Skovkodeks for Den Russiske Føderation

Skovkodeks for Den Russiske Føderation
Udsigt Føderal lov (Rusland)
Nummer 200-FZ
Adoption Statsdumaen 8. november 2006
Okay Forbundsråd 24. november 2006
Underskriver Ruslands præsident Vladimir Putin 4. december 2006
Ikrafttræden 1. januar 2007
Første udgivelse "Samling af lovgivning i Den Russiske Føderation", nr. 50, 11. december 2006, art. 5278
Nuværende udgave dateret 30. december 2021
Elektronisk udgave
Wikisource logo Tekst i Wikisource

Den Russiske Føderations skovkodeks  er en kodificeret retsakt , som er hovedkilden , der regulerer forholdet inden for skovforvaltning i Rusland .

Skovkoden blev vedtaget af statsdumaen den 8. november 2006 , godkendt af Føderationsrådet den 24. november 2006 og underskrevet af præsidenten for Den Russiske Føderation den 4. december 2006 .

Forud for vedtagelsen af ​​den nuværende skovkode for Den Russiske Føderation var koden dateret 29. januar 1997 (nr. 22-FZ) i kraft på Ruslands territorium.

Ifølge art. 2 i Den Russiske Føderations skovkodeks, skovlovgivningen består af koden, andre føderale love og lovene for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation vedtaget i overensstemmelse med dem, dekreter fra præsidenten for Den Russiske Føderation, dekreter fra regeringen af Den Russiske Føderation , regler fra andre udøvende myndigheder og kommunale regler.

Strukturen af ​​den russiske føderations skovkode

Den Russiske Føderations skovkode består af 18 kapitler (123 artikler i alt):

  1. Generelle bestemmelser
  2. Brug af skove
  3. Regnskab og mærkning af træ
  4. Beskyttelse og beskyttelse af skove
  5. Skovrejsning og skovrejsning
  6. Skovopgørelse
  7. Forsyne borgere, juridiske personer med skovgrunde, der er i statsligt eller kommunalt eje
  8. Kontrakt om salg af skovplantager
  9. Auktioner ved salg af retten til at indgå lejeaftale for en skovgrund, der er i statsligt eller kommunalt eje, eller retten til at indgå kontrakt om salg af skovplantager
  10. Beføjelser for statslige myndigheder i Den Russiske Føderation, statslige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, lokale regeringer inden for skovforbindelser
  11. Ledelse inden for anvendelse, beskyttelse, beskyttelse, reproduktion af skove
  12. Betaling for brug af skove og skovvurdering
  13. Statens skovkontrol og tilsyn
  14. Ansvar for overtrædelse af skovlovgivningen
  15. Bilæggelse af tvister inden for anvendelse, beskyttelse, beskyttelse, reproduktion af skove
  16. Beskyttende skove og særligt beskyttede områder af skove
  17. Driftsskove, reserveskove ( forældede )
  18. Beskyttelsesskove, produktionsskove, reserveskove, særligt beskyttede skovområder
  19. Skove beliggende på jorder, der ikke hører til skovfondens jorder

Kritik

Den Russiske Føderations skovkodeks fra 2006 er gentagne gange blevet skarpt kritiseret af eksperter og specialister i skovbrug for at flytte al skovbrug og brandslukning til regionerne og lejerne [1] [2] . Efter ikrafttrædelsen af ​​den nye Skovkodeks i Den Russiske Føderation blev det tidligere eksisterende system af skovbrugsmyndigheder og statens skovvagt ødelagt [2] . Ud af de 83.000 personer, der er medlem af statens skovbeskyttelse af skovbrugsvirksomhederne, var 680 skovinspektører tilbage som en del af Rosprirodnadzor [1] .

Det anses af et betydeligt antal eksperter for at være en af ​​hovedårsagerne til naturbrandene i 2010 [1] [3] [4] [5] [6] [7] . For eksempel, ifølge Viktor Kuznetsov, hædret arborist af Rusland, udtrykt af ham i programmet for Channel One den 19. august 2010, er blandt årsagerne til den vanskelige situation i skovene i den europæiske del af Rusland skovens ufuldkommenhed Kode for Den Russiske Føderation. Ifølge ham, "Skovloven, der blev vedtaget i januar 2007, gav et dødbringende slag for skovbruget. Ifølge denne kode ophørte et sådant koncept som Leshoz overhovedet med at eksistere. Og dette er den vigtigste administrative enhed, som omfattede skovbrug , skovbrugere , service til beskyttelse og beskyttelse af skoven. Hvis vi tager hele Rusland, så indtil 2007 var mere end 80 tusinde mennesker engageret i beskyttelse og beskyttelse af skoven” [8] .

Novaya Gazeta udtalte , at det offentlige ansvar for vedtagelsen af ​​den nye udgave af skovkoden ligger hos følgende personer [9] :

Ændringer til skovloven blev vedtaget , der tillader eksport af tømmer, lobbyet af "grupper af personer af interesserede mennesker" [10] .

Ifølge eksperter fra World Wildlife Fund afskaffede den nye kodeks faktisk institutionen for statsinspektører (der er 125 tusinde hektar pr. inspektør i Khabarovsk-territoriet), og dette bidrog til kinesernes rydning af taigaen i Fjernøsten (hovedsageligt ) iværksættere. Faktisk blev halvanden million kubikmeter tømmer ulovligt fældet i Primorye [11] , hvilket vakte bekymring hos World Wildlife Fund . Ifølge gennemgangen [12] , skrevet på baggrund af ti års observation af situationen, er mængden af ​​stiklinger mange gange højere end det tilladte og deklarerede. 20 års ulovlig skovhugst har ødelagt kommercielt værdifulde tømmerlagre, som ikke vil komme sig inden for en overskuelig fremtid; ødelæggelsen af ​​skove fratager lokale beboere, de oprindelige folk i det russiske Fjernøsten kilden til deres levebrød [13] . Amur-tigerens sidste levesteder bliver ødelagt ; 4 forsøg på at fælde vandbeskyttelsesskove og valnøddehandelszoner i området ved Bikin-floden (inkluderet på UNESCOs liste over natur- og kulturarvssteder ) mislykkedes .

Historie

Indtil begyndelsen af ​​1990'erne var RSFSR's skovkode i kraft i Rusland. Den 29. januar 1997 underskrev præsidenten for Den Russiske Føderation Boris N. Jeltsin Den Russiske Føderations skovkodeks. Men på grund af kodens ufuldkommenhed begyndte udviklingen af ​​en ny udgave næsten øjeblikkeligt [14] . Udviklingen blev udført på vegne af Ruslands præsident V. V. Putin [15] .

Hovedudvikleren af ​​den nye udgave af Forest Code of Den Russiske Føderation var Ministeriet for Økonomisk Udvikling og Handel i Den Russiske Føderation . I slutningen af ​​september 2004 blev udkastet til kodeks forelagt den russiske regering [16] .

Den 1. februar 2005 forelagde Den Russiske Føderations regering et udkast til statsdumaen, hvis udvikler var Ruslands Ministerium for Økonomisk Udvikling. Den 22. april 2005 vedtog statsdumaen kodeksen ved førstebehandlingen [14] [17] .

Omkring 3.000 ændringsforslag blev modtaget til andenbehandlingen af ​​udkastet til kodeks. Statsdumaens stedfortrædere, tømmerhandlere, regionsledere og det russiske ministerium for naturressourcer fremsatte et stort antal kommentarer til udkastet til kodeks. Andenbehandlingen af ​​lovforslaget blev udsat 5 gange [14] .

Den 6. april 2006 opfordrede den russiske præsident Vladimir Putin regeringen i Den Russiske Føderation til "hurtigt at fjerne alle modsætninger og finde acceptable løsninger" for vedtagelsen af ​​kodeksen. Den 1. november 2006 blev kodeksudkastet vedtaget ved andenbehandlingen. Den 8. november 2006 blev skovloven vedtaget af statsdumaen ved tredjebehandlingen [14] .

Den 10. november 2006 blev udkastet til kodeks forelagt forbundsrådet. Medlemmer af forbundsrådet sagde, at de ville blokere for vedtagelsen af ​​kodeksen, fordi de ikke var tilfredse med mængden af ​​midler, der blev tildelt regionerne under overførslen af ​​skovbrugsbeføjelser. Den 15. november 2006 behandlede Forbundsrådet ikke udkastet til kodeks. Den 21. november 2006 besøgte formanden for føderationsrådet Sergei Mironov Vladimir Putin. Den 22. november 2006 besluttede Forbundsrådet at godkende udkastet til kodeks [14] . Den 24. november 2006 blev koden godkendt af Forbundsrådet [15] .

Den 4. december 2006 blev kodeksen underskrevet af præsidenten for Den Russiske Føderation . Den 1. januar 2007 trådte den russiske føderations skovkodeks i kraft [15] .

Den nye udgave af Den Russiske Føderations skovkode blev vedtaget for at øge effektiviteten af ​​skovforvaltningen betydeligt og stimulere investeringer i skovindustrien. I november 2006 udtalte repræsentanter for tømmerhandlere, at med vedtagelsen af ​​en ny version af kodeksen blev en af ​​bremserne for tilstrømningen af ​​investeringer i industrien, tilbagestående skovlovgivning, elimineret [15] .

I december 2010 blev der foretaget ændringer af den russiske føderations skovkodeks, som ifølge eksperter i avisen.ru faktisk ikke ændrede noget og ikke vil hjælpe skovbruget [18]

Den 22. februar 2019 pålagde formanden for Den Russiske Føderations regering D. A. Medvedev, efter resultaterne af det sidste møde med ledelsen af ​​Føderationsrådet, at fremsætte forslag om tilrettelæggelse af arbejdet med udarbejdelsen af ​​en ny version af Den Russiske Føderations skovkodeks [19] [20] . Mange eksperter hævder, at skovloven fra 2006 ikke er ideel, men den nye skovkodeks kan ikke vedtages [21] .

Se også

Noter

  1. ↑ 1 2 3 Evgeny Schwartz, Dmitry Aksenov. Skovbrande: Ser fra jorden // Vedomosti. 08/11/2010 . Hentet 11. august 2010. Arkiveret fra originalen 16. august 2010.
  2. ↑ 1 2 New Forest Code | Greenpeace Rusland . Hentet 1. april 2011. Arkiveret fra originalen 21. september 2011.
  3. ↑ Skovbrande - et naturligt fænomen eller en konsekvens af embedsmænds vilkårlighed? . Hentet 11. august 2010. Arkiveret fra originalen 6. august 2010.
  4. ↑ Beskyt skovene mod brande! Appel til Ruslands præsident, underskrevet af mere end 38 tusinde mennesker. Greenpeace Rusland . Hentet 1. april 2011. Arkiveret fra originalen 21. marts 2011.
  5. ↑ D. Medvedev krævede en opgørelse over skovkoden :: Brande i den russiske føderation: // RBC 27. august 2010 Arkivkopi dateret 3. november 2010 på Wayback Machine “det var skovkoden vedtaget i 2006, ifølge mange eksperter, der førte til en sådan skala skovbrande"
  6. ↑ Konklusion fra den offentlige kommission til at undersøge årsagerne til og konsekvenserne af naturbrande i Rusland i 2010 | YABLOKO - Russisk Forenede Demokratiske Parti. 14/09/2010 . Hentet 2. april 2011. Arkiveret fra originalen 18. november 2010.
  7. ↑ Den Russiske Føderations skovkode bestod ikke testen af ​​skovbrande // RIA Novosti. 27/09/2010
  8. ↑ Projekt "Almindelig årsag" // Kanal 1. 19. august 2010 (link utilgængeligt) . Hentet 2. april 2011. Arkiveret fra originalen 17. januar 2012. 
  9. ↑ Skoven blev sat i brand i statsdumaen , Novaya Gazeta  (13. august 2010). Arkiveret fra originalen den 30. juli 2019. Hentet 30. juli 2019.
  10. ↑ Vladimir Badmaev. Ulovlig skovhugst i Buryatia vokser hvert år . Men problemet med russiske skove er, at stiklinger er absolut lovlige . regnum.ru . Moskva: REGNUM News Agency (22. februar 2019) . Hentet 11. juni 2019. Arkiveret fra originalen 1. juni 2019.
  11. ↑ Vilya G. Gelbras (chefforsker ved Institut for Verdensøkonomi og Internationale Forbindelser ved Det Russiske Videnskabsakademi). Udsigter for kinesisk migration i Fjernøsten  : [ rus. ] // Otechestvennye zapiski. - 2004. - Nr. 4 (19) (februar). — ISSN 1683-5581 .
  12. ↑ udg. D. Yu. Smirnova. Ulovlig skovhugst i Fjernøsten: global efterspørgsel efter træ og ødelæggelse af Ussuri-taigaen: en gennemgang . — Verdensnaturfonden (WWF). - Moskva: Polygraph Media Group, 2013. - 40 s. - 1000 eksemplarer.
  13. ↑ Irina Trofimova, Anna Kuligina. Krim er vores, og Sibirien er dit! Kina tager Sibirien for sig selv uden støj og støv . Zab TV . Den første uafhængige tv-kanal i Trans-Baikal-territoriet www.zab.tv (30. marts 2016). Hentet 11. juni 2019. Arkiveret fra originalen 3. november 2020.
  14. ↑ 1 2 3 4 5 Kommersant-Gazeta - Hvordan skovloven blev vedtaget . Hentet 2. april 2011. Arkiveret fra originalen 1. december 2017.
  15. ↑ 1 2 3 4 Kommersant-Gazeta - Senatorer åbnede skoven for investeringer . Hentet 2. april 2011. Arkiveret fra originalen 1. december 2017.
  16. ↑ Medieovervågning. 13. oktober 2004 . Hentet 1. april 2011. Arkiveret fra originalen 9. januar 2008.
  17. ↑ Automatiseret system til sikring af de lovgivningsmæssige aktiviteter i Den Russiske Føderations Statsduma Bill No. 136515-4 Forest Code of the Russian Federation (ny udgave)  (utilgængeligt link)
  18. ↑ Polina Nikolskaya. Den nye kode vil skabe Khimki-skove // ​​Gazeta.ru 12/23/2010 . Hentet 2. april 2011. Arkiveret fra originalen 9. marts 2011.
  19. ↑ Instruktioner efter et møde med medlemmer af rådet i kammeret i forbundsrådet for forbundsforsamlingen . regering.ru. Hentet 18. maj 2020. Arkiveret fra originalen 08. maj 2020.
  20. ↑ 22. februar 2019 Premierminister .. | Skov i dag - om skoven og skovbrugssektoren | Vkontakte . m.vk.com. Dato for adgang: 18. maj 2020.
  21. ↑ Den Russiske Føderations nye skovkodeks: fordele og ulemper (offentligt råd under det republikanske skovbrug og statsdumaen) . Hentet 18. maj 2020. Arkiveret fra originalen 1. maj 2020.

Litteratur

Links