Vetoret i FN's Sikkerhedsråd

Den aktuelle version af siden er endnu ikke blevet gennemgået af erfarne bidragydere og kan afvige væsentligt fra den version , der blev gennemgået den 2. juli 2022; verifikation kræver 1 redigering .

Vetoretten i FN's Sikkerhedsråd  er vetoretten , som kun fem permanente medlemmer har FN's Sikkerhedsråd : Storbritannien , Kina , Rusland , USA og Frankrig . Vetoretten giver de permanente medlemmer af Sikkerhedsrådet mulighed for at afvise udkastet til enhver væsentlig resolution fra FN's Sikkerhedsråd , uanset niveauet af støtte, som dette projekt nyder godt af. Vetoretten omfatter ikke proceduremæssige afstemninger . Et veto anses for at være afgivet, hvis nogen af ​​de faste medlemmer stemmer "imod" en bestemt beslutning. Undladelse af at stemme betragtes ikke som et veto [1] .

FN-pagten nævner ikke eksplicit vetoretten. Dog bestemmer paragraf 3 i chartrets artikel 27, at beslutninger om alle spørgsmål, undtagen proceduremæssige, anses for vedtaget, når blandt andet "de får <...> enstemmige stemmer fra alle faste medlemmer af rådet" [2 ] . Derfor er afstemningen af ​​et fast medlem af rådet, der er afgivet imod den undersøgte beslutning, i realiteten et veto.

Formålet med vetomekanismen (såvel som de permanente medlemmer af Sikkerhedsrådet ) er at forhindre FN i at handle imod de stiftende medlemmers interesser under hensyntagen til erfaringerne fra Folkeforbundet , hvor hvert medlem af rådet havde et veto , og hvor der ikke var nogen hensyntagen til landes konsensus , uden aftale mellem hvilke den praktiske opnåelse af sikkerhed umuligt, førte til organisationens inoperabilitet [3] .

Historie

Spørgsmålet om proceduren for afstemning i Sikkerhedsrådet blev behandlet på firemagtskonferencen  - Storbritannien, Kina, USSR og USA - i Dumbarton Oaks, som fandt sted fra den 21. august til den 7. oktober 1944. Diskussionen var baseret på et udkast udarbejdet af USA, som indeholdt obligatorisk enstemmighed for alle faste medlemmer af rådet ved at træffe beslutninger vedrørende opretholdelse af international fred og sikkerhed. USA insisterede på sit projekt og gik med til at tilslutte sig den nyetablerede organisation kun på betingelse af, at reglen om enstemmighed for de permanente medlemmer af rådet var i kraft. På konferencen blev princippet om enstemmighed godkendt, men en del af uenighederne forblev uløste [4] .

Efterfølgende udarbejdede den amerikanske regering et nyt udkast til forordning om proceduren for afstemning i Sikkerhedsrådet. Projektet, som senere blev kendt som Yalta-formlen, blev overvejet og godkendt af de tre magter på de allierede magters konference i Jalta (Krim) (4.- 11. februar 1945). I den endelige protokol for konferencen blev de forslag, der blev vedtaget på den til udarbejdelse af Charter for Den Universelle Internationale Organisation, registreret, og som især sørgede for følgende [5] :

  1. Hvert medlem af Sikkerhedsrådet har én stemme.
  2. Sikkerhedsrådets beslutninger om procedurespørgsmål træffes med et flertal på syv stemmer blandt medlemmerne.
  3. Sikkerhedsrådets beslutninger om alle andre spørgsmål træffes med et flertal på syv stemmer blandt medlemmerne, inklusive de faste medlemmers enstemmige stemmer, hvor parten i tvisten afstår fra at stemme i beslutningen...

Den endelige tekst til FN-pagten blev vedtaget på San Francisco-konferencen for 50 stater, der blev afholdt fra 25. april til 26. juni 1945 . Spørgsmålet om de "fem store" magters ret til at pålægge et "veto" på Sikkerhedsrådets beslutninger forårsagede den mest ophedede og langvarige debat på konferencen [6] . Især små lande frygtede, at rådet i tilfælde af en trussel mod freden fra et af de faste medlemmer af Sikkerhedsrådet ikke ville være i stand til at træffe passende beslutninger. I alt blev der stillet 23 spørgsmål til konferencens fire sponsorbeføjelser vedrørende brugen af ​​vetoretten. Forklaringer blev præsenteret den 7. juni 1945 i erklæringen fra de fire indbydende regeringers delegationer, som Frankrig også tilsluttede sig [ca. 1] . Som følge heraf trak de små lande deres indsigelser tilbage, og FN-konferencen vedtog teksten til artikel 27 i FN-pagten, som var baseret på Jalta-konferencens beslutninger [4] [6] .

Den nuværende artikel 27 i FN-pagten er formuleret som følger [2] :

  1. Hvert medlem af Sikkerhedsrådet har én stemme.
  2. Sikkerhedsrådets beslutninger om procedurespørgsmål anses for vedtaget, når de er stemt af ni medlemmer af rådet.
  3. Sikkerhedsrådets beslutninger om alle andre spørgsmål anses for truffet, når ni medlemmer af rådet, inklusive de enstemmige stemmer fra alle de faste medlemmer af rådet, har afgivet deres stemmer, idet tvistens part skal undlade at stemme. afstemning i en afgørelse i henhold til kapitel VI og i henhold til stk. 3. artikel 52.

Artikel 27 fik sin nuværende form, efter at generalforsamlingen vedtog ændringerne den 17. december 1963, som trådte i kraft den 31. august 1965. Forud for ændringerne blev Sikkerhedsrådets beslutninger om procedurespørgsmål anset for vedtaget, når de blev stemt frem af syv medlemmer, og i alle andre spørgsmål, når de blev stemt for syv medlemmer, herunder de enstemmige stemmer fra de fem faste medlemmer af den. Sikkerhedsrådet [7] .

Statistik

Brugen af ​​vetoretten har gennemgået flere forskellige faser, hvilket afspejler den skiftende politiske balance i Sikkerhedsrådet. Fra 1946 til 1969 var flertallet i Sikkerhedsrådet på USA's side, som ikke nedlagde veto, fordi de vandt alle stemmerne. For at blokere for det vestlige flertals resolutioner pålagde Sovjetunionen 93 % af alle vetoer. Frankrig og Storbritannien brugte nogle gange vetoret til at beskytte deres koloniale interesser, mens Republikken Kina kun brugte vetoret én gang.

Det vestlige flertal kollapsede i 1960'erne, da afkoloniseringen udvidede medlemskabet af FN. Nyligt uafhængige tredjeverdenslande stemte ofte imod de vestlige magter, hvilket fik USA til at ty til veto. [9] Efter USA's første veto i 1970 erklærede den sovjetiske ambassadør: "Ved at bruge dit automatiske flertal påtvang du andre din vilje og skubbede den ned i halsen på dem. Men nu har tiderne ændret sig." Fra 1970 til 1991 havde USA et veto på 56 %, nogle gange tilsluttet sig franskmændene og briterne. Sovjetunionen pålagde færre veto end nogen af ​​de vestlige magter, og Folkerepublikken Kina brugte kun sin veto én gang.

Efter afslutningen af ​​den kolde krig var der en kort periode med harmoni i Sikkerhedsrådet. Perioden fra 31. maj 1990 til 11. maj 1993 var den længste periode i FN's historie uden veto. Antallet af beslutninger vedtaget hvert år steg også. [10] Brugen af ​​vetoretten er steget i begyndelsen af ​​det 21. århundrede, primært på grund af den syriske borgerkrig . Siden 1992 har Rusland udøvet mest vetoret, efterfulgt af USA og Kina. Frankrig og Storbritannien har ikke udøvet deres vetoret siden 1989.

Fra februar 2022 brugte Rusland/USSR vetoret 120 gange, USA 82 gange, Storbritannien 29 gange, Frankrig 16 gange og Kina 17 gange. [elleve]

Spørgsmål

Historisk analyse efter land

Storbritannien

Storbritannien har brugt sin vetoret i Sikkerhedsrådet 32 ​​gange. [12] Den første var i oktober 1956, hvor Storbritannien og Frankrig nedlagde veto mod et amerikansk brev til præsidenten for Sikkerhedsrådet vedrørende Palæstina. Den sidste kom i december 1989, da Storbritannien, Frankrig og USA nedlagde veto mod et udkast til resolution, der fordømte den amerikanske invasion af Panama . [13]

Det Forenede Kongerige brugte sin vetoret, sammen med Frankrig, til at nedlægge veto mod et udkast til resolution, der havde til formål at løse Suez-krisen (hvori Frankrig og Storbritannien var militært involveret) i 1956. Storbritannien og Frankrig trak sig til sidst ud af Egypten, efter at USA indledte en "særlig nødsession" i generalforsamlingen under betingelserne i Uniting for Peace-resolutionen, som førte til oprettelsen af ​​FN's Emergency Force I (PEF I) ved forsamlingens resolution. 1001. [14] Storbritannien udøvede også sin vetoret over Rhodesia syv gange mellem 1963 og 1973, hvoraf fem var ensidige; de eneste tilfælde, hvor Storbritannien brugte sin vetoret ensidigt. [13]

Kina (PRC og Taiwan)

Mellem 1946 og 1971 blev den kinesiske plads i Sikkerhedsrådet besat af Republikken Kina , hvis nationale regering tabte den kinesiske borgerkrig i 1949 og flygtede til Taiwan, tidligere en del af Qing-præfekturet og en koloni i Japan fra 1895 til 1945. I løbet af denne tid brugte hans repræsentant kun vetoet én gang til at blokere Mongoliets 1955-medlemskabsbud, fordi ROC anså hele Mongoliet for at være en del af Kina. Dette forsinkede optagelsen af ​​Mongoliet indtil 1961, hvor Sovjetunionen meddelte, at det ville blokere for alle yderligere optagelser af nye medlemmer, medmindre Mongoliet blev optaget. Stillet over for dette pres forrådte Republikken Kina sin protest.

I 1971 blev Republikken Kina smidt ud af De Forenede Nationer, og det kinesiske sæde blev givet til Folkerepublikken Kina . Kina brugte først sin vetoret den 25. august 1972 til at blokere Bangladeshs optagelse i FN. Fra 1971 til 2011 brugte Kina sjældent vetoret, og foretrak at undlade at stemme frem for at nedlægge veto mod resolutioner, der ikke var direkte relateret til kinesiske interesser. [15] Kina undlod at stemme i 30 % af Sikkerhedsrådets resolutioner mellem 1971 og 1976. [16]   Siden starten på den syriske borgerkrig i 2011 har Kina sluttet sig til Rusland i mange dobbelte vetosager. Kina har ikke indført et engangsveto siden 1999.

USSR/Rusland

I de tidlige dage af FN var Sovjetunionen ansvarlig for næsten alle vetorettigheder. På grund af deres hyppige vetoer fik den sovjetiske ambassadør Andrei Gromyko tilnavnet Mr. No , mens Vyacheslav Molotov var kendt som Mr. Veto . [17] [18] Molotov nedlagde regelmæssigt veto mod optagelse af nye medlemmer for at modvirke USA's afvisning af at optage medlemmer af østblokken . Dødlåsen blev endelig løst den 14. december 1955, da 16 lande i vest- og østblokken samtidig blev optaget i FN. [19]

Den sovjetiske regering vedtog en "tomt sæde"-politik i Sikkerhedsrådet i januar 1950 for at protestere mod, at Republikken Kina stadig besatte Kinas sæde i FN. [20] Sovjetunionen deltog ikke i Sikkerhedsrådet for at nedlægge veto mod FN's Sikkerhedsråds resolutioner 83 (27. juni 1950) og 84 (7. juli 1950), der bemyndigede hjælp til Sydkorea i Koreakrigen . [21] Sovjetunionen vendte tilbage til Sikkerhedsrådet i august 1950 og genoptog brugen af ​​vetoretten.

Efter Sovjetunionens sammenbrud brugte Den Russiske Føderation sin vetoret sparsomt. Men i det tidlige 21. århundrede er det russiske veto blevet mere almindeligt at blokere beslutninger om konflikter med russisk militær involvering, herunder Georgien , Syrien og Ukraine . [13]

USA

Ambassadør Charles W. Yost pålagde først et amerikansk veto i 1970 mod Rhodesia , og USA brugte et enkelt veto i 1972 til at blokere en resolution, der fordømte Israel for dets krig mod Syrien og Libanon. Siden da har USA oftest brugt vetoret, mest på resolutioner, der kritiserer og fordømmer Israel; siden 2002 har USA brugt Negroponte-doktrinen til at nedlægge veto mod de fleste resolutioner vedrørende den igangværende israelsk-palæstinensiske konflikt . Dette har været en konstant årsag til uenighed mellem Generalforsamlingen og Sikkerhedsrådet. Den 23. december 2016 undlod Obama-administrationen at vedtage en resolution , der opfordrede til at stoppe opførelsen af ​​israelske bosættelser , en første gang for USA. [22] Men USA har genoptaget sin brug af vetoretten under Trump-administrationen . [23]

Frankrig

Frankrig bruger sin vetoret sparsomt. Den eneste gang, hun ensidigt nedlagde veto mod et projekt, var i 1976 at blokere for en resolution om Comorernes uafhængighed , hvilket blev gjort for at sikre, at øen Mayotte forblev et fransk oversøisk samfund. [24] Hun nedlagde også veto, sammen med Storbritannien, en resolution, der opfordrede til øjeblikkeligt at indstille israelske militæroperationer mod Egypten i 1956 under Suez-krisen . [24] Frankrig har ikke brugt et veto siden 1989, hvor det gik sammen med USA og Storbritannien for at nedlægge veto mod en resolution, der fordømte den amerikanske invasion af Panama . [24] I 2003 forårsagede truslen om et fransk veto over en resolution om den forestående invasion af Irak gnidninger mellem Frankrig og USA. [atten]

Forslag om at begrænse vetoret

I september 2014 tog Frankrig initiativet til frivilligt og kollektivt at give afkald på brugen af ​​vetoretten af ​​de permanente medlemmer af Sikkerhedsrådet i de situationer, når det kommer til sådanne massegrusomheder som folkedrab, forbrydelser mod menneskeheden eller krigsforbrydelser begået på en massiv skala [25] . Rusland og USA modsatte sig begrænsningen af ​​vetoretten [26] . "Vetoretten for permanente medlemmer er den vigtigste mekanisme, der tvinger dem til at arbejde på at finde konsensusbeslutninger, og i et stort antal tilfælde lykkes dette," sagde V. Churkin, Ruslands faste repræsentant ved FN [27] . "Washington fortsætter med at modsætte sig enhver ændring af vetoet," sagde USA's faste repræsentant ved FN Michelle J. Season [28] [29] .

Formand for FN's Generalforsamlings 70. samling M. Lukketoft udtrykte den holdning, at de permanente medlemmer af Sikkerhedsrådet burde holde op med at bruge vetoretten og søge gensidigt acceptable løsninger på akutte problemer, idet han forklarede, at "det er umuligt at fratage en medlem af FN's Sikkerhedsråd af vetoretten, dette er skrevet i FN's charter, og chartret kan kun ændres med enstemmig beslutning fra de fem faste medlemmer af sikkerhedsrådet" [30] .

Se også

Noter

Kommentarer

  1. ↑ Erklæringen anførte, at "i betragtning af de faste medlemmers primære ansvar kan de ikke forventes at <...> påtager sig forpligtelsen til at handle i så alvorlige anliggender som opretholdelse af international fred og sikkerhed i overensstemmelse med beslutninger med hvilket de ikke var enige om" [3] .

Kilder

  1. ↑ Veto i Sikkerhedsrådet . FN. Hentet: 2. august 2015.
  2. ↑ 1 2 FN-pagt. Kapitel V: Sikkerhedsrådet . FN's officielle hjemmeside. Hentet: 2. august 2015.
  3. ↑ 1 2 Zadokhin A., Orlov A. FN-reform: myter og virkelighed . Observatør nr. 3 (170) (29. september 2005). Hentet: 2. juli 2015.
  4. ↑ 1 2 Ushakov N. A. Udvikling af FN-pagten // International Law. - M .: Jurist, 2000. - ISBN 5-7975-0293-3 .
  5. ↑ Protokol fra Krim-konferencen . Krim-konference. 4.–11. februar 1945 . Det historiske fakultet, Moskva statsuniversitet . Dato for adgang: 18. oktober 2015.
  6. ↑ 1 2 San Francisco-konferencen . FN historiesider . FN. Dato for adgang: 18. oktober 2015.
  7. ↑ Bemærk . De Forenede Nationers charter . FN. Hentet: 19. oktober 2015.
  8. ↑ Sikkerhedsrådet -  Vetoliste . Dag Hammarskjöld Library Research Guide.
  9. ↑ Urquhart, Brian. Afkolonisering og verdensfred. - University of Texas Press, 2014. - ISBN 9781477303306 .
  10. ↑ De Forenede Nationers Sikkerhedsråd og Krig: Udviklingen af ​​tanke og praksis siden 1945 . - Oxford University Press, 2008. - P. 78-82, 135-7, 155-65, 688-705.
  11. ↑ Vetoet: FN's Sikkerhedsråds arbejdsmetoder: Sikkerhedsrådets rapport . www.securitycouncilreport.org . Hentet: 30. juli 2019.
  12. ↑ Ændring af mønstre i brugen af ​​vetoretten i Sikkerhedsrådet . Globalt Politikforum. Hentet: 29. oktober 2015.
  13. ↑ 1 2 3 Sikkerhedsrådet - Vetoliste . Dag Hammarskjöld Bibliotek . Hentet: 10. december 2018.
  14. ↑ Særlige nødsessioner . Forenede Nationer. Hentet: 25. oktober 2015.
  15. ↑ Hvorfor Beijing stemmer med Moskva , The New York Times  (7. februar 2012).
  16. ↑ Bosco, David L. Five to Rule Them All: The UN Security Council and the Making of the Modern World . - Oxford University Press, 2009. - ISBN 9780195328769 .
  17. ↑ Ingen udenrigspolitiske ændringer forudset: Gromyko vil sandsynligvis spille Moskvas ældre statsmand i udvalgte emner , Los Angeles Times  (3. juli 1985).
  18. ↑ 1 2 I modsætning til USA, udøver Frankrig sin vetoret sparsomt , International Herald Tribune  (3. marts 2003).
  19. ↑ 4 satellitter vinder; 16 nye medlemmer optaget i FN , The New York Times  (15. december 1955).
  20. ↑ Malanczuk, P. Akehurst's Modern Introduction to International Law , red. 7, side 375, Routledge, 1997
  21. ↑ Stueck, William. De Forenede Nationer, Sikkerhedsrådet og Koreakrigen // De Forenede Nationers Sikkerhedsråd og Krig: Udviklingen af ​​tanke og praksis siden 1945 . — Oxford University Press, 2008. — S. 266–7, 277–8.
  22. ↑ Israelske bosættelser: FN's Sikkerhedsråd opfordrer til en ende . BBC News (23. december 2016). Hentet: 23. december 2016.
  23. ↑ USA nedlægger veto mod FN's opfordring til tilbagetrækning af Trumps beslutning om Jerusalem  , Reuters (  18. december 2017).
  24. ↑ 1 2 3 Genstand for FN's Sikkerhedsråds vetoer . Dato for adgang: 18. april 2013.
  25. ↑ Frankrig foreslår restriktioner for brugen af ​​vetoer af permanente medlemmer af FN's Sikkerhedsråd . UN News Center (26. september 2014). Dato for adgang: 18. oktober 2015.
  26. ↑ Rusland og USA modsatte sig begrænsningen af ​​vetoretten i FN's Sikkerhedsråd . DELFI . Hentet: 5. november 2022.
  27. ↑ Moskva talte imod afskaffelsen af ​​vetoretten for permanente medlemmer af FN's Sikkerhedsråd . Interfax (16. september 2015). Dato for adgang: 18. oktober 2015.
  28. ↑ Rusland og USA er ikke enige om at miste vetoretten i FN's Sikkerhedsråd . vesti.ru . Hentet: 5. november 2022.
  29. ↑ Afrikansk repræsentation, fremtiden for vetoret, mellemstatslig procesfigur fremtrædende i generalforsamlingens årlige debat om Sikkerhedsrådets reform | FN-presse . press.un.org . Hentet: 5. november 2022.
  30. ↑ Formanden for FN's Generalforsamling opfordrede indtrængende til at opgive vetoretten i Sikkerhedsrådet // IA Interfax, 08/28/2015

Litteratur

Links

  Gå til Wikidata-elementet  Ordbøger og encyklopædier