Frihedslånet er et statslån , der ejes af Ruslands provisoriske regering ; den største begivenhed for den provisoriske regering inden for statskredit.
Behovet for et stort internt lån Den provisoriske regering, dannet den 2. marts (15), 1917, diskuterede først på den fjerde dag af sin eksistens - den 5. marts (18) . Finansminister Mikhail Tereshchenko foreslog at udstede et lån .
Dagen efter mødtes Tereshchenko med lederne af Komiteen af Kongresser af Repræsentanter for Joint-Stock Commercial Banks. På dette møde navngav Tereshchenko for første gang det fremtidige officielle navn på lånet - "Frihedslån". Varianten af navnet foreslået af repræsentanter for banker - "Victory Loan" - blev afvist, men i nogen tid blev det brugt i pressen tæt på bankkredse. Ideen om at udstede et lån blev generelt accepteret positivt, en aftale blev nået til udvalgets udarbejdelse af et udkast til lån inden for fem dage [1] .
Tre dage senere blev der afholdt et møde med cheferne for de førende bankers bestyrelser, hvor tre muligheder for et fremtidigt lån blev overvejet. Et projekt blev godkendt, der sørgede for en vekselkurs på 85 rubler for 100 nominelle rubler og en årlig indkomst på 5 procent. Dette projekt blev forelagt Specialkancelliet for kreditdelen af Finansministeriet. Der mødte projektet en række indvendinger relateret til den lave gradueringsrate og utilstrækkelige udstedelsesvolumen, men efter pres fra banker den 18. marts blev projektet alligevel godkendt, mens ordet "militær" var udelukket fra alle dokumenter. Den 27. marts vedtog regeringen en beslutning om udstedelse af lån [2] . Samme dag udkom den provisoriske regerings [3] appel , hvis tekst derefter blev placeret på forsiden af obligationerne, mens udkastet til appel [4] udarbejdet til regeringsmødet blev væsentligt reduceret. Den officielle udgivelsesdato for lånet blev sat til den 27. marts og abonnementets startdato til den 6. april.
Den 28. marts blev der underskrevet en aftale, hvorefter Statsbanken sammen med de største private banker dannede et syndikat, der skulle placere et lån. Tereshchenko indvilligede i at udstede et lån uden at bestemme dets pålydende værdi (hvilket ikke tidligere blev praktiseret). I stedet for det nøjagtige lånebeløb blev dets minimumsbeløb sat - 3 milliarder rubler [5] .
Lånet var af langfristet karakter og skulle tilbagebetales i omløb i 49 år fra december 1922. Obligationerne kunne fremlægges til betaling inden for 30 år fra den dato, der var fastsat for deres betaling.
Tegningskursen på obligationerne var 85%, det vil sige for en obligation på 100 rubler skulle abonnenten kun betale 85 rubler. Samtidig blev der ved køb af obligationer i statsbankens og statskassens institutioner ydet lån. Ved tegning af en obligation på 100 rubler kunne der kun betales 10 rubler, og de resterende 75 rubler skulle betales inden 1. juli 1918. Obligationerne kunne betales med kortfristede statslige statsobligationer , hvilket var en anden faktor, der gjorde lånet attraktivt for storkapitalen. Tidligere udstedte krigsobligationer og statskassesedler ("serier") blev ikke accepteret som betaling for Liberty Loan-obligationer [6] .
Hver obligation blev forsynet med et kuponark for at generere renter på dem i fem år. Efter denne periode skulle obligationerne ombyttes til nye af samme pålydende med kuponer i 10 år. Officielt blev der fastsat en rente på 5 % på obligationer, som under hensyntagen til fortrinstegning faktisk udgjorde 7 % i det første år af indkomstbetalingen og derefter omkring 6,3 %. Afkastet på obligationerne blev betalt to gange årligt, den 16. marts og den 16. september, mod forevisning af kuponer. Kuponbetalinger blev ikke beskattet. Obligationskuponer kunne fremvises til betaling inden for 10 år fra den dato, der er fastsat for deres betaling [6] [7] .
Obligationerne i den første serie blev udstedt i pålydende værdier på 50, 100, 500, 1000, 5000, 10.000 og 25.000 rubler. Den anden, tredje og fjerde serie omfattede ud over disse pålydende også obligationer på 20 og 40 rubler. Størrelsen af alle obligationer (ekskl. kuponsedlen) er 138 × 172 mm.
Forsiden af obligationerne afbildede bygningen af Statsdumaen ( Tauride Palace ), indikerede nummeret på obligationen og serien. I den centrale del af obligationen er pålydende angivet, og der appelleres af den provisoriske regering med en appel om at låne penge til staten ved at placere dem på et lån. Under appelteksten er underskrifterne fra den provisoriske regerings ministre og inskriptionen "Petrograd, 27. marts 1917."
På bagsiden af obligationerne er de vigtigste betingelser for placering af lånet, underskrifterne fra lederen af statskommissionen til tilbagebetaling af gæld og revisoren. Teksten til hovedvilkårene for obligationerne i II, III og IV serier blev suppleret med angivelse af pålydende værdier på 20 og 40 rubler.
Hver obligation indeholdt et kuponark. På forsiden af hver kupon er der obligationsnummer og serie, obligationens pålydende, datoen for betaling af indkomst og det betalte beløb, underskrift fra lederen af statskommissionen til tilbagebetaling af gæld. På bagsiden af hver kupon er der en tekst, der forklarer, hvor kuponerne betales og kuponnummeret (fra 1 til 10). Kuponstørrelse (indrammet) — 67 × 35 mm [7] .
Tereshchenko, der var initiativtager til udstedelsen af lånet, gjorde en stor indsats for at fremme det. I marts-april 1917 holdt han næsten dagligt konferencer og møder dedikeret til lånet og henvendte sig også til kendte offentlige og politiske personer for at få hjælp til at popularisere lånet. Selv efter at han i maj skiftede til udenrigsministerposten, fortsatte han med at udføre dette arbejde. I det andet årti af marts begyndte en propagandakampagne i aviserne til støtte for lånet. I løbet af den første halvdel af april blev der nedsat udvalg eller kommissioner i mange provinser for at popularisere lånet. De fleste af disse udvalg var først i stand til at begynde at arbejde i maj på grund af forsinkelsen i modtagelsen af bevillinger og kampagnemateriale, der var nødvendige for kommissionernes arbejde, såvel som på grund af aprilkrisen og den skjulte modstand fra nogle provinskommissærer [8 ] .
Populariseringsudvalg holdt stævner, foredrag, uddelte foldere og brochurer, udgav artikler i tidsskrifter. Selv "filmskuespil" blev udgivet, og i Kiev - en grammofonplade med et foredrag om lånet. Den 25. maj blev "Frihedslånedagen" afholdt i Petrograd på initiativ af Kunstnerforbundet. Lastbiler dekoreret med bannere bevægede sig langs byens gader, hvor der var medlemmer af Kunstnerforbundet, World of Art- foreningen , fremtidsforskere , kubister osv. Der blev arrangeret åbne scener, hvorfra talere og digtere talte. En endagsavis "In the Name of Freedom" blev udgivet, hvori patriotiske digte af Anna Akhmatova , Sergei Yesenin , Igor Severyanin , Velimir Khlebnikov blev trykt . Sasha Chernys digt "Frihedslån" blev senere gentagne gange genoptrykt i forskellige propagandapublikationer. Efterfølgende blev der afholdt lignende dage eller helligdage i andre store byer, ledsaget af stævner, optog, uddeling af kampagnemateriale og optrædener af kunstnere. Så den 28. juli blev der afholdt en koncert i Kislovodsk , hvor Zinaida Gippius , Dmitry Merezhkovsky og Sergei Rachmaninov deltog . I Moskva og Petrograd blev sådanne ferier regelmæssige og blev afholdt en eller to gange om måneden. Siden juni er ferierne blevet til "to dage" og derefter til "tre dage". Repræsentanter for den kreative intelligentsia deltog ofte ikke kun i kampagnebegivenheder, men tegnede også selv lånet. Det største beløb blandt dem blev lavet af Fjodor Chaliapin , efter at have erhvervet obligationer for 100.000 rubler [9] [10] .
Kampagneaktiviteter blev koordineret af den all-russiske komité for offentlig bistand til statslån, som producerede foldere, plakater, kampagnebrochurer og instruktionsmateriale til kampagnefolk i massecirkulation. Forfatterne til nogle af pamfletterne var fremtrædende økonomer: M. I. Bogolepov , V. S. Ziv og M. I. Tugan-Baranovsky . Udvalget afholdt flere konkurrencer med plakater og tegninger dedikeret til lånet.
Tereshchenko henvendte sig også til præsteskabet for at få støtte til at gennemføre kampagnen. Den hellige synode vedtog den 29. marts en resolution, der pålagde præster og lærere på folkeskolerne at deltage i at forklare betydningen af lånet. I foråret henvendte de jødiske præster sig til de troende med en lignende appel, og i slutningen af april tiltalte katolikkerne af alle armeniere Gevork V [11] [10] .
Spørgsmålet om lånet blev fuldt ud godkendt af Constitutional Democratic Party , som begyndte propaganda i sin presse.
I starten var der ingen konsensus i det socialistisk-revolutionære parti . En del af de socialrevolutionære støttede straks lånet, og først efter at have stemt til støtte for lånene fra Moskva- og Petrograd-sovjetternes eksekutivkomitéer begyndte størstedelen af partiet at erklære sin støtte. I begyndelsen af maj, efter dannelsen af den første provisoriske koalitionsregering, sluttede det socialistisk-revolutionære parti sig endelig til antallet af tilhængere af lånet og deltog aktivt i dets propaganda.
Mensjevikkerne , bundet af beslutningen fra Zimmerwald-konferencen , som fordømte socialisternes stemme for krigskreditter, forblev oprindeligt neutrale. Senere, da de stemte om spørgsmålet om lån i Moskvasovjetterne, støttede mensjevikkerne faktisk udstedelsen af lånet, men fremsatte en række krav til den provisoriske regering.
De højreorienterede mensjevikker, frem for alt Unity -gruppen, støttede fuldt ud lånet.
De internationalistiske mensjevikker var oprindeligt neutrale, men efter dannelsen af den første koalitionsregering gik de ud til støtte for lånet.
Bolsjevikkerne , der havde fordømt lånet, forsøgte også at forhindre abonnementet ved at distribuere foldere, udgive relevant materiale i partipressen, forstyrre kampagnebegivenheder, vedtage resolutioner, der fordømte lånet ved møder og stævner [12] [13] .
I en atmosfære af dobbelt magt , for at opnå succes med at udstede et lån, var den provisoriske regering nødt til at skaffe støtte fra sovjetterne, primært Petrograd-sovjetten. Den 15. april blev en resolution til støtte for lånet vedtaget af Moskvasovjetten og den 22. april af Petrogradsovjetten. Petrogradsovjettens resolution blev efterfølgende distribueret som en folder.
Efter hovedstadens sovjetter begyndte lokale sovjetter, bondekongresser, møder i militærenheder, soldaterkomitéer og andre repræsentative organer , der opstod efter februarrevolutionen , at vedtage deres resolutioner. I mange tilfælde indeholdt resolutionerne, der støttede udstedelsen af lånet, også krav om øgede skatter på borgerskabet, konfiskation af kloster- og kirkejord, nedsættelse af pensioner til højtstående embedsmænd, organisering af tilbagebetaling af lån ved yderligere beskatning af de besiddende klasser, en ende på krigen og indgåelse af fred. I en række sovjetter, hvor bolsjevikkernes positioner var stærke (Chelyabinsk, Ufa osv.), modtog gennemførelsen af lånet ikke støtte fra sovjetterne. Resolutioner mod lånet blev også vedtaget af nogle militærenheder og flådebesætninger, hvor der var en betydelig indflydelse fra bolsjevikkerne eller anarkister [14] [10] .
Ifølge Finansministeriets Kreditkontor nåede antallet af abonnenter på lånet i midten af september 1917 op på 900.000. Det nøjagtige antal abonnenter kendes ikke, eftersom placeringen af lånet fortsatte indtil oktoberrevolutionen , og i nogle områder indtil begyndelsen af november. Ved et kollektivt abonnement blev der desuden ikke taget højde for det samlede antal personer, der bidrog med penge. Ifølge estimater kan det samlede antal abonnenter nå op på 1 million mennesker.
Ved udgangen af april 1917 beløb lånetegnet sig til 725 millioner rubler, og inden 1. juni, da det skulle placeres et lån på 3 milliarder rubler og afslutte abonnementskampagnen, 1.202 millioner rubler. Generelt beløb størrelsen af abonnementet sig til lidt mere end 4 milliarder rubler. En betydelig del af dette beløb blev bidraget fra statskassens forpligtelser, hvilket reducerede effektiviteten af lånet som et instrument til dækning af løbende udgifter og en antiinflationsfaktor [15] .
Den 16. september 1917 forfaldt den første kupon på lånet. Finansministeriet sikrede betalingen af disse kuponer, som blev givet selv til dem, der tegnede sig for lånet, men endnu ikke havde modtaget obligationerne. I dette tilfælde blev betalingen foretaget i henhold til midlertidige certifikater [7] .
Den 29. december 1917 suspenderede Rådet for Folkekommissærer i RSFSR betalinger på alle kuponer og forbød transaktioner i værdipapirer [16] .
På grund af det påtrængende behov for pengesedler af små pålydende værdier blev der i begyndelsen af 1918 sat obligationer af tidligere opsagte lån, samt rentebærende kuponer i omløb. Blandt dem, ved dekret fra Rådet for Folkekommissærer i RSFSR af 3. februar (16), 1918, obligationer af Frihedslånet med en pålydende værdi på op til 100 rubler (det vil sige 20, 40, 50 og 100 rubler) blev udstedt i omløb sammen med pengesedler . Kuponark blev afskåret ved udstedelse af obligationer i omløb [17] [18] .
Ved dekret fra RSFSR's Folkekommissariat for Finans af 17. maj (30) blev det forklaret, at kuponer på en række statslige rentebærende papirer, herunder kuponer af Liberty Loan, med en periode på 1. december 1917 er obligatorisk for accept af alle betalinger og transaktioner [19] . I praksis betød det, at kuponer af Liberty Loan-obligationerne blev sat i omløb med en udløbsdato 16. september 1917 (kupon nr. 1) [20] .
Forskellige regionale myndigheder udstedte som regel andre pålydende værdier af obligationer samt kuponer med senere løbetid, hvilket forsynede dem med overtryk .
Så, for eksempel, i juli-august 1918, efter ordre fra Central Sibirien , udstedte Verkhneudinsk finansministerium obligationer af Frihedslånet med en pålydende værdi på 20, 40, 50, 100, 500 og 1000 rubler, uden et kuponark, med kassererens segl og kassererens og revisorens underskrifter. De samme statskassekuponer af Frihedslånet i pålydende værdi af 50 kopek, 1 rubel, 1 rubel 25 kopek, 2 rubler 50 kopek og 25 rubler med en udløbsdato på op til 1918 blev udstedt uden frimærker, men med en periode fra februar 1, 1918 (det vil sige praktisk talt - en kupon med dato 16. marts 1918 og senere) - med statskassens segl og stemplet "Udstedt af Verkhneudinsky Treasury".
Ved et dekret fra administrationsrådet for den provisoriske sibiriske regering af 23. september 1918 blev det tilladt at bruge Liberty Loan-obligationer med en pålydende værdi på op til 100 rubler inklusive kuponer med en udløbsdato 1. oktober 1918 (det vil sige praktisk talt - kuponer med en udløbsdato 16. september 1918 og tidligere) ) [21] .
Obligationer og lånekuponer, der blev sat i omløb, blev trukket tilbage under pålydende værdi i 1922 (10.000:1), som var den første foranstaltning for pengereformen 1922-1924 . Ved et dekret fra Rådet for Folkekommissærer i RSFSR af 8. september 1922 blev det beordret til at stoppe udstedelsen af kuponer og obligationer af Svoboda-lånet. Narkomfins og statsbankens kasseskranker accepterede dem til ombytning for pengesedler af 1922-modellen indtil 1. oktober 1922 [22] . Faktisk forsvandt obligationerne og kuponerne i Liberty-lånet, som et resultat af hyperinflation , fra cirkulation i 1919-1920 og var på tidspunktet for denomineringen næsten ude af brug.
Obligation på 20 rubler af III-serien, forsiden, med et overtryk "County Treasury Yaransk "
Obligation på 40 rubler af IV-serien med et ark kuponer, forsiden
Obligation på 100 rubler, serie II, forside
Bagsiden af obligationerne i I-serien