Åben auktion i elektronisk form ( UAEF ) - en åben auktion afholdt i elektronisk form på hjemmesiden (Electronic Trading Platform - ETP) på internettet på den måde, der er foreskrevet i kapitel 3.1. Føderal lov af 21. juli 2005 nr. 94-FZ [1] . Siden 1. januar 2014 har den føderale lov af 5. april 2013 nr. 44-FZ "Om kontraktsystemet inden for indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser for at opfylde statslige og kommunale behov" været i kraft. UAEF afholdes til behovene hos den statslige kunde (føderale, regionale og kommunale budgetorganisationer) på elektroniske handelsplatforme, der er akkrediteretMinisteriet for Økonomisk Udvikling i Den Russiske Føderation.
Under hensyntagen til alle de foranstaltninger, der er truffet af regeringen og statsdumaen, udgjorde mængden af Den Russiske Føderations statsordre i 2009 4 billioner rubler. Størrelsen af den russiske føderations statsordre i 2010 sammen med statsforsvarsordren er 5 billioner rubler. Ifølge erklæringen fra viceminister for økonomisk udvikling Anna Popova, siden 2010 vil ændringer til føderal lovgivning træde i kraft, ifølge hvilke mere end 70% af ordrer vil blive placeret på elektroniske handelsplatforme godkendt af regeringen i Den Russiske Føderation .
I lyset af udviklingen af informationsteknologi og forbedring af lovgivningen i Den Russiske Føderation (inden for reduktion af omkostningerne ved offentlige indkøb og bekæmpelse af korruption) vedtog Den Russiske Føderations statsduma føderal lov nr. 94 , som regulerer området for afgivelse af offentlige ordrer på elektroniske handelsplatforme. Ud over denne lov er omfanget af offentlige ordrer på handelsgulve reguleret af forskellige ordrer, dekreter og love fra Den Russiske Føderations regering.
For at øge effektiviteten af at placere statslige ordrer samt modvirke korruption inden for offentlig finansiering, vedtog regeringen i Den Russiske Føderation en række føderale love. Især: føderal lov 94-FZ "Om afgivelse af ordrer for levering af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenester til statslige og kommunale behov" dateret 21. juli 2005; Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 17. marts 2008 nr. 179 om brug af internetsider, hvor åbne auktioner afholdes i elektronisk form.
Fra den 1. januar 2010, afgivelse af ordrer på levering af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenester til føderale behov for varer, arbejder og tjenesteydelser specificeret på listen godkendt ved bekendtgørelse fra regeringen i Den Russiske Føderation af 27. februar 2008 N 236-r (som ændret dekret fra Den Russiske Føderations regering af 25. marts 2010 N 427-r) bør udføres ved at afholde åbne auktioner i elektronisk form.
Når en åben auktion afholdes i elektronisk form på den måde, der er foreskrevet i kapitel 3.1 i føderal lov nr. 94-FZ af 21. juli 2005, en meddelelse om den relevante auktion samt andre oplysninger om auktionsforløbet og resultater af auktionen, placeres direkte på elektroniske sider.
Fra den 1. juli 2010 er kunder fra den føderale regering og fra den 1. januar 2011 forpligtet til at gennemføre åbne auktioner i elektronisk form. Under sådanne omstændigheder vil det indtil afslutningen af auktionen ikke være kendt, hvem der deltager i auktionen, hvilket i høj grad sikrer konkurrencen og mindsker muligheden for korruption.
I henhold til ordre fra ministeriet for økonomisk udvikling i Rusland af 26. oktober 2009 nr. 428 "Om godkendelse af proceduren for udvælgelse af elektroniske websteder med det formål at afholde åbne auktioner i elektronisk form" og kendelsen fra ministeriet for økonomisk udvikling af Rusland og den russiske føderale antimonopoltjeneste af 14. november 2009 nr. 466/763 "Om udvælgelse af elektroniske platforme med det formål at gennemføre åbne auktioner i elektronisk form" inden 1. januar 2010 blev fem elektroniske handelsplatforme udvalgt.
Listen over udvalgte websteder omfattede: ZAO Sberbank-AST; JSC "United electronic trading platform"; State Unitary Enterprise "Agenture for State Order of the Republic of Tatarstan"; samt webstederne for CJSC Moscow Interbank Currency Exchange og LLC RTS-tender.
Enhver specialist inden for offentlige indkøb ved, hvilke vanskeligheder der opstår ved afholdelse af udbud og auktioner i henhold til standardordninger - et stort forbrug af arbejdstid, penge og meget mere. Sammenlignet med konventionelle auktioner og konkurrencer har elektroniske auktioner en række fordele:
Ud over at opnå budgetbesparelser og reducere korruptionskomponenten giver implementeringen af statslige foranstaltninger bred adgang til statens orden for små og mellemstore virksomheder, og derved udvider markederne for deres varer og tjenester. Dette er især vigtigt for den russiske økonomi at overvinde konsekvenserne af den økonomiske krise.
Udtalelse fra Evgeny Fedorov, der talte ved International Forum of Electronic Commerce Participants "B2B - Tasks, Solutions, Prospects" :
”Det er tilrådeligt at videreudvikle elektroniske handelsplatforme og udnytte deres muligheder til at afgive statslige og kommunale ordrer fuldt ud. Elektronisk handel er en integreret og meget vigtig del af den indenlandske innovationsinfrastruktur, der udvider geografien for deltagere i indkøb af varer og tjenester. Internettet i vores land udvikler sig med succes, og dette er nøglen til en vellykket udvikling af elektronisk handel. De reducerer tiden, og vigtigst af alt, reducerer korruptionen af procedurer og udvider mulighederne for små virksomheder for at modtage offentlige ordrer."
I henhold til bestemmelserne i lov 94-FZ er kunden ved afholdelse af en åben auktion i elektronisk form på tidspunktet for offentliggørelsen af meddelelsen om auktionen forpligtet til at stille krav om at stille ansøgningssikkerhedens størrelse, som varierer fra 0,5 til 5 % af det oprindelige kontraktbeløb. Deltagere i at afgive en ordre, der ønsker at deltage i auktionen, skal overføre disse midler fra deres konto til den elektroniske platforms konto i auktionsprocedurens varighed.
Føderal lov nr. 44-FZ af 5. april 2013 "Om kontraktsystemet inden for indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser for at opfylde statslige og kommunale behov" giver også mulighed for, at kunden kan etablere et krav om at stille sikkerhed til opfyldelse af kontrakten. Hvis kunden, det autoriserede organ opstiller et krav om at sikre opfyldelsen af kontrakten, indgås kontrakten først efter vinderen af auktionen (eller anden auktionsdeltager, med hvem kontrakten er indgået, hvis vinderen unddrager sig indgåelsen af auktionen). kontrakt) stiller en sådan sikkerhed for opfyldelsen af kontrakten til det beløb, der er angivet i dokumentationen om en åben auktion i elektronisk form. Beløbet, løbetiden og proceduren for at stille sikkerhed for opfyldelsen af kontrakten er angivet i dokumentationen for en åben auktion i elektronisk form. Del 19 Art. 41.12 i føderal lov nr. 94 definerer to typer af kontraktudførelsessikkerhed, som alle allerede kender:
— uigenkaldelig bankgaranti; - pantsætning af midler, herunder i form af et bidrag (indskud).
Baseret på resultaterne af auktionen indgås en statskontrakt med vinderen. Proceduren og vilkårene for indgåelse af en kontrakt er reguleret i artikel 83.2 i den føderale lov af 05. april 2013 nr. 44-FZ "Om kontraktsystemet inden for indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser for at opfylde statslige og kommunale behov" .
Det særlige ved at indgå en kontrakt er, at den indgås i elektronisk form ved hjælp af en elektronisk digital signatur på hjemmesiden for den elektroniske handelsplatform, hvor auktionen blev afholdt. Desuden betragtes alle kontrakter underskrevet i papirform som ugyldige.
I tilfælde af unddragelse eller overtrædelse af fristerne for underskrivelse af statskontrakten af leverandøren, er kunden forpligtet til at indgå en kontrakt med den organisation, der tog andenpladsen, og overføre oplysninger om den undvigende leverandør til Federal Antimonopoly Service. Federal Antimonopoly Service placerer oplysninger om den undvigende leverandør i registret over skruppelløse leverandører.
Kunder og leverandører (deltagere i at afgive en ordre) benytter ofte forskellige træningscentres tjenester til at uddanne personale inden for elektronisk handel, dette gælder især, hvis virksomheden ikke tidligere har arbejdet på handelsgulve, eller der har været væsentlige ændringer i Den Russiske Føderations lovgivning inden for regulering af reglerne for afholdelse af åbne auktioner i elektronisk form. Det er ikke ualmindeligt, at medarbejdere i samme virksomhed kommer til seminarer flere gange, da lovgivningen hele tiden udvikles og suppleres, og handelsplatformene i sig selv ikke står stille - de forbedrer konstant deres funktionalitet, udvikler nye systemer til varetagelse af interesserne for kunder, og tilføje forskellige tjenester og tjenester.
I betragtning af den nuværende situation på det russiske finansielle marked leder enhver leder, der bekymrer sig om sin egen virksomheds eller strukturs økonomiske velfærd, efter måder at udvide sine salgsmarkeder, øge salget af varer, værker eller tjenester og kæmpe for at reducere investeringen af menneskelige, materielle og tidsmæssige ressourcer. Deltagelse i åbne auktioner i elektronisk form er en af de enkleste løsninger på dette problem.