Fredskonferencen i Madrid med deltagelse af repræsentanter for Israel , palæstinensere og arabiske lande blev afholdt fra den 30. oktober til den 1. november 1991 på et fælles initiativ fra USA og USSR , med FN som observatør. Formålet med konferencen var inden for et år at nå til aftaler om en midlertidig løsning af den arabisk-israelske konflikt, især aftaler om palæstinensisk selvstyre, og inden for fem år, aftaler om en permanent løsning baseret på resolution 242 og resolution 338 af FN's Sikkerhedsråd . Konferencen nåede ikke de ønskede resultater, men kort efter blev hemmelige bilaterale israelsk-palæstinensiske forhandlinger indledt, hvilket førte til underskrivelsen af Oslo-aftalerne .
Efter afslutningen af Golfkrigen og befrielsen af Kuwait fra den irakiske besættelse i februar 1991, begyndte den amerikanske præsident George W. Bushs administration intensive forberedelser til arabisk - israelske fredsforhandlinger. I sin tale til Kongressen den 6. marts sagde præsident Bush, at han så afslutningen på krigen som at åbne døren til fred mellem Israel og de arabiske lande, "for første gang i historien mod en fælles aggressor" [1] . Bush understregede, at terrortaktik ikke kunne fungere, og at diplomati var den eneste mulighed. Udenrigsminister James Baker aflagde adskillige besøg i regionen i de otte måneder, der begyndte i marts 1991 . Som led i disse besøg blev der udarbejdet nogle forudsætninger, især at forhandlingerne ville være multilaterale (mod Israels ønske om at forhandle med individuelle arabiske lande for at lette deres fremrykning [2] ), og at palæstinenserne ikke ville være repræsenteret af den Palæstinensiske Befrielsesorganisation (i overensstemmelse med Israels krav [3] , de palæstinensiske repræsentanter blev valgt blandt de faste indbyggere på Vestbredden og Gaza , selvom delegationen i virkeligheden var i konstant kontakt med PLO gennem en uformel "koordineringskomité" i Madrid, blandt de seks medlemmer af hvilke var fremtrædende personer fra PLO Hanan Ashrawi og Faisal Husseini [4] , samt ideologen fra den første intifada Sari Nusseibeh [5] ). USSR's udenrigsminister Alexander Bessmertnykh [6] deltog også aktivt i dette shuttle-diplomati , især blev han den første sovjetiske udenrigsminister i historien til at besøge Israel [7] .
En invitation blev sendt ud til potentielle deltagere i konferencen på vegne af ledelsen i USA og USSR . I invitationen stod der:
Efter omfattende konsultationer med de arabiske stater, Israel og palæstinenserne konkluderede USA og Sovjetunionen, at der var en historisk mulighed for at bevæge sig hen imod fuld fred i regionen. USA og Sovjetunionen står klar til at hjælpe parterne med at nå frem til en retfærdig, varig og omfattende fredsaftale gennem direkte forhandlinger baseret på FN's Sikkerhedsråds resolutioner 242 og 338 på to spor: mellem Israel og de arabiske lande og mellem Israel og palæstinenserne... Til dette formål [at opnå fuld fred] inviterer USA og Sovjetunionen jer til en fredskonference, som vil blive afholdt med deres fælles støtte, hvorefter direkte forhandlinger vil begynde med det samme [2] .
I invitationen stod det endvidere, at repræsentationen på konferencen skulle ske på ministerniveau. Det blev antaget, at direkte forhandlinger skulle begynde fire dage efter konferencens start, og to uger senere vil multilaterale forhandlinger begynde om status for vandressourcer, flygtningeproblematikken, økonomisk udvikling, økologi og andre emner af fælles interesse for deltagerne . Israel, Jordan , Syrien og Libanon blev inviteret til at deltage . Palæstinenserne skulle repræsenteres af en fælles delegation med Jordan. Repræsentanten for Den Europæiske Union skulle være medformand for konferencen, hvortil også var inviteret repræsentanter for Egypten , FN og GCC (de to sidstnævnte som observatører) [2] .
I invitationen blev det understreget, at arrangørerne af konferencen ikke var bemyndiget til at påtvinge sine deltagere nogen beslutninger, og at det var en forberedende fase for bilaterale forhandlinger, der som forventet skulle føre til en foreløbig aftale om palæstinensisk selvstyre om et år. og om fem år til en endelig løsning inden for rammerne af resolution 242 og 338 fra FN's Sikkerhedsråd [2] .
Invitationen blev underskrevet af den amerikanske udenrigsminister Baker og den nye sovjetiske udenrigsminister Boris Pankin .
På konferencens første dag blev der holdt taler af:
På andendagen holdt repræsentanter for de lande, der deltager i konferencen, taler:
På konferencens tredje dag holdt formændene for delegationerne, Egyptens udenrigsminister, den amerikanske udenrigsminister, USSR's udenrigsminister og Hollands udenrigsminister afslutningstaler.
Nogle af talerne blev holdt i en aggressiv tone: Især i sin afsluttende tale anklagede Yitzhak Shamir Syrien for at yde protektion til terrororganisationer og undertrykke det lokale jødiske samfund [9] , og Farouk Sharaa anklagede Israel og premierminister Shamir personligt for at terrorisme og tilskyndelse til ekstremister til at angribe på islams helligdomme og erklærede, at listen over Israels forbrydelser kunne fylde hele mængder, og at der ikke ville være plads nok til den i en femten minutters tale [10] .
Forskere er enige om, at Madrid-konferencen, selv om den ikke bragte direkte praktiske resultater, var betydningsfuld, da det var den, at alle parter faktisk var enige om princippet om "territorium i bytte for fred" [11] [12] (eller, som den palæstinensiske politiker Muntaser Abu Zeid, "retfærdighed i bytte for sikkerhed" [13] ), fastlagt i FN's Sikkerhedsråds resolutioner 242 og 338, i modsætning til Shamir-regeringens holdning, der kan beskrives som "fred for fred" , og de arabiske lande, der fulgte efter Egypten, blev enige om at føre direkte forhandlinger med Israel [14] , og anerkendte derved den jødiske stat som en ligeværdig partner.
Efter konferencens afslutning, den 3. november, begyndte direkte bilaterale forhandlinger mellem Israel og de arabiske nabostater. I alt blev der afholdt mere end 12 forhandlingsrunder i Washington , hvor den første af dem blev brugt på at afklare spørgsmålet om, hvorvidt palæstinenserne skulle repræsenteres af en uafhængig delegation; mange af de efterfølgende runder blev også afsat til proceduremæssige spørgsmål og udveksling af gensidigt udelukkende memorandums [15] . De største fremskridt blev gjort i de israelsk-jordanske bilaterale forhandlinger, som kulminerede med underskrivelsen af en fredsaftale i 1994, efter indgåelsen af Oslo-aftalerne mellem Israel og palæstinenserne.
I januar 1992 begyndte multilaterale forhandlinger i Moskva om nøglespørgsmål vedrørende hele regionen: vandressourcer og miljø, flygtningeproblemet, våbenkontrol og aspekter af regional økonomisk udvikling. Hvert emne blev behandlet af et særskilt internationalt forum [16] . Multilaterale forhandlinger, der fandt sted på forskellige steder (Ottawa, Wien, Bruxelles [15] ) fortsatte indtil midten af 1993 og blev derefter genoptaget i 2000 i et nyt format.
| Forsøg på at løse den arabisk-israelske konflikt | |
|---|---|
| Før 1948 |
|
| 1948 - 1991 |
|
| Efter 1991 |
|
| George Bush senior | ||
|---|---|---|
| ||
| Formandskab | ||
| Taler | ||
| Valg | ||
| I kulturen |
| |
| Arv | ||
| En familie |
| |
|
Kategori | ||