Det Nationale Institut for Arbejdsmiljø | |
---|---|
Administrativt center | |
Organisationstype | offentlig myndighed |
Grundlag | |
Stiftelsesdato | 29. december 1970 |
Forældreorganisation | CDC |
Internet side | cdc.gov/niosh/ ( engelsk) |
Mediefiler på Wikimedia Commons |
National Institute for Occupational Safety and Health (NIOSH) er en føderal organisation i USA, der er ansvarlig for at udføre forskning og komme med anbefalinger til forebyggelse af erhvervssygdomme og ulykker på arbejdspladsen. Instituttet er en del af Centers for Disease Control and Prevention ( CDC ), som er en del af US Department of Health and Human Services . Hovedkontoret ligger i Washington , og forskningslaboratorier og kontorer i Cincinnati (Ohio) ; Morgantown (West Virginia) ;Pittsburgh (Pennsylvanien) ; Denver (Colorado) ; Anchorage (Alaska) ; Spokane (Washington) og Atlanta (Georgien) [1] .
Instituttet beskæftiger mere end 1.400 ansatte fra forskellige specialer, der arbejder inden for forskellige videnskabsområder, herunder epidemiologi , medicin , industriel sanitet , arbejdsbeskyttelse , fysiologi , teknologi , kemi og statistik .
Instituttets direktør er John Howard .
Arbejdssikkerhedsloven underskrevet af præsident Nixon i 1970 sørgede for oprettelsen af både instituttet og arbejdsmiljøadministrationen . Instituttet blev oprettet for at hjælpe med at sikre et sikkert og sundt arbejdsmiljø for mennesker gennem forskning, information, uddannelse og træning (specialister) inden for arbejdsmiljø og industriel sikkerhed. Instituttet leverer nationalt og globalt lederskab inden for forebyggelse af erhvervssygdomme, ulykker, handicap/uarbejdsdygtighed og dødsfald på arbejdspladsen. Ved at indsamle information, udføre videnskabelig forskning og bruge denne viden til at forbedre kvaliteten af produkter og tjenester [2] .
For at varetage de opgaver, der er pålagt instituttet og allokere ressourcer, er instituttet i gang med at implementere en strategisk plan. Instituttet står over for tre gensidigt overlappende opgaver: [3]
For at løse disse problemer gennemfører instituttet en række programmer, opdelt i 8 grupper i overensstemmelse med brancher. Disse programmer er derefter opdelt i 24 tværsektorer.
I modsætning til dets komplementære modstykke, Arbejdstilsynet (i Arbejdsministeriet) , er instituttet ikke en regulerende organisation. Den udvikler ikke arbejdsbeskyttelsesstandarder (sanitære standarder osv.), hvis implementering er obligatorisk for arbejdsgiveren. I stedet er instituttet i henhold til loven om arbejdsbeskyttelse bemyndiget til at udvikle anbefalinger til oprettelse af arbejdsbeskyttelsesstandarder (obligatorisk for arbejdsgiveren at overholde); indhente oplysninger om sikre niveauer af eksponering for giftige stoffer og fysiske farer og udføre forskning i nye spørgsmål relateret til sikkerhed og sundhed. Instituttet kan også udføre undersøgelser på arbejdspladsen for at bestemme toksiciteten af de anvendte materialer der, og finansiere lignende undersøgelser udført af andre organisationer gennem tilskud, kontrakter og kontraktligt arbejde [4] . Instituttet skal fungere på samme niveau som Centers for Disease Prevention and Control (CDC) – men uafhængigt. Instituttet var oprindeligt en del af Centers for Disease Control and Prevention (CDC) for at yde administrativ støtte til instituttet, indtil instituttet var klar til at udføre sine opgaver på egen hånd. Men centrene har ikke opgivet kontrollen med instituttet, og de oprindelige opgaver i loven om arbejdsbeskyttelse er ikke aflyst.
I overensstemmelse med den bemyndigelse, som er givet til instituttet af Mine Safety and Health Administration ( MSHA ), fremsætter instituttet også anbefalinger, således at Mine Safety Administration udvikler standarder (obligatorisk for implementering) på grundlag af deres arbejdsgiver); udfører medicinske undersøgelser af minearbejdere, herunder røntgen af thorax for at detektere pneumokoniose , mørkfarvning af lungerne (for kulminearbejdere); udfører forskning på arbejdspladsen - som i andre brancher (i henhold til lov om arbejdsbeskyttelse); tester og certificerer personlige værnemidler og midler til måling af skadelige og farlige produktionsfaktorer [4] .
Instituttet udsender advarselsmeddelelser ( advarsler ), når industrien har brug for hjælp til at forebygge, adressere og begrænse virkningen af nye erhvervsmæssige farer. Disse rapporter opsummerer, hvad man ved om risikoen for ulykker, erhvervssygdomme og dødsfald.
Instituttet udgiver Kriteriedokumenter . De indeholder instituttets anbefalinger vedrørende forebyggelse af erhvervssygdomme og -ulykker. Disse dokumenter modtages af Arbejdstilsynet og MSHA og tages i betragtning ved udvikling af lovgivning inden for arbejdsbeskyttelse.
Instituttet analyserer ny information om skadelige og farlige produktionsfaktorer ved at udgive Current Intelligence Bulletins .
National Agricultural Safety Database indeholder institutpublikationer og indeholder stævninger og sammendrag af akademiske tidsskriftsartikler om erhvervssygdomme og landbrugsulykker. Skøn over dødsulykker og midler til at forhindre dem
Udgivelsesprogram for dødsfald og kontrolevaluering (FACE) . Information bruges til publikationer om visse sektorer af økonomien og visse typer af dødsulykker [5] .
Instituttets Power Tools Database ( NIOSH Power Tools Database ). Den indeholder data om lydtrykniveauer, lydstyrke og vibrationer af forskellige instrumenter, testet af eksperter på Instituttet.
Instituttet udgiver forskningsrapporter, anbefalinger og undervisningsmidler (f.eks. om støjbeskyttelse [A 1] og hørebevarelse [A 2] ).
Instituttet støtter arbejdet i uddannelses- og forskningscentre med bred profil, der arbejder inden for det arbejdsmedicinske område. Centrene sørger for uddannelse, uddanner videnskabsmænd og specialister og udfører videnskabelig forskning [6] . Disse centre, der er placeret i forskellige dele af USA , etablerer og opretholder forbindelser med videnskabs- og arbejdsorganisationer og med industrien [7] . Forskningen i disse centre udføres inden for rammerne af den nationale erhvervsforskningsdagsorden (NORA ) [8] etableret af instituttet .
Centrene blev etableret i 1977 og uddanner omkring halvdelen af alle speciallæger (med en højere bachelorgrad) i arbejdsmiljø. De beskæftiger sig med arbejdsmiljø, (industri)medicin, arbejdssikkerhed, arbejdsmiljø og andre spørgsmål [9] . I mange af disse institutter får de studerende betalt de fulde udgifter til undervisning og får yderligere stipendier. Centrene støtter lokale kommercielle organisationer ved at levere tjenester til en lavere pris.
Siden begyndelsen af 1970'erne har instituttet forfulgt et igangværende program for forskning i åndedrætsværn. Det meste af forskningen er blevet udført for at forbedre kvaliteten og pålideligheden af respiratorer ved at udvikle nye og revidere gamle respiratorcertificeringskrav . Inden for åndedrætsværn fokuserer instituttets aktiviteter på uddannelse. De vigtigste kurser, der i øjeblikket er i brug, er baseret på et kursus udviklet af instituttets personale.
Instituttets specialister har i flere årtier forsket i åndedrætsværn både i laboratorie- og i produktionsforhold (se Afprøvning af åndedrætsværn under industrielle forhold ). Instituttet finansierede også lignende undersøgelser af specialister fra andre organisationer.
I 1973 grundlagde Instituttet og Arbejdsmiljøforvaltningen Det Fælles Åndedrætsudvalg for at udvikle en standard for valg af respirator og tabeller for de omkring 400 farlige stoffer, som Kontoret håndterer. Med hjælp fra Los Alamos National Laboratory (LANL) entreprenører og et aktieselskab ( Arthur D. Little ), blev respiratorudvælgelsestabeller udviklet og brugt i instituttets dokumenter og NIOSH/OSHA Pocket Guide to Hazardous Chemicals. Udvalget bidrog også til udviklingen af respiratorvalgsvejledningen fra 1976 [A 3] , revideret i 1987 [A 4] og 2004 [A 5] .
Arbejdet i Instituttet for certificering af åndedrætsværn var en direkte fortsættelse af arbejdet med certificering af minedriftselvreddere, udført af Mineafdelingen ( Bureu of Mines ). I overensstemmelse med minesundheds- og sikkerhedslove ( Coal Mine Health and Safety Act 1969 og Federal Mine Health and Safety Act 1977 ) udviklede NIOSH et respiratorevaluering og certificeringsprogram. Alle certificeringer blev udført i samarbejde med Mining Safety and Health Administration ( MSHA ) .
Nu, til certificering af åndedrætsværn, bruger instituttet en standard udviklet af det med krav til kvaliteten af RPE (som individuelle enheder) [10] . Standardens krav er baseret på resultaterne af videnskabelig forskning. I henhold til kravene i denne standard er en forudsætning for at opnå et certifikat, at der findes en kvalitetskontrolplan. Repræsentanter for instituttet har ret til at kontrollere gennemførelsen af kvalitetskontrolplanen til enhver tid, og hvis den overtrædes, annullere det udstedte certifikat. Blandt listen over respiratorer , der er certificeret af instituttet, er der ikke en eneste RPE udviklet i USSR eller CIS [11] .
Instituttet kontrollerer også kvaliteten af certificerede åndedrætsværn ved at kontrollere kvaliteten af kommercielt tilgængelige RPE . I 2001 blev der udført en stor undersøgelse, der dækkede mere end 40.000 organisationer (ved hjælp af respiratorer) for at bestemme, hvor godt de er udvalgt og brugt [12] . Dette gjorde det muligt at afgøre, hvilke problemer med åndedrætsværn, der skal løses.
Certificering af respiratorer på instituttet udføres af PPE-laboratoriet [13] .
For at uddanne specialister inden for industriel hygiejne i det korrekte valg og tilrettelæggelse af brugen af RPE udviklede instituttet træningsmanualer [A 3] [A 4] [A 5] . Lærebogen fra 1987 er blevet brugt til at uddanne specialister i arbejdsbeskyttelse indtil videre i mere end 20 år. Der blev også udviklet en manual om udvælgelse og organisering af brugen af respiratorer til forebyggelse af tuberkulose [A 6] .
På grund af det faktum, at åndedrætsværn er et upålideligt middel til beskyttelse (deres effektivitet afhænger af påføringens rettidighed osv.), arbejder instituttet på at reducere støveksponering fra underjordisk minedrift. Der er udviklet retningslinjer for støvreduktion i kulminedrift [A 7] , minedrift og forarbejdning af mineraler [A 8] og andre lignende dokumenter med specifikke anbefalinger.
For at afgøre, om åndedrætsværn er påkrævet til åndedrætsværn, og for at bestemme, i hvilket omfang MPC'erne overskrides for at vælge tilstrækkeligt effektive typer af åndedrætsværn, er det vigtigt at bestemme luftforureningen i arbejdstagernes åndedrætszone korrekt. Til dette formål har NIOSH udviklet retningslinjerne for måling af forureningskoncentration i luft [A 9] .
Til brug af PPE i tilfælde af ulykker, nødsituationer og terrorangreb er der udviklet et dokument [14]
Da brugen af lugteorganets reaktion på udseendet af lugten af skadelig gas under masken ikke pålideligt sikrer rettidig udskiftning af gasmaskefiltre, har eksperter udviklet krav til indikatorer, der advarer arbejderen om den forestående udskiftningstid [ 15] .
NIOSH-eksperter har udviklet optiske indikatorer, der kan advare om sorbentmætning med hydrogencyanid [16] og hydrogensulfid [17] (passive indikatorer). Indikatorerne brugte cobinamid. Da der, på trods af eksistensen af klare krav til certificering af aktive indikatorer, siden 1987 ingen kommerciel virksomhed har certificeret nogen [18] - udvikler instituttet også aktive indikatorer ESLI [19] .
Jerry Wood har i samarbejde med instituttet udviklet og forbedret MultiVapor™ [21] -gasfilterets holdover-tidsberegningsprogram [20 ] .
Efter oprettelsen af instituttet udførte dets specialister selvstændigt og sammen med specialister fra andre organisationer arbejde inden for forebyggelse af erhvervssygdomme hos minearbejdere. Især efter at have systematiseret resultaterne af alle tilgængelige amerikanske og udenlandske undersøgelser, udarbejdede instituttet et review [22] , hvori det anbefalede at sætte grænser for den maksimalt tilladte koncentration af respirabelt (fint) støv: kul (uden kvarts) 1 mg/ m3 og kvarts 0,05 mg/m3. ( Andelen af respirabelt, fint støv, som ved indånding trænger dybt ind i åndedrætsorganerne og sætter sig i alveolerne (partikelstørrelse ~ mindre end 5 mikron) er 5-20 % af alt støv efter vægt [23] . disse begrænsninger svarer tilnærmelsesvis til koncentrationen af hele støvet efter vægt 5 - 20 mg/m3 for kul og 0,25 - 1 mg/m for kvarts, hvilket omtrent svarer til MPCrz i USSR og Den Russiske Føderation... Men under hensyntagen til tage højde for det teknisk opnåelige støvniveau og andre omstændigheder, henholdsvis MPCrz 2 og 0,1 mg/m3. Da disse restriktioner blev opfyldt (på grund af streng kontrol fra statsinspektører MSHA , begyndte erhvervssygdomme og dødelighed at falde kraftigt.
Ved at studere metoderne til at reducere støvindholdet og måle effektiviteten af RPE under reelle produktionsforhold udviklede instituttets specialister anbefalinger (træningsmanualer) til støvbeskyttelse under minedrift. Institutspecialister udviklede og testede luftbrusere for at forbedre luftkvaliteten på arbejdspladser [25] . I [26] blev det vist, at effektiviteten af halvmasker er meget lav, og efter 2003, i manualerne om beskyttelse af minearbejdere mod støv og publikationer [27] [A 7] [28] [A 8] , blev brugen PPE (som et middel til at forebygge erhvervssygdomme) - ikke nævnt (men de bliver fortsat givet gratis til minearbejdere, da det at bære dem giver en vis reduktion i dosis af inhaleret støv (ukendt)).
Da pneumokoniose ( silikose , antrakose osv.) er uhelbredelig og irreversibel, og kronisk obstruktiv lungesygdom er uhelbredelig, påbegyndte instituttet et storstilet lægeundersøgelsesprogram for minearbejdere [29] . Gennemførelse af fuldgyldige undersøgelser af høj kvalitet gjorde det muligt at opdage udviklingen af sygdomme på et tidligt tidspunkt og viste, at faldet i forekomsten indtil 1999 blev erstattet af væksten. Efter at have behandlet alle tilgængelige amerikanske og udenlandske undersøgelser lavede instituttet en gennemgang [30] . Heraf fulgte, at når støvindholdet er mindre end 1 MPC, er der fortsat en øget risiko for erhvervssygdomme, og at MPC bør reduceres. På baggrund af disse anmeldelser blev det den 23. april 2015 besluttet at sænke MPC til 1,5 mg/m3 for respirabelt kulstøv og at bruge kontinuerlige realtidsstøvmålere (PDM) til at overvåge luftforurening i minearbejderens åndedrætszone. og hurtig påvisning af øget støvindhold og eliminering af dets årsager. Enheden måler støvkoncentration efter masse (uden at måle den kemiske sammensætning, data om den er lagret på forhånd), og viser både den aktuelle støvkoncentration og den samlede "akkumulerede" siden begyndelsen af skiftet [24] [31] . Brugen af den nye støvmåler på de mest støvede arbejdspladser i kulminer er blevet obligatorisk siden februar 2016.
Efter instituttets oprettelse i 1972 blev der på baggrund af de da foreliggende oplysninger udarbejdet et dokument [32] , som underbyggede kravene til arbejdsgiveren, hvis gennemførelse er nødvendig for at forhindre betydeligt høretab ved arbejde under meget støj. . Dette dokument blev delvist brugt af Arbejdstilsynet i udviklingen af en passende arbejdsbeskyttelsesstandard (obligatorisk for arbejdsgivere) [33] . Senere, under hensyntagen til ny videnskabelig information, både amerikansk og udenlandsk, såvel som at have studeret de oplysninger, der blev brugt tidligere i mere dybde, udviklede instituttet et nyt dokument [34] . Den viste, at den nuværende amerikanske arbejdsbeskyttelsesstandard, som regulerer arbejdsgiverens handlinger i tilfælde af overdreven eksponering af arbejdere for støj, kræver seriøs omarbejdelse i retning af stramning. Indførelsen af ændringer foreslået af instituttets specialister vil bringe kravene i amerikansk lovgivning tættere på kravene i USSR og Den Russiske Føderation og til den internationale ISO-standard [35] .
Det viste sig også, at effektiviteten af personlige værnemidler til høreorganet (PPE) er ekstremt ustabil, fuldstændig uforudsigelig og som regel (i gennemsnit) i praksis viser sig at være betydeligt lavere end ved test i laboratoriet. For at afhjælpe sværhedsgraden af dette problem har nogle store producenter lanceret produktionen af enheder, der giver dig mulighed for objektivt instrumentelt at kontrollere den faktiske støjdæmpning af en bestemt arbejder med en specifik model af PPE - under hensyntagen til både hans individuelle anatomiske egenskaber og færdigheder ( korrekt isætning af øretelefoner / påsætning af hovedtelefoner). Typisk består sådanne enheder af en miniaturemikrofon placeret bag PPE og en generator af lydbølger af forskellige frekvenser (varierer) - som giver dig mulighed for at bestemme effektiviteten ved forskellige frekvenser. Men disse enheder er dyre og utilgængelige, loven kræver ikke, at de bruges - og de bliver ikke altid brugt. NIOSH-laboratoriet har udviklet en enkel, billig enhed til at teste det mest ustabile PPE, liners . [36]
I 1972 udsendte instituttet sine første anbefalinger til beskyttelse af arbejdere mod overophedning. Efterhånden som ny videnskabelig information blev tilgængelig, blev de opdateret i 1986 og 2016 [37] .
Men på trods af global opvarmning og dødsulykker på grund af overophedning, for 2017, er vedtagelsen af en lov (obligatorisk for arbejdsgivere) baseret på disse anbefalinger ikke fundet sted. Arbejdstilsynet ( OSHA ) bemærkede, at fraværet af en særskilt lov ikke fritager arbejdsgivere fra behovet for at beskytte arbejdere mod alle kendte skadelige og farlige faktorer på arbejdspladsen; anbefalede, at de nævnte NIOSH-retningslinjer anvendes; og lovede at være bundet af de generelle bestemmelser i 1970-loven (afsnit 5(a)(1)[38] ) [38] ) [38] ) ved opstilling af krav til retten.
|