Pensionsalder - alderen for en borger , der er fastsat af staten , når han når denne alder kan ansøge om alderspension . Efter at have nået denne alder har en borger (eventuelt ved opfyldelse af yderligere krav, for eksempel at have den nødvendige erhvervserfaring ) ret til at blive modtager af udbetalinger fra pensionskassen . Samtidig ønsker mange at fortsætte med at arbejde, men nogle gange gælder reglen ”enten løn eller pension”. Hvis en person, der er gået på pension, holder op med at arbejde, ophører han selv med at betale pensionsbidrag. I nogle lande resulterer en frivillig udsættelse af ansøgningen efterfølgende i en højere pension.
I hverdagssituationer kan pensionsalderen ikke forstås som den alder, hvor retten til alderspension opstår, men for hele livet fra dette øjeblik eller, endnu mindre strengt, alderdommen generelt.
Pensioner har en gammel historie, selvom de i lang tid ikke var massive - og statslige. Traditionelt tog kirker og laug sig af "deres egne" i Europa ; absolutte monarker forsøgte at gribe initiativet, så i 1598, parlamentet for Elizabeth I's regeringetablerede udbetaling af pensioner til tidligere soldater, men selv sådanne begrænsede foranstaltninger fortsatte ikke permanent; den eneste garanti mod fattigdom var jordejendom [1] . Elizabethansk fattiglovbetroede i 1601 plejen af ældre handicappede til den lokale regering, udbetalinger blev foretaget efter invaliditet, med forbehold for arbejde indtil det tidspunkt. Selvom den gennemsnitlige forventede levetid i England på det tidspunkt var omkring 35 år, var dette hovedsageligt bestemt af høj spædbørnsdødelighed, og de, der levede til 15, havde en god chance for at leve over tres år. De, der ikke længere var "i stand til at arbejde" modtog betaling svarende til lønnen for en lejet hånd, men mange i tresserne og halvfjerdserne fortsatte med at arbejde ( Norwich folketællingen i 1570 registrerede tre enker i alderen 74, 79 og 82 som allerede "næsten ude af stand til at arbejde" at arbejde") [2] .
I Vesteuropa blev det første offentlige pensionssystem for militæret etableret i Spanien af Karl III i 1762, i 1780'erne indførte Østrig og Sverige pensionssystemer for embedsmænd. Nogle gange omfattede sådanne pensionsordninger kun hustru og børn, det blev antaget, at tjenestemanden ville fortsætte med at arbejde indtil sin død [3] . Idéerne om et massepensionssystem spredte sig først med fremkomsten af den franske revolution : Thomas Paine førte kampagne for dem , og jakobinernes revolutionære regering , påvirket af Condorcet -betragtninger, godkendte princippet om social pension - men få uger før dets fald. [4] .
Det første land, der skabte et pensionssystem, hvis formål var at hjælpe mennesker, der har mistet evnen til at forsørge deres egen eksistens på grund af at nå en handicapalder , var Tyskland . I 1880'erne gav Lov om Lønmodtagernes Folkepension ældre ret til en folkepension på 20 % af gennemsnitslønnen [5] ved de fyldte 70. år. Vedtagelsen af denne lov var gennemførelsen af et af punkterne i den tyske kansler Otto von Bismarcks sociale program , ved hjælp af hvilket han greb de tyske socialisters initiativ. En så høj alderstærskel gjorde det muligt kun at modtage pension for personer, der allerede helt (i bedste fald næsten fuldstændigt) havde opbrugt deres arbejdsevne. Men ifølge en anden lov fra Bismarcks "sociale pakke" kunne folk, der mistede deres arbejdsevne inden de nåede pensionsalderen, regne med en førtidspension . Da meget få levede til 70 i slutningen af det 19. århundrede, under indflydelse af fagforeninger og socialdemokrater , der vendte tilbage til politisk aktivitet efter kanslerens afgang og ophævelsen af loven om at forbyde dem , blev pensionsalderen sænket til 65 år.
I det russiske imperium tog pensionssystemet form ved overgangen til det 19.-20. århundrede, mens der ikke var nogen streng aldersgrænse for, hvornår en person kunne gå på pension. Efter revolutionen i 1917 blev systemet straks afskaffet. I USSR blev der i 1928 indført alderspension for en række kategorier af borgere (arbejdere i mine- og tekstilindustrien), og siden midten af 1930'erne er der blevet udbetalt pensioner til alle byarbejdere og ansatte. Disse betalinger var dog ofte symbolske, og de beløb, som folk modtog, lå væsentligt under eksistensniveauet [6] . Pensionsalderen for alderdom blev lovligt godkendt i 1932 : 55 år for kvinder og 60 år for mænd. Pensionssystemet i ordets moderne betydning blev introduceret i USSR i 1956 , med vedtagelsen af loven "om statspensioner" [7] . Som tidligere gjaldt den ikke for medlemmer af kollektive landbrug - pensionslovgivningen begyndte først at gælde for dem fra 1964 [6] . Pensionssystemet i USSR blev endelig etableret ved dekret fra CPSU's centralkomité og USSR's ministerråd af 26. september 1967 nr. 888, mens pensionsalderen for medlemmer af kollektive landbrug blev fastsat til samme niveau på "55/60" som for arbejdere (før han var fem år højere); derudover blev der fastsat en lavere pensionsalder for visse kategorier af arbejdstagere.
For borgere, der havde almindelige arbejdsforhold, satte mange lande (USSR og Rusland ikke tilhørte dem før 2013) flere aldersgrupper for pensionering:
I USA er førtidspensionen for en medarbejder født i 1954 således 62 år, normal - 66 år, maksimum - 70 år. I nærværelse af sådanne sorter forstås "pensionsalderen", som standard, som den normale pensionsalder. I Rusland (som før i USSR) er kun én alder foreskrevet i loven (altså normalt). Siden 2013 har den frivillige udsættelse af ansøgningen om pension i 1-10 år i Den Russiske Føderation imidlertid gjort det muligt at modtage højere betalinger (begrebet "maksimal alder" bruges ikke i dette tilfælde) [9] .
Forskere bruger også den "effektive" alder, hvor den gennemsnitlige person holder op med at arbejde (for at udelukke tidlig handicap, overvejes det normalt først at forlade arbejdsmarkedet efter 40 år [8] ). Denne alder er ofte meget forskellig fra dem, der er specificeret i lovene, for eksempel i Sydkorea , med en normal alder på 60 år, går den gennemsnitlige person på pension efter 70 år, i Belgien er det omvendt: med en normal alder på 65 år er gennemsnitsalderen for at stoppe med at arbejde omkring 60 år; gennemsnitsalderen for OECD -medlemslandene i 2015 var omkring 65 år (lidt højere for mænd, lidt lavere for kvinder) [10] . I Rusland i 2016 gik kvinder i gennemsnit på pension som 60-årig, mænd som 63-årige [11] .
Den gennemsnitlige varighed af pensionsmodtagelsen bestemmes ved at trække den effektive pensionsalder fra den forventede levetid for dem, der er gået på pension. For eksempel i Rusland i 2016 vil en pensioneret mand i gennemsnit modtage pension i 13 år (76 års forventet levetid - 63 år ved pensionering), og en kvinde - 17,5 år (77,8 - 60,3) . De gennemsnitlige OECD-pensioneringssatser i 2016 er henholdsvis 18 og 22 år for mænd og kvinder [11] .
Blandt OECD-medlemslandene varierede pensionsalderen i 2017 fra 58 år (kvinder i Tyrkiet) til 67 år (Island, mænd i Israel, Norge). Ni af disse 35 lande havde lavere pensionsalder for kvinder end for mænd [12] ; seks af disse lande planlægger at lukke forskellen ved at hæve pensionsalderen for kvinder, Israel er ved at indsnævre forskellen, og kun Schweiz og Polen planlægger at opretholde forskellen mellem kvinder og mænd [13] . Mere end halvdelen af landene er i gang med at hæve pensionsalderen med i gennemsnit 3,3 år [13] .
I Europa og USA vil pensionsalderen på lang sigt - i 2060 - blive hævet til 70 år for både mænd og kvinder. Sveriges statsminister ønsker at hæve pensionsalderen til 75 år.
I alle lande eksisterer og er specifikt fastsat særlige regler i lovgivningen for førtidspensionering af personer, der er beskæftiget i lang tid i tunge (f.eks. underjordiske), livstruende (militær, politi) eller som kræver særlig koncentration (f.eks. jernbanearbejdere) , læger) arbejde.
I det postsovjetiske Rusland blev pensionsalderen i slutningen af 2018 fastsat i 1932, nemlig:
Særlige situationer:
I 2010'erne begyndte episodiske diskussioner at finde sted i den russiske regering og i samfundet om muligheden og hensigtsmæssigheden af at hæve pensionsalderen [15] [16] , da befolkningen i Rusland ifølge Rosstat ændrer sin status fra at kunne - krop til handicappet i et hurtigere tempo. Denne tendens observeres over hele verden, men i Rusland er den især udtalt.
I maj 2016 blev der vedtaget et lovforslag, der sigter mod en etapevis, hvert år i seks måneder, forhøjelse af pensionsalderen for tjenestemænd (stats- og kommunalt ansatte) op til 65 år for mænd og op til 63 år for kvinder. Loven trådte i kraft den 1. januar 2017 [17] . Samtidig har en tjenestemand, så snart en tjenestemand går på pension, det vil sige ophører med at varetage offentligt hverv, ret til at søge om alderspension på sædvanlig måde under hensyntagen til alder [18] .
Begivenheder i 2018Siden maj 2018 er ideen om at hæve pensionsalderen blevet et af de centrale indenrigspolitiske spørgsmål i Rusland. Ifølge demografer og økonomer var der intet alternativ til stigningen [19] [20] .
Regeringen drøftede muligheder for Finansministeriet og Arbejdsministeriet . Begge antog samme pensionsalder for mænd - 65 år, men adskilte sig i pensionsalderen for kvinder og stigningstakten. For kvinder foreslog Finansministeriet en forhøjelse op til 63 år, Arbejdsministeriet - op til 60 år. Vedrørende tempoet foreslog Finansministeriet at hæve pensionsalderen med et år hver 6. måned, Arbejdsministeriet - med et år hver 12. måned [21] . Som et resultat kombinerede regeringen i første omgang begge muligheder: målpensionsalderen var 65 år for mænd, 63 år for kvinder, stigningstakten var hver 12. måned [22] [23] , men så den nye "bar" for kvinder blev sænket til 60 år, og der er indført nogle andre begrænsninger [24] . (Med "et år hver 6. (12.) måned" menes det, at en 6 (12) måneder senere fødselsdato øger pensionsalderen med et år; springet sker i begyndelsen af hvert år/halvt års fødsel.) Begrebet "førtidspensionsalder" blev også indført " (fem år før forventet pensionering).
Den 16. juni blev et regeringsforslag om pensionsalderen forelagt statsdumaen [25] . Den 19. juli bestod den førstebehandlingen [26] og den 26. september (som ændret) - andenbehandlingen [27] . Den 3. oktober blev dokumentet godkendt af Føderationsrådet og præsidenten for Den Russiske Føderation [28] . Implementeringen af reformen begyndte i 2019.
Flertallet af russerne støttede ikke reformatorernes planer [29] . Mere end en million levende, håndskrevne underskrifter under appellen til præsidenten blev overført af Essence of Time -bevægelsen til præsidentens administration den 25. september 2018, på tærsklen til andenbehandlingen af lovforslaget i statsdumaen [30] . Indsamlingen af underskrifter blev gennemført i hele landet, folk meldte sig og krævede ikke kun at kategorisk afvise pensionsreformen, men også at afskedige regeringen og også at returnere statens politiske kurs til den forfatningsmæssige kanal. En online underskriftsindsamling, der krævede ikke at hæve pensionsalderen, fik omkring 3 millioner underskrifter på internettet [31] , der blev afholdt protester [32] [33] . Oppositionsfraktioner i statsdumaen stemte imod vedtagelsen af lovforslaget [26] . Ifølge meningsmålinger [34] udført af Banki Segodnya afviste 78,6% af borgerne ideen om at hæve pensionsalderen i enhver form, 3,9% godkendte regeringens planer, inklusive målforhøjelsesparametrene, og 17,5% erklærede sig villige til at acceptere ideen med forbehold for ændringer i parametre (f.eks. hvis alderen for kvinder stiger til 60 år, og for mænd enten opretholdes eller hæves til 62 år). Også på forskellige niveauer var der en opfattelse af, at lanceringen af reformen måtte være gået forud af foranstaltninger til at forberede arbejdsmarkedet på den nye situation, som ville tage flere år [35] [36] .
Nedenstående tabel giver oplysninger om pensionsalderen i de fleste europæiske lande, samt i en række lande på andre kontinenter.
| Land | Pensionsalder | År | Kilde | Noter | |
|---|---|---|---|---|---|
| Mænd | Kvinder | ||||
| Australien | 66 | 66 | 2020 | ||
| Østrig | 65 | 60 | 2020 | I Østrig vil pensionsalderen for kvinder fra 1. januar 2024 begynde at stige gradvist og vil i 2033 svare til pensionsalderen for mænd [37] . | |
| Aserbajdsjan | 65 | 62 | 2020 | Den 1. juli 2017 trådte dekretet fra Aserbajdsjans præsident i kraft, hvorefter pensionsalderen for mænd og kvinder øges til 65 år. Stigningen sker i etaper om året i 6 måneder: for mænd - fra 1. juli 2017 til 1. juli 2021, for kvinder - fra 1. juli 2017 til 1. juli 2027 [38] . Det var 63 og 60. | |
| Albanien | 65 | 61g2m | 2021 | ||
| Algeriet | 60 | 60 | 2020 | ||
| Argentina | 65 | 60 | 2018 | [39] | |
| Armenien | 63 | 63 | 2021 | [40] | |
| Bangladesh | 59 | 59 | 2020 | ||
| Hviderusland | 63 | 58 | 2022 | [41] [42] | Fra 1. januar 2017 forhøjes pensionsalderen årligt med 6 måneder indtil 63 år for mænd og 58 år for kvinder [43] . Det var 60 og 55. |
| Belgien | 65 | 65 | 2020 | ||
| Bulgarien | 64g4 m | 61g8 m | 2021 | ||
| Bosnien-Hercegovina | 65 | 65 | 2011 | ||
| Brasilien | 65 | 62 | 2020 | [44] | En pension for en mand (kvinde) begynder at optjene, når summen af "alder + anciennitet" i år når 95 (85). [44] . I oktober 2019 blev pensionsalderen fastsat til 65 for mænd og 62 for kvinder [45] . |
| Storbritanien | 66 | 66 | 2022 | [46] [47] | |
| Ungarn | 64g6 m | 64g6 m | 2020 | ||
| Vietnam | 60 | 55 | 2020 | ||
| Tyskland | 65l10m | 65l10m | 2021 | 1. januar 2012 trådte pensionsreformen i kraft. Pensionsalderen stiger gradvist og når 67 år i 2031 [37] . Blev 65 år gammel. | |
| Grækenland | 67 | 67 | 2021 | ||
| Georgien | 65 | 60 | 2020 | ||
| Danmark | 66l6 m | 66l6m | 2021 | ||
| Israel | 67 | 62 | 2020 | [48] | Hos kvinder stiger alderen gradvist, i juni 2023 når den 65 år. Fra 2037 genoptages stigningen i takt med stigningen i levealder. |
| Indien | 60 | 60 | 2020 | ||
| Indonesien | 58 | 58 | 2020 | ||
| Irland | 66 | 66 | 2021 | [49] | |
| Island | 67 | 67 | 2021 | ||
| Spanien | 66 | 66 | 2021 | ||
| Italien | 67 | 67 | 2021 | [halvtreds] | Fra medio 2019 fastlægges pensionstidspunktet efter reglen ”alder + anciennitet = 100 år” med en minimumsalder på ”62” [50] . |
| Kasakhstan | 63 | 60l6m | 2020 | [42] | Fra 1. januar 2018 er det planen gradvist at hæve pensionsalderen for kvinder med seks måneder over en periode på 10 år med efterfølgende stigning til 63 år [51] . |
| Canada | 65 | 65 | 2020 | ||
| Cypern | 65 | 65 | 2020 | ||
| Kina | 60 | 55 | 2020 | [52] | Der er ikke noget universelt pensionssystem i Kina; pensioner udbetales til visse kategorier af befolkningen. Der er tre pensionssystemer, i rækkefølge efter stigende masse og faldende betalinger [53] : for ansatte i offentlige myndigheder, for ansatte i virksomheder, for by- og landbeboere. En betydelig del af befolkningen er ikke dækket (i byer er dækningen lidt mindre end 50%, i landdistrikter - 4%). |
| Republikken Korea | 62 | 62 | 2020 | ||
| Kirgisistan | 63 | 58 | 2018 | ||
| Letland | 63g9m | 63g9m | 2020 | Fra 1. januar 2014 øges pensionsalderen på 62 år årligt med 3 måneder og vil i 2025 nå 65 år for begge køn [54] . | |
| Litauen | 64 | 63 | 2020 | Indtil 2011 var pensionsalderen 62,5 og 60 år. Siden 2011 er der sket en gradvis stigning i pensionsalderen for begge køn til 65 år, som slutter i 2026 [55] . | |
| Liechtenstein | 64 | 64 | 2018 | ||
| Luxembourg | 65 | 65 | 2020 | ||
| Nordmakedonien | 64 | 62 | 2011 | ||
| Malaysia | 60 | 60 | 2020 | ||
| Malta | 63 | 63 | 2020 | ||
| Mexico | 65 | 65 | 2020 | ||
| Mongoliet | 60 | 55 | 2020 | ||
| Moldova | 63 | 60 | 2022 | [56] [57] | I december 2021 blev der vedtaget en lov om en gradvis (med 6 måneder om året) forhøjelse af pensionsalderen for kvinder til 63 år i 2024, desuden vil enhver (både mænd og kvinder) fra 1. juli 2024 kunne at gå på pension uanset alder ) en borger med en sammenhængende erhvervserfaring på mindst 34 år [58] . |
| Holland | 66l4 m | 66l4 m | 2020 | Med virkning fra 1. januar 2019 er pensionsalderen i Holland 66 år og 4 måneder. I 2020 skal den vokse til 66 år og 8 måneder og i 2021 til 67 år. Om endnu et år bliver han 67 år og 3 måneder [59] [60] | |
| New Zealand | 65 | 65 | 2020 | ||
| Norge | 67 | 67 | 2021 | [61] | For mænd og kvinder er pensionsalderen den samme - 67 år. Det er muligt at stoppe med at arbejde efter overenskomst med en arbejdsgiver, når du fylder 62 år. Folk, der arbejder i farlige industrier og under vanskelige psykiske og fysiske arbejdsforhold, kan også regne med førtidspension [61] . |
| Polen | 65 | 60 | 2021 | [62] | Gyldig siden oktober 2017. Forinden var pensionsalderen blevet kraftigt hævet til 67 år for begge køn [62] . |
| Portugal | 66l6 m | 66l6 m | 2021 | ||
| Rusland | 61l6 m | 56l6 m | 2021 | [63] | Der blev truffet beslutning om gradvist, fra 2019, at hæve pensionsalderen til 65 for mænd og 60 for kvinder inden 2028 [64] [65] . |
| Rumænien | 65 | 61g8 m | 2021 | ||
| Saudi Arabien | 60 | 60 | 2020 | ||
| Serbien | 65 | 63g2 m | 2021 | ||
| Singapore | 62 | 62 | 2021 | ||
| Slovakiet | 62g8 m | 62g8 m | 2020 | ||
| Slovenien | 60 | 60 | 2020 | ||
| USA | 66l2 m | 66l2 m | 2021 | [42] | I USA vil pensionsalderen være 67 år i 2027, da pension fra 67 er fastsat for dem, der er født i 1960 og senere. |
| Tadsjikistan | 63 | 58 | 2021 | ||
| Turkmenistan | 62 | 57 | 2021 | ||
| Usbekistan | 60 | 55 | 2021 | ||
| Ukraine | 60, 63, 65 (afhængig af anciennitet) [66] | 60, 63, 65 (afhængig af anciennitet) [66] | 2021 [66] | [42] [67] [68] | Indtil 2021 blev pensionsalderen for kvinder gradvist hævet til 60 [69] [70] . |
| Finland | 63g9 m | 63g9 m | 2020 | ||
| Frankrig | 62 | 62 | 2021 | ||
| Kroatien | 65 | 62g9 m | 2021 | ||
| Montenegro | 64 | 59 | 2011 | ||
| tjekkisk | 63g10 m | 63g10 m | 2021 | ||
| Chile | 65 | 60 | 2020 | ||
| Schweiz | 65 | 64 | 2021 | ||
| Sverige | 62 | 62 | 2021 | Sveriges statsminister går ind for at hæve pensionsalderen til 75 år [71] . | |
| Estland | 63g9m | 63g9m | 2020 | I øjeblikket stiger pensionsalderen gradvist og når 65 år i 2026 [72] . | |
| Sydafrika | 60 | 60 | 2020 | ||
| Japan | 65 | 65 | 2020 | Den normale pensionsalder er 65, førtidspension er 60. Betalingen ved 60 år vil være 70 % af det normale, 100 % ved 65 år, 142 % ved 70 år. Arbejdsgiveren afskediger traditionelt medarbejdere i en alder af 62 år, selvom denne alder i nogle organisationer er hævet . | |