FN's observatørmission i Georgien (UNOMIG) (1993-2009) blev oprettet den 24. august 1993 ved FN's Sikkerhedsråds resolution 858 (1993) under den væbnede konflikt i Abkhasien for at verificere gennemførelsen af våbenhvileaftalen af 27. juli 1993 , indgået mellem regeringen, Georgien og de facto myndighederne i Abkhasien, med særlig opmærksomhed på situationen i byen Sukhumi, samt at undersøge rapporter om brud på våbenhvilen og udføre bestræbelser på at løse sådanne hændelser med de involverede parter [ 1] . Missionens autoriserede styrke var 88 militærobservatører. [2]
Efter genoptagelsen af fjendtlighederne i Abkhasien i september 1993 var UNOMIG's oprindelige mandat ikke længere gyldigt, FN's Sikkerhedsråd gav missionen et midlertidigt mandat til at opretholde kontakten med begge parter i konflikten og med de militære kontingenter i Den Russiske Føderation og overvåge situationen [1] . Yderligere udsendelse af missionen blev suspenderet. [3]
Den 14. maj 1994, efter adskillige runder af komplekse forhandlinger ledet af FN's generalsekretærs særlige udsending, underskrev den georgiske og abkhasiske side aftalen om våbenhvile og adskillelse af styrker i Moskva. Parterne blev enige om at indsætte en SNG-fredsbevarende styrke til at overvåge overholdelsen af aftalen, mens UNOMIG vil overvåge gennemførelsen af aftalen og SNG-fredsbevarende styrkens aktiviteter.
FN's Sikkerhedsråd godkendte en forøgelse af UNOMIG's styrke til 136 militærobservatører og besluttede, at den udvidede missions mandat ville omfatte følgende:
Hvert halve år behandlede FN's Sikkerhedsråd den næste rapport fra generalsekretæren om situationen i Abkhasien og forlængede UNOMIG's mandat for de næste seks måneder. Generalsekretærens rapporter dækkede både forløbet af forhandlingsprocessen og situationen på stedet [4] .
Den 10. december 1996, i Sukhumi, inden for rammerne af UNOMIG, blev FN's Kontor for Beskyttelse og Fremme af Menneskerettigheder i Abkhasien oprettet, bemandet på fælles basis af personalet fra kontoret for FN's Højkommissær for Menneskerettigheder og OSCE. Dets mandat omfattede beskyttelsesfunktioner, herunder indsamling af oplysninger fra ofre og vidner og håndtering af individuelle klager over overtrædelser af retfærdig rettergang, straffrihed, mishandling af fanger, tvungne forsvindinger, krænkelser af ejendomsrettigheder osv. Åbningen af en afdeling af dette kontor i Gali at arbejde med hjemvendte georgiske indbyggere er konsekvent blevet blokeret af den abkhasiske side, på trods af gentagne opfordringer fra Sikkerhedsrådet [4] .
En civil politikomponent blev føjet til UNOMIG i 2003 for at bistå den lokale retshåndhævelse i kampen mod kriminalitet. Selvom det var meningen at udstationere politibetjente på både den abkhasiske og georgiske side, gik de abkhasiske myndigheder aldrig med til at sende dem til Gali-regionen [4] .
Ifølge FN, på trods af alle de bestræbelser, der er gjort i de følgende år for at hjælpe med at stabilisere situationen og opnå en omfattende politisk løsning, herunder løsningen af spørgsmålet om Abkhasiens fremtidige politiske status i Georgien og tilbagevenden af flygtninge og fordrevne personer, der blev ikke opnået meget på nøglespørgsmål om forhandlinger betydelige resultater, og den georgisk-abkhasiske fredsproces udviklede sig ikke [5] .
Missionen udførte sit mandat gennem daglige jordpatruljer fra sit hovedkvarter i Sukhumi og to sektorhovedkvarterer i Gali og Zugdidi , samt regelmæssige helikopterpatruljer. På denne måde var missionen i stand til at dække hele sit ansvarsområde, med undtagelse af den nordlige del af Kodori-kløften, hvor patruljer blev suspenderet i nogen tid af sikkerhedsmæssige årsager [5] .
Den generelle situation i konfliktzonen forblev for det meste rolig, men meget ustabil. Udbredt kriminalitet og lovløshed har været de vigtigste destabiliserende faktorer, der bringer den overordnede sikkerhedssituation i fare. Den lokale befolkning i begge sektorer klagede konstant over at være blevet terroriseret og intimideret af illegale væbnede grupper. Overtrædelser af aftalen om våbenhvile og frigørelse af styrker af 14. maj 1994 og begrænsninger af UNOMIG-personalets frie bevægelighed blev gentagne gange noteret. Den største trussel mod sikkerheden og sikkerheden for missionens personale var den høje kriminalitetsrate i konfliktområdet og de lokale retshåndhævende myndigheders manglende evne til at håndtere dette problem effektivt. De abkhasiske retshåndhævende myndigheders mangler var særligt tydelige i den sydlige del af Gali-sikkerhedszonen, mens de georgiske myndigheder ikke så ud til at udøve fuld kontrol over den nordlige del af Kodori-kløften [5] .
I august-oktober 2001 forværredes situationen på stedet alvorligt på grund af genoptagelsen af fjendtlighederne i konfliktzonen mellem de abkhasiske styrker og væbnede medlemmer af de irregulære. I denne periode fortsatte UNOMIG med at udføre patruljer i hele missionsområdet, med undtagelse af den georgisk-kontrollerede nordlige del af Kodori-dalen. Den 8. oktober, med sikkerhedsgarantier givet af Georgien, og efter at have modtaget tilladelse fra de abkhasiske myndigheder til at flyve, sammen med deres forsikringer om, at de irregulære blev skubbet tilbage mod nord, sendte missionen en regulær helikopterpatrulje ind i Kodori-kløften. Kort efter takeoff blev helikopteren skudt ned nær indgangen til kløften, 20 km øst for Sukhumi. Alle ni ubevæbnede personer ombord på helikopteren blev dræbt, herunder fire FN-militære observatører, to lokale FN-ansatte og tre helikopterbesætningsmedlemmer. Dette var den mest alvorlige sikkerhedshændelse i UNOMIGs historie. De ansvarlige for helikopterens død blev aldrig identificeret [5] .
I løbet af de næste tre måneder blev der gjort nogle fremskridt i den politiske proces. I midten af december kunne FN's generalsekretærs særlige repræsentant færdiggøre et dokument med titlen "Grundlæggende principper for magtfordelingen mellem Tbilisi og Sukhumi", som skulle blive grundlaget for konstruktive forhandlinger om Abkhasiens fremtidige status inden for Georgien (den abkhasiske side nægtede dog, baseret på Abkhasiens ensidige uafhængighedserklæring i 1999, ikke blot at diskutere dette dokument, men endda at modtage det). I mellemtiden er der vendt tilbage relativ ro til UNOMIGs operationsområde efter kampene, der markerede slutningen af sommeren og begyndelsen af efteråret 2001. Spændingerne fortsatte dog med at være høje, drevet af krigerisk retorik og usikkerhed om mandatet for den fredsbevarende SNG-styrke. En anden væsentlig faktor var den fortsatte tilstedeværelse af georgiske tropper i Kodori-kløften i strid med Moskva-aftalen fra 1994. Disse tropper blev indsat i oktober 2001 i forbindelse med kampene og bombningen i området [5] .
I januar 2002 blev parterne ved formidling af den særlige repræsentant enige om en protokol om, at UNOMIG ville genoptage patruljeringen den 1. februar 2002 på grundlag af sikkerhedsforanstaltninger, der skulle udarbejdes med begge parters deltagelse, og bekræfte, at der er ingen tunge våben; at Georgien samtidig vil begynde at trække sine tropper tilbage; og at den abkhasiske side forpligter sig til ikke at indsætte styrker i den nordlige del af kløften og ikke at træffe militære foranstaltninger mod civilbefolkningen [5] .
Ved begyndelsen af den væbnede konflikt i Sydossetien (august 2008) havde FN-missionen med base i Upper Kodori Gorge , Zugdidi og Gali sektorerne 136 militærobservatører, 18 FN-politibetjente og 311 civile ansatte på jorden ved forskellige point.
På grund af uenigheden mellem medlemmerne af Sikkerhedsrådet om spørgsmålet om udvidelse af missionens mandat, blev dens aktiviteter afsluttet ved midnat den 15. juni 2009 [6] [7] [8] .