Kampenghausen, Baltazar Baltazarovich

Den stabile version blev tjekket ud den 27. oktober 2022 . Der er ubekræftede ændringer i skabeloner eller .
Baltazar Baltazarovich Kampenghausen
tysk  Balthasar von Campenhausen

portræt af Ivan Tyurin , 1876
( GMZ "Tsarskoye Selo" )
Statskontrollør
28. januar 1811  - 29. august 1823
leder af regeringen Nikolai Petrovich Rumyantsev
Nikolai Ivanovich Saltykov
Sergei Kuzmich Vyazmitinov
Pyotr Vasilyevich Lopukhin
Forgænger stilling etableret
Efterfølger A. Z. Khitrovo
Fødsel 16. januar 1772 Lentsengoff, Riga-provinsen( 16-01-1772 )
Død 23. september 1823 (51 år) sommerhus ved Sankt Petersborg( 23-09-1823 )
Slægt campenhausen
Far Baltazar Ivanovich Kampenghausen
Mor Eleonore Woldeck von Arneburg [d] [1]
Ægtefælle Praskovya Petrovna Campenghausen [d]
Priser
 Mediefiler på Wikimedia Commons

Baron Balthasar Baltazarovich Kampenhausen ( tysk:  Balthasar von Campenhausen ; 16. januar (5. januar, gammel stil) 1772 , Lentsengoff- ejendom i Riga-provinsen  - 23. september (11. september, gammel stil) 1823 , dacha nær St. Petersmansborg i delstaten Det russiske imperium, medlem af statsrådet (28. januar 1811), senator (28. januar 1811), statskontrollør (28. januar 1811 til 29. august 1823), leder af indenrigsministeriet (28. juni 1823 til 29. august 1823). Kammerherre (siden 13. juni 1800), gehejmeråd (siden 1. januar 1810).

Kort biografi

Balthasar Campengausen, søn af Balthasar von Campenhausen (1745-1800), en indfødt i Livland , studerede langsomt og grundigt i sin barndom og ungdom, uden at have travlt med at komme ind i den offentlige tjeneste. Han tog eksamen fra en privatskole i Riga og afsluttede derefter sin uddannelse på flere europæiske universiteter. Han dimitterede fra universitetet i Göttingen , hvor han vakte opmærksomhed med en rapport ved Royal Society of Science : "Entwürfe zu physikalischen Völker-, Religions- und Kulturkarten des russischen Reiches". I 1792 vendte han tilbage til Rusland , hvor han først var på de russiske ambassader i Polen og Sverige . Så, i 1792, skrev han en bog om det dengang fashionable juridiske emne "Foundation of Russian State Law ". I 1797 blev han på vegne af kejserinde Maria Feodorovna leder af Riga Handelsskole .

Snart blev skolen overført fra Riga til Skt. Petersborg , og Balthazar Kampenhausen var i kort tid engageret i omorganiseringen af ​​den allerede St. Petersborgs Handelsskole og det medicinske og kirurgiske institut. Kort efter at have modtaget rettens rang som kammerherre , begyndte han at tjene i det centrale kontor. Som medlem af Medical College siden 1800 udviklede han en plan for dannelsen af ​​det medicinsk-kirurgiske institut og blev i 1803 udnævnt til leder af ekspeditionen af ​​statens lægeråd i indenrigsministeriet . Under inspektionen af ​​Sortehavshavnene viste han sig på bedste vis og tog effektive karantæneforanstaltninger mod pestepidemien . [2]

Under Alexander I var Balthazar Kampenhausen successivt direktør for den nyoprettede tredje (medicinske) afdeling af indenrigsministeriet, Taganrog borgmester (1805-1809), statskasserer og statskontrollør. Campenhausen formåede at gøre meget for at gøre Taganrog til et stort administrativt centrum, for at forbedre byen markant og styrke dens position som den største havn i Rusland. Ifølge lokalhistorikeren Pavel Filevsky , "gjorde ingen af ​​Taganrog-administratorerne så meget for byen, som han gjorde; det var et eksempel på energi og forståelse for behovene i den region, hvor han blev kaldet til at handle...”. Det kan siges, at han ikke kun var den mest talentfulde borgmester i byens historie, men også en af ​​de største administratorer af Alexander-æraen, der i alt forblev i historien som en ret sjælden type ærlig, ubestikkelig embedsmand i Rusland. sager styret af sagens interesser. Efter forslag fra Campenhausen, ved dekret fra kejser Alexander I, blev byerne Rostov, Nakhichevan og Mariupol annekteret til Taganrog byadministration, og i juni 1808 blev byguvernøren løsladt fra at underordne sig de administrative organer i Novorossiysk-territoriet og underordnet. direkte til de statslige institutioner. Efter forslag fra Taganrog-borgmesteren blev han anklaget for værgemål over sejlads på Azovhavet .

I Taganrog blev der under hans embedsperiode som borgmester i Baron Kampenhausen åbnet et handelsmandsgymnasium (1806), den første handelsret (1808), en byggekomité (1806) og en byhave (1806). Under borgmesterens formandskab godkendte byggeudvalget den første udviklingsplan for havnebyen Taganrog. Der var et stort arbejde i gang med at forbedre byen, hvortil Campenhausen fik et lån på 50.000 rubler fra statskassen, samt 10% af told. Han opnåede udvidelsen og udvidelsen af ​​de fordele, der blev givet til grækerne i Taganrog af Catherine II. Under Campenhausen blev personalet i Taganrog told- og politifolk udvidet betydeligt. Hvor fremsynet den anden borgmester i Taganrog var, fremgår også af hans planer om at bygge en kanal mellem Volga og Don-floderne. Til dette formål udforskede oberst Dreyf på vegne af Campenhausen området i de øvre løb af Don. Samtidig blev der foretaget en geologisk undersøgelse af Taganrog bystyret for at udvikle kulmineindustrien.

En interessant kendsgerning fra Campenhausens liv er rapporteret af korrespondancedokumenter mellem indenrigsministeren og hans efterfølger som borgmester P. A. Papkov. Mens han stadig var borgmester i Taganrog, henvendte Baltazar Baltazarovich sig til ministeriet med en anmodning om at inddrive 10 tusind rubler af sin personlige gæld fra Baron Dolst og bad om at overføre en del af disse penge til fordel for Taganrog-almhuset. Dolst gav ham sin gæld tilbage, men pengene nåede ikke de gamle i almuen. Da han allerede havde forladt Taganrog, forsøgte Campenhausen at finde ud af skæbnen for de midler, han havde doneret. Men pengene blev aldrig fundet. Borgmester Papkov skrev i et brev til indenrigsministeren, at han ikke havde oplysninger om Campenhausens penge, og nævnte, at de indsamlede midler til almuen var spildt af magistratens ansatte. Samme skæbne overgik de midler, Campenhausen havde sparet på opførelsen af ​​et hus til borgmesteren i Taganrog. Pengene, som han returnerede til Indenrigsministeriet, gik tabt et sted i dets ukendte afkroge.

Upåklagelig ærlighed, pedanteri, administrativt talent samt venskab med den almægtige A. A. Arakcheev bidrog til udnævnelsen af ​​Campengausen i 1809 til posten som statskasserer. Senere, i 1811, blev han den første statskontrollør. Dette var tidspunktet for hans største indflydelse og deltagelse i statslige projekter. Den økonomiske situation i landet i 1809-1811 inspirerede suverænen med meget alvorlige bekymringer. Som et resultat betroede Alexander I finansministeren Dmitry Guryev den vigtigste opgave på det tidspunkt at stabilisere landets finansielle situation, som var temmelig rystet af alle tidligere handels-, industri- og toldpolitikker . Programmet for at overvinde finanskrisen var baseret på den berømte "Finansplan" for 1810 , udviklet af Speransky og Balugyansky og behandlet i december 1809 på møder i en særlig "finansiel komité" (eller, som det blev kaldt, "Guryevs cirkel "). [3] Denne finanskreds omfattede udover de tre allerede nævnte den daværende statskasserer Balthazar Kampenghausen. Man kan sige, at Campenhausens videnskabelige-medicinske og bureaukratiske veje bekæmpede hinanden ret længe. Men ikke desto mindre fik den administrative komponent gradvist overhånd, og i 1811 blev Balthazar Kampenhausen, efter at have modtaget rang som hemmelige råd og stillingen som senator , udnævnt til leder af den nyoprettede afdeling - Statskontrollen, designet til at blive en vigtig del af gennemførelsen af ​​"Økonomiplanen".

Statskontrollør

I fuld overensstemmelse med den udviklede "Finance Plan" af Mikhail Speransky blev forvaltningen af ​​alle statens indtægter og udgifter opdelt i tre dele. Den første er finansiel, hun blev betroet forvaltningen af ​​alle kilder til statsindtægter, den anden er statskassen, som skulle overvåge bevægelsen af ​​de modtagne indkomstbeløb, og den tredje er kontrol og revision . Ved et dekret af 25. juli 1810 blev stillingen som statskontrollør oprettet "til at forvalte anliggender vedrørende revisionen af ​​de civile og militære afdelingers regnskaber", og seks måneder senere, den 28. januar 1811, blev Hoveddirektoratet for revisionen af ​​statsregnskaber blev dannet under hans ledelse (med ministeriets rettigheder ). Den skulle have ansvaret for at kontrollere og revidere alle indtægter og udgifter til statslige og offentlige midler, samt føre tilsyn med deres bevægelse. Baron Balthazar Kampenghausen blev udnævnt til Ruslands første statskontrollør .

I tæt samarbejde med grev M. M. Speransky udviklede baron Kampenhausen selv proceduren og charteret for aktiviteterne i den nye institution, som han skulle lede. Foruden Rådet og Statskontrollørkontoret omfattede den nye institution fire afdelinger. 1. Statens ekspedition for revision af regnskaber, overført fra statskassens jurisdiktion, er et enkelt organ for finanskontrol af en civil afdeling. 2. Militær tælleekspedition (tidligere - Hærens tælleekspedition ), som var ansvarlig for revision af de økonomiske anliggender i militærafdelingen som helhed. 3. Admiralitetets tælleekspedition, oprettet tilbage i 1763 for at revidere udgiftsrapporterne for hele den maritime afdeling. 4. Sortehavets regnskabsekspedition, specielt oprettet i 1808 af hensyn til økonomisk kontrol kun i Sortehavsflåden .

Den 28. juli  ( 9. august )  1821 oprettede den russiske kejser Alexander I Sibirienkomitéen , og baron Kampenghausen blev inkluderet i dens første sammensætning [4] [5] .

Den nye hovedafdelings primære opgave var en fuldstændig og omfattende revision af tidligere årsregnskaber, primært dem, der var relateret til militære operationer. Indtil 1823 blev sådanne kontroller udført på grundlag af originale kvitterings- og udgiftsbøger og afdelingers økonomiske dokumenter. Det enorme arbejde med en meget lille stab af revisorer førte til, at inspektørerne ikke havde tid eller energi nok til en reel og grundig revision. For at gennemgå den dokumentation, der er akkumuleret i de foregående år (over 220 tusind bøger og konti og omkring 10 millioner dokumenter), blev der dannet seks midlertidige kontrolkommissioner under Hoveddirektoratet for Revision af Statsregnskaber, hvis arbejde strakte sig over mange år. Siden 1819 blev der som en særskilt femte ekspedition af kontrolafdelingen specielt nedsat en midlertidig kommission til at løse fortidens regnskaber og regnskabssager, som omfattede alle enheder af andre ekspeditioner, der indtil 1817 beskæftigede sig med revisionssager, samt ekspeditionen af det tidligere afdeling for vandkommunikation. Efter at have arbejdet i over ti år, blev det afskaffet efter Campenhausens død i november 1829 med overførsel af anliggender til den nyoprettede provisoriske kontrolkommission for civile departementsrapporter for perioden frem til 1828 . For at behandle sager relateret til militærafdelingen - kommissariatet , forsyninger og andre - blev der oprettet særskilte, midlertidige kommissioner.

Ud over daglige og rutinemæssige økonomiske revisioner var Campenhausen under sin ledelse af Statsrevisionen gentagne gange involveret i analysen af ​​højtprofilerede sager. For eksempel var han i 1817-1818 medlem af en separat kommission til at undersøge misbrug i indkøb af fødevarer af lederen af ​​militærministeriet , infanterigeneral prins Andrei Gorchakov . [2]

Derudover blev den vanskelige situation yderligere kompliceret af, at kontrolafdelingen indtil anden halvdel af det 19. århundrede, i modsætning til de fleste andre, ikke havde sine egne underafdelinger på området (selv på provinsniveau ). Enhver revision af alle statsinstitutioner skulle udføres fra St. Petersborg. Overbelastning af arbejdet blev kombineret med vanskelige serviceforhold. Ifølge samtidige var embedsmænd fra Hoveddirektoratet for Revision af Statsregnskaber i den første fjerdedel af det 19. århundrede de dårligst betalte . Selve udførelsen af ​​officielle opgaver blev kompliceret af "ekstrem vanskelighed og overbelægning, hvori de fleste af vores rapporter præsenteres, med den generelle forargelse, som revisorer altid personligt bringer over sig selv, så snart de berører nogen særlig interesse i deres pligt." [6]

Det er slet ikke overraskende, i denne situation, at så mange faste stillinger i kontrolafdelingen forblev ubesatte i lang tid. I 1818 havde i alt 447 mennesker sagt op. Til sidst gik det så vidt, at overstatskontrolløren bad lederne af andre afdelinger om ikke at ansætte embedsmænd fra hans afdeling – uden personlig aftale med ham. Balthazar Kampenghausen selv, som udmærkede sig ved en usædvanlig nøjagtig og samvittighedsfuld holdning til sine pligter, skrev i juni 1823, da han ud over sin hovedstilling blev instrueret til midlertidigt at lede indenrigsministeriet , fortvivlet til Alexei Arakcheev :

"Vær barmhjertig, min barmhjertige, hvad sker der med mig! Jeg er blevet betroet to ministerier, som hver især er sådan, at man kan besætte den sundeste og stærkeste person; mine øjne er blevet helt røde, jeg bliver snart blind ... " [6]

Som følge heraf blev departementets manglende evne til fysisk at sikre en så omfattende statsrevision af finanserne, som det var forudsat ved oprettelsen, genstand for en særskilt drøftelse i Ministerkomiteen i 1822-1823. Som et resultat af diskussionen blev Balthazar Kampenhausens forslag accepteret om at begrænse hans opgaver - til kun at revidere de almindelige regnskaber for departementer og hovedafdelinger i ministerier, "uden at berøre verifikationen af ​​alle private regnskaber og originale indtægts- og udgiftsbøger" . [6] Siden 1823 har kun de generelle rapporter fra ministerier og departementer været genstand for revision, med deres selektive verifikation baseret på originale finansielle dokumenter. Dette system, med mindre ændringer, varede indtil reformerne i 1860'erne .

I juni 1823 lykkedes det Arakcheev at opnå, at hans mangeårige dårlige ønsker, prins V. G. Kochubey , trak sig fra posten som indenrigsminister. Campenghausen blev udnævnt til denne stilling. Han accepterede ufrivilligt en stilling fra Kochubey og blev udnævnt til midlertidig leder af indenrigsministeriet med udsigt til snart at overtage ministerens plads, men i begyndelsen af ​​august samme år, mens han var i sin dacha, faldt han fra sin hest, blev alvorligt såret og døde blot en måned senere. [2]

Til minde om Kampenhausens regeringstid i Taganrog blev en af ​​banerne (nu Spartakovsky) og en nedstigning til havet opkaldt efter ham, og hans portræt blev ophængt i mødelokalet efter ordre fra bydumaen.

Priser

Nogle skrifter

Balthasar Campenhausen skrev:

En litograferet begravelsestale om Balthasar Campenhausen blev offentliggjort i Skt. Petersborg efter begravelsen i 1823 ("Trauerrede bey der feierl. Leichen begleitung etc.")

Noter

  1. ↑ Pas L.v. Genealogics  (engelsk) - 2003.
  2. ↑ 1 2 3 Forfatterholdet fra St. Petersburg State University, red. acad. Fursenko . Ledelseselite i det russiske imperium (1802-1917). - Skt. Petersborg.: Ruslands ansigter , 2008. - S. 365.
  3. ↑ Forfatterholdet fra St. Petersburg State University, red. acad. Fursenko . Ledelseselite i det russiske imperium (1802-1917). - St. Petersborg.: Ruslands ansigter , 2008. - S. 323-325.
  4. ↑ Siberian Committee // Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron  : i 86 bind (82 bind og 4 yderligere). - Sankt Petersborg. , 1890-1907.
  5. ↑ Sibirisk komité  // Store russiske encyklopædi  : [i 35 bind]  / kap. udg. Yu. S. Osipov . - M .  : Great Russian Encyclopedia, 2004-2017.
  6. ↑ 1 2 3 Forfatterholdet fra St. Petersburg State University, red. acad. Fursenko . Ledelseselite i det russiske imperium (1802-1917). - St. Petersborg.: Ruslands ansigter , 2008. - S. 366-368.
  7. ↑ 1 2 Hofkalender for Kristi fødsels sommer 1810. St. Petersborg, 1809
  8. ↑ Hofkalender for Kristi fødsels sommer 1805. St. Petersborg, 1804

Links

  Gå til Wikidata-elementet  Ordbøger og encyklopædier