Det prætoriske præfektur ( lat. praefectura praetorio , på græsk er navnene ἐπαρχότητα τῶν πραιτωρίων eller ὑπαϽρχότητα τῶν πραιτωρίων eller ὑπαρχοίΉα ωωρίων eller ὑπαρχοίΉα ωωωρϽ af Emp . Præfekturet for prætoriet var det højeste niveau af territorial opdeling og omfattede bispedømmerne på mellemniveau og provinserne i bunden.
De prætorianske præfekturer opstod under Konstantin I 's regeringstid (306-337) og tog deres mere eller mindre endelige form i den sidste tredjedel af det 4. århundrede , og overlevede indtil det 7. århundrede , hvor reformerne af Heraclius reducerede præfekturernes indflydelse, og de arabiske erobringer tvang det østromerske imperium til at skifte til temasystemet . Imidlertid overlevede elementer af det administrative apparat i præfekturerne ifølge overlevende kilder i Byzans indtil første halvdel af det 9. århundrede .
I 337 blev det prætorianske præfektur i Gallien , det prætorianske præfektur i Østen og det prætorianske præfektur i Italien, Illyrien og Afrika (senere blot Italien) oprettet, i 347 blev prætorianpræfekturet Illyrien adskilt fra sidstnævnte , i 534 det prætoriske præfektur. præfekturet i Afrika blev oprettet i det byzantinske rige .
Embedet som prætoriansk præfekt har en lang historie, der går tilbage til begyndelsen af det romerske imperium: oprindeligt var to af dets indehavere chefer for prætorianergarden , som efterhånden blev kejserens vigtigste assistenter og koncentrerede store administrative og juridiske beføjelser. Det vides ikke præcist, hvordan denne institution blev omdannet til hovedorganet for territorial administration [1] . Den udbredte opfattelse, baseret på Zosimus ' beretninger , at Konstantin I etablerede de prætorianske præfekturer som et organ for territorial administration tidligere end i 318 eller 324, efter hans sejr over Licinius , er sandsynligvis fejlagtig [2] .
Under tetrarkiet , da antallet af kejserlige titelholdere steg (to højtstående kejsere, Augustus , og deres to yngre modstykker, Cæsarerne ), var der kun to prætorianske præfekter, sandsynligvis knyttet til hver af Augusti . I denne periode var præfektens magt praktisk talt ubegrænset. Med A. Jones ' ord var han "noget som en storvesir , næst efter kejseren, med brede beføjelser inden for næsten alle regeringsområder, militære og juridiske, finansielle og nationale. Han var kejserens stabschef, hans generaladjudant og generalkvartermester ... " [3] . Efter Diocletians abdikation i 305 begyndte en borgerkrig mellem medkejserne, hvor hver af rivalerne udnævnte deres egen præfekt. Denne ordning blev opretholdt gennem hele tiden, hvor imperiet blev delt mellem Licinius og Konstantin [4] .
Efter Konstantins sejr over Licinius og foreningen af imperiet under hans styre blev positionen forvandlet. Præfektens militære opgaver blev overført til de etablerede magister peditum og magister equitum ("kommandør for infanteriet" og "kommandør for ryttere"). Magister officiorum dukkede op som en magtfuld leder af paladsbureaukratiet og civile tjenester , der fungerede som en modvægt til præfektens magt [5] [6] . Disse reformer var resultatet både af mangel på egnede kandidater til en præfekts forskellige opgaver [7] og af et ønske om at mindske den mulige fare for en udfordring af imperialistisk magt fra en alt for magtfuld embedsmand [8] . Præfektstillingen blev således reduceret til rent civile anliggender, selvom den fortsat var den første i det kejserlige hierarki, umiddelbart under kejseren [9] . En anden vigtig forskel fra praksis i Tetrarkiets tid var stigningen i antallet af præfekter: mindst fem personer var bærere af denne titel i 332 . Dette skyldes sandsynligvis Konstantins ønske om at give sine sønner separate territorier til at regere, hvilket tyder på opdelingen af imperiet efter hans død. Dette kan være oprindelsen til de senere territoriale præfekturer [10] .
Efter Konstantins død i 337 delte de tre overlevende sønner imperiet mellem sig. Hver af de nye Augusts havde sin egen præfekt, og denne opdeling blev den første version af den permanente opdeling i prætorianske præfekturer:
I 346-347 adskilte Constantius II fra præfekturet Italien, Illyrien og Afrika præfekturet Illyrien , som bestod af bispedømmerne Pannonien, Dacia og Makedonien og eksisterede indtil 361. Herefter skete der flere ændringer, og i 395, med den endelige opdeling af Romerriget i vestlige og østlige, tog systemet af prætorianske præfekturer form, som blev beskrevet i begyndelsen af det 5. århundrede i Notitia dignitatum (“liste af indlæg”):
I løbet af det 5. århundrede blev det vestlige imperium overvældet af invasionen af de germanske stammer . Præfekturet Italien blev imidlertid bibeholdt af det nye østgoternes kongerige , som stadig de jure var en del af imperiet, og den østgotiske konge Theoderik den Store genoprettede endda præfekturet Gallien til den lille del af Gallien , som han havde erobret i 510'erne. Efter generobringen af det nordlige Afrika under Vandalkrigen 533-534 blev de nye provinser forenet af kejser Justinian I til det prætorianske præfektur i Afrika , som senere blev omdannet til det afrikanske eksarkat . Præfekturet i Italien blev også genetableret efter den gotiske krig og senere også forvandlet til et eksarkat . I øst fortsatte præfekturerne med at fungere indtil midten af det 7. århundrede , hvor de fleste af de østlige provinser gik tabt under de arabiske erobringer , og Balkan blev besat af slaverne , hvilket førte til skabelsen af temasystemet . Men samtidig fjernede reformerne af Heraclius præfekten de tidligere underordnede finansielle institutioner, som blev omdannet til selvstændige afdelinger ledet af logoeter [11] . Den sidste omtale af præfekten i Østen findes i loven af 629 [12] . Men ifølge nogle forskere overlevede spor af dette system indtil begyndelsen af det 9. århundrede: Ernst Stein viste, at nogle aspekter af præfekturet Illyrien overlevede i Thessalonikas styresystem [13] [14] , mens John Haldon, baseret på sigillografiske kilder og referencer i den byzantinske taktik , registrerede eksistensen af tidligere administrationssystemer i temasystemet , med sandsynligvis præfektens tilsynsfunktion i Konstantinopel indtil 840'erne [15] .
Oprindeligt blev prætorianernes præfekter valgt fra rytterklassen . Konstantins reformer reserverede dette embede til medlemmer af senatorklassen , og dets prestige steg til sin højeste højde, så samtidige forfattere kaldte det "den højeste rang" [16] . Præfekterne i Østen og Italien, som havde residenser ved kejsernes hof og fungerede som deres første ministre, blev betragtet som den øverste af præfekterne, mens præfekterne i Illyrien og Gallien besatte mindre høje stillinger [17] .
Præfekterne beholdt kontrollen over de fleste aspekter af regeringen i deres provinser, hvor kun embedsdommeren konkurrerede med dem om indflydelse. Præfekterne udførte funktionerne som de højeste administrative og juridiske embedsmænd, som blev oprettet under Septimius Severus , såvel som de vigtigste økonomiske embedsmænd med ansvar for budgettet . I deres juridiske beføjelser fik de lov til at afsige dom i kejserens navn ( latin vice sacra ), og i modsætning til lavere guvernører kunne deres beslutning ikke anfægtes.
Præfektens kontor var opdelt i to hoveddele: schola excerptorum , som forestod administrative og juridiske anliggender, scriniarii , som kontrollerer finanssektoren [14] .