 2015 blev Viktor Shokin Ukraines nye generalanklager , som havde et ry som en betroet person af Poroshenko [22] . Siden anden halvdel af 2015 er kritikken af Viktor Shokins aktiviteter blevet kraftigt intensiveret. Altså den amerikanske ambassadør i Ukraine Geoffrey Pyatt udtalte, at "GPU'en saboterer åbent og aggressivt reformerne" [23] [24] . De højtprofilerede anholdelser af Verkhovna Rada stedfortræder fra det radikale parti Igor Mosiychuk [25] og lederen af UKROP- partiet Gennady Korban [26] førte til anklagernes anklager om "selektiv retfærdighed" fra repræsentanter for en række politiske kræfter [27] ] . På trods af Shokins udtalelser om afslutningen af efterforskningen af skyderierne på Maidan, var der i efteråret 2015 ikke en eneste domstolsdom i denne sag, og ingen af de involverede i forbrydelserne, uanset om de var gerningsmænd, arrangører eller kunder, var blevet straffet [28] [29] . Repræsentanter for Folkefronten [30] , Samopomich [31] , Lyashkos Radikale Parti [32] , Petro Poroshenkos blok [33] krævede generalanklagerens afgang .
Regionsvalg i Ukraine i 2015 blev afholdt den 25. oktober [81] .
I slutningen af 2015 eskalerede konfrontationen mellem holdene af præsident Petro Poroshenko og premierminister Arseniy Yatsenyuk [16] . I efteråret 2015 faldt vurderingen af Yatsenyuks parti "Folkefronten" ifølge meningsmålinger til 1 % [17] . Efter lokalvalget den 25. oktober begyndte Ukraines præsidents administration at forberede premierministerens tilbagetræden [18] [19] .
Den 7. december 2015 ankom den amerikanske vicepræsident Joe Biden til Kiev for et to-dages besøg [34] [35] . Biden sagde, at han forventer at fortsætte samarbejdet med Ukraines nuværende premierminister og bemærkede, at Yatsenyuk "er blevet en ven og partner for USA " [36] . Den 11. december 2015, under læsningen af Arseniy Yatsenyuks årsrapport om regeringens arbejde, udbrød der et slagsmål mellem deputerede fra Petro Poroshenko-blokken og Folkefrontpartierne [34] . Kampen startede efter Oleg Barna , en stedfortræder fra BPP, forsøgte at trække premierministeren fra podiet [37] [38] . Den dag sagde lederen af Petro Poroshenko Bloc-fraktionen, Yuriy Lutsenko , at "indtil statsbudgettet og skattereformen er vedtaget, er der ikke noget IMF -lån på 5 milliarder dollars , BPP-fraktionen vil ikke stemme om afskedigelsen af premierministeren. minister” [39] .
Den 3. februar 2016 trådte Ukraines økonomiminister Aivaras Abromavicius fra 2016 tilbage og erklærede magtkorruption og manglende evne til at gennemføre reformer [40] . Ifølge Abromavicius var en af de vigtigste korrupte embedsmænd vicechefen for Petro Poroshenko Bloc-fraktionen, Igor Kononenko [21] . Efter Abromavicius' tilbagetræden blev spørgsmålet om omformatering af det ukrainske ministerkabinet særligt akut [41] .
Den 16. februar 2016 vedtog Ukraines Verkhovna Rada, efter at have hørt premierminister Arseniy Yatsenyuks rapport om ministerkabinettets aktiviteter i 2015, resolution nr. 4063 [42] , der anerkendte regeringens utilfredsstillende arbejde med 247 stemmer. [43] . Et par timer tidligere opfordrede præsident Poroshenko premierminister Yatsenyuk og generalanklager Shokin til at træde tilbage [44] . Samme dag trådte Shokin tilbage [45] . Imidlertid stemte 194 folks deputerede for regeringens tilbagetræden, med minimum 226 [46] [47] . "For" stemte 97 deputerede fra BPP (i alt 136 deputerede i fraktionen), 28 ud af 51 ikke-fraktionsdeputerede, 8 medlemmer af oppositionsblokken (med i alt 43 deputerede), 25 deputerede fra Samopomich (26) ), 15 medlemmer af det radikale parti (21), 6 deputerede fra gruppen Folkets Vilje (20) og 15 repræsentanter for Batkivshchyna (19). Folkefronten (81 deputerede) og renæssancegruppen (23) gav ikke en eneste stemme [82] . Folkets stedfortræder fra Petro Poroshenko-blokken Mustafa Nayem sagde, at "fejlen i afstemningen om regeringens tilbagetræden er resultatet af en sammensværgelse af oligarkerne - Rinat Akhmetov , Igor Kolomoisky og Sergei Levochkin - på den ene side og Petro Poroshenko og Arseniy Yatsenyuk - på den anden side" [83] . Den 17. februar trak Batkivshchyna-fraktionen sig ud af koalitionen [48] . Mikheil Saakashvili kaldte hændelsen "et oligarkisk kup" og opfordrede BPP til at forlade koalitionen efter "Fædrelandet" [49] . Den 18. februar trak Samopomich sig ud af den europæiske Ukraine-koalition, hvilket betød dens sammenbrud, da koalitionen havde 215 deputerede tilbage, med minimum 226 [50] .
Efter et mislykket forsøg på at træde tilbage Yatsenyuk modtog hans regering immunitet mod Verkhovna Radas fratræden i seks måneder indtil efteråret 2016 [Komm. 3] [51] [52] . Men efter koalitionens sammenbrud stod landet over for udsigten til et tidligt parlamentsvalg [53] . Ukraines vestlige partnere var imod tidlige parlamentsvalg [54] [55] og gik ind for at løse konflikten i det nuværende parlament [56] . Efter deres mening har Ukraine ikke råd til politisk ustabilitet på et tidspunkt, hvor EU og USA vil beslutte at forlænge sanktionerne mod Den Russiske Føderation , og Ukraine skal selv foretage ændringer i lovgivningen i overensstemmelse med Minsk-aftalerne [86] . Der var også frygt for, at nyvalg ville blive et argument for opsigelse af finansiel bistand til Ukraine fra IMF og andre internationale kreditorer [87] . Den 28. februar sagde Yatsenyuk, at "resultatet af et tidligt parlamentsvalg er forudsigeligt: de vil ende i ruin" [57] . Den 29. februar lovede Poroshenko ikke at tillade tidlige parlamentsvalg [58] [59] , mens han erklærede, at "vi vil ikke have en bedre Rada. Vi skal lære at arbejde med denne Rada!” [88] . I slutningen af februar blev det kendt, at de parlamentariske fraktioner af Petro Poroshenko-blokken, Folkefronten og Det Radikale Parti begyndte arbejdet på at danne en ny koalition [60] [61] . Den 4. marts meddelte formanden for Ukraines Verkhovna Rada, Volodymyr Groysman , at det nye parlamentariske flertal skulle omfatte de samme fraktioner, som var en del af den europæiske Ukraine-koalition [62] . Den 9. marts meddelte Rada stedfortræder fra oppositionsblokken Sergei Lyovochkin , at oppositionsblokfraktionen ikke ville tilslutte sig en koalition i det nuværende parlament [89] .
Den 10. april meddelte Yatsenyuk sin tilbagetræden fra posten som Ukraines premierminister [90] . Den 13. april meddelte en repræsentant for den ukrainske anklagemyndigheds kontor, Vladislav Kutsenko, at en straffesag var ved at blive efterforsket af Yatsenyuks modtagelse af en bestikkelse på $3 millioner, men samtidig blev han ikke anklaget [91 ] .
Den 14. april accepterede Verkhovna Rada Yatsenyuks tilbagetræden i én resolution og udnævnte Volodymyr Groysman til ny premierminister [92] [93] . Andriy Parubiy blev valgt som ny formand for Ukraines Verkhovna Rada.