| Samlet informationssystem inden for indkøb | |
|---|---|
| URL | zakupki.gov.ru |
| Kommerciel | Ingen |
| Site type | offentlige indkøbsportal |
| Registrering |
valgfri (til visning) obligatorisk (til placering af køb og deltagelse i dem) |
| Sprog) | Russisk |
| Antal brugere | mere end 280 tusinde kunder [1] og mere end 560 tusinde leverandører [2] |
| Tilstedeværelse |
( LiveInternet statistik ) |
| Serverplacering | Rusland |
| Ejer | Federal Treasury |
| Forfatter | Lanit |
| Begyndelse af arbejdet | 20. februar 2006 |
| Nuværende status | arbejder |
Det forenede informationssystem inden for indkøb (UIS) er et enkelt informationsrum for hele området for offentlige indkøb i Rusland . Systemet indeholder oplysninger om indkøb i overensstemmelse med føderale love nr. 44-FZ og nr. 223-FZ . EIS blev oprettet for at lette adgangen til buddata og minimere korruption i indkøb. EIS giver også funktionalitet til generering, behandling og lagring af indkøbsinformation. Oplysningerne i systemet er ikke kun tilgængelige for indkøbsdeltagere, men også for alle besøgende på den offentlige indkøbsportal gratis. Systemet er designet til at øge informationsåbenheden ved offentlige indkøb i Rusland, så de kan kontrolleres mere effektivt både af samfundet og af myndighederne. UIS er et systemdannende element i det offentlige indkøbssystem, der findes i Rusland. [3]
Den første version af portalen for offentlige indkøb blev udviklet i 2004 efter ordre fra det russiske ministerium for økonomisk udvikling som en del af programmet Electronic Russia og fungerede på pgz.economy.gov.ru [4] . Portalen offentliggjorde oplysninger om konkurrencer afholdt i 2002-2005 af ministeriet for økonomisk udvikling og en række føderale udøvende myndigheder [5] .
Den 21. juli 2005 blev lov nr. 94-FZ "Om afgivelse af ordrer på levering af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenesteydelser til statslige og kommunale behov" vedtaget. I henhold til lovens artikel 16 bestemmer regeringen i Den Russiske Føderation , det højeste udøvende organ for statsmagten i den konstituerende enhed i Den Russiske Føderation, den lokale administration den officielle trykte publikation til offentliggørelse af oplysninger om afgivelse af ordrer, såvel som Den Russiske Føderations officielle hjemmeside, den officielle hjemmeside for Den Russiske Føderations konstituerende enhed, den officielle hjemmeside for kommunen på internettet for at sende oplysninger om afgivelse af ordrer. Ved et regeringsdekret af 20. februar 2006 blev webstedet zakupki.gov.ru udpeget som adressen på den officielle internetside for Den Russiske Føderation for at placere oplysninger om afgivelse af ordrer til levering af varer, udførelse af arbejde og levering af tjenester til forbundsstatsbehov [6] .
Indtil 1. juni 2008 var den offentlige indkøbsportal støttet af Compulink-virksomheden, som i efteråret 2006 vandt konkurrencen om retten til at skabe første etape af det automatiserede system "Offentlige indkøb". Efter 1. juni 2008 var der overgang til en ny version af portalen, som er udviklet af Lanit- virksomheden, som i 2007 vandt konkurrencen om retten til at opgradere systemet [7] [8] [9] .
Den 1. januar 2011 trådte ændringer i lov nr. 94-FZ i kraft, som pålagde regionale og kommunale kunder pligt til at købe de varer og tjenester, de har brug for på åbne elektroniske auktioner , mens oplysninger om auktioner skulle offentliggøres på en enkelt auktion. portal zakupki.gov.ru med for at øge deres gennemsigtighed og omtale. I forbindelse med behovet for at skabe en enkelt elektronisk platform blev portalen for offentlige indkøb moderniseret, dens nye version blev lanceret den 1. januar 2011. Portalen skulle have offentliggjort alle oplysninger om indkøbet, herunder udbudsbekendtgørelsen, indkøbsdokumentation, kontraktudkast samt alle ændringer og præciseringer foretaget i indkøbsdokumentationen [10] [11] [12] [13] [14 ] .
Den 1. januar 2014 trådte lov nr. 44-FZ i kraft , i overensstemmelse med hvilken den blev fastsat til oprettelse af et Unified Information System inden for indkøb (UIS) baseret på zakupki.gov.ru-portalen. Ved et regeringsdekret af 30. september 2014 blev Federal Treasury udpeget som det ansvarlige organ for udvikling og drift af systemet . I 2015 vandt Lanit-virksomheden konkurrencen om udvikling af UIS, som blev sat i drift den 1. januar 2016 [15] .
I begyndelsen af 2017 blev kontrollen over UIS overført til Ruslands finansministerium og det føderale finansministerium kontrolleret af det [16] . I februar 2017 besluttede regeringen at vælge Rostec State Corporation som den eneste eksekutør af offentlige kontrakter med det føderale finansministerium om udvikling og drift af UIS [17] . I juli 2017 tiltrak Rostec den tidligere udvikler af EIS, Lanit-virksomheden, som underleverandør [18] .
Fra 1. januar 2019 blev alle indkøb overført til elektronisk form (bortset fra kontrakter med en enkelt leverandør). Fra 1. januar 2020 er registrering i VVM for deltagere i offentlige indkøb blevet obligatorisk. Oplysninger om registrerede deltagere udgør Unified Register of Procurement Participants (ERUZ), integreret med Unified State Register of Legal Entities og EGRIP [19] [20] .
I 2020 blev det annonceret, at systemet som led i moderniseringen ville blive overført til serverne i Finansministeriets eget datacenter i Dubna. Dette er beregnet til at reducere omkostningerne ved dets vedligeholdelse, mens x86-arkitekturservere er blevet brugt, og serverapplikationer er blevet overført til open source. Som Kommersant bemærker, fra 2020 er der i EIS-systemet "mere end 750 tusinde kunde- og leverandørorganisationer registreret, mens mere end 2,5 millioner brugere arbejder i det hver dag, og der foretages mere end 300 millioner transaktioner", 14 millioner juridisk vigtige dokumenter Per år. Alt dette gør det til et af de største statslige informationssystemer i Rusland. [21] Samtidig blev et elektronisk aktiveringssystem indført i UIS, designet til at "lukke" hele den eksisterende cyklus af den russiske statsorden i UIS. [21]
I fremtiden skal EIS integreres med afdelingernes centraliserede regnskabsafdelinger og kunders og leverandørers regnskabsafdelinger, det er planlagt at etablere interaktion mellem EIS inden for indkøb med det elektroniske budgetsystem. [22] [21]
Det Unified Information System (UIS) i overensstemmelse med lov nr. 44-FZ er et sæt informationer indeholdt i databaser, informationsteknologier og tekniske midler, der sikrer dannelse, behandling, lagring af sådanne oplysninger såvel som dets levering ved hjælp af den officielle webstedet for Unified Information System på netværket Internet.
Den officielle hjemmeside for Unified Information System (zakupki.gov.ru) udgiver [23] :
Ansøgning om deltagelse i indkøb kan indgives i papirform, dog er langt de fleste indkøb i henhold til lov nr. 44-FZ og alle konkurrencedygtige indkøb blandt små og mellemstore virksomheder i henhold til lov nr. 223-FZ. udføres elektronisk. For at deltage i elektronisk handel kræves registrering i EIS, som udføres ved hjælp af en elektronisk signatur [23] . Registreringen af leverandøren i EIS er gyldig i tre år, hvorefter fornyelse af registreringen er påkrævet [24] .
UIS indeholder et register over indgåede kontrakter, indkøbsplaner, data om løbende indkøb, et register over skruppelløse leverandører, kunderapporter om indkøb og indgåede kontrakter, oplysninger om tvister og klager og andre oplysninger. Personer, der ønsker at ansøge om deltagelse i indkøb, modtager efter registrering hos EIS akkreditering på otte føderale elektroniske handelsplatforme ( Sberbank-AST , RTS-tender , ETP Gazprombank , EETP , det russiske auktionshus og nogle andre). Køb foretages som følger [25] [23] :
Artiklen "Analysis of a unified information system in the procurement and ways to improve it", publiceret i det elektroniske videnskabelige tidsskrift "Gosreg", fastslår, at problemerne med det eksisterende UIS-system er muligheden for samordning mellem tilbudsgivere [26] , samt muligheden for fejl, der hindrer budgivning i systemet, og de kan manifestere sig både på føderalt og på regionalt plan. Forfatterne konkluderer, at systemet blev lanceret med mangler og skal forbedres yderligere. [3]
I 2011 modtog zakupki.gov.ru-portalen Runet Anti-Award i tre kategorier [27] .