Umiddelbart efter oktoberrevolutionen i 1917 tog den sovjetiske regering kontrol over visse typer forsikringer , hovedsageligt sociale og medicinske , som blev udført før revolutionen gennem sygeforsikringskasser . Så den 29. november 1917 godkender People's Commissariat of Labour "Reglementer om Forsikringsrådet" [1] - et kollegialt organ til "at styre alle anliggender i forbindelse med forsikring af arbejdere", som blev prototypen på forsikringsreguleringsorganet . Og den 16. december 1917 blev der udstedt en ny "Forordning om forsikringstilstedeværelse" [2] , som formaliserede et decentralt (regionalt) system med forsikringstilsyn over arbejdet i arbejdende hospitals(forsikrings)kasser. Forsøg på at sikre en vis kontinuitet blev imidlertid kun gjort i disse sociale forsikringstyper, som viste sig meget godt før revolutionen, og hvor betydelige midler blev akkumuleret på grund af fradrag fra proletariske arbejdere. I de første år af sovjetmagten blev der gjort et forsøg på at indføre et system med gratis offentlige tjenester og at forbyde alle kommercielle aktiviteter [3] [4] . Under disse betingelser ophørte erhvervsforsikringsinstitutionen med at eksistere. Ved et dekret den 28. november 1918 blev alle forsikringsselskaber, der opererede i landet, likvideret , den 18. november 1919 blev livsforsikringsaftaler annulleret (uden nogen betaling), og den 18. oktober 1920 blev forsikringsinstituttet helt nedlagt, erstattet af gratis bistand til befolkningen i nødstilfælde [3] [4] [5] . Men på grund af manglen på ressourcer og borgerkrigens alvor forblev denne ordning til at hjælpe de nødstedte på papiret.
I 1925 blev statens forsikringsoperationer udført på grundlag af fagforeningslovgivning, lovene i unionsrepublikkerne offentliggjort i dens udvikling, samt de generelle regler for forsikring og takster . Ud over USSR's statsforsikring havde kooperative organisationer ret til at engagere sig i forsikring, de fik lov til at organisere gensidig forsikring af deres egen ejendom i stedet for obligatorisk statsforsikring , underlagt kontrol og tilsyn af hoveddirektoratet for statsforsikringen og genforsikring fra sidstnævnte i en vis del af deres risici . Desuden fik Folkekommissariatet for Kommunikation lov til at forsikre passagerbagage med opkrævning af særlige forsikringsgebyrer fra den angivne værdi, og Folkekommissariatet for Post og Telegraf - postforsendelser. [fire]
Med udviklingen af udenrigshandelen opstod spørgsmålet om behovet for at inkludere eksport- og importforsikring i statsforsikringens operationer . Forhandlinger om Statsforsikringen med udenlandske forsikringsselskaber begyndte i midten af 1922, og først den 11. marts 1924 blev den første genforsikringsaftale indgået med London Insurance.
I 1925 blev operationer iværksat i Persien ( Iran ). I 1926 blev en afdeling af statsforsikringen etableret i Teheran og i Kina.
I vest, for at tjene interesserne for sovjetisk eksport og import, i 1925 i London, blev statsforsikringen organiseret med deltagelse af People's Commissariat of Foreign Trade og Central Union of the Black Sea-Baltic General Insurance Company ( "Blackbalsy" eller "Bibi") med en kapital på 100 tusind pund sterling. I Tyskland (i Hamborg ) oprettes et selskab under navnet Black Sea-Baltic Transport Insurance Company ("Sofag") , hvis charter blev godkendt den 1. september 1927 [4] .
I 1928 blev der indgået en aftale om samarbejde mellem Gosstrakh og Gostrudsberkass , forgængerne for Sberbank of Russia, ifølge hvilken Gostrudsberkass, under Gosstrakhs kontrol , udførte personlige forsikringsoperationer .
I midten af 1930'erne. der var behov for at genoverveje holdningen til forsikring af statens ejendom. Dens annullering afspejlede sig i genopretningstempoet for virksomheder, der var berørt af forsikringsbegivenheder. Den 3. februar 1938 blev dekretet "Om statens forsikring af virksomheders, institutioners og organisationers ejendom" vedtaget [6] . Gosstrakh fik mulighed for at udføre frivillig forsikring af ejendom, der tilhører virksomheder og organisationer; andelsforeninger, fagforeninger og offentlige organisationer. Der blev også indført obligatorisk forsikring af almen boligmasse. Ændringerne vedrørte dog organisationer, der var i lokale budgetter - dem, der var i højere budgetter (republikanske og fagforeninger) var ikke omfattet af den nyligt indførte forsikring.
I 1934 overgik statens forsikring til personforsikringsanliggender, i 1936 skete der en sammenlægning med bestyrelsen for Statens forsikring, der i 1931 blev organiseret med henblik på udenrigshandelsforsikring.
Den 5. december 1936 betroede USSR's forfatning statsforsikring til ansvarsområdet for de højeste statsmagtsorganer i USSR.
Anden Verdenskrig ændrede radikalt de forhold, hvorunder forsikringsvirksomhed skulle drives. Industriens hovedopgave var kampen mod tab fra militære operationer, som krævede tilpasning af normer og tariffer, som fulgte i dekretet fra Præsidiet for den øverste sovjet i USSR af 8. juli 1942 "Om ændring og supplering af Lov om obligatorisk lønforsikring" og resolutionen fra Rådet for Folkekommissærer i RSFSR af 22. juli samme år nr. 491 "Om ændringer til dekret fra Rådet for Folkekommissærer i RSFSR af 27. april 1940 " Om obligatorisk lønforsikring" [7] . Normerne for forsikring af afgrøder og dyr blev forhøjet med mere end 50% . Ikke desto mindre var obligatorisk forsikring ikke nok, derfor i samme 1942, en resolution "Om frivillig forsikring af afgrøder , dyr og transportmidler” [8] blev vedtaget , hvilket udvidede forsikringsdækningen for disse typer. Betydningen af disse tiltag skyldtes behovet for samtidig at producere mad til hæren og civilbefolkningen og kompensere for tab i landbruget fra militære operationer stviya. Taksterne for frivillig ejendomsforsikring er også blevet væsentligt revideret. Der blev foretaget en overgang fra en samlet takst til en differentieret under hensyntagen til forsikringsobjektets risikograd. Blackbalsea Company forsikrede aktivt leveringen af våben, udstyr og fødevarer, udført af USSR's allierede (hovedsageligt USA) under Lend-Lease og modleveringer af guld (såvel som tømmer) som betaling for disse leverancer [9] .
Ud over landbruget bidrog statsforsikringer til udviklingen af industrien. Siden krigens begyndelse blev en betydelig del af de store virksomheder, der producerede forbrugsvarer, omorganiseret på krigsfod og havde travlt med at forsyne hæren. Under krigstidsforhold fik bevarelsen af den eksisterende boligmasse særlig betydning. Forpligtelsen til at forsikre den almene boligmasse bidrog til rettidig genopretning af bygninger efter brande og andre naturkatastrofer. For 1941-1945. Statsforsikring betalte omkring 600 millioner rubler for genopretning af ejendom ødelagt af naturkatastrofer, herunder 430 millioner rubler til kollektive gårde. [fire]
Der blev lagt stor vægt på forsikring i områder befriet fra tysk besættelse, det blev udført på meget gunstige vilkår. Det tidligere annullerede ansvar for statsforsikringsudvalget for obligatorisk forsikring af ejendom på kollektive gårde, borgere og statslige boliger blev straks genoprettet, frivillige forsikringskontrakter forblev i kraft indtil udgangen af den periode, der var fastsat i dem.
I december 1942 blev den kollektive livsforsikring afviklet, og følgende typer individuel forsikring blev indført:
I krigsårene blev individuel livsforsikring ikke udbredt, og planer blev som regel ikke gennemført. I nogle republikker og regioner blev flere langsigtede livsforsikringer opsagt før tidsplanen, end der blev udstedt nye policer. Derfor var forsikringsmyndighedernes opgave at konsolidere den opnåede succes og forhindre reduktion af porteføljen.
I 1950'erne På baggrund af beslutningerne fra CPSU's 20. kongres gennemførte partiet og regeringen en række storstilede tiltag for at mindske centraliseringen i den økonomiske styring og øge unionsrepublikkernes betydning for økonomisk og kulturel udvikling. En af foranstaltningerne til at øge rollen og udvide unionsrepublikkernes rettigheder var omorganiseringen af forsikringsvirksomheden. Ved dekret fra Ministerrådet for USSR af 17. april 1958 "Om overførsel af lokale organer i USSR State Insurance til jurisdiktionen af finansministerierne i Unionens republikker" [10] blev den direkte ledelse overført til unionsrepublikkerne. I forbindelse med den vedtagne resolution blev Hoveddirektoratet for Statsforsikring i USSR likvideret, og i stedet for det blev en afdeling for statsforsikring organiseret som en del af det centrale kontor for USSR's finansministerium . I unionsrepublikkerne blev deres egne afdelinger (hovedafdelinger) for statsforsikring oprettet. Sådanne transformationer øgede behovet for at opretholde forsikringens enhed i alle republikker.
I efterkrigsårene er der sket en markant stigning i den individuelle forsikringsdrift. Hvis i slutningen af 1945 1,8 millioner mennesker var forsikret under alle typer af personforsikringer, så pr. 1. januar 1953 - 5,9 millioner mennesker, inklusive langsigtede former for livsforsikring (blandet, forenklet blandet, liv) - omkring 1,4 millioner og for korttidsulykkesforsikring - 4,5 millioner mennesker.. [4]
Succeser med genopretning og udvikling af økonomien skabte forudsætningerne for en bredere udvikling af frivillig forsikring af kollektivbrugernes og befolkningens ejendom. Der blev truffet foranstaltninger for at mindske efterslæbet i udviklingen af frivillig forsikring fra den økonomiske vækst. De trufne foranstaltninger havde en positiv indvirkning på udviklingen og udbredelsen af den frivillige forsikring: i 1946 var 22% af landets kollektive landbrug frivilligt forsikrede afgrøder, i 1951 - 29% og i 1953 - 30%. I 1946 blev der indgået frivillige dyreforsikringsaftaler i 34% af de kollektive bedrifter, i 1951 - i 40% og i 1953 - i 42%. [fire]
Den 28. december 1948 godkendte USSR's ministerråd forordningerne om hoveddirektoratet for statsforsikring i USSR og dets organer. Denne forordning fastlagde opgaver og operationer for USSR's statsforsikring samt rettigheder og forpligtelser, proceduren for dannelse og udgifter til midler, den organisatoriske struktur af statsforsikringen og reglerne for fordeling af opsparing. Forordningen øgede betydeligt statsforsikringens rolle i kampen mod tab, deres forebyggelse og erstatning for skader. Ledelse og kontrol over aktiviteterne i statsforsikringen blev udført af USSR's finansministerium, det godkendte også instruktioner, regler og tariffer, overvejede planer for statsforsikring, godkendte årsrapporter osv.
Efter den monetære reform, der blev gennemført i december 1947, steg statsforsikringens økonomiske betydning. Med pengenes stigende rolle i økonomien, styrkelsen af den sovjetiske rubel, væksten i dens købekraft og lavere priser, er ejendoms- og personforsikringens rolle i landets økonomi steget betydeligt.
Den 1. januar 1948 blev balancen for Foreign Insurance Department adskilt fra den konsoliderede balance for USSR State Insurance. Under USSR's finansministerium blev USSR's udenrigsforsikringsafdeling (herefter - Ingosstrakh) organiseret , som var forbundet med udenrigshandelen i Sovjetunionen og forsikrede eksport- og importlast, skibe, sovjetisk ejendom, der var i udlandet. Ingosstrakh , der forblev inden for USSR en afdeling af finansministeriet, fik i 1970 muligheden uden for USSR for at nyde status som et aktieselskab med 100% statsdeltagelse - dette blev gjort for at lette kontakter med udenlandske forsikringsselskaber .
Fra 1. januar 1956 blev indgåelsen af kontrakter om obligatorisk forsikring af statens boligmasse samt frivillig forsikring af ejendom af statsinstitutioner, som er på det lokale budget og er under deres jurisdiktion, opsagt, virksomheder og organisationer. Afskaffelsen af disse former for forsikring gjorde det muligt for forsikringsmyndighederne at hæve niveauet af forsikringsydelser til kollektivbrug og befolkningen. For at kompensere for skader forårsaget af naturkatastrofer på statsinstitutioner og virksomheder blev centraliserede monetære reserver dannet som en del af statsbudgettet, såvel som materiel- og fødevarereserver.
I perioden 1962-1970. nye typer af personforsikringer blev indført , herunder børneforsikringer, som begyndte at blive udført den 1. januar 1968. Børneforsikring gav forældre og andre pårørende mulighed for at skabe visse opsparinger til deres 18 års fødselsdag. I 1974 blev der indgået 6 millioner kontrakter for denne type forsikring .
Den 28. august 1967, i overensstemmelse med dekretet fra Præsidiet for USSR's Øverste Sovjet og dekretet fra USSR's Ministerråd, blev der fastsat nye betingelser for forsikring af ejendom på kollektive landbrug og den centraliserede forvaltning af forsikringsvirksomheden blev styrket.Sovjetunionens hoveddirektorat for statsforsikring blev genoprettet. Der blev også foretaget ændringer i modelbestemmelserne om statslige forsikringsorganer.
For 1971-1976 for at popularisere frivillige forsikringstyper i biografen, i radioen og tv blev der lanceret reklamer, som blev kombineret med foredrag, reportager og samtaler.
Siden 1972 er ansvaret for forsikring mod ulykker blevet udvidet, udførelsen af blandede forsikringsaftaler er blevet forenklet: det begyndte at blive indgået uden lægeundersøgelse for et hvilket som helst beløb, blandet forsikring blev også indført med dobbelt forsikringssum i tilfælde af invaliditet .
I løbet af 1976-1980. Der blev vedtaget en række beslutninger, som er vigtige for den videre udvikling af statsforsikring:
1977 - Resolution "Om foranstaltninger til videreudvikling af statsforsikring"; 1978 - Resolution "Om forbedring af proceduren for kompensation af tab af statsbrug og andre statslige landbrugsvirksomheder fra naturkatastrofer og andre ugunstige forhold", som udvidede statsforsikring til statslige gårde og andre statslige landbrugsvirksomheders ejendom.Den 1. januar 1977 indførte USSR's statsforsikring forsikring til ægteskab (eller bryllup). Den nye type kombinerede funktionerne fra blandet livsforsikring og børneforsikring.
I 1980 blev en stor mængde forskellige risici forbundet med OL i Moskva i 1980 efter ordre fra regeringen forsikret af Ingosstrakh.
I begyndelsen af 1980'erne i USSR var kun køretøjerne selv forsikret , men ikke deres ejeres ansvarsforsikring . I 1983 oversteg det samlede antal transportmidler ejet af borgere 20 millioner enheder, mens det i 1973 var næsten to gange færre. Til gengæld var antallet af kontrakter i 1983 henholdsvis 4 millioner enheder mod 0,8 millioner enheder. Samtidig er antallet af forsikrede hændelser og udbetalinger steget støt sammen med væksten i privat bilpark og trafik. Hvis i begyndelsen af 1970'erne andelen af kontrakter, for hvilke der blev betalt, var mere end 4 %, og ti år senere oversteg den 9 %.
I USSR i 1981 var der 23 typer af statsforsikring, herunder 14 typer af ejendomsforsikring og ni typer af personlig forsikring.
Ejendomsforsikring blev opdelt i fem grene:
En mere detaljeret opdeling af ejendomsforsikring efter type omfattede forsikring af afgrøder, dyr, bygninger og anden ejendom. På obligatorisk basis blev disse typer af forsikringer udført på kollektive landbrug og statsbrug, på frivillig basis - i andels- og offentlige organisationer. Bygninger og dyr i borgernes husholdninger blev ikke kun forsikret på obligatorisk basis, men også på frivillig basis, husholdningsgoder og køretøjer - kun på frivillig basis.
Personforsikring omfattede to grene: livsforsikring og ulykkesforsikring. Fordelingen efter type inden for livsforsikring var som følger:
Ulykkesforsikring inkluderet:
I 1981 oversteg andelen af livsforsikringsforsikrede arbejdere i forskellige sektorer af økonomien 52%, mens dette tal i 1970 var lidt under 17%. Mængden af betalinger i 1981 beløb sig til 5 milliarder rubler, mens det ti år tidligere var mindre end 1 milliard rubler. Over 75 % af betalingerne var relateret til kontraktens udløb, det vil sige den forsikredes overlevelse indtil det tidspunkt.
Siden begyndelsen af 1983 er den lovpligtige forsikring i overensstemmelse med dekretet "om statens obligatoriske forsikring af borgernes ejendom" [11] blevet udvidet til at omfatte beboelsesejendomme, hytter, havehuse og udhuse. Samtidig blev antallet af lovpligtige forsikringsrisici øget - det omfattede risici for skader på bygninger som følge af oversvømmelser , mudderstrømme , tsunamier , grundvandsudløb, ulykker i varmeanlæg, vand- og kloaknet osv. Forsikringssummen blev sat til 40 % af deres værdi. Listen over afslag i forsikringserstatning blev også reduceret - den omfattede kun tilfælde af forsætlig skade på ejendom.
Siden 1983 er det kun kvæg over seks måneder, samt heste og kameler over et år, der er blevet omfattet af den lovpligtige forsikring. Derudover kunne kvæg, heste og kameler være forsikret under frivillig forsikring. Får, geder, grise, æsler og muldyr var udelukkende forsikret på frivillig basis. Under denne forsikring kunne kvæg forsikres inden for 40%, smådyr - inden for 80% af dyrets gennemsnitlige værdi, afhængig af art og alder. Omkostningerne blev fastsat på grundlag af offentlige indkøbspriser.
Siden 1984 begyndte statsforsikringer at dække ejendommen til statsbrug, statsgårde-fabrikker og andre landbrugsvirksomheder i systemet af USSR Ministeriet for Frugt og Grøntsager Økonomi, men det dækkede ikke landbrugsvirksomheder i andre ministerier og departementer.
I årene med perestrojka i USSR begyndte ødelæggelsen af monopolet for USSR's statsforsikring og Ingosstrakh på forsikring i USSR . Sovjetunionens lov dateret 26. maj 1988 nr. 8998-XI "Om samarbejde i USSR", vedtaget af USSR's øverste sovjet , markerede begyndelsen på demonopoliseringen af forsikringsvirksomheden. Denne lov fastsatte, at kooperativer kunne forsikre deres ejendom og andre ejendomsinteresser ikke kun i statslige forsikringsorganer, men også kunne oprette kooperative forsikringsinstitutioner, bestemme betingelserne, proceduren og forsikringstyperne [12] .
I 1990 blev to dekreter fra USSR's ministerråd, der var vigtige for demonopoliseringen af forsikringer, vedtaget: nr. 590 af 19. juni 1990 "Om godkendelse af reglerne om aktieselskaber og aktieselskaber og reglerne om værdipapirer ” og nr. 835 af 16. august 1990 ”Om foranstaltninger til at demonopolisere den nationale økonomi”, som tillod statslige, aktie-, gensidige og andelsselskaber at operere på forsikringsmarkedet [12] .
Blandt de første kommercielle forsikringsselskaber, der dukkede op i slutningen af 1980'erne - begyndelsen af 1990'erne, kan man bemærke ASKO, Progress, Rossiya, Rus, AstroVAZ [13] .