Økonomiske råd

Råd for den nationale økonomi ( forkortelse sovnarhozy ; snh ) - statslige organer for den territoriale administration af den nationale økonomi i sovjetrepublikkerne og USSR . De økonomiske råds aktiviteter dækker to perioder af historien adskilt i tid - fra 1917 til 1932 og perioden med økonomiske reformer i 1957-1965 .

Økonomiske Råd i 1917-1932

Nationaløkonomiens råd
forkortet til Sovnarkhoz, SNH
generel information
dato for oprettelse 1917
Dato for afskaffelse 1932
Ledelse
moderbureau CEC og SNK

Det første økonomiske råd i historien ( det øverste råd for den nationale økonomi under Folkekommissærernes råd , siden 1918 - det øverste økonomiske råd for RSFSR ) blev dannet i den russiske sovjetrepublik efter oktoberrevolutionen i 1917 i december 1917 [1 ] . Han havde en dobbelt underordning - den allrussiske centrale eksekutivkomité og Rådet for Folkekommissærer for RSFSR ). I overensstemmelse med forordningen godkendt af det øverste råd for nationaløkonomi den 23. december 1917 på Sovjetrusland - i provinser , regioner, distrikter, distrikter  - begyndte der at blive oprettet råd for den nationale økonomi designet til at udføre Det Øverste Økonomiske Råds politik på stedet. Disse var "lokale institutioner til organisering og gennemførelse af produktionen, ledet af Nationaløkonomiens Øverste Råd og opererede under generel kontrol af det tilsvarende råd af arbejder-, soldater- og bøndernes stedfortrædere" [2] . Sammensætningen af ​​de økonomiske råd omfattede repræsentanter for fagforeninger , fabriksudvalg , jordudvalg, kooperativer og virksomhedsledelse valgt på de relevante kongresser og konferencer. Den numeriske sammensætning af Det Økonomiske Råd blev fastsat ved beslutning fra den lokale sovjet af arbejder-, soldater- og bønderdeputerede [2] .

Hovedopgaven for det øverste råd for nationaløkonomi og lokale økonomiske råd var genoplivningen af ​​den nationale økonomi ødelagt af ødelæggelserne, især:

Forordningen om økonomiske råd gav mulighed for oprettelse af 14 sektioner i hvert lokalt økonomisk råd: statsøkonomi og banker; brændstof; metal forarbejdning; til behandling af fibrøse stoffer; papirprodukter; træ; mineraler; kemisk produktion; byggearbejder; transportere; Landbrug; mad og forbrug. Andre sektioner kunne dannes om nødvendigt. Hver sektion havde 4 hovedafdelinger: organisatorisk (dets funktioner er ledelse, finansiering, teknisk organisation af virksomheder); forsyning og distribution; arbejdskraft; Statistikker. Det Økonomiske Råd valgte et forretningsudvalg og dets præsidium som det styrende organ. Folkekommissærrådets beslutninger var bindende for alle institutioner og foretagender; Kun Det Øverste Økonomiske Råd kunne annullere dem. Der blev afholdt kongresser for økonomiske råd for at udvikle grundlæggende beslutninger og koordinere arbejdet. Ved de første tre sådanne kongresser (fra maj 1918 til januar 1920) talte formanden for Rådet for Folkekommissærer V. I. Lenin . Efterhånden som nationaliseringen blev gennemført i landet , udvidedes kredsen af ​​virksomheder, der faldt ind i den statslige sektor af økonomien og dermed kom under indflydelse af økonomiske råd.

Lignende økonomiske råd blev oprettet i andre sovjetrepublikker (VSNKh af den ukrainske SSR, VSNKh af BSSR). Traktaten om dannelsen af ​​USSR gav mulighed for oprettelse af et øverste råd for den nationale økonomi i USSR (oprettet i 1923) med beføjelserne fra det unionsrepublikanske folkekommissariat, som ledede aktiviteterne i det øverste økonomiske område. unionsrepublikkernes råd. Således var forvaltningen af ​​statsindustrien i hele landet koncentreret i et enkelt center, hvilket gjorde det muligt at føre en enkelt økonomisk politik i hele USSR.

Ved overgangen til 1920'erne og 1930'erne, som et resultat af USSR-ledelsens kurs mod centraliseringen af ​​statsforvaltningen af ​​industrien og styrkelsen af ​​ledelsen i henhold til sektorprincippet, mistede økonomiske råd gradvist deres betydning som territoriale og produktionsstyringsorganer. . Det øverste økonomiske råd i USSR og republikanske råd blev omdannet til folks industrikommissariater, og lokale økonomiske råd blev omdannet til industrielle afdelinger af eksekutivkomitéer på det tilsvarende niveau [3] .

Økonomiske Råd i 1957-1965

Nationaløkonomiens råd
forkortet til Sovnarkhoz, SNH
generel information
dato for oprettelse 1957
Dato for afskaffelse 1965
Ledelse
moderbureau Sovjetunionens øverste sovjet og USSRs ministerråd

Genopkomsten af ​​økonomiske råd som et instrument til territorial styring af industri og byggeri af USSR fandt sted i 1957 , da det blev besluttet at begynde at reformere ledelsessystemet . I løbet af reformen blev Sovjetunionens territorium opdelt i økonomiske administrative regioner , hvor der blev oprettet økonomiske råd. Distrikterne blev dannet af de øverste sovjetter i unionsrepublikkerne; de godkendte også formændene, deres suppleanter og medlemmer af de økonomiske råd. Økonomiske råd var underordnet unionsrepublikkernes ministerråd, mens deres formænd nød rettighederne som ministeren for den tilsvarende unionsrepublik og var medlemmer af dens ministerråd [4] .

I RSFSR blev der oprindeligt (1. juni 1957) oprettet 70 økonomiske administrative regioner: Altai, Amur, Arkhangelsk, Astrakhan, Balashov, Bashkir, Belgorod, Bryansk, Buryat-Mongol, Vladimir, Vologda, Voronezh, Gorky, Dagestan, Ivanovo, Irkutsk, Kabardino-Balkarian, Kaliningrad, Kalinin, Kaluga, Kamensky, Kamchatsky, Karelian, Kemerovo, Kirov, Komi, Kostroma, Krasnodar, Krasnoyarsk, Kuibyshev, Kurgan, Kursk, Leningrad, Lipetsk, Magadan, Mor Mari, Molotov, by), Moskva (regionalt), Murmansk, Novosibirsk, Omsk, Orlovsky, Penza, Primorsky, Rostov, Ryazan, Saratov, Sakhalin, Sverdlovsk, Nordossetien, Smolensk, Stavropol, Stalingrad, Tambov, Tatar, Tomsk, Tula, Tyumen, Udmurt , Ulyanovsk, Khabarovsk, Chelyabinsk, Tjetjenske-Ingusj, Chita, Chkalovsky, Chuvash, Yakutsk, Yaroslavl ii [5] .

Forordningen om økonomiske råd blev udviklet af USSR's regering [6]

Decentralisering af styring

I 1957, i forbindelse med omorganiseringen af ​​ledelsessystemet, blev de fleste af de alle-unions- og fagforenings-republik-ministerier, der beskæftiger sig med industri og byggeri, nedlagt, og de underordnede virksomheder og organisationer blev overført til direkte underordnet lokale økonomiske råd. . De få tilbageværende ministerier, som beholdt funktionerne med at planlægge og sikre et højt niveau af teknisk produktion, førte de respektive industriers virksomheder gennem økonomiske råd [4] .

Ifølge initiativtagerne til reformen var den største fordel ved det territoriale styringssystem tilnærmelsen af ​​forvaltningen af ​​industri og byggeri til de lavere niveauer af det økonomiske system - virksomheder og foreninger. Det blev også antaget, at økonomiske råd, der ikke var bundet af departementelle barrierer, ville give en integreret tilgang til udviklingen af ​​territorier, hvilket var af ikke ringe betydning, især for økonomisk uudviklede regioner fjernt fra centrum.

Økonomiske råd var i sagens natur kollegiale organer. I starten var deres apparat lille og bestod af en formand, hans suppleanter og et relativt lille antal senior- og tekniske arbejdere, hvilket i reformens første år gjorde det muligt delvist at reducere det administrative apparat i fagforeningen og de republikanske regeringsorganer. . Men efterhånden som reformen udfoldede sig, begyndte strukturen og apparatet i de økonomiske råd at svulme op, og afdelinger og funktionelle afdelinger og afdelinger dukkede op. Strukturen af ​​det økonomiske råd blev bestemt af detaljerne i dets økonomiske region, men de organisatoriske principper for alle økonomiske råd i landet var de samme - nemlig grundlaget for strukturen for hver CHX blev dannet af sektorielle og funktionelle opdelinger. For eksempel havde Sverdlovsk Regional Economic Council , som var ansvarlig for mere end 400 industrivirksomheder, en række strukturelle afdelinger til industri- og funktionsformål - planlægning, udstyr, logistik og marketingafdelinger; afdelinger for produktion og samarbejde, chefmekaniker, chefkraftingeniør, kapitalbyggeri, finans, transport, eksterne relationer, personale, uddannelsesinstitutioner mv. - samt afdelinger for industrier, herunder jern- og ikke-jernmetallurgi, maskinteknik, produktion af elektrisk udstyr, skovbrug, energi, træbearbejdning og papirproduktion, produktion af byggematerialer, let industri, byggeri [7] .

Faktisk blev de regionale økonomiske råd hurtigt industriministerier i miniature, og de fleste ministerielle apparater flyttede simpelthen fra formændene for de forsvundne organer til formændene for de økonomiske råd i de centrale regioner i USSR, som regel med en seriøs forfremmelse .

Konsolidering

Fra 1960 begyndte centraliseringsprocessen i systemet af økonomiske råd:

I EU-republikker, hvor der er flere økonomiske administrative regioner, kan der dannes republikanske økonomiske råd for at koordinere økonomiske råds økonomiske aktiviteter.

- Om indførelsen af ​​nogle tilføjelser til Sovjetunionens lov af 10. maj 1957 "Om yderligere forbedring af organisationen af ​​ledelsen af ​​industri og byggeri": Dekret fra Præsidiet for USSR's Øverste Sovjet af 5. juli 1960 // Vedomosti fra USSR's øverste sovjet, 1960, nr. 27

I november 1962 blev Rådet for Nationaløkonomi i USSR [8] oprettet ; i december begyndte de at danne større økonomiske regioner , herunder flere afskaffede økonomiske administrative regioner ; i hver af dem oprettedes det økonomiske råd. Antallet af distrikter (og følgelig økonomiske råd) faldt fra 105 til 43. I RSFSR var der således 24 i stedet for 67 distrikter, og i det ukrainske SSR  7 i stedet for 14 [9] . I februar 1963, ved dekret fra Sovjetunionens Øverste Sovjet, blev den centralasiatiske økonomiske region dannet på grundlag af de økonomiske administrative regioner i de usbekiske, kirgisiske, tadsjikiske og turkmenske SSR'er [10] .

Til sidst, i marts 1963, blev det øverste råd for nationaløkonomien under USSR's ministerråd (VSNKh of the USSR) [11] oprettet .

Liste over CHX

Formænd for Rådet for nationaløkonomi i de økonomiske regioner i RSFSR (1963-65) Øvre Volga Council of National Economy: 26/12/1962-12/31/1965 Alekseev Evgeny Timofeevich Volga-Vyatka Council of National Economy: 26/12/1962-12/31/1965 Sukhov Valentin Mikhailovich Det østsibiriske råd for nationaløkonomi: 26/12/1962-12/31/1965 Markelov Mikhail Nikolaevich Far Eastern Council of National Economy: 26/12/1962-12/31/1965 Georgy Zakharov Det vestsibiriske råd for nationaløkonomi: 26/12/ 1962-12/31/1965 Salashchenko, Ivan Arkhipovich West Ural Council of National Economy: 26/12/1962-12/31/1965 Startsev, Alexander Ivanovich Kemerovo SNKh: fra 05. 1957 - 08. 1960 Zademidko, Alexander Nikolaevich Komi SNH: 26/12/1962-12/31/1965 Fedanov Vladimir Petrovich Krasnoyarsk Council of National Economy: 26/12/1962-12/31/1965 Ksintaris Vasily Nikolaevich Kuzbass råd for nationaløkonomi: 15/01/1963-04/10/1965 Grafov Leonid Efimovich Kuzbass råd for nationaløkonomi: 10.04-31.12.1965 Nikitin, Valentin Dmitrievich Leningrad SNKh: 26/12/1962-12/31/1965 Antonov Alexey Konstantinovich Moskvas byråd for nationaløkonomi: 27/12/ 1962-03/23/1963 Zhigalin Vladimir Fedorovich Moskvas byråd for nationaløkonomi: 05/06/1963-03/23/1965 Doenin Vasily Nikolaevich Moscow Council of National Economy: 27.12.1962-_.01.1964 Brekhov Konstantin Ivanovich Moscow Council of National Economy: _.02.1964-31.12.1965 Lukyanov Ivan Alekseevich Murmansk SNKh: 26/12/1962-12/31/1965 Shlykov Vadim Aleksandrovich Lower Volga Council of National Economy: 26/12/1962-12/31/1965 Sinitsyn Ivan Flegontovich Volga Council of National Economy: 26/12/1962-12/31/1965 Chebotarevsky Viktor Ivanovich Prioksky SNKh: 26/12/1962-12/31/1965 Yakovlev Konstantin Konstantinovich North-Eastern Council of National Economy: 26/12/1962-12/31/1965 Vorobyov, Konstantin Vasilyevich Northwestern Council of National Economy: 26/12/1962-12/31/1965 Timofeev Nikolai Vladimirovich Det nordkaukasiske råd for nationaløkonomi: 26/12/1962-03/01/1963 Baibakov Nikolai Konstantinovich Det nordkaukasiske råd for nationaløkonomi: 17/03/1963-12/31/1965 Ivanov Vasily Aleksandrovich Middle Volga Council of National Economy: 26/12/1962-12/ 31/1965 Shmarev Alexey Tikhonovich Central Ural Council of National Economy: 26/12/1962-05/23/1963 Stepanov Sergey Alexandrovich Central Ural Council of National Economy: 06/13/1963-04/29/1965 Krotov Viktor Vasilyevich Central Ural Council of National Economy: 05/12/1965-12/31/1965 Zakharov Anatoly Fedorovich Khabarovsk SNKh: 26/12/1962-12/31/1965 Chepelenko, Nikolai Nikolaevich Central Black Earth Council of National Economy: 26/12/1962-12/31/1965 Belyak Konstantin Nikitovich South Ural Council of National Economy: 26/12/1962-12/31/1965 Borisov, Alexander Filippovich (statsmand) Liste over CHX fra 1963. Der var 47 økonomiske råd i 1963.

Navn på den økonomiske region (sovnarkhoz) - Placering af det økonomiske råd - Sammensætning af regionen

  1. Øvre Volga Council of National Economy - Ivanovo - Vladimir, Ivanovo, Kostroma og Yaroslavl-regionerne;
  2. Volga-Vyatka SNH - Gorky - Gorky og Kirov regionerne, Mari, Mordovi og Chuvash autonome sovjetiske socialistiske republikker;
  3. Det østsibiriske råd for nationaløkonomi - Irkutsk - Irkutsk og Chita-regionerne, Buryat ASSR;
  4. Fjernøstlige råd for nationaløkonomi - Vladivostok - Primorsky-territoriet, Sakhalin og Kamchatka-regionerne;
  5. Det vestsibiriske råd for nationaløkonomi - Novosibirsk - Novosibirsk, Omsk og Tomsk regionerne;
  6. Western Ural Council of National Economy - Perm - Perm-regionen, Udmurt Autonome Socialistiske Sovjetrepublik;
  7. Komi CHX - Syktyvkar - Komi ASSR;
  8. Krasnoyarsk Council of National Economy - Krasnoyarsk - Krasnoyarsk-territoriet og Tuva Autonome Socialistiske Sovjetrepublik;
  9. Kuzbass Council of National Economy - Kemerovo - Altai-territoriet og Kemerovo-regionen;
  10. Leningrad SNH - Leningrad - Leningrad, Novgorod, Pskov og Vologda regioner;
  11. Moskva byråd for national økonomi - Moskva - Moskva;
  12. Moskva Council of National Economy - Moskva - Kalinin, Moskva, Ryazan og Smolensk-regionerne;
  13. Murmansk SNH - Murmansk - Murmansk-regionen;
  14. Nizhne-Volzhsky SNKh - Volgograd - Astrakhan og Volgograd regioner og Kalmyk ASSR;
  15. Privolzhsky SNKh - Saratov - Penza, Saratov og Ulyanovsk regioner;
  16. Prioksky SNH - Tula - Bryansk, Kaluga, Oryol og Tula regioner;
  17. Nordøstlige CHX - Magadan - Magadan-regionen og den autonome socialistiske sovjetrepublik Yakut;
  18. Nordvestlige Råd for Nationaløkonomi - Arkhangelsk - Arkhangelsk-regionen og Karelsk Autonome Socialistiske Sovjetrepublik;
  19. Nordkaukasiske CHX - Rostov-on-Don - Rostov-regionen, Krasnodar og Stavropol-territorierne, Dagestan, Kabardino-Balkariske, Nordossetiske og Tjetjensk-Ingusj autonome sovjetiske socialistiske republikker;
  20. Mellem-Volga SNKh - Kuibyshev - Kuibyshev-regionen, Bashkir og Tatar autonome sovjetiske socialistiske republikker;
  21. Central Ural Council of National Economy - Sverdlovsk - Sverdlovsk og Tyumen-regionerne;
  22. Khabarovsk SNH - Khabarovsk - Amur-regionen og Khabarovsk-territoriet;
  23. Central Black Earth Council of National Economy - Voronezh - Belgorod, Voronezh, Kursk, Lipetsk og Tambov-regionerne;
  24. South Ural Economic Council - Chelyabinsk - Kurgan, Orenburg og Chelyabinsk regioner;
  25. Donetsk CHX - Donetsk - Donetsk og Lugansk regionerne; formand fra marts 1962 til januar 1963 V.I. Degtyarev ; fra september 1963 til oktober 1965 N.M. Khudosovtsev .
  26. Kyiv SNH - Kyiv - Kyiv, Zhytomyr, Cherkasy og Chernihiv regioner;
  27. Lviv CHX - Lviv - Lviv, Volyn, Transcarpathian, Ivano-Frankivsk og Rivne regioner;
  28. Podolsky CHX - Vinnitsa - Vinnitsa, Khmelnytsky, Ternopil og Chernivtsi regioner;
  29. Pridneprovsky SNKh - Dnepropetrovsk - Dnepropetrovsk, Zaporozhye, Kirovohrad regioner;
  30. Kharkiv SNH - Kharkiv - Kharkiv, Poltava, Sumy-regionerne;
  31. Sortehavsrådet for nationaløkonomi - Odessa - Odessa, Krim, Nikolaev og Kherson-regionerne;
  32. Hviderussisk SNH - Minsk - Hviderussisk SSR;
  33. Centralasiatiske råd for nationaløkonomi - Tasjkent by - usbekisk, kirgisisk, tadsjikisk, turkmensk SSR;
  34. Alma-Ata CHX - Alma-Ata - Alma-Ata-regionen;
  35. Østkasakhstan SNH - Ust-Kamenogorsk - Østkasakhstan-regionen;
  36. Vest-Kasakhstan SNH - Uralsk - Vest-Kasakhstan-territoriet;
  37. Karaganda CHX - Karaganda by - Karaganda-regionen;
  38. Semipalatinsk SNH - Semipalatinsk - Semipalatinsk-regionen;
  39. Tselinny CHX - Tselinograd - Tselinny-regionen;
  40. Sydkasakhstan CHX - Chimkent - Sydkasakhstans territorium;
  41. georgisk CHX - Tbilisi - georgisk SSR;
  42. Aserbajdsjan SNKh - Baku by - Aserbajdsjan SSR;
  43. Det litauiske råd for nationaløkonomi - Vilnius - Litauens SSR, Kaliningrad-regionen;
  44. Moldavisk SNH - Kishinev - Moldavisk SSR;
  45. lettiske SNH - Riga - lettiske SSR;
  46. Armensk CHX - Jerevan - Armensk SSR;
  47. Estisk SNH - Tallinn - Estisk SSR.

Kilde: Økonomisk Avis nr. 7, 1963

Afskaffelse af økonomiske råd

N. S. Khrusjtjovs tilbagetræden i oktober 1964 blev katalysatoren for at begrænse reformen. Et år senere, i oktober 1965 , besluttede partiledelsen i landet at opgive det territoriale system for industriel forvaltning og vende tilbage til det sektorielle forvaltningssystem. De økonomiske regioner, der blev skabt under reformen, blev afskaffet; sammen med dem blev de nationale økonomiråd på alle niveauer likvideret, og industriministerierne blev genoprettet [12] .

Noter

  1. ↑ Dekret om oprettelse af det øverste økonomiske råd . Hentet 26. august 2012. Arkiveret fra originalen 27. juli 2018.
  2. ↑ 1 2 Forordninger om distrikts- (regionale) og lokale råd for den nationale økonomi (godkendt af det øverste råd for nationaløkonomi den 23. december 1917) // Indsamling af legaliseringer af RSFSR . P., 1917 nr. 13, art. 186
  3. ↑ Resolution fra den centrale eksekutivkomité og Rådet for Folkekommissærer for RSFSR af 1. juli 1929
  4. ↑ 1 2 Om yderligere forbedring af organisationen af ​​industri og byggeledelse Arkiveksemplar af 21. juni 2017 på Wayback Machine : Lov af 10. maj 1957 // Vedomosti of the Supreme Soviet of the USSR, 1957, No. 11
  5. ↑ Råd for den nationale økonomi i de økonomiske administrative regioner i RSFSR. Råd for den nationale økonomi i de økonomiske regioner i RSFSR (utilgængeligt link) . Hentet 21. april 2018. Arkiveret fra originalen 4. juli 2018. 
  6. ↑ Forordninger om rådene for den nationale økonomi af økonomiske administrative regioner : Dekret fra Ministerrådet for USSR af 26. september 1957 nr. 1150 // Samling af dekreter fra USSR's regering af 1957 nr. 12
  7. ↑ Edvart. Middle Ural Economic Council // Encyclopedia of Yekaterinburg . - 2010. . Edwart. 2010
  8. ↑ Om dannelsen af ​​Rådet for Sovjetunionens Nationaløkonomi (SNKh of the USSR) : Dekret fra USSR's Øverste Sovjet nr. 772-VI af 24. november 1962 // Vedomosti fra USSR's Øverste Sovjet , 1962, nr. 48
  9. ↑ Gazette of the Supreme Soviet of the USSR, 1963, nr. 6
  10. ↑ Om dannelsen af ​​den centralasiatiske økonomiske region : Dekret fra USSR's Øverste Sovjet nr. 1010a-VI af 5. februar 1963 // Vedomosti fra USSR's Øverste Sovjet, 1963, nr. 7
  11. ↑ Om dannelsen af ​​det øverste råd for nationaløkonomien i USSR's Ministerråd: Dekret fra USSR's Øverste Sovjet nr. 1020a-VI af 13. marts 1963 // Vedomosti fra USSR's Øverste Sovjet, 1963, nr. 11
  12. ↑ Om ændring af systemet med industriledelsesorganer og omdannelsen af ​​nogle andre statslige organer : Lov af 2. oktober 1965 // Vedomosti fra USSR's Øverste Sovjet 1965 nr. 39

Litteratur

Links

  Gå til Wikidata-elementet  Ordbøger og encyklopædier