Visum ( latin visere [1] - besøg , besøg eller fransk visum [2] - udsigt, se ) er et tilladelsesdokument , der giver en person ret til at krydse visse grænser. Som regel forstås et visum som den faktiske tilladelse for en udlænding til at rejse ind på en anden stats territorium . Der findes dog også "udrejse"-visa, der giver ret til at forlade landet [3] .
Visum til et bestemt land udstedes normalt af landets konsulat eller ambassade i et andet land. Nogle gange kan akkrediterede visumansøgningscentre også beskæftige sig med dette problem. I USSR og Rusland blev visa udstedt af OVIR'er - afdelinger for visa og registrering (udlændinge).
Migrationskontrol mellem lande, der indbyrdes har indgået en aftale om visumfri ordning, annulleres ikke. Der er ingen kontrol kun mellem lande, der er i visumunioner (f.eks. Rusland og Hviderusland eller landene i Schengen-området ). Immigrationskontrollen i mange lande kan nægte indehaveren af et gyldigt visum indrejse, hvis denne overtræder betingelserne for at få visum, overtræder lovene i det land, han rejser ind i, eller hvis der er tvivl om formålet med hans rejse.
Borgere i EU har ret til at rejse inden for EU uden visum. Borgere fra USA , Israel og Ukraine har ret til at krydse grænserne for Schengen-området og nogle andre lande uden visum.
Amerikanske statsborgere har ret til visumfrie besøg i Schengen-området i op til tre måneder ud af hver sjette med henblik på turisme, forretningsbesøg eller transit. Samtidig skal den resterende gyldighedsperiode for en amerikansk statsborgers pas være mindst tre (og i nogle EU-lande - mindst seks) måneder fra datoen for den forventede afslutning på rejsen til Europa [4] .
Normalt udstedes et visum til et pas beregnet til rejser uden for statsborgerskabet, men i nogle tilfælde kan det fås ved hjælp af et andet identitetsdokument. Visum er som udgangspunkt klistermærker, der klistres ind i ansøgerens pas og desuden har maskinlæsbare elementer, men der findes andre former for visa - indstik, stempler, visumstempler, separate dokumenter mv. Især blev indsættelsesvisumet brugt i USSR på grund af det faktum, at nogle lande i den tidlige periode af dets eksistens ikke tillod borgere , der havde besøgt USSR, at komme ind på deres territorium. Adgang til personer, der har besøgt Israel i nogle arabiske lande, kan være begrænset, såvel som når de besøger Israel efter UAE . For at undgå denne situation tillader lovene i nogle lande dig lovligt at have et andet udenlandsk pas i dine hænder og forbyder heller ikke at have et camouflagepas . Men lovgivningen i Rusland tillader også hyppigt rejsende russere at have et andet internationalt pas ud over det første, kun med den begrænsning, at kun et nygenerationspas kan være et andet internationalt pas, og dets gyldighedsperiode i overensstemmelse med del 2 i artikel 10 i den føderale lov af 15. august 1996 nr. 114-FZ "Om proceduren for at forlade Den Russiske Føderation og indrejse i Den Russiske Føderation" vil være 10 år [5] .
Forskellige lande har forskellige visumordninger og visumklassifikationer. De fleste europæiske EU -medlemslande og deres naboer bruger de visumkategorier, der er fastsat i Schengen-aftalen . Gyldigheden af et visum kan være begrænset af tidspunktet eller antallet af besøg i landet og variere med hensyn til mangfoldighed: enkelt, dobbelt og multiple.
For udstedelse af visa, undtagen for forkyndelse og diplomat, kan der opkræves gebyrer , fastsat ved national lovgivning eller international traktat .
En ansøgning om et amerikansk visum indgives i elektronisk form DS-160 [6]
Den første omtale af prototypen af alle "rejse" eller "ferie" dokumenter og moderne pas kan findes i Bibelen [7] Neh. 2:7 .
I middelalderens Egypten , under Tuluniderne , blev der indført et "udrejsevisum" for at forlade Egypten - et pas ("Jawaz"), hvor selv afgående slaver skulle mærkes.
I 1200-tallet havde beboere, der forlod Veliky Novgorod , allerede "rejsebreve", som var analoge med et pas eller rejsepas eller et udenlandsk pas, så det var sådan set ikke helt et visum, men det eneste identitetsdokument uden for fast bopæl, da andre ikke havde. Senere begyndte de samme papirer at blive udstedt ikke kun til dem, der forlod fyrstedømmet, men også til udlændinge, der kom ind i det [7] .
Mekanismen for udstedelse af "rejse-" eller "ferie"-certifikater blev endelig fastsat af loven om retlige love fra 1497. Formelt kunne sådanne breve også udstedes til livegne, men med tiden indsnævredes kredsen af dem, der kunne udstede dokumenter til livegne, betydeligt [7] .
Den aktive brug af visumordningen mellem lande begyndte i slutningen af Første Verdenskrig for at begrænse migration, opretholde landets sikkerhed og kontrollere fjendens agenter. Før dette var visummet som helhed en formalitet - visa i næsten alle lande i verden blev udstedt ved grænsepunkter og havde simpelthen karakter af registrering af udenlandske statsborgere uden en reel indrejsebegrænsning.
Det russiske konsulats stempel på det amerikanske identitetskort. 1917 | Italiensk visum i et polsk pas for at besøge de italienske kolonier. 1930 | Schweizisk visum i polsk pas. 1931 | Japansk visum ca. 1940 udgivet af Chiune Sugihara |
Hvert land har sin egen klassificering af visa, visumkategorier og visumnavne. Generelt kan visumtyper opdeles i to kategorier - immigrantvisum og ikke- immigrantvisum.
Et immigrantvisum giver en udlænding ret til permanent at bo og arbejde i landet. Et ikke-immigrantvisum giver en udlænding ret til at rejse ind og midlertidigt opholde sig i landet til et bestemt formål. Et ikke-immigrantvisum til USA [8] tillader udlændinge, der ikke har til hensigt at immigrere, at komme ind i landet i en vis periode, der er angivet i visummet.
Amerikansk visum udstedt i Kina | Kina visumprøve | Eksempel på opholdstilladelse i England | Eksempel på russisk visum | Hviderussisk visumprøve |
I nogle lande var der (i nogle stadig) praksis med såkaldte "udrejsevisa", som er tilladelse til ikke at komme ind, men at forlade landet. Faktisk er denne praksis en begrænsning af fri migration og er gentagne gange blevet kritiseret af forskellige internationale organisationer.
Fra begyndelsen af 1930'erne begyndte praksis med udrejsevisum at blive aktivt brugt i USSR . Efter krigen dukkede der også restriktioner op i mange lande i den socialistiske lejr. Faktisk havde kun nogle få borgere i Sovjetunionen fri mulighed for at rejse til udlandet, selv til landene i den socialistiske lejr. Ud over visumrestriktioner blev der også anvendt mange andre (f.eks. økonomiske). For at træffe beslutninger om udstedelse eller ikke udstedelse af udrejsevisum mødtes en kommission en gang om måneden i CPSU's distriktsudvalg [15] .
Særlige udrejsevisa (grønne) blev udstedt til personer, der var rejst til udlandet for permanent ophold, og disse personer blev ofte frataget deres USSR-borgerskab. De, der beholdt statsborgerskabet i USSR, fik lovlig status på grundlag af dekretet fra USSR's væbnede styrker (Gr. Familieoverhoved, Gr. Familiemedlem, siden 1976, dokumenter om den civile status af DIZ-formularen [16 ] blev udstedt ).
I det postsovjetiske rum har Usbekistan opretholdt praksis med at udstede udrejsevisa i længst tid. Et sådant visum (officielt - en "permissive record sticker") med en gyldighedsperiode på 2 år skulle anskaffes i specialiserede enheder i indenrigsministeriet for alle borgere i landet, der havde til hensigt at rejse til andre stater (undtagen nogle republikker i det tidligere USSR [17] [18] ) [19] . FN har dog gentagne gange kritiseret vedholdenheden af en sådan praksis [20] , da udstedelse af udrejsevisum let kan blive et værktøj i kampen mod opposition og dissidenter i landet: "anstødende" borgere må ikke få udstedt disse visa og blive udsat for undertrykkelse [20] . I august 2017 annullerede præsidenten for Usbekistan, Shavkat Mirziyoyev , fra 1. januar 2019 ved sit dekret "adgangsmærkater" og indførte biometriske udenlandske pas [21] [22] .
I 2018 indførte Turkmenistan restriktioner for udrejse af mænd - først under 30 år [23] , og derefter - alle borgere under 40 år, og restriktionerne er ikke officielt annonceret [24] .
Af landene i den tidligere socialistiske blok var Cuba et af de sidste, der kom frem til behovet for at afskaffe udrejsevisum . Planer for aflysning blev annonceret i oktober 2012, aflysningen fandt sted den 14. januar 2013 med nogle undtagelser [25] . Derudover vil cubanerne under de nye regler kunne tilbringe op til 24 måneder i udlandet uden at miste deres statsborgerskab. Samtidig forbeholdt de cubanske myndigheder sig dog retten til at nægte at udstede pas i ekstraordinære tilfælde: for eksempel til personer, der er under strafferetlig forfølgelse eller som har en stor gæld, samt "af hensyn til den nationale sikkerhed. "
I USA var der i årene med " McCarthyisme " en praksis med at begrænse udrejsen fra landet for personer, der var anklaget for "anti-amerikanske aktiviteter". I dag er der i USA restriktioner på rejser til visse lande. For eksempel er turistrejser til Cuba for amerikanske statsborgere underlagt betydelige restriktioner. Office of Foreign Assets Control i det amerikanske finansministerium [26] er ansvarlig for at udstede visa til dem, der ønsker at besøge Cuba. I øjeblikket er forholdet mellem USA og cubanske på bedring. Siden september 2018 har USA forbudt sine egne borgere at foretage turistrejser til Nordkorea. Krænkere står over for annullering af passet [27] .
De mest lukkede stater i verden fortsætter med at opretholde praksis med udrejsevisum. Nordkorea udsteder udrejsevisa til sine egne borgere. I Iran i 2005 kunne en jøde kun få et udrejsevisum, hvis andre familiemedlemmer ikke havde et udrejsevisum [28] [29] . Der er også restriktioner i det kommunistiske Nepal . Det er nødvendigt at få et udrejsevisum, hvis en person tager på arbejde i et andet land. Disse tilladelser udstedes af Arbejdsministeriet [30] . Borgere i Guatemala er også forpligtet til at få udrejsevisum, men de udstedes også uden større besvær og straks for en periode på 5 år . Der er særlige[ hvad? ] restriktioner ved udrejse og i Singapore . I Kina, for at besøge Hong Kong og Macau, kræves der en særlig tilladelse til borgere i selve Kina, hvilket også på mange måder ligner praksis med udrejsevisum. .
Flere originale restriktioner findes i Filippinerne. Afrejse fra landet er ikke begrænset, men der er en særlig udrejseskat, som en person betaler, når han forlader sin stat .
I Saudi-Arabien og Qatar er der derimod restriktioner for udenlandske arbejdere, der kræver et udrejsevisum. Så efter udløbet af det første udrejsevisum skal medarbejderen modtage et dokument fra arbejdsgiveren, der bekræfter det fuldstændige fravær af krav fra sidstnævnte. Dette dokument bekræfter, at virksomheden ikke længere har brug for en bestemt medarbejders tjenester. Hvis der er krav, kan de behandles i retten, og medarbejderen har midlertidigt forbud mod at forlade landet .
I Rusland er praksis med udrejsevisum stadig bevaret, men kun for udenlandske statsborgere, der har opholdt sig for længe i landet med en god grund, samt for midlertidigt bosiddende udenlandske statsborgere (da en midlertidig opholdstilladelse ikke giver ret til krydse grænserne af Den Russiske Føderation: en visumudlænding, kun at en person, der er flyttet for at bo i Rusland, skal ansøge om et midlertidigt opholdsvisum, da han uden det ikke vil være i stand til at forlade Rusland og derefter komme ind igen). Sådanne dokumenter udstedes over hele verden af interne anliggender [31] [32] . En lignende praksis findes også i Den Tjekkiske Republik [33] .
Praksis med udrejsevisum rundt om i verden er praktisk talt fortid. Alle lande i verden, med undtagelse af DPRK, bruger ikke nogen strenge mekanismer til at forbyde deres borgere at rejse til udlandet (i DPRK løses problemer ofte gennem korruption). Samtidig forbeholder enhver stat sig ret til at nægte en person at udstede et pas eller rejse til udlandet af andre årsager (gæld, retsafgørelser, undersøgelser, statsinteresser) .
Sovjetisk udrejsevisum af den første slags (tillader midlertidig rejse til udlandet) | Sovjetisk udrejsevisum af anden slags (der giver dig mulighed for at forlade USSR for evigt) | 10-dages DDR-udrejsevisum for at besøge Tyskland. 1988 | DDR-udrejsevisum efter Berlinmurens fald |
Et visum udstedes af konsulære kontorer i det tilsvarende land (eller gruppe af lande) i udlandet (nogle gange lige ved grænsen ved indrejse).
Visumordningen anses for at være et effektivt instrument i migrationspolitikken , men på nuværende tidspunkt bruges det hovedsageligt til at nå rent politiske mål. Globaliseringen med en kraftig stigning i antallet af udenlandsrejser har dog gjort det ekstremt vanskeligt at kontrollere alle indrejsende personer, selv under hensyntagen til den foreløbige procedure for opnåelse af visum.
Udstedelse af visa til indrejse i de lande, der deltager i Schengen-aftalen, sker i overensstemmelse med de generelle konsulære instrukser. Godkendt ved afgørelse fra Schengen-eksekutivkomitéen af 28. april 1999 [34]
En visumfri ordning kan etableres både ensidigt (for eksempel af Ukraine for borgere fra økonomisk udviklede stater) og gensidigt (i henhold til en bilateral eller multilateral aftale, for eksempel Schengen-området ). Samtidig er der mulighed for restriktioner på typerne af pas (f.eks. visumfri ordning for indehavere af diplomatpas).
Hvert år udgiver den internationale konsulentvirksomhed Henley & Partners sammen med International Air Transport Association (IATA) Visa Restrictions Index , som rangerer lande efter deres borgeres visumfri adgang til andre lande.
Personer, der har et israelsk visum i deres pas (brugt eller ej) kan ikke rejse ind i ni staters territorium ( Bahrain , Iran , Kuwait , Libanon , Libyen , Pakistan , Saudi-Arabien , Yemen , Syrien , Sudan ), selvom de har et gyldigt visum af dette muslimske land. I nogle arabiske lande annulleres et indrejsevisum, hvis der findes et mærke i passet om at krydse grænsen i Egypten eller Jordan (disse lande har en fælles grænse med Israel og opererer kontrolpunkter), selv i mangel af et israelsk visum.
Et visum til Georgien annulleres, hvis en person tidligere har besøgt Abkhasien eller Sydossetien , er kommet ind på deres territorium på en anden måde end fra territoriet i henholdsvis Zugdidi og Gori kommuner i Georgien, og har mærker af de abkhasiske eller sydossetiske grænsevagter om dette [35] . Russiske statsborgere kan dog besøge Abkhasien med et internt russisk pas.
Personer, der har besøgt Nagorno-Karabakhs område uden tilladelse fra den aserbajdsjanske side, vil blive frataget retten til at besøge Aserbajdsjan .
Personer, der er kommet ind i Republikken Krim , LPR og DPR uden for Ukraines territorium, kan nægtes adgang til Ukraine.
![]() | |
---|---|
I bibliografiske kataloger |
|
Turisme | |
---|---|
Turismeindustri ( gæstfrihedsindustri ) |
|
Basale koncepter |
|
se også |
|
Kategori Wikimedia Commons Portal![]() |