Den første afdeling er en regimehemmelig afdeling i specialtjenesterne i de postsovjetiske lande, der udøver kontrol over hemmeligt kontorarbejde, sikrer hemmeligholdelse og opbevarer hemmelige dokumenter. Siden 2004 er det officielle navn "secret regime department" (RSO) blevet brugt til at navngive sådanne afdelinger. I de fleste tilfælde var denne afdeling bemandet af en aktiv reserveofficer udstationeret af specialtjenesten (ODR), i nogle kilder kaldes de "apparatet for udstationerede FSB-officerer" (APS).
Der var sådan en afdeling i enhver organisation, der havde noget at gøre med klassificeret information eller havde evnen til at udskrive tekster. Afdelingen kontrollerede adgangen til klassificeret information, rejser til udlandet og publikationer. Den første afdeling kontrollerede også brugen af skrivemaskiner , kopimaskiner og andre udskrivningsenheder. De første afdelinger opbevarede oplysninger om virksomhedens ansatte, i særlige spørgeskemaer blev der noteret oplysninger om politiske synspunkter, rejser til udlandet, adgang til dokumenter klassificeret som "til officiel brug", "hemmelige" og højere.
I de fleste tilfælde var den første afdeling bemandet af en advokat fra apparatet af udstationerede KGB-officerer , som de blev kaldt i USSR "officerer fra den aktive reserve", nogle gange en ansat i organerne for indre anliggender , i sjældne tilfælde en anklager og i undtagelsestilfælde - en militærmand. Ifølge Felshtinsky , der pegede på den fremtrædende rolle for 1. departement (KGB) på sovjetisk tv , optrådte positionerne for disse "fungerende reserveofficerer", ligesom selve konceptet, desuden under Andropovs ledelse af KGB . , udnævnelsen af en sådan medarbejder blev ledsaget af et komplekst bureaukratisk koordineringssystem, selv politbureauet for CPSU's centralkomité , men det vigtigste var, rapporterer historikeren i en bog, der er skrevet sammen med Pribylovsky , at udstationerede efterretningsofficerer blev introduceret overalt:
En formelt pensioneret FSB-officer, som faktisk var ved at blive overført fra KGB-FSB til et civilt job, forblev i dette job som et uofficielt medlem af KGB-FSB, en agent for statens sikkerhed. Dette var en virkelig revolutionerende innovation, der forberedte bagenden i tilfælde af uforudsete udviklinger i landet. Det var da, at forståelsen viste sig, at der ikke er tidligere ansatte i specialtjenesterne. De blev ikke rigtig ekser. De var aktive reserveofficerer fra KGB-FSB - KGB-FSB spioner på et civilt eller militært anlæg.
- Yuri Felshtinsky og Vladimir Pribylovsky , bog "Corporation. Rusland og KGB i præsident Putins tid”, 2010 [1] .Under forskellige navne har apparatet med udstationerede medarbejdere (APS), som nævnt ovenfor, eksisteret siden sovjettiden , desuden var ansatte i "første afdeling" [2] , som de nogle gange blev kaldt, overalt, selv i teaterinstitutter [ 3] og kunstskoler. Ifølge Novaya Gazeta er der ved Moscow State University såvel som på mange andre statsuniversiteter i den socialistiske æra stadig såkaldte "udstationerede" ansatte i FSB og tidligere KGB. Novaya Gazeta indikerede i en lang artikel om konflikten mellem studerende og lærere fra Moskvas statsuniversitet og udstationerede efterretningsofficerer: "Som regel har en efterretningsofficer stillingen som assistent for rektor" [4] . Det er besynderligt, at forsøg på at skabe et apparat af udstationerede medarbejdere blandt militærafdelingens reserveofficerer ikke førte til noget [5] , "efterretningsafdelingerne" var fortsat bemandet med officerer fra KGB's aktive reserve [6] .
Formentlig var praksis med at udpege "officerer fra den aktive reserve" til institutioner kun typisk for landene i den socialistiske lejr . Georgien forlod dem først i 2015 af politiske årsager, og bemærkede desuden deres nytte for landets statssikkerhed [7] .
I henhold til loven i Den Russiske Føderation af 21. juli 1993 N 5485-1 "Om statshemmeligheder" skal organisationer, uanset form for ejerskab, opnå en særlig licens til at udføre arbejde relateret til brugen af oplysninger, der udgør en statshemmelighed . I dekret fra Den Russiske Føderations regering af 6. februar 2010 N 63 (som ændret den 19. april 2019) "Om godkendelse af instruktionen om proceduren for adgang til embedsmænd og borgere i Den Russiske Føderation til statshemmeligheder", som f.eks. afdeling omtales som en "hemmelig regimeenhed".
Behovet for at indføre en regimehemmelig afdeling i organisationens struktur bestemmes under licensering, afhængigt af mængden og vigtigheden af oplysninger, der udgør en statshemmelighed, der bruges i arbejdet. Med en lille mængde af sådanne oplysninger kan RSO'en ikke åbnes hos virksomheden. I dette tilfælde er virksomheden forpligtet til at indgå en aftale med en organisation, der har en RSO om opbevaring af dokumentation dér. Samtidig var flertallet af ansatte i videnskabelige og uddannelsesmæssige organisationer i det postsovjetiske rum i lang tid sikre på, at deres virksomhed ikke havde afdelinger med dette formål [8] . Rumindustriens virksomheder lægger dog ikke skjul på, at deres "første afdelinger" faktisk er FSB's repræsentationskontorer på Roskosmos territorium [9] . For eksempel:
Den første afdeling af Højesteret er designet til at organisere og sikre gennemførelsen i Højesteret af kravene i lovgivningen i Den Russiske Føderation om statshemmeligheder, andre retsakter og metodologiske dokumenter, der bestemmer proceduren for beskyttelse af oplysninger, der udgør en statshemmelighed .
— Nadezhda Borisovna Kotomkina, leder af den første afdeling af Den Russiske Føderations højesteret .Som tidligere nævnt var den første afdeling bemandet af officerer fra den aktive reserve af KGB (ODR KGB) - efterretningsofficerer udstationeret i henhold til en kontrakt til statslige administrationsstrukturer og virksomheder på forskellige niveauer af hemmeligholdelse med henblik på at udføre operationelle eftersøgningsaktiviteter i de særlige tjenesters interesser , kontrollere specialudstyr, udføre særlige opgaver og tilsyn med materialer, der indeholder statshemmeligheder . Ansatte i apparatet af udstationerede FSB-officerer arbejder stadig på deltid som medlemmer af forskellige udvalg, tilsynsråd, arbejder i administrationen eller kan formelt varetage funktionerne som viceledere i organisationen, juridiske rådgivere og være sikkerhedsdirektører.
I 2018 underskrev præsident Vladimir Putin et dekret om udenlandske efterretningsofficerer fra Den Russiske Føderation, som ikke er en del af kadren, hvilket blev opfattet som et forsøg på at regulere situationen med "officererne i den aktive reserve" (apparat af udstationerede medarbejdere) [10] . For at opretholde tavshedspligt i kommunikationen med medierne anvender Federal Security Service i Federal Security Service af Federal Security Service af 12. august 1995 i vid udstrækning den føderale lov af 12. august 1995 nr. 144 - FZ "Om operationel søgningsaktivitet" [11] i øvrigt har nogle instrukser for tilrettelæggelse af arbejdet med adgang til statshemmeligheder ikke status som tavshedspligt [12] .
I 1990'erne tillod loven "On Bodies of the Federal Security Service" fungerende FSB-officerer at blive udstationeret til virksomheder, uanset deres form for ejerskab, med samtykke fra deres ledere, som ifølge Leonid Mlechin [13] " kun formelt forelagt afdelingslederen” [14] . Disse udstationerede FSB-agenter blev arrangeret som "juridiske konsulenter", og deres kommercielle aktiviteter med mulighed for at bruge de tekniske ressourcer fra KGB og indenrigsministeriet blev lovlige med vedtagelsen af loven "om privatdetektiv og sikkerhedsaktiviteter" af 11. marts 1992 og et særligt regeringsdekret af 14. august 1992. Sociolog Vadim Volkov skrev om dette i 2011 i magasinet Ogonyok [15] .
Ifølge Alexander Shevyakin, forfatter til bogen "The Security System of the USSR", var de juridiske grunde for tjeneste i den sovjetiske aktive reserve: Dekret fra USSR's Ministerråd nr. 134-75s af 21. januar 1955 " Om militært personel, der arbejder i civile ministerier og departementer"; Dekret fra Ministerrådet for USSR nr. 1911-1018s dateret 24. oktober 1955 "Om overførsel til reserven fra personalet i Statssikkerhedsudvalget under Ministerrådet for USSR af officerer, der arbejder i andre ministerier og afdelinger ." Beslutning fra KGB's bestyrelse "Om staten og foranstaltninger til yderligere at forbedre arbejdet for officerer i den aktive reserve af kontraspionageenheder i det centrale apparat i KGB i USSR og KGB-organer i området."
Forbes magazine , med henvisning til udgivelsen af Andrei Soldatov og Irina Borogan , mindede om, at udnævnelsen i 2002 af FSB-repræsentanten, general Alexander Zdanovich , som vicegeneraldirektør for All- Russian State Television and Radio Broadcasting Company er et af de fantastiske eksempler af dette fænomen [16] . "Der er ingen tidligere tjekister," sagde Zdanovich til bekymrede [17] journalister [18] . Samtidig med sikkerhedsspørgsmål censurerede Zdanovich indholdet af nyhedsprogrammer under valg eller terrorangreb [19] . Det er kendt, at sikkerhedsofficerer forsøger at etablere ophavsmænd til uafhængige kanaler i messengers ved hjælp af udstationerede medarbejdere i store mobiloperatører [20] . Den tidligere leder af Serpukhov-distriktet , Shestun, påpegede disse menneskers mystiske rolle:
Næsten ingen i Rusland ved, at FSB har en sådan form for arbejde som udstationerede medarbejdere indlejret i organisationer, statslige organer, kommercielle strukturer - det er de såkaldte PS. Er du overrasket? Dette er 100% sandt. Den barske virkelighed i det moderne Rusland. Der er udstationerede medarbejdere i alle store strukturer; dette er af en samlet karakter, ikke en enkelt karakter.
- Alexander Shestun , 2018 [21] .I samme 2018 viste det sig, at en "kurator fra de særlige tjenester" var tilknyttet Moskva State University , som har sit eget kontor [22] , og hos rumindustriens virksomheder skjuler de ikke, at deres " 1. afdelinger er faktisk FSB's repræsentationskontorer på territoriet " Roskosmos " [9] . Tidligere rapporterede Rossiyskaya Gazeta , at en vis FSB-oberst Zabaturin i forbindelse med spredningen af korruption på Krim blev sendt til halvøen som en del af det udstationerede personale; han tiltrådte posten som næstformand i et af regeringsudvalgene [23] . Den samme publikation rapporterede, at " Regnskabskammeret i Den Russiske Føderation har en særlig enhed med udstationerede FSB-officerer" [24] . Føderationsrådets stabschef Sergei Martynov er en udstationeret officer fra FSB [25] , og ifølge Izvestia blev den tidligere leder af Federationsrådets stab Vladimir Svinarev "også udstationeret derfra" [26] ; begge er aftalt med Matvienko . Udstationerede FSB-officerer kan finde sig selv på de mest uventede steder, for eksempel er konflikten mellem Igor Zavrazhny, en ansat i FSB SEB udstationeret til FCS , med en modstander af eventuelle kuratorer fra Lubyanka, lederen af FCS Andrey Belyaninov , kendt for at have varet med varierende succes, men endte med formændene for en række topchefer. Ifølge Novaya Gazeta "fungerende embedsmænd fra Lubyanka på grundlag af en lukket interdepartemental ordre fra FSB og Federal Customs Service om udnævnelse af udstationerede FSB -officerer i kategori "B" (med forpligtelse til at udføre operationelle eftersøgningsaktiviteter i afdelingen )" [27] . Der er også modsatte eksempler, så udstationeret [28] fra FSB til Rosneft havde general Feoktistov fremragende forbindelser med lederen af Rosneft, Igor Sechin [29] . Samme sted, i overensstemmelse med den etablerede procedure, kan udstationerede medarbejdere i organerne for indre anliggender tjene , som faktisk duplikerer tidligere efterretningsofficerer, for eksempel forgængeren for FSB General Oleg Feoktistov som leder af Rosneft-sikkerhedstjenesten, Generalløjtnant for indenrigsministeriet Vasily Yurchenko, blev først degraderet [ 30] , efter at have forladt posten for FSB-generalen [31] , og derefter blev de ikke genindsat på samme arbejdssted, han blev erstattet af en udstationeret medarbejder fra anklagemyndigheden [32] .
Nogle kilder mente, at apparatet for udstationerede FSB-officerer siden 2010'erne begyndte at blive forældet [33] , andre hævdede, at "det fantastiske interview med FSB-direktør Alexander Bortnikov på hundredåret for Cheka med varme ord rettet til Lavrenty Beria ", tværtimod peger på at styrke rollen som kuratorer fra FSB [34] , i denne henseende er det underligt, at lederen af en af nøgleafdelingerne i FSB i Rusland, den økonomiske sikkerhedstjeneste , Sergey Korolev , siden 2019 , er blevet udnævnt til medlem af bestyrelsen for Kurchatov Instituttet [ 35] . "Ingen har endnu opsagt instituttet for udstationerede medarbejdere," forklarede FSB [36] . Der er også sjældne tilfælde af identifikation af falske medarbejdere i apparatet udstationeret til FSB, professionelle spioner og sabotører [37] .
I en række tilfælde har en udstationeret medarbejder en chance for at vende tilbage til Lubyanka, hvilket han som regel stræber efter. For eksempel lykkedes det FSB-general Alexander Kupryazhkin , som på et tidspunkt arbejdede i skattepolitiet, at stå i spidsen for FSB Internal Security Service [38] , der er andre situationer, så FSB-officeren, der var tilknyttet Gudkovs virksomhed, foretrak at arbejde for hans forretning, på bekostning af intelligens [39] , en lignende historie, ifølge hans kone til afdøde Litvinenko [40] , skete også for hendes mand - efter attentatet på en forretningsmand [41] , " Sasha var simpelthen 'tilknyttet ' til Berezovsky fra FSB var det hans job" [42] . Generelt bekræftede Berezovsky denne version af sit bekendtskab med FSB-officeren Litvinenko: "Han kom til mit kontor, da han blev instrueret i at studere mit firmas aktiviteter" [43] , huskede oligarken, desuden huskede Litvinenko selv sit første bekendtskab Litvinenkos far [45] talte også med oligarken [44 ] .
Estimater af aktiviteterne i apparatet af udstationerede FSB-officerer, henholdsvis de vigtigste ansatte i første afdeling, varierer fra "loafers" til "professionelle" [46] , på et tidspunkt anså Rossiyskaya Gazeta det ikke engang for væsentligt at omdøbe officerer fra den aktive reserve af FSB i FSB APS [47] , tværtimod pegede Mlechin i sin historiske udflugt på farlige tilfælde af forfalskning af forbrydelser på grund af fravær af reelle lovovertrædelser på virksomheder [48] . Dmitry Muratov, udgiver og formand for redaktionen for Novaya Gazeta, bemærkede med forfærdelse, at et betydeligt antal FSB-officerer, der officielt var tilknyttet tvivlsomme banker, viste sig i virkeligheden at være ubrugelige [49] og endda skadelige, da nogle af dem var indlejret i korruptionskæder , som det for eksempel skete med lederen af bankafdelingen i Lubyanka , Cherkalin [50] , som alle udstationerede medarbejdere i FSB i banker [51] var underordnet . Ifølge nogle journalister var den sovjetiske første afdeling et yderst tvivlsomt initiativ fra KGB:
På hvert sovjetisk universitet , forskningsinstitut , på ethvert anlæg var der en regimeenhed - den såkaldte "første afdeling". Den officielt erklærede funktion for de "første afdelinger" var at modvirke spioners indtrængen i sovjetiske organisationer. I mangel af spioner gik de ansatte i den første afdeling over til at overvåge "holdets moral" gennem rekrutterede informanters apparat. Nogle gange greb den første afdeling ind i familieanliggender. I de dage blev skilsmisse eller utroskab ikke godkendt af staten, og offentliggørelsen af sådanne fakta kunne begrave en karriere og blive grundlaget for at nægte en sovjetisk borger retten til at rejse til udlandet.
- Borogan Irina og Soldatov Andrey , bogen "The New Nobility: Essays on the History of the FSB", 2011 [52] .Metoderne i FSB APS bliver nogle gange kritiseret, men medarbejderne i apparatet af udstationerede FSB-officerer er aktive agenter for henholdsvis specialtjenesterne [53] , de er bemyndiget til at anvende passende undersøgelsesmetoder og udføre operationelle eftersøgningsaktiviteter på den facilitet, der er betroet dem [54] . Siden 2015 har der været talt om aktivering af hemmelige regime-afdelinger på Moskvas statsuniversitet [55] , for eksempel er der en kendt sag om at indlede en straffesag for afpresning af en studerende fra Moskva statsuniversitet, som ved en ubetydelig lejlighed [56] , indgik i en konfrontation med en FSB-officer udstationeret på universitetet [57] . Efter indgriben fra rektor ved Moscow State University Sadovnichiy og en række artikler i den liberale presse blev " hærværkssagen " afvist på anmodning fra anklagemyndigheden - den studerende indsatte et ark med en husstandsprotestindskrift om " 2018 FIFA World Cup ” på informationsstanden [58] . En lignende historie med udvisningen fra Moskvas statskunstakademi til minde om 1905, en studerende ved afdelingen for industriel grafik , skete i 2003.
I kreativitet er der mange variationer af temaet for aktiviteten af statslige efterretningstjenester, hvis funktioner i virksomheder faktisk udføres af udstationerede medarbejdere. Se for eksempel Big Brother i litteratur, G-Man i spil.