Tysklands forbundskansler

Ifølge artikel 65, skema 1 i grundloven (GG), har forbundskansleren ret til at udstede direktiver: han "bestemmer politiske direktiver og er ansvarlig for dem." Som sådan har den magten til at træffe den føderale regerings grundlæggende politiske beslutninger. Samme artikel foreskriver dog også delingsprincippet (proposition 2) og det kollegiale princip (proposition 3) [1] . Den første betyder, at forbundsministre styrer deres egne ministerier. Kansleren kan ikke uden videre gribe ind i visse sager og håndhæve sine synspunkter. Men ifølge den føderale regerings forretningsorden skal han informeres om alle vigtige projekter i ministeriet. Det kollegiale princip siger, at kollegiet afgør uenigheder fra forbundsregeringens side, så kansleren skal rette sig efter forbundsregeringens beslutning i tvivlstilfælde. Kansleren har dog en særlig vægt her, han kan udnævne og afskedige ministre, hvilket sjældent skete i praksis. Forbundskansleren kan regulere antallet og pligterne for ministerier. Han "driver" den føderale regerings forretning i administrativ forstand.

Selvom departementale og kollegiale principper konsekvent anvendes i praksis, placerer direktivets mandat, også kaldet "kanslerprincippet", forbundskansleren som den vigtigste politiske aktør i offentlighedens øjne. Hans udtalelser er højt respekteret; han udtrykker sig til punkt og prikke, bortset fra den kompetente minister, så ofte, på trods af gyldigheden af ​​miniatureprincippet om at negligere udenrigsministeren, ønsker han ikke, at forbundskansleren skal nægte offentligt eller endda offentligt at fordømme for "dårligt teamwork. " Forbundskansleren er ofte også formand for sit parti (Adenauer i 1950-1963, Erhard i 1966, Kiesinger i 1967-1969, Kohl i 1982-1998 og Merkel i 2005-2018 i CDU) og nyder status som partileder, som er af stor interesse for fondenes medier og stærk indflydelse i partiet og den fraktion, der støtter dets regering. Men selv i tider, hvor de ikke havde partiformandskabet, spillede alle kanslere en vigtig rolle i partiet.

Endelig afhænger det også af forbundskanslerens personlighed og de politiske omstændigheder, eftersom han udviklede begrebet direktivkompetence. Konrad Adenauer var den første forbundskansler, der brugte direktivkompetence under de ekstraordinære omstændigheder ved en politisk ny begyndelse. Adenauer lagde med sin administration grunden til en meget vidtgående fortolkning af begrebet. Selv under Ludwig Erhard sank kanslerens magt, indtil til sidst, i Kurt Georg Kiesinger's store koalition, var kansleren mindre af en "stærk mand" end en "skiftende mæglingskomité". Selvom Adenauer og Helmut Schmidt arbejdede meget strategisk med deres personale (hovedsageligt kancelliet), gik Brandt og Kohl ind for en stil med mere uformel koordinering. I begge modeller er forbundskanslerens indflydelse på koalitionspartnerens styrke og forbundskanslerens position i hans parti vigtig.

På grund af disse politiske restriktioner på forbundskanslerens positioner som defineret af forfatningen, mener mange politologer , at direktivernes kompetence er det mest overvurderede koncept i grundloven. Indtil nu har der ikke været et tilfælde i Forbundsrepublikken Tysklands historie, hvor et direktivs kompetence er blevet officielt anvendt.

Da forbundskansleren i højere grad må stole på indenrigsministerierne, kan han ofte skelne sig fra udenrigsanliggender. Alle forbundskanslere har brugt den diplomatiske parket – også i mere eller mindre stille magtkampe med udenrigsministeren – til at stille sig selv i et positivt lys ud over Forbundsrepublikkens interesser. Kansler Adenauer, der ledede udenrigsministeriet fra 1951 til 1955, var især indflydelsesrig her .

Den føderale regering og forbundskansleren har den eneste myndighed til at træffe udøvende beslutninger. Af denne grund, enhver formel organisation af den nødvendige forbundspræsident - i - udnævnelsen og afskedigelsen af ​​forbundskansleren, opløsningen af ​​parlamentet efter mislykket valget af kansleren og anmodningen om yderligere udøvelse af beføjelser indtil udnævnelsen af ​​en efterfølger, bortset fra forbundskanslerens eller den kompetente forbundsministers medunderskrift.

Udnævnelse af forbundsministre

I henhold til grundlovens artikel 64 foreslår forbundskansleren forbundsministre til forbundspræsidenten, som udnævner dem. Forbundspræsidenten skal udnævne dem i overensstemmelse med den herskende opfattelse i forfatningsretten, uden selv at være i stand til politisk at overveje kandidaterne. Han får dog normalt en formel ret til revision: han kan for eksempel kontrollere, om de udpegede forbundsministre er tyskere [2] . Forbundsdagen har heller ikke taleret. Selv med afskedigelse af forbundsministre kan hverken forbundspræsidenten eller forbundsdagen have en juridisk bindende erklæring - igen ligger beslutningen helt hos forbundskansleren, afskedigelsen udføres igen af ​​forbundspræsidenten [3] . Selv Forbundsdagens anmodning til forbundskansleren om at afskedige forbundsministeren er juridisk ineffektiv; Men hvis flertallet af Forbundsdagen, og dermed medlemmerne af koalitionen, der støtter den føderale regering, modsætter sig det, træder ministeren ofte tilbage på eget initiativ. Forbundsdagen kan kun erstatte ministre i samarbejde med forbundskansleren med et konstruktivt mistillidsvotum.

Denne i det mindste formelt ubegrænsede personlige suverænitet for kansleren over sit kabinet taler om forbundskanslerens stærke position. Kansler Schröder brugte denne personlige suverænitet meget tydeligt i 2002 , da han fyrede forsvarsminister Rudolf Scharping og Angela Merkel fyrede den føderale miljøminister Norbert Rottgen den 16. maj 2012 . Ved afskedigelser gælder det i særdeleshed koalitionspartnerens ministre: her bestemmer koalitionsaftaler altid, at afskedigelser kun kan ske med koalitionspartnerens samtykke. Hvis kansleren ikke havde overholdt denne ikke-juridisk bindende, politisk vigtigste traktat, ville koalitionen være brudt sammen meget hurtigt. Generelt er kanslerens frihed underlagt væsentlige begrænsninger på grund af det politiske miljø.

Kansleren udpeger også - uden deltagelse af forbundspræsidenten - sin stedfortræder. Uformelt taler man også om en "vicekansler". Dette er normalt den vigtigste politik for den mindre koalitionspartner. Ofte faldt udenrigsministerens og "rektors" arbejde sammen; dette har dog aldrig været en obligatorisk kombination, men kun en tradition (siden 1966 med afbrydelser i 1982, 1992/93, 2005-2007, 2011-2017 og siden 2018). Det er også muligt for vicekansleren at tilhøre samme parti som forbundskansleren (f.eks. Ludwig Erhard i 1957-1963).

Underordnede myndigheder

Lederen af ​​forbundskancelliet er ikke forbundskansleren, men den af ​​ham udpegede forbundsminister eller statssekretær. Forbundskancelliet har et spejlbillede af hvert ministerium og forsyner dermed forbundskansleren med kompetent personale inden for hvert fagområde.

Forbundsregeringens pressecenter rapporterer også direkte til forbundskansleren. Dens opgave er at informere offentligheden om den føderale regerings politikker og omvendt at informere den føderale præsident og den føderale regering (24/7 om nødvendigt) om den aktuelle nyhedssituation. Kontoret skal strengt skelne mellem erklæringer fra den føderale regering og erklæringer fra partier, der støtter den føderale regering.

Derudover falder Federal Intelligence Service (BND) direkte under forbundskanslerens jurisdiktion. Budgettet for den føderale efterretningstjeneste er inkluderet i budgettet for det føderale kancelli, men af ​​hensyn til tavshedspligt er det kun anslået som et samlet beløb. Direkte adgang til efterretningstjenesten resulterer i, at kansleren ikke har nogen videnfordel i indenrigspolitiske spørgsmål, da BND kun kan arbejde i udlandet. I bedste fald har forbundskansleren en vis fordel i spørgsmål om ekstern sikkerhed.

Valgrækkefølge

Enhver person, der er fyldt 18 år og har tysk statsborgerskab, kan blive forbundskansler. 

Forbundskansleren vælges af Forbundsdagen uden debat efter forslag fra forbundspræsidenten. Den kandidat, der får flertallet af stemmerne fra medlemmerne af Forbundsdagen, anses for valgt, og forbundspræsidenten er forpligtet til at udpege den valgte person.

Hvis den foreslåede person ikke er valgt, kan Forbundsdagen inden for 14 dage efter afholdelsen af ​​disse valg vælge forbundskansleren med et absolut flertal af sine medlemmer. Hvis valget ikke afholdes inden for denne frist, afholdes straks en ny afstemningsrunde, hvorefter den person, der får flest stemmer, anses for valgt. Har den valgte person modtaget stemmerne fra flertallet af Forbundsdagens medlemmer, udnævnes han senest 7 dage efter valget. Hvis den valgte person ikke opnår et sådant flertal, er forbundspræsidenten forpligtet til inden for 7 dage enten selv at udpege ham eller at opløse Forbundsdagen.

Forbundskansler siden 1949

Se også

• Liste over Tysklands kansler
• Tysklands forbundskanslers kontor

Noter

1. ↑ Bright, Massing: Government and Government Action, Wochenschau Verlag, 2008, s. 33-35, 62.
2. ↑ Bodo Pieroth: Artikel 64. I: Hans Jaras, Bodo Pierrot (Hrsg.): Grundlov for Forbundsrepublikken Tyskland. Kommentar. 13. udgave. CH Beck Verlag, München 2014, s. 796.
3. ↑ Bodo Pieroth: Artikel 64. I: Hans Jaras, Bodo Pierrot (Hrsg.): Grundlov for Forbundsrepublikken Tyskland. Kommentar. 13. udgave. CH Beck Verlag, München 2014, s. 796-797.

Links

• Forbundskansler ved Det Politiske Atlas
• Alle tyske kansler: fra Bismarck til Merkel
• Tysk myndighed: Kansler, regering, præsident (BRD.SU: Bundesrepublik Deutschland)

I bibliografiske kataloger	GND : 4253758-7 NKC : ph1119029