Lokal industri ( forkortelse mestprom ) er et generaliseret udtryk, der blev brugt i USSR og postsovjetiske lande under overgangen til en markedsøkonomi for at henvise til virksomheder af lokal betydning. Disse virksomheder blev betragtet som en særskilt gren af økonomien , der dækkede små og mellemstore virksomheder - fabrikker , fabrikker , produktionsforeninger, forskningsinstitutter, designorganisationer, forbrugerservice til befolkningen osv. - som havde en statslig eller kooperativ form for ejerskab , og hvis produkter og tjenester som hovedregel var beregnet til lokalt forbrug. Den lokale industris hovedopgave var at imødekomme befolkningens behov for forbrugsgoder [1] - produkter til kultur- og husholdningsformål, husholdningsartikler, industrielle formål. Kunsthåndværket tilhørte også den lokale industri . Souvenirs af høj kvalitet var beregnet til salg i et netværk af valutabutikker i ind- og udland. Lokale industrivirksomheder fokuserede på brugen af lokale ressourcer i produktionen af råvarer, materialer, industri- og landbrugsaffald [2] .
Begrebet "lokal industri" dukkede op i USSR i 1920'erne, da den operationelle ledelse af industrielle virksomheder blev udført af provinsielle økonomiske råd og regionale industribureauer. (Sidstnævnte forenede flere naboprovinser.) Den IV All-Russiske Kongres af Økonomiske Råd, der blev afholdt i maj 1921 besluttede at opdele industrivirksomheder i to grupper: den første gruppe omfattede virksomheder af national betydning, som forblev underordnet det øverste økonomiske råd i RSFSR , og alle de øvrige var håndværksværksteder, arteller, handelskooperativer samt små og mellemstore industrivirksomheder, hvis produkter ikke blev anset for strategisk vigtige for den sovjetiske økonomi eller hovedsagelig havde lokal anvendelse, blev tildelt den anden gruppe og overført til underordnelsen af provinsernes økonomiske råd og industribureauet. En sådan fordeling af beføjelser mellem centrale og lokale myndigheder bestemte positionen og principperne for ledelsen af lokale industrivirksomheder i mange år fremover. Ved overgangen til 1920'erne og 1930'erne mistede økonomiske råd gradvist deres betydning som diversificerede styrende organer, som et resultat af USSR-ledelsens kurs mod centraliseringen af statsforvaltningen af industrien og styrkelsen af ledelsen i henhold til sektorprincippet. I 1932 blev det øverste økonomiske råd i USSR og de republikanske økonomiske råd omdannet til folks industrikommissariater, og lokale økonomiske råd blev omdannet til industrielle afdelinger i eksekutivkomiteerne på det tilsvarende niveau. Den republikanske obozny-trust (Rosoboztrest), som tidligere var en del af RSFSR's øverste økonomiske råd, blev overført til myndigheden af den autoriserede repræsentant for USSR People's Commissariat of Heavy Industry under Council of People's Commissars of the RSFSR , og derefter overført til Folkekommissariatet for Lokal Industri i RSFSR , dannet i august 1934, under hvis jurisdiktion virksomheder af republikansk betydning gik. Lignende folks kommissariater blev dannet i andre republikker i USSR og autonome republikker. For at lede virksomheder, foreninger og truster i folks kommissariater for den lokale industri blev der oprettet sektor- og funktionsafdelinger (siden 1936 - hovedafdelinger). Således bestod strukturen af Folkekommissariatet for Lokal Industri i RSFSR af Glavoboz, Glavfarfor, Glavkhimprom, Rosmuzinstrument, Mestpromsnab, Glavmetal, Glavurs, hovedkontoret for trykkeriindustrien og andre afdelinger.
Under den store patriotiske krig i 1941-45 var lokale industrivirksomheders produktionsaktiviteter underordnet frontens behov. Efter ordre fra statens forsvarskomité begyndte virksomheder at producere bagage og beklædningsgenstande til den røde hær (hærsko og tøj (støvler, tunikaer, haremsbukser, morgenkåber, undertøj, korte frakker, pelsfrakker, øreklapper, pelshandsker, bælter) ), telte, sadler, seler, slæder, ski, skistave, håndtag til infanteri- og sapperskovle, patronbælter, filtstøvler, lagner, knapper og andre produkter), ammunition og våben [3] . I 1946 blev folkets kommissariater for lokal industri omdannet til ministerier for lokal industri.
Efter I. V. Stalins død satte den sovjetiske ledelse en kurs for udvikling af socialt orienterede sektorer af økonomien. I perioden fra 1953 til 1955 blev der taget skridt til at modernisere let industri og styrke den lokale industris materielle grundlag. Tiltrækningen af ressourcer fra tung- og forsvarsindustrivirksomheder gjorde det muligt for lokale industrivirksomheder at mestre masseproduktionen af teknisk komplekse og efterspurgte husholdningsartikler: radioer, båndoptagere, fjernsyn, køleskabe, symaskiner, ure, cykler og så videre. På trods af, at prioriteringen efter 1955 blev skiftet til svær industri, havde de foranstaltninger, der blev truffet over for den lokale industri, en langsigtet effekt, der tjente som et materielt grundlag for at hæve befolkningens levestandard i 1950'erne og 60'erne. I perioden med økonomiske reformer i 1957-65 blev mestprom-virksomheder en nøglekomponent i de nye territoriale produktionskomplekser inden for de økonomiske administrative regioner, som Sovjetunionens territorium blev opdelt i ved reformens begyndelse.
Efter afskaffelsen af de økonomiske råd i 1965 blev den lokale industris økonomiske enheder overført til ministerierne for lokal industri i republikkerne i Unionen af Socialistiske Sovjetrepublikker (autonome republikker) og de økonomiske afdelinger i lokale regeringsorganer ( eksekutivkomitéer for sovjeterne ) . I henhold til niveauet for underordning i statsadministrationens hierarki blev den lokale industri i USSR opdelt i tre hovedgrupper: republikansk , regional (krai) og distriktsindustri. En sådan zoneinddeling gjorde det muligt maksimalt at forbinde lokal industri med økonomien i en bestemt administrativ enhed, på hvis territorium den var placeret. Mestprom begyndte også at blive set af de sovjetiske myndigheder som et middel til at involvere den arbejdsdygtige befolkning i økonomien blandt dem, der driver en personlig husholdning , arbejdere i hjemmet , såvel som handicappede , unge og landbefolkningen i løbet af perioden. udenfor sæsonen. Således udgjorde hjemmearbejdere i 1973 mere end 10% af arbejdsstyrken beskæftiget i den lokale industri. [2] [4]
I 1974 opererede mere end 3.000 virksomheder i systemet med lokal industri med et samlet antal ansatte på mere end 1 million mennesker. Det gennemsnitlige antal ansatte i en virksomhed var 340 personer, og nogle virksomheders og foreningers ansatte nåede op på 3 tusind eller flere personer. Den største af mestprom-virksomhederne var Leningrad-fabrikkerne "Red October" og dem. A. V. Lunacharsky, der producerede musikinstrumenter; Moskva-fabrik til produktion af musikinstrumenter og møbler; Mogilev metallurgisk anlæg ; Orenburg dunet sjal fabrik, Turkmenkover virksomhed. Fra 1974 var der 140 produktionsforeninger, 9 forsknings- og designinstitutter og mere end 100 designbureauer blandt mestprom-virksomhederne. Virksomhederne i den lokale industri i den periode tegnede sig for omkring 15% af den samlede mængde af produktion i USSR af varer til kulturelle og husholdningsformål og husholdningsartikler. Samtidig tegnede andelen af virksomheder med regional og distriktsunderordning sig for 80-85% af alle produkter fra lokal industri. [fire]
Ifølge resolutionen fra CPSU's centralkomité og USSR's ministerråd "Om foranstaltninger til videreudvikling af lokal industri i 1986-1990 og i perioden op til 2000", væksten i produktionen af forbrugsvarer ved lokale industrivirksomheder i 2000 var forudset 1,8 gange sammenlignet med 1985 . Til dette formål var det planlagt at involvere kollektiver af industrivirksomheder af føderal og republikansk underordning på kontraktbasis for at hjælpe lokale industrivirksomheder med at udføre mekanisering af arbejdskrævende arbejde og bistå med teknisk omudstyr. Men på grund af sammenbruddet af det sovjetiske økonomiske system og afslutningen på statsstøtte til lokal industri i begyndelsen af 1990'erne, blev de fleste af planerne ikke gennemført.
Det sovjetiske økonomiske systems manglende evne til at løse problemet med en kronisk mangel på forbrugsgoder, sammen med de særlige kendetegn ved systemet til organisering og styring af kunsthåndværk og småproduktion, gjorde den lokale industri grobund for korruption og brug som produktion grundlaget for skyggeøkonomien i USSR. Tyveri blomstrede i industrien , og forgrenede underjordiske syndikater af laugsarbejdere opererede , der producerede ulovlige og forfalskede produkter til salg på det sorte marked , mens mange lokale industrier var under nøje kontrol af statslige organer for at bekæmpe tyveri af socialistisk ejendom [5] [6 ] [7] . Den største af de opklarede sager, hvor virksomhederne fra den lokale industri var involveret, var sagen om "pelsmafiaen" .
Efter Sovjetunionens sammenbrud i 1991 begyndte den lokale industri at falde på grund af et katastrofalt fald i købekraften hos befolkningen, hovedforbrugeren af lokale industriprodukter. Efterspørgslen efter produkter faldt flere gange, mange virksomheder lukkede. Men i mange af de tidligere sovjetrepublikker overlevede den lokale industri takket være privatisering og støtte fra lokale myndigheder. I Ukraine blev der i 2002 officielt etableret en ny professionel helligdag - dagen for lokale industriarbejdere.
| Institutter for statsmagt og administration i USSR | |||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| † Inklusive republikker i USSR og autonome republikker inden for dem. | |||||||||||||||||||||