Bukhara folkesovjetrepublik blev proklameret den 6.-8. oktober 1920 på den 1. All-Bukhara Kongres af Folkerepræsentanter, som omfattede fremtrædende ledere af den revolutionære bevægelse i Bukhara, såsom Mirzo Abdulkadyr Mukhiddinov , Faizulla Khodzhaev , Usman Atevzha Khodzha Khodzha, , Kari Yuldash Pulatov m.fl. Der blev også valgt en regering - Rådet for Folkets Nazirer, ledet af Faizula Khodzhaev. Emblemet for en deltager i den 1. All-Bukhara Congress of People's Representatives kan med rette betragtes som det første emblem fra de højeste myndigheder i det frie Bukhara.
Initiativtageren til fremstillingen af dette emblem er tilsyneladende Faizulla Khodzhaev, selvom nogle forskere mener, at ideen om dets udseende tilhører ideologen fra de unge bukharianere, Nazir of Education - Abdurrauf Fitrat. På grund af det store antal delegerede fra First All-Bukhara Kurultai, og dette er næsten 2000 mennesker, blev det besluttet at lave emblemet ikke af ædle metaller, men fra kobber og bronze. Udadtil gentager skiltet fuldstændigt formen på Emiratet Bukharas banner, det samme rektangulære panel med tre kvaster, et grønt felt, hvorpå ordsprog fra Koranen og en stjerne med en halvmåne er placeret. Men i modsætning til banneret har skiltet ikke en strakt håndflade og en tigerhud rundt om omkredsen - symboler på emirens magt. Tre pensler på skiltet, ifølge F. Khodzhaevs plan, personificerer præsteskabets, bourgeoisiets og den progressive intelligentsias enhed. Det følger af arkivdokumenter, at arbejdet med oprettelsen af skiltet begyndte næsten umiddelbart efter erobringen af Old Bukhara, ved den mønt, som ifølge nogle historikere tegnet blev fremstillet af. Ved begyndelsen af kongressen var det ikke muligt at lave det nødvendige antal skilte, mønten blev hårdt beskadiget under belejringen og erobringen af byen, og på trods af hjælp fra lokale håndværkere fra udstationerede specialister fra RSFSR, senest den 6. oktober Der blev ikke udstedt mere end 150 skilte. Alle blev kun uddelt til medlemmer af præsidiet, formænd og ældste i delegerede grupper. Men de delegeredes ekstreme utilfredshed var forårsaget af den utilfredsstillende kvalitet af skiltene. Pins, der blev brugt som fastgørelseselementer til tøj, slog hurtigt fejl, emaljen havde modbydelige, uklare nuancer og ofte skåret. Skiltene var meget tynde, deformerede hurtigt og forfaldt. Det blev besluttet at opgive stiftfastgørelsen og skifte til fastgørelse med en stift og en spændemøtrik, men kun 20 af disse skilte blev lavet.
Ved den anden All-Bukhara Kurultai af Folkerepræsentanter, som blev afholdt i maj 1921, blev den øverste myndighed dannet - Bukhara Central Executive Committee. Usmankhodzha Pulatkhodzhaev blev valgt til dens første formand . Han var initiativtager til produktionen af det første mærke fra BNSR's centrale eksekutivkomité. Under fremstillingen blev der taget højde for fejl i fremstillingen af tegnet af First All-Bukhara kurultai. Tegnet blev besluttet at blive lavet i form af et flag med en flagstang, i billedet af RSFSR's stedfortrædende badges. I feltet af flaget, opdelt i tre dele, indskriften i kyrillisk og arabisk grafik - CEC BNSR. I den midterste del er der udover indskriften også en lille halvmåne. Der blev lavet mindst tre versioner af emblemet med forskellige emaljefarver. Fortrinsstilling blev givet til muligheden med en smal grøn stribe i midten af flaget, hvor trekanten i bunden af skiltet symboliserede de tre godsers enhed. Den røde emalje i trekanten og den øverste del af skiltet betyder naturligvis begyndelsen på revolutionære processer. Som vedhæftning til tøj blev der brugt en nål med en møtrik. Skiltene havde ikke produktionsnumre og var lavet af kobber. I alt blev der lavet omkring 40 tegn på Anden All-Bukhara Kurultai.