| Opløsning 478 | |
|---|---|
| Lov, der erklærer Jerusalem for Israels hovedstad . | |
| Organ | FN's Sikkerhedsråd |
| datoen | 20. august 1980 |
| Møde | nr. 2245 |
| Koden | S/RES/478 |
| Stemme |
|
| Emne | Territorier besat af Israel |
| Resultat | Accepteret |
| Sammensætning af Sikkerhedsrådet for 1980 | |
| faste medlemmer |
|
| ikke- faste medlemmer |
|
| Dokument | |
FN's Sikkerhedsråds resolution 478 er et dokument indledt den 20. august 1980 på det 2245. møde i FN's Sikkerhedsråd i forbindelse med, at Israel den 30. juli 1980 erklærede Jerusalem for sin eneste og udelelige hovedstad .
Resolutionen blev vedtaget med stemmer fra 14 medlemmer af rådet, med én hverken for eller imod (USA ).
I slutningen af 1970'erne steg det politiske pres på Israel dramatisk. 90 stater ud af 138 repræsenteret på det tidspunkt i FN støttede næsten uden tvivl ethvert arabisk forslag. Sådan var politikken for blokken af alliancefri lande , som også forenede en række tredjeverdensstater , hvor arabiske stater og muslimske lande havde seriøs vægt og magtfuld indflydelse [1] . De "alliancefrie" blev traditionelt støttet af staterne i den socialistiske blok og landene med den socialistiske orientering [2] . Ifølge en række kilder, "baseret på det automatiske flertal, fremmede de arabiske lande let anti-israelske resolutioner i forskellige FN-organer" [3] [4] [5] . Så i 1979 vedtog FN's Sikkerhedsråd 7 resolutioner, der fordømte Israels handlinger [6] , og allerede i de første seks måneder af 1980 8 [7] .
Havana-erklæringen (Politisk erklæring fra den sjette konference af stats- og regeringschefer i ikke-allierede lande, Havana, 3.-9. september 1979) [8] , som erklærede en række grundlæggende principper for en omfattende løsning, der udtrykkeligt er anført i punkt 102, litra d):
Byen Jerusalem er en integreret del af det besatte Palæstina. Den skal helt opgives og ubetinget overføres til arabisk suverænitet.
Originaltekst (engelsk)[ Visskjule] Byen Jerusalem er en integreret del af det besatte Palæstina. Det skal evakueres i sin helhed og bringes ubetinget tilbage til arabisk suverænitet;Den 22. juli 1980 blev FN's Generalforsamlings syvende ekstraordinære session indkaldt udelukkende til "israelske ulovlige aktiviteter i det besatte Østjerusalem og andre besatte områder". Samme dag fremlagde repræsentanten for Cuba (landet, der var formand for "Bevægelsen" i 1979-1983) "Bevægelsens" holdning til FN's generalsekretær som et officielt dokument fra sessionen [9] .
Den 29. juli 1980 vedtog FN's Generalforsamlings syvende særlige nødsession en resolution [10] , som især krævede:
7. opfordrer Israel til fuldstændigt og betingelsesløst at trække sig tilbage fra alle palæstinensiske og andre arabiske områder besat siden juni 1967, herunder Jerusalem, med al ejendom og tjenester intakte, og opfordrer indtrængende til, at en sådan tilbagetrækning fra alle besatte områder begynder inden den 15. november 1980;
8. kræver, at Israel fuldt ud overholder bestemmelserne i resolution 465 (1980), vedtaget enstemmigt af Sikkerhedsrådet den 1. marts 1980;
9. kræver endvidere, at Israel fuldt ud overholder alle FN-resolutioner af relevans for den hellige by Jerusalems historiske karakter, især Sikkerhedsrådets resolution 476 (1980) af 30. juni 1980;
Originaltekst (engelsk)[ Visskjule]7. opfordrer Israel til fuldstændigt og betingelsesløst at trække sig tilbage fra alle de palæstinensiske og andre arabiske områder, der er besat siden juni 1967, inklusive Jerusalem, med al ejendom og tjenester intakte, og opfordrer indtrængende til, at en sådan tilbagetrækning fra alle de besatte områder bør begynde inden den 15. november 1980;
8. kræver, at Israel fuldt ud overholder bestemmelserne i resolution 465 (1980), der blev vedtaget enstemmigt af Sikkerhedsrådet den 1. marts 1980;
9. kræver endvidere, at Israel fuldt ud skal overholde alle FN-resolutioner, der er relevante for den hellige by Jerusalems historiske karakter, især Sikkerhedsrådets resolution 476 (1980) af 30. juni 1980;
Den følgende dag, den 30. juli 1980 , vedtog Knesset overvældende "grundloven" for Jerusalem [11] [12] , hvori det erklærede, at:
1. Jerusalem, ét og udeleligt, er Israels hovedstad.
2. Jerusalem er hjemsted for statens præsident, Knesset, regeringen og højesteret.
Originaltekst (hebraisk)[ Visskjule]1.
2 ירושלים היא מקום מושב של נשיא המדינה
Loven sørgede også for beskyttelse af hellige steder mod vanhelligelse og mod alt, der kunne krænke friheden til adgang til dem for repræsentanter for forskellige religioner eller krænke deres følelser [11] . Derudover indeholdt loven bestemmelser vedrørende udviklingen af byen på de økonomiske og andre områder [11] .
I mellemtiden har Jerusalem altid fået stor betydning i Israel. I september 1948 oprettede de israelske myndigheder højesteret i Jerusalem , og allerede den 17. februar 1949 blev der afholdt et møde i Knesset i Jerusalem, hvor Chaim Weizmann aflagde ed, da han tiltrådte som landets præsident.
Allerede den 23. januar 1950 udråbte Knesset Jerusalem til Israels hovedstad og fortsatte med at overføre statslige institutioner til byen, da Jordan tog skridt til at udvide sin jurisdiktion til Østjerusalem og Vestbredden [13] .
Ved afslutningen af Seksdageskrigen , den 27. juni 1967, vedtog Knesset "loven til beskyttelse af hellige steder", ifølge hvilken lovgivningen, jurisdiktionen og administrative bestemmelser, der findes i Israel, træder i kraft i Østjerusalem og nogle områder omkring det, som tidligere var placeret under Jordans kontrol [14] . Ved samme dekret blev den forenede by udråbt til landets eneste og udelelige hovedstad. Det var denne status for byen, der blev registreret i den første artikel i "Grundloven" om Jerusalem, Israels hovedstad, vedtaget den 30. juli 1980 [14] .
Israels beslutning om at vedtage en lov, der formelt annekterede Østjerusalem og erklærede den forenede by for Israels hovedstad [15] blev afvist af Sikkerhedsrådet og Generalforsamlingen. Rådet fordømte Israels vedtagelse af "grundloven" for Jerusalem og dets afvisning af at efterleve relevante Sikkerhedsrådsresolutioner. Han bekræftede, at vedtagelsen af denne lov udgør en krænkelse af folkeretten og ikke påvirker anvendelsen i de palæstinensiske og andre arabiske områder, herunder Jerusalem, af Genève-konventionen om beskyttelse af civile personer i krigstid af 12. august 1949 [16] .
Resolution nr. 478 fra FN's Sikkerhedsråd af 20.08.1980
Sikkerhedsrådet , der
minder om sin resolution 476 (1980),
der bekræfter uantageligheden af erhvervelse af territorier ved brug af magt,
Dybt bekymret over vedtagelsen i det israelske Knesset af en "grundlov", der proklamerer en ændring i karakteren og status for den hellige by Jerusalem, med dens implikationer for fred og sikkerhed,
Det bemærkes , at Israel ikke har overholdt resolution 476 (1980), hvilket
bekræfter sin vilje til at udforske praktiske måder og midler, i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i De Forenede Nationers pagt, for at sikre den fulde gennemførelse af sin resolution 476 (1980) i hændelsen af Israels manglende overholdelse,
1. fordømmer på det kraftigste Israels vedtagelse af "grundloven" for Jerusalem og dets manglende overholdelse af relevante Sikkerhedsrådsresolutioner;
2. bekræfter , at Israels vedtagelse af "grundloven" udgør en krænkelse af folkeretten og ikke påvirker den videre anvendelse af Genève-konventionen om beskyttelse af civile personer i krigstid af 12. august 1949 i den palæstinensiske og andre Arabiske områder besat siden juni 1967, herunder Jerusalem;
3. Erklærer , at alle lovgivningsmæssige og administrative foranstaltninger og handlinger truffet af Israel, besættelsesmagten, som har ændret eller har til formål at ændre den hellige by Jerusalems natur og status, og især den nylige "grundlov" om Jerusalem, er ugyldige og skal straks annulleres;
4. bekræfter også, at disse foranstaltninger og handlinger udgør en alvorlig hindring for opnåelsen af en omfattende, retfærdig og varig fred i Mellemøsten;
5. Beslutter sig for ikke at anerkende "grundloven" og sådanne andre israelske handlinger, som som følge af denne lov har til formål at ændre Jerusalems karakter og status, og opfordrer:
a) alle medlemsstater skal overholde denne beslutning;
b) de stater, der har etableret diplomatiske missioner i Jerusalem, trækker sådanne missioner tilbage fra Den Hellige By;
6. anmoder generalsekretæren om inden den 15. november 1980 at forelægge det en rapport om gennemførelsen af denne resolution;
7. beslutter at holde denne alvorlige situation under opsyn.
Med 14 stemmer, 1 undlod
at stemme (USA),
uden at stemme imod. [17]
I resolution 478 gentog FN's Sikkerhedsråd faktisk sin holdning til Jerusalem, som allerede har udviklet sig gennem årtier, udtrykt i resolutionerne 252 (1968), 267 (1969), 271 (1969), 298 (1971), 465 (1980) og 476 (1980). Den var også baseret på resolution 242 af 22. november 1967, som krævede tilbagetrækning af israelske tropper fra de områder, der var besat som følge af Seksdageskrigen, som i overensstemmelse med FN-fortolkningen omfatter Østjerusalems territorium.
Resolution 2253 fra FN's Generalforsamling af 4. juli 1967 erklærede enhver israelsk handling, der førte til en ændring af Jerusalems status for ugyldig, og FN's Sikkerhedsråds resolution 237 af 14. juni 1967 fastslog, at situationen i alle de områder, der var besat af Israel i 1967 , herunder Østjerusalem, gælder artiklerne fra den 4. Genève-konference om beskyttelse af civile personer i krigstid. Således forbød artikel 47 annektering af territorium, mens artikel 49 forbød overførsel af besættelsesmagtens befolkning til dette område.
Israel anerkendte ikke anvendeligheden af denne Genève-konvention på de områder, der var besat siden 1967 , idet de hævdede, at der efter afslutningen af det britiske mandat ikke var etableret nogen juridisk suverænitet over disse territorier, og modsatte sig vedtagelsen af relevante resolutioner i Sikkerhedsrådet og Generalen. Montage. Han tillod dog Den Internationale Røde Kors Komité , som har en særlig status under konventionen, at udføre humanitære aktiviteter, herunder i Østjerusalem-området.
Israel nægter at efterleve beslutningerne i resolutionen, fordi det mener, at selve kravet om genoprettelse af Jerusalems status, som er indeholdt i mange resolutioner fra FN's Generalforsamling og Sikkerhedsrådet, faktisk er blottet for enhver lov. betydning, fordi begrebet "Jerusalems status" i dem betyder den status, der blev fastlagt i FN's Generalforsamlings resolution 181/II af 29. november 1947 [18] , altså "under international kontrol". Derfor kan man ikke kræve af Israel tilbagelevering af en status, som byen aldrig havde i virkeligheden.
Israels manglende overholdelse af kravene i resolutionen lettes også af, at beslutningerne fra FN's Sikkerhedsråd kun er af rådgivende karakter, da de er truffet med henvisning til kapitel VI i FN-pagten " Fredelig løsning af tvister ". Artikel 36 i dette kapitel, stk. 1, definerer Sikkerhedsrådets mandat, når det handler i henhold til denne artikel:
"Sikkerhedsrådet skal have beføjelse til på ethvert stadie af en tvist af den karakter, der er omhandlet i artikel 33 eller en situation af lignende karakter, til at anbefale en passende procedure eller metoder til bilæggelse."
Forud for Israels tilbagetrækning fra Østjerusalem måtte alle FN's medlemslande trække deres diplomatiske missioner tilbage fra Jerusalem.
Indtil dette tidspunkt havde 13 af de 45 lande ambassader i Jerusalem: El Salvador, Costa Rica, Panama, Colombia, Haiti, Bolivia, Holland, Guatemala, Den Dominikanske Republik, Uruguay, Chile, Ecuador og Venezuela. Alle andre ambassader var i Tel Aviv. Alle opfyldte beslutningens krav. I 1982 returnerede Costa Rica og El Salvador deres ambassader til Jerusalem, men i august 2006 fulgte først Costa Rica og derefter El Salvador igen resolutionen.
Israels holdning forbliver dog uændret:
Som svar på fordømmelsen af Israel, og efter at 13 lande flyttede deres ambassader fra Jerusalem til Tel Aviv "af frygt for den arabiske trussel om at pålægge dem en olieembargo", åbnede 1.400 kristne fra 40 lande deres internationale kristne ambassade i Jerusalem i 1980 [20] .
Den amerikanske kongres besluttede i 1995 at placere sin ambassade i Jerusalem. Den 6. december 2017 underskrev den amerikanske præsident Donald Trump en erklæring, der anerkendte Jerusalem som Israels hovedstad af USA og overførte den amerikanske ambassade fra Tel Aviv til Jerusalem [21] [22] [23] [24] . Den 14. maj 2018 blev ambassadens hovedkontor officielt overført til Jerusalem [25] [26] [27] .
Ifølge en undersøgelse foretaget i maj 2011 [28] :
66 % af israelerne protesterer kraftigt mod delingen af Jerusalem i enhver form og overførsel af en del af det til palæstinenserne. […] 23 % er klar til at opgive en del af Østjerusalem og 6 % er klar til at opgive hele den østlige del af byen.
73 % af de adspurgte sagde, at Israel skulle bevare fuld suverænitet over de hellige steder i Jerusalem. […] 67 % af de adspurgte sagde, at det er nødvendigt at fortsætte byggeriet i hovedstadens områder, der ligger uden for den såkaldte "grønne linje", og 23 % krævede at fastfryse byggeriet der.
91 % kaldte Jerusalem for det jødiske folks historiske og åndelige hovedstad, og 4 % kaldte Tel Aviv for det økonomiske og kulturelle centrum for et genopstået Israel.
De facto, selvom de fleste staters ambassader er placeret i Tel Aviv , er aktiviteten af diplomater akkrediteret i Israel faktisk koncentreret i Jerusalem , hvor landets præsident, regering og Knesset er placeret [29] .
| FN's Sikkerhedsråds resolutioner vedtaget i 1979 | |
|---|---|
| |