Estlands kommuner

Portal: Politik
Estland

Artikel fra serien om det estiske
politiske system

En kommune  - eller lokalregering ( Est. kohalik omavalitsus ) - er den mindste forfatningsmæssigt etablerede administrative enhed i Estland . Hele landets territorium er delt mellem selvstyrer.

Ifølge loven indebærer eksistensen af ​​lokalt selvstyre demokratisk dannede lokale myndigheders ret og pligt til selvstændigt at styre det lokale liv inden for lovens rammer, baseret på de lokale beboeres rimelige interesser og forventninger og under hensyntagen til de særlige forhold. udviklingen af ​​et bestemt selvstyre.

Administrativ struktur

Der er to typer selvstyre i Estland: byer ( linn est. ) og landkommuner ( vald est. ).

Hver lokalregering har et repræsentativt magtorgan kaldet forsamlingen ( Est. volikogu ), som vælges af de faste beboere i kommunen for en fireårig periode ved frie, direkte, universelle og ensartede valg ved hemmelig afstemning. Et karakteristisk træk ved lokalvalg i Estland, sammenlignet med parlamentariske valg, er, at retten til at stemme ved dem ikke afhænger af tilstedeværelsen af ​​estisk statsborgerskab, men af ​​den kendsgerning, at der er permanent ophold på kommunens område. Alle fastboende i det givne lokale selvstyre, som er fyldt 16 år (inklusive statsløse personer og borgere i andre stater) har ret til at deltage i afstemningen . Det er dog kun statsborgere i Estland eller statsborgere fra ethvert andet land, der tilhører Den Europæiske Union, der kan indgive deres kandidatur. Regulært militært personel samt personer, der er dømt af en domstol for at begå en forbrydelse og på steder med frihedsberøvelse, kan ikke vælges (sidstnævnte kan ikke også deltage i afstemningen).

Antallet af medlemmer af lokalforsamlingen svinger afhængigt af antallet af indbyggere. Tallinns byråd har 79 medlemmer (maksimalt). Minimumsantallet af mødemedlemmer er 7 personer. Lokalforsamlingens arbejde ledes af formanden valgt af dens medlemmer ( Est. volikogu esimees ), som leder møderne, udfører repræsentative funktioner og underskriver de normative retsakter vedtaget af rådet.

Sammen med forsamlingen har hvert lokalt selvstyre også en udøvende myndighed - rådet ( Est. valitsus ). I spidsen for rådet står enten borgmesteren ( est. linnapea ) - i byer, eller volost-ældste ( est. vallavanem ) - i volosts, som udpeges af mødet for op til fire år (tidlig afskedigelse fra embedet er mulig efter mødets beslutning). Regeringslederen forelægger kommunemødet kandidater til regeringsmedlemmers poster til godkendelse, tilrettelægger regeringens arbejde, forbereder og leder dens møder, udsteder påbud om tilrettelæggelse af regeringens og dens underordnede organers og institutioners arbejde. , underskriver regeringens ordrer og beslutninger og udfører også repræsentative funktioner. Borgmestre og landkommuneældste må ikke samtidig varetage andre statslige eller kommunale hverv eller være medlem af bestyrelsen i en erhvervsvirksomhed med kommunal deltagelse.

En kommune kan omfatte en eller flere lokaliteter . Store lokale regeringer kan opdeles i by- ( linnaosa est. ) eller landkommuner ( osavald est. ) distrikter, som har deres egne råd med begrænsede beføjelser. Lederen af ​​et sådant distrikts regering udnævnes og afskediges af kommunens regering efter forslag fra borgmesteren eller landkommunens ældre. Byen Tallinn består således af 8 bydele: Haabersti , Kesklinn , Kristiine , Lasnamäe , Mustamäe , Nõmme , Pirita , Pyhja-Tallinn .

Kommunerne varierer i størrelse fra Tallinn med over 400.000 indbyggere til Ruhnu med kun 60 indbyggere. Over 80 % af de lokale myndigheder har en befolkning på mindre end 5.000 mennesker, så mange af dem samarbejder om at udføre økonomiske og administrative funktioner.

Administrativ-territorial reform af 2017

I 2016 vedtog Riigikogu lovforslaget om administrative reformer [1] , der fastlagde den lokale regerings minimumsstørrelse på 5.000 mennesker, med mulighed for undtagelser, og anbefalede dannelsen af ​​lokale regeringer med en minimumsbefolkning på mindst 11.000 mennesker. Reformen foregår i to etaper og skulle være fuldt gennemført den 1. oktober 2018 [2] . Som følge af reformen vil 79 lokale regeringer forblive i Estland [3] .

Kommunernes beføjelser

Ifølge forfatningen beslutter lokale regeringer selvstændigt, inden for rammerne af love, alle spørgsmål i det lokale liv. Deres kompetence omfatter især:

Ovenstående beføjelser udøves i det omfang, de ikke ved lov overføres til andre organers jurisdiktion.

Det er også de lokale myndigheders ansvar at vedligeholde førskolebørnepasningsfaciliteter, skoler, gymnastiksale, hobbygrupper, biblioteker, museer, sportsbaser, velgørenhedshjem og sundhedsinstitutioner, som de ejer, etablere regler for hold af huskatte og -hunde, og etablere adfærdsregler på offentlige steder.

Lokale regeringer kan danne strukturer, der udøver kontrol over den offentlige orden og gennemførelsen af ​​lokale myndigheders bestemmelser (f.eks. Tallinns kommunale politi ).

Kommuner i Estland har deres eget budget og ret til at fastsætte nogle lokale skatter og afgifter (f.eks. reklameskat, gade- og vejlukningsafgift, kæledyrsskat, underholdnings- og begivenhedsafgift, parkeringsafgifter osv.).

Repræsentanter for lokale regeringer kan også deltage i valget af republikkens præsident som medlemmer af valgkollegiet.

Lokale myndigheders autonomi

Ifølge højesterets retspraksis [4] indebærer princippet om kommunernes autonomi fra statsmagten først og fremmest retten til selvstændigt at bestemme og organisere alle lokale spørgsmål på lokalt niveau (den såkaldte "selv-ret". -organisering af lokale selvstyre”. Dette indebærer især, at lokale regeringer skal have tilstrækkelige midler til at udføre deres funktioner, såvel som medlemmer af lokale forsamlingers evne til at træffe beslutninger uafhængigt, uanset den centrale regering, med først og fremmest de lokale interesser. samfund (om nødvendigt, også i konflikt med offentlige myndigheder). Baseret på princippet om lokal autonomi annullerede domstolen i 2005 det forbud, som staten tidligere havde pålagt mod oprettelse af lokale valgforbund [5] .

Estisk lovgivning etablerer også en mekanisme til beskyttelse af de lokale myndigheders autonomi - hvis, efter kommunens opfattelse, en lov eller dekret fra en minister eller regering krænker de forfatningsmæssige garantier for lokalregeringen, så har denne kommune ret til at henvende sig direkte til Højesteret med en begæring om anerkendelse af en sådan forfatningsstridig handling. [6] . Grundloven forbyder også at ændre kommunernes grænser uden først at høre den respektive kommunes udtalelse [7] .

Liste over kommuner

Efter den administrativt-territoriale reform i 2017 opererer 79 lokale myndigheder i Estland, hvoraf 15 er byer og 64 er landdistrikter. Listen over kommuner efter amt er vist nedenfor:

Valga County

Sogn:

Valga ( Est. Valga vald ); herunder byen Valga ( Est. Valga ) Otepää ( Est. Otepää vald ); inklusive byen Otepää ( Est. Otepää ) Tõrva ( Est. Tõrva vald ); inklusive byen Tõrva ( Est. Tõrva )

Viljandi Amt

By:

Viljandi ( Est. Viljandi )

Sogn:

Viljandi ( Est. Viljandi vald ) Mulgi ( Est. Mulgi vald ); herunder byerne Karksi-Nuia ( Est. Karksi-Nuia ) og Mõisaküla ( Est. Mõisaküla ) Põhja -Sakala vald ( Est. Põhja-Sakala vald ); herunder byerne Võhma ( Est. Võhma ) og Suure-Jaani ( Est. Suure-Jaani )

Võrumaa

By:

Võru ( Est. Võru )

Sogn:

Antsla ( Est. Antsla vald ); inklusive byen Antsla ( Est. Antsla ) Võru ( Est. Võru vald ) Rõuge ( Est. Rõuge vald ) Setomaa ( Est. Setomaa vald )

Ida-Virumaa

Byer:

Kohtla-Järve ( Est. Kohtla-Järve ) Narva ( Est. Narva ) Narva-Jõesuu ( Est. Narva-Jõesuu ) Sillamäe ( Est. Sillamäe )

Sogn:

Alutaguse ( Est. Alutaguse vald ) Jõhvi ( Est. Jõhvi vald ); inklusive byen Jõhvi ( Est. Jõhvi ) Luganuse ( Est. Lüganuse vald ); herunder byerne Kiviõli ( Est. Kiviõli ) og Püssi ( Est. Püssi ) Toila ( Est. Toila vald )

Jõgevamaa

Sogn:

Jõgeva ( Est. Jõgeva vald ); herunder byen Jõgeva ( Est. Jõgeva ) Mustvee ( Est. Mustvee vald ); inklusive byen Mustvee ( Est. Mustvee ) Põltsamaa ( Est. Põltsamaa vald ); inklusive byen Põltsamaa ( Est. Põltsamaa )

Lääne-Virumaa

By:

Rakvere ( Est. Rakvere )

Sogn:

Vinnie ( est. Vinni vald ) Viru-Nigula ( Est. Viru-Nigula vald ); inklusive byen Kunda ( Est. Kunda ) Väike-Maarja ( Est. Väike-Maarja vald ) Kadrina ( Est. Kadrina vald ) Rakvere ( Est. Rakvere vald ) Tapa ( Est. Tapa vald ); herunder byerne Tamsalu ( Est. Tamsalu ) og Tapa ( Est. Tapa ) Haljala ( Est. Haljala vald )

Läänemaa

By:

Haapsalu ( Est. Haapsalu )

Sogn:

Vormsi ( Est. Vormsi vald ) Lääne -Nigula vald ( Est. Lääne-Nigula vald )

Põlvamaa

Sogn:

Kanepi ( Est. Kanepi vald ) Põlva ( Est. Põlva vald ); inklusive byen Põlva ( Est. Põlva ) Räpina ( Est. Räpina vald ); inklusive byen Räpina ( Est. Räpina )

Pärnu Amt

By:

Pärnu ( Est. Pärnu )

Sogn:

Kihnu ( Est. Kihnu vald ) Lääneranna vald _ _ _ Põhja-Pärnumaa ( Est. Põhja-Pärnumaa vald ) Saarde ( Est. Saarde vald ); herunder byen Kilingi-Nõmme ( Est. Kilingi-Nõmme ) Tori ( Est. Tori vald ); inklusive byen Sindi ( Est. Sindi ) Häädemeeste ( Est. Häädemeeste vald )

Raplamaa

Sogn:

Kehtna ( Est. Kehtna vald ) Kohila ( Est. Kohila vald ) Märjamaa ( Est. Märjamaa vald ) Rapla ( Est. Rapla vald ); inklusive byen Rapla ( Est. Rapla )

Saaremaa

Sogn:

Muhu ( Est. Muhu vald ) Ruhnu ( Est. Ruhnu ) Saaremaa ( Est. Saaremaa vald ); herunder byen Kuressaare ( Est. Kuressaare )

Tartumaa

By:

Tartu ( Est. Tartu )

Sogn:

Kambja ( Est. Kambja vald ) Castre ( Est. Kastre vald ) Luunja ( Est. Luunja vald ) Nõo ( Est. Nõo vald ) Peipsiääre ( Est. Peipsiääre vald ); herunder byen Kallaste ( Est. Kallaste ) Tartu ( Est. Tartu vald ) Elva est. Elvavald ; inklusive byen Elva ( Est. Elva )

Harju County

Byer:

Keila ( Est. Keila ) Loksa ( Est. Loksa ) Maardu ( Est. Maardu ) Tallinn ( anslået Tallinn )

Sogn:

Aniya ( Est. Anija vald ); herunder byen Kehra ( Est. Kehra ) Viimsi ( Est. Viimsi vald ) Jõelähtme ( Est. Jõelähtme vald ) Kiili ( est. Kiili vald ) Kose ( Est. Kose vald ) Kuusalu ( Est. Kuusalu vald ) Lääne-Harju ( Est. Lääne-Harju vald ); inklusive byen Paldiski ( Est. Paldiski ) Raasiku ( Est. Raasiku vald ) Rae ( Est. Rae vald ) Saku ( Est. Saku vald ) Saue ( Est. Saue vald ); herunder byen Saue ( Est. Saue ) Harku ( Est. Harku vald )

Hiiumaa

Sogn:

Hiiumaa ( Est. Hiiumaa vald ); herunder byen Kärdla ( Est. Kärdla )

Järvamaa

Byer:

Paide ( Est. Paide )

Sogn:

Järva ( Est. Järva vald ) Türi ( Est. Türi vald ); herunder byen Türi ( Est. Türi )

Liste over kommuner før 2017-reformen

Fra oktober 2013 og frem til 2017-reformen var der 215 lokale regeringer i Estland, hvoraf 30 var byer og 185 var landdistrikter. Listen over kommuner efter amt er vist nedenfor:

Valga County

Byer:

Valga ( Est. Valga ) Tõrva ( Est. Tõrva )

Sogn:

Karula ( Est. Karula vald ) Otepää ( Est. Otepää vald ); inklusive byen Otepää ( Est. Otepää ) Palupera ( Est. Palupera vald ) Puka ( Est. Puka vald ) Põdrala ( Est. Põdrala vald ) Sangaste ( Est. Sangaste vald ) Taheva ( Est. Taheva vald ) Tõlliste ( Est. Tõlliste vald ) Helme ( Est. Helme vald ) Hummuli ( Est. Hummuli vald ) Yru ( Est. Õru vald )

Viljandi Amt

Byer:

Viljandi ( Est. Viljandi ) Võhma ( Est. Võhma ) Mõisaküla ( Est. Mõisaküla )

Sogn:

Abja ( Est. Abja vald ); inklusive byen Abja-Paluoja ( Est. Abja-Paluoja ) Viljandi( Est. Viljandi vald ) Karksi ( Est. Karksi vald ); herunder byen Karksi-Nuia ( Est. Karksi-Nuia ) Kolga-Jaani ( Est. Kolga-Jaani vald ) Kõo ( Est. Kõo vald ) Kõpu ( Est. Kõpu vald ) Suure-Jaani ( Est. Suure-Jaani vald ); herunder byen Suure-Jaani ( Est. Suure-Jaani ) Tarvastu ( Est. Tarvastu vald ) Halliste ( Est. Halliste vald )

Võrumaa

Byer:

Võru ( Est. Võru )

Sogn:

Antsla ( Est. Antsla vald ); inklusive byen Antsla ( Est. Antsla ) Varstu ( Est. Varstu vald ) Vastseliina ( Est. Vastseliina vald ) Võru ( Est. Võru vald ) Lasva ( Est. Lasva vald ) Meremäe ( Est. Meremäe vald ) Misso ( Est. Misso vald ) Myniste ( Est. Mõniste vald ) Rõuge ( Est. Rõuge vald ) Sõmerpalu ( Est. Sõmerpalu vald ) Urvaste ( Est. Urvaste vald ) Haanja ( Est. Haanja vald )

Ida-Virumaa

Byer:

Kiviõli ( Est. Kiviõli ) Kohtla-Järve ( Est. Kohtla-Järve ) Narva ( Est. Narva ) Narva-Jõesuu ( Est. Narva-Jõesuu ) Sillamäe ( Est. Sillamäe )

Sogn:

Avinurme ( Est. Avinurme vald ) Azeri ( Est. Aseri vald ) Alaiõe ( Est. Alajõe vald ) Vaivara ( Est. Vaivara vald ) Iisaku ( Est. Iisaku vald ) Illuka ( Est. Illuka vald ) Jõhvi ( Est. Jõhvi vald ); inklusive byen Jõhvi ( Est. Jõhvi ) Kohtla ( Est. Kohtla vald ) Kohtla-Nõmme ( Est. Kohtla-Nõmme ) Lohusuu ( Est. Lohusuu vald ) Luganuse ( Est. Lüganuse vald ); inklusive byen Püssi ( Est. Püssi ) Mäetaguse ( Est. Mäetaguse vald ) Sonda ( Est. Sonda vald ) Toila ( Est. Toila vald ) Tudulinna ( Est. Tudulinna vald )

Jõgevamaa

Byer:

Jõgeva ( Est. Jõgeva ) Mustvee ( Est. Mustvee ) Põltsamaa ( Est. Põltsamaa )

Sogn:

Jõgeva ( Est. Jõgeva vald ) Kasepää ( Est. Kasepää vald ) Pala ( Est. Pala vald ) Palamuse ( Est. Palamuse vald ) Pajusi ( Est. Pajusi vald ) Puurmani ( Est. Puurmani vald ) Põltsamaa ( Est. Põltsamaa vald ) Saare ( Est. Saare vald ) Tabivere ( Est. Tabivere vald ) Torma ( Est. Torma vald )

Lääne-Virumaa

Byer:

Kunda ( Est. Kunda ) Rakvere ( Est. Rakvere )

Sogn:

Vinnie ( est. Vinni vald ) Viru-Nigula ( Est. Viru-Nigula vald ) Vihula ( Est. Vihula vald ) Väike-Maarja ( Est. Väike-Maarja vald ) Kadrina ( Est. Kadrina vald ) Laekvere ( Est. Laekvere vald ) Rakvere ( Est. Rakvere vald ) Rakke ( Est. Rakke vald ) Rägavere ( Est. Rägavere vald ) Sõmeru ( Est. Sõmeru vald ) Tamsalu ( Est. Tamsalu vald ); herunder byen Tamsalu ( Est. Tamsalu ) Tapa ( Est. Tapa vald ); herunder byen Tapa ( Est. Tapa ) Haljala ( Est. Haljala vald )

Läänemaa

Byer:

Haapsalu ( Est. Haapsalu )

Sogn:

Vormsi ( Est. Vormsi vald ) Kullamaa ( Est. Kullamaa vald ) Lihula ( Est. Lihula vald ); inklusive byen Lihula ( Est. Lihula ) Lääne -Nigula vald ( Est. Lääne-Nigula vald ) Martna ( Est. Martna vald ) Noarootsi ( Est. Noarootsi vald ) Nõva ( Est. Nõva vald ) Ridala ( Est. Ridala vald ) Hanila ( Est. Hanila vald )

Põlvamaa

Sogn:

Ahja ( Est. Ahja vald ) Valgjärve ( Est. Valgjärve vald ) Vastse-Kuuste ( Est. Vastse-Kuuste vald ) Veriora ( Est. Veriora vald ) Värska ( Est. Värska vald ) Kanepi ( Est. Kanepi vald ) Kõlleste ( Est. Kõlleste vald ) Laheda ( Est. Laheda vald ) Mikitamäe ( Est. Mikitamäe vald ) Mooste ( Est. Mooste vald ) Orava ( Est. Orava vald ) Põlva ( Est. Põlva vald ); inklusive byen Põlva ( Est. Põlva ) Räpina ( Est. Räpina vald ); inklusive byen Räpina ( Est. Räpina )

Pärnu Amt

Byer:

Pärnu ( Est. Pärnu ) Sindi ( est. Sindi )

Sogn:

Are ( Est. Are vald ) Audru ( Est. Audru vald ) Varbla ( Est. Varbla vald ) Vändra ( Est. Vändra alev ) Vändra (sogn) ( Est. Vändra vald ) Kihnu ( Est. Kihnu vald ) Koonga ( Est. Koonga vald ) Paikuse ( Est. Paikuse vald ) Saarde ( Est. Saarde vald ); herunder byen Kilingi-Nõmme ( Est. Kilingi-Nõmme ) Sauga ( Est. Sauga vald ) Suryu ( Est. Surju vald ) Tahkuranna ( Est. Tahkuranna vald ) Tootsi ( Est. Tootsi ) Tori ( est. Tori vald ) Tõstamaa ( Est. Tõstamaa vald ) Halinga ( Est. Halinga vald ) Häädemeeste ( Est. Häädemeeste vald )

Raplamaa

Sogn:

Vigala ( Est. Vigala vald ) Kaiu ( Est. Kaiu vald ) Kehtna ( Est. Kehtna vald ) Kohila ( Est. Kohila vald ) Kyaru ( Est. Käru vald ) Märjamaa ( Est. Märjamaa vald ) Raikküla ( Est. Raikküla vald ) Rapla ( Est. Rapla vald ); inklusive byen Rapla ( Est. Rapla ) Juuru ( Est. Juuru vald ) Järvakandi ( Est. Järvakandi )

Saaremaa

Byer:

Kuressaare ( Est. Kuressaare )

Sogn:

Valjala ( Est. Valjala vald ) Kaarma ( Est. Kaarma vald ) Kihelkonna ( Est. Kihelkonna vald ) Kärla ( Est. Kärla vald ) Laimjala ( Est. Laimjala vald ) Leisi ( Est. Leisi vald ) Lumanda ( Est. Lümanda vald ) Mustjala ( est. Mustjala vald ) Muhu ( Est. Muhu vald ) Orissaare ( Est. Orissaare vald ) Pöide ( Est. Pöide vald ) Pihtla ( Est. Pihtla vald ) Ruhnu ( Est. Ruhnu vald ) Salme ( Est. Salme vald ) Torgu ( Est. Torgu vald )

Tartumaa

Byer:

Kallaste ( Est. Kallaste ) Tartu ( Est. Tartu ) Elva ( Est. Elva )

Sogn:

Alatskivi ( Est. Alatskivi vald ) Vara ( Est. Vara vald ) Võnnu ( Est. Võnnu vald ) Kambja ( Est. Kambja vald ) Konguta ( Est. Konguta vald ) Laeva ( Est. Laeva vald ) Luunja ( Est. Luunja vald ) Meeksi ( Est. Meeksi vald ) Myaksa ( Est. Mäksa vald ) Nõo ( Est. Nõo vald ) Peipsiääre ( Est. Peipsiääre vald ) Piirissaare ( Est. Piirissaare vald ) Puhja ( Est. Puhja vald ) Rannu ( Est. Rannu vald ) Rõngu ( Est. Rõngu vald ) Tartu ( Est. Tartu vald ) Tähtvere ( Est. Tähtvere vald ) Haaslava ( Est. Haaslava vald ) Ülenurme ( Est. Ülenurme vald )

Harju County

Byer:

Keila ( Est. Keila ) Loksa ( Est. Loksa ) Maardu ( Est. Maardu ) Paldiski ( Est. Paldiski ) Saue ( Est. Saue ) Tallinn ( anslået Tallinn )

Sogn:

Aegviidu ( Est. Aegviidu ) Aniya ( Est. Anija vald ); herunder byen Kehra ( Est. Kehra ) Vasalemma ( Est. Vasalemma vald ) Viimsi ( Est. Viimsi vald ) Jõelähtme ( Est. Jõelähtme vald ) Keila ( est. Keila vald ) Kernu ( Est. Kernu vald ) Kiili ( est. Kiili vald ) Kose ( Est. Kose vald ) Kuusalu ( Est. Kuusalu vald ) Nissi ( Est. Nissi vald ) Padise ( Est. Padise vald ) Raasiku ( Est. Raasiku vald ) Rae ( Est. Rae vald ) Saku ( Est. Saku vald ) Saue ( Est. Saue vald ) Harku ( Est. Harku vald )

Hiiumaa

Sogn:

Käina ( Est. Käina vald ) Pühalepa ( Est. Pühalepa vald ) Emmaste ( Est. Emmaste vald ) Hiiu ( Est. Hiiu vald ); herunder byen Kärdla ( Est. Kärdla )

Järvamaa

Byer:

Paide ( Est. Paide )

Sogn:

Järva ( Est. Järva vald ) Türi ( Est. Türi vald ); herunder byen Türi ( Est. Türi )



Se også

Links

Noter

  1. ↑ Riigikogu vedtog loven om administrativ reform - Riigikogu (utilgængeligt link) (15. januar 2016). Hentet 18. september 2016. Arkiveret fra originalen 19. september 2016. 
  2. ↑ Administrativ reform skal være afsluttet i oktober 2018  (russisk) , Rus.Postimees.ee . Hentet 20. september 2017.
  3. ↑ ERR, Tagene Orav, Greete Palmiste | . Interaktivt kort: se hvordan sognegrænserne ændres efter reformen!  (russisk) , ERR  (10. juli 2017). Hentet 20. september 2017.
  4. ↑ Links til højesterets afgørelser om kommuners autonomi (på estisk)
  5. ↑ Valgforbund tilladt i Estland
  6. ↑ Põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seadus
  7. ↑ Artikel 158 i den estiske forfatning
 Estlands administrative afdelinger