Fransk forfatningsråd

Frankrigs forfatningsråd ( fr.  Conseil constitutionnel ) er et organ for forfatningskontrol i Frankrig , er et kvasi-retligt [1] [2] organ.

Historie

Dannet i 1958 , umiddelbart efter vedtagelsen af ​​den femte republiks forfatning . I løbet af den fjerde republiks år var det forfatningsmæssige tilsynsorgan forfatningsudvalget, som bestod af præsidenten, formanden for republikkens råd, formanden for nationalforsamlingen, 7 medlemmer fra republikkens råd og 7 medlemmer fra nationalforsamlingen. Grundlovsudvalget afgav udtalelse om loves overensstemmelse med grundloven, men havde i modsætning til grundlovsrådet ikke ret til at annullere dem.

Formation

Forfatningsrådet består af 9 personer, der er udpeget for en periode på 9 år uden ret til genudnævnelse af republikkens præsident og talerne fra Nationalforsamlingen og Senatet. I overensstemmelse med forfatningsreformen af ​​23. juli 2008 skal deres valg efterfølgende godkendes af parlamentet: for eksempel skal disse tal høres af de relevante kommissioner i kamrene; "præsidentkvoten" behandles på et fælles møde mellem de kompetente parlamentariske kommissioner; i begge tilfælde er et "veto" muligt med 3/5 flertal af de afgivne stemmer.

Rådet fornyes med en tredjedel hvert 3. år: præsidenten, formanden for senatet og formanden for nationalforsamlingen udpeger hver et medlem af rådet i stedet for dem, hvis 9-årige periode er udløbet. I den allerførste sammensætning af rådet, for at starte rotationsmekanismen, blev tre medlemmer udpeget for en periode på 9 år, tre for en periode på 6 år og tre for en periode på 3 år. I tilfælde af et medlem af grundlovsrådets fratræden eller dødsfald udpeges en anden i dennes sted af samme instans, dog ikke for 9 år, men inden udløbet af forgængerens periode. Men hvis forgængeren har siddet i mindre end 3 år, kan afløseren udpeges for hele perioden. Derfor er den maksimalt mulige ansættelsestid (12 år minus 1 dag) = (3 år - 1 dag) + (9 år).

Et kendetegn ved forfatningsrådet er, at den ekstra "kvote" er "med ret" tidligere præsidenter for republikken. I de første år efter stiftelsen af ​​Rådet brugte præsidenterne for den fjerde republik Vincent Auriol (afviste siden 1960 af politiske årsager) og René Coty denne ret . Charles de Gaulle og François Mitterrand , som ikke levede længe efter at have forladt embedet, deltog aldrig i Rådet. En anden præsident for Den Femte Republik - Georges Pompidou  - kunne naturligvis ikke blive medlem af Rådet med rette, da han døde i embedet. Ikke desto mindre var han, selv før præsidentperioden, medlem af forfatningsrådet (1959-1962), efter at være blevet udnævnt til dets allerførste sammensætning af Charles de Gaulle , og forlod efter han blev premierminister i Frankrig. Valéry Giscard d'Estaing udøvede først retten til at sidde i Rådet i 2004, 23 år efter udløbet af formandskabet (før da havde han andre valgbare poster, hvilket ikke er i overensstemmelse med medlemskab af Rådet). I maj 2007 , efter afslutningen af ​​sin embedsperiode, blev Jacques Chirac , der første gang deltog i mødet den 15. november 2007, et livsvarigt medlem af Rådet . Siden 2012 har ekspræsident Nicolas Sarkozy også siddet i Rådet på livstid , og siden 2017  ekspræsident Francois Hollande .

I løbet af forfatningsreformen den 23. juli 2008 foreslog senatet at omdøbe forfatningsrådet til "forfatningsdomstolen", samt at afskaffe republikkens tidligere præsidenters medlemskab af rådet; Senatets ændringer bestod imidlertid ikke andenbehandlingen i Nationalforsamlingen og kom derfor ikke med i teksten til forfatningsrevisionen [3] .

Medlemmer af forfatningsrådet har en række begrænsninger: på offentlige udtalelser; samme person kan ikke genudnævnes som medlem af forfatningsrådet; deres stilling er uforenelig med en række andre stillinger og aktiviteter.

Der er ingen særlige begrænsninger for udpegning af medlemmer af forfatningsrådet. Der er ingen juridiske kvalifikationer, og der er ingen begrænsninger på race og køn. Der er kun én ting, kun en fransk statsborger, der nyder borgerlige og politiske rettigheder, kan blive medlem af Rådet.

Sammensætning

Forfatningsrådets sammensætning fra 2020 er som følger:

Alle tiders liste over formænd

• Leon Noel (1959-1965)
• Gaston Palewski (1965-1974)
• Roger Frey (1974-1983)
• Daniel Meyer (1983-1986)
• Robert Badenter (1986-1995)
• Roland Dumas (1995-2000)
• Yves Gena (2000-2004)
• Pierre Masot (2004-2007)
• Jean-Louis Debret (2007-2016)
• Laurent Fabius (siden 2016)

Powers

Forfatningsrådets funktioner minder om forfatningsdomstolens funktioner i andre lande, men er på en række punkter væsentligt snævrere. For eksempel kan Rådet ikke ophæve en eksisterende lov; han kan afsige en dom om forfatningsstridigheden af ​​et lovforslag, der er under udarbejdelse eller lige er blevet vedtaget, men som straks bestrides og endnu ikke er trådt i retskraft efter bekendtgørelsen . Grundlovsrådet har ikke ret til på eget initiativ at efterprøve loves forfatningsmæssige forhold. Kun republikkens præsident , premierministeren , formændene for Senatet og Nationalforsamlingen kan fremsætte en anmodning om verifikation .

Fra den 29. oktober 1974 begyndte forfatningsrådet at modtage ansøgninger fra grupper af deputerede eller senatorer på mindst 60 personer, hvilket gjorde det muligt for oppositionen at gøre modstand mod det parlamentariske flertal. Grundlovsrådet modtager ikke ansøgninger fra almindelige borgere.

Love vedtaget ved folkeafstemning kan ikke revideres. Rådet skal træffe afgørelse inden for en måned (i særligt hastende tilfælde inden for en uge).

Rådet fastlægger overensstemmelsen mellem franske love: den femte republiks forfatning af 4. oktober 1958 , erklæringen om menneskets og borgerens rettigheder af 26. august 1789 , forfatningsloven af ​​3. juni 1958 , præamblen til Forfatning af den fjerde republik af 27. oktober 1946 (i kraft trods ændringen i forfatningen), cirkulære af 13. december 1999 . Forfatningsrådet kontrollerer også internationale traktater for forfatningsmæssighed. I henhold til forfatningens artikel 54 (i 1992- versionen ) kan forfatningsrådet på grund af forfatningsstridighed suspendere ratificeringen af ​​en bestemt international traktat indtil revisionen af ​​forfatningen.

Forfatningsrådet træffer også afgørelse om juridiske dokumenters status (" lov eller vedtægt ") og afgrænsning af beføjelser mellem den lovgivende og den udøvende magt. Forfatningsrådet overvåger gennemførelsen af ​​valg af republikkens præsident, bestemmer deres resultat, proklamerer den nyvalgte præsident for republikken, bestemmer proceduren for at lede staten i tilfælde af en ledig stilling i denne stilling i overensstemmelse med art. 58 i grundloven. På samme måde gennemfører og opsummerer rådet folkeafstemninger. Forfatningsrådet træffer afgørelse om rigtigheden af ​​valget af suppleanter og senatorer, hvis det er omtvistet (artikel 59 i grundloven). Forfatningsrådet rådgiver Frankrigs præsident om eksistensen af ​​betingelser for indførelse af undtagelsestilstand i landet (artikel 16 i forfatningen). Konstaterer eksistensen af ​​forhindringer, der forhindrer præsidenten i at udføre sine funktioner (f.eks. sygdom).

Forfatningsrådets ovennævnte funktioner gør det ikke til garant for overholdelse af grundloven. Denne ret er forbeholdt republikkens præsident (artikel 5 i forfatningen).

Grundlovsrådets afgørelser kan ikke ankes og i henhold til art. Grundlovens § 62 er bindende for alle offentlige myndigheder, administrative og retslige myndigheder.

Et andet træk ved Forfatningsrådet, som adskiller det fra forfatningsdomstole i andre lande, er, at afvigende meninger fra dommere, der ikke er enige i flertallets mening, ikke offentliggøres. Den fremtrædende jurist Georges Wedel , der sad i Rådet fra 1980-1989 , mente , at  dette var i overensstemmelse med Frankrigs retstradition [4] .

Internt arrangement

Formanden for det konstitutionelle råd vælges blandt dets medlemmer af republikkens præsident. Formanden er udslagsgivende i tilfælde af stemmefordeling. Siden februar 2016 har formanden for forfatningsrådet været Laurent Fabius .

Efter forslag fra formanden for forfatningsrådet udnævner republikkens præsident generalsekretæren for forfatningsrådet, som er ansvarlig for at sikre det løbende arbejde i rådet. Rådet har sit eget apparat og en række tjenester: udenlandske forbindelser, juridiske, finansielle osv. Mødestedet er det parisiske Palais Royal .

Noter

1. ↑ Udlandets forfatningsret (stats)ret: Generel del / Hhv. udg. B.A. Skræmmende. — 3. udg., opdateret. og dorab .. - M . : Forlag-BEK, 2000. - T. 1-2. - S. 389. - ISBN 5-85639-276-0 .  (Få adgang: 14. april 2016)
2. ↑ Organer for forfatningskontrol Arkiveret 31. oktober 2016 på Wayback Machine  (Få adgang 14. april 2016)
3. ↑ Antonov A. V. Reform of the Constitutional Council of France Arkiveksemplar dateret 4. april 2015 på Wayback Machine // Journal of Constitutional Justice, 2011, nr. 2.
4. ↑ Georges Vedel Propositions pour une révision de la Constitution  (utilgængeligt link)  (fr.) , Paris, La documentation Française, 1993. - ISBN 2-11-002962-5

Links

• Officiel side  (fr.)
• Fransk forfatning i russisk oversættelse
• Organer for forfatningskontrol i Frankrig

I sociale netværk	Twitter
Ordbøger og encyklopædier	Britannica (online) Universalis
I bibliografiske kataloger BNF : 11863871c ISNI : 0000 0001 2158 1316 J9U : 987007601877405171 LCCN : n81082586 SUDOC : 027742237 VIAF : 130891520 WorldCat VIAF : 130891520