Hans Majestæts indtægter og told (HM Revenue and Customs eller HMRC ) en anden oversættelse af navnet - His Majesty's Revenue and Customs ) [1] - en uafhængig (ikke underordnet noget ministerium) afdeling af regeringen i Det Forenede Kongerige, der er ansvarlig for at opkræve skatter , betale nogle former for statsstøtte og forvalte reguleringen af regulerende ordning, herunder fastsættelse af mindstelønnen og udstedelse af folkeforsikringsnumre .
Myndigheden blev dannet ved fusionen af Hendes Majestæts skatte- og toldvæsen , som trådte i kraft den 18. april 2005 [2] . Afdelingens logo er St. Edward's Crown indesluttet i en cirkel.
Afdelingen er ansvarlig for administration og opkrævning af direkte skatter , herunder indkomstskat , indkomstskat , ejendomsavanceskat og arveafgift , samt indirekte skatter , herunder merværdiafgift , punktafgift og stempelafgift , og miljøskatter, såsom flyskatter . og klimaændringsgebyrer. En anden funktion af afdelingen er opkrævning af bidrag til National Insurance Bidrag (NIC ), uddeling af børnetilskud og nogle andre former for statsstøtte, herunder Børnefonden, udbetaling af skattefordele, håndhævelse af udbetaling af bl.a. mindstelønnen i landet, [3] bekæmpelse af hvidvask af penge fra finansielle servicevirksomheder, [4] og indsamling og offentliggørelse af statistik over varehandel. [5] Ansvaret for sikring af Storbritanniens grænser overgik den 1. april 2008 til Borders Agency ved UK Home Office og derefter til UK Border Force og National Crime Agency i 2013.
HMRC havde to hovedformål med Civil Service Agreement for perioden 2008-2011:
- Forbedre systemet, hvor enkeltpersoner og juridiske enheder betaler den skyldige skat og modtager de kreditter og betalinger, som de er berettiget til;
- Forbedre HMRC kundeservice og forbedre forretningsmiljøet i Storbritannien.
HMRC beskæftiger sig med 2000 store virksomheder gennem CRM (Client Relationship Managers). Med de næste 8.400 virksomheder bliver problemer løst gennem et enkelt kundeservice-fokuspunkt i samarbejde med HMRC.
HMRC er et retshåndhævende agentur bemandet af professionelle kriminelle efterforskere (ca. 2000), som efterforsker alvorlig organiseret økonomisk kriminalitet. Dette inkluderer alle tidligere HMCE-kriminelle aktiviteter (med undtagelse af narkotikahandel afsluttet før 2008), såsom tobak, alkohol og oliesmugling. De har harmoniseret tidligere told- og skatteopkrævninger for at imødegå tidligere strafbare handlinger på området for interne indtægter. De er ansvarlige for at beslaglægge (eller forhindre tabet af) Hendes Majestæts regerings milliarder i stjålne pund. Deres færdigheder og ressourcer omfatter et komplet udvalg af intuitivt og skjult tilsyn, derudover er de hovedpartneren i Rådet for organiseret kriminalitet.
HMRC-kriminalefterforskere har brede beføjelser til anholdelse, indrejse, ransagning og tilbageholdelse. Hovedbeføjelsen er at tilbageholde enhver, der har begået eller hvis medarbejderen har rimelig grund til at mistænke nogen for at have begået en forbrydelse i henhold til told- og skattelovene, samt svigagtige lovovertrædelser i forbindelse hermed [6] .
Den 30. juni 2006, under den nye indenrigsminister John Reid , blev omfattende nye beføjelser overført til HMRC. Under Sir David Varneys formandskab blev der oprettet en ny kriminalbeskatningsenhed, som bestod af professionelle skatteefterforskere, med det formål at retsforfølge formodede svindlere og kriminelle bander. Forebygge og stoppe kriminel aktivitet. HMRC/CTU vil retsforfølge mistænkte på samme måde, som US Internal Revenue Service engang fandt Al Capone i forbindelse med skatteunddragelse. Disse specifikke beføjelser omfattede muligheden for at pålægge bøder uden at skulle bevise mistænkte kriminelles skyld; de yderligere beføjelser tillod brugen af moderne overvågningsteknikker og for første gang den samme evne til at observere og arrestere mistænkte som toldere. [7] Den 19. juli 2006 trådte HMRCs eksekutivformand Sir David Varney tilbage. [otte]
HMRC er også på den britiske regerings liste, som letter indsamling, analyse og evaluering af efterretninger. Påtalesager kan forhandles med politiet eller anklagemyndigheden.
Den 17. marts 2004 annoncerede finansminister Gordon Brown på det tidspunkt fusionen af skatte- og toldkontorerne. Den 9. maj 2004 blev navnet på den nye afdeling og navnet på dens første administrerende formand, David Varney, offentliggjort. I september 2004 påtog Varney sine opgaver i den nyoprettede afdeling, og fra den 21. november 2004 begyndte personalet at flytte fra Somerset House og New Kings Beam House til det nye HMRC-hovedkvarter på 100 Parliament Street i Whitehall.
Den planlagte nye afdeling blev formelt indført af Dronningen i 2004, og den 24. september 2004 blev Commissioners of Revenue and Customs Bill indført i Underhuset og godkendt af Dronningen som Commissioners of Revenue and Customs Act. I overensstemmelse med loven af 7. april 2005 oprettes skatte- og toldmyndighederne (RCPO), som er ansvarlige for strafferetlig forfølgning i alle skatte- og toldsager.
De tidligere skatte-, told- og punktafgiftsmyndigheder havde meget forskellig historisk baggrund, interne procedurer og juridiske beføjelser. Financial Times af 9. juli 2004 beskrev fusionen som "parringen af en C&E Terrier med en IR Retriever". [9] I overgangsperioden fik HMRC-ansatte beføjelse til at bruge eksisterende skatteopkrævningsmetoder (såsom indkomstskat, stempelafgift og skattefradrag ), og den tidligere toldmyndighed til at opkræve told og punktafgifter (såsom merværdiafgift og moms) punktafgifter ). En grundlæggende liste over beføjelser, der kræves til HMRC, blev imidlertid præsenteret den 9. december 2004 i Pre-Budget Report for 2004, som overvejede hensigtsmæssigheden af eksisterende beføjelser, såvel som nye beføjelser, der måtte være nødvendige, og sammensmeltede eksisterende rapporterings- og håndhævelsesprocedurer. gebyrer, renter, bøder og klager, hvilket yderligere vil føre til en enkelt procedure til overvågning af alle typer britiske skatteopkrævninger. Efter godkendelsen den 24. marts 2005 af budgettet for 2005 blev der offentliggjort et høringspapir. Et lovforslag om indførelse af nye oplysninger og inspektionsbeføjelser blev medtaget i finansloven 2008 (bilag 36). En ny fælles beskatningsordning blev indført ved finansloven af 2007 (bilag 24).
Som en del af udgiftsgennemgangen, der blev gennemført den 12. juli 2004, anslog Gordon Brown, at fusionen ville have mistet 12.500 job i marts 2008, hvilket repræsenterer omkring 14 % af den samlede toldarbejdsstyrke (ca. 23.000) og indenlandske indtægter (ca. 68.000). Derudover vil 2.500 medarbejdere blive overført til "kampens frontlinje." Det anslås, at dette vil spare omkring £300 millioner i personaleomkostninger, ud af et samlet årligt budget på £4 milliarder.
Det samlede antal jobtab kunne tilskrives arbejdere i tidligere skatte- og toldstrategiske roller, og de flyttede til statskassen, som følge heraf blev statskassen ansvarlig for at "udvikle en strategi for skattepolitik", og HMRC tog ansvaret for "vedligeholdelse af strategisk politik". ". Derudover blev nogle efterforskningsfunktioner overført til den nye Styrelse for Alvorlig og Organiseret Kriminalitet, og straffesager blev overført til den nye skatte- og toldanklagemyndighed.
Den 16. november 2006 blev et nyt program med nedskæringer og kontorlukninger annonceret. [10] [11] Nogle kontorer blev lukket i større byer, hvor andre kontorer allerede er placeret, mange var i lokale landområder, hvor der ikke længere er en HMRC-tilstedeværelse. I første omgang indikerede forslagene, at op til 200 kontorer ville blive lukket og yderligere 12.500 job ville gå tabt mellem 2008 og 2011. [12] [13] Ud af 11 regeringsafdelinger, der blev undersøgt i maj 2009, var medarbejdermoralen ved HMRC den laveste. [fjorten]
I 2013 begyndte HMRC at introducere en opdatering til PAYE- systemet ( pay-as-you-earn tax, PAYE ), som gjorde det muligt for arbejdsgivere at modtage skatte- og medarbejderindkomstoplysninger hver måned i stedet for ved udgangen af skatteåret. Forsøg med det nye system begyndte i april 2012, og i oktober 2013 var alle arbejdsgivere skiftet til det nye system. [femten]
I 2012 blev Scottish Revenue Authority dannet , og den 1. april 2015 overtog HMRC ansvaret for skatteopkrævning i Skotland . [16] I 2015 blev den walisiske skattemyndighed dannet, og den 1. april 2018 overtog HMRC ansvaret for at opkræve skatter i Wales .
Den 12. november 2015 foreslog HMRC at erstatte lokale kontorer med 13 regionale centre inden 2027. [17] [18]
Bestyrelsen består af medlemmer af forretningsudvalget og ikke-administrerende direktører. Hans primære rolle er at udvikle og godkende HMRC's overordnede strategi, godkende endelige forretningsplaner og rådgive den administrerende direktør om vigtige udnævnelser. Den udfører også forsikringsansvar og giver vejledning om brugen af bedste praksis.
Finansministeren med ansvar for HMRC's aktiviteter er Lucy Fraser MP, finansminister for finansministeriet
Den administrerende direktør er også HMRC's faste sekretær og regnskabsfører.
HMRC-formanden havde en ledende stilling indtil 2008. Mike Clasper fungerede som menig bestyrelsesformand.
Fra august 2012 er denne stilling blevet nedlagt af bestyrelsen, og i stedet har møder været afholdt som formand af en "lead non-executive director":
Direktør og permanent sekretær:
Ikke-bestyrelsesmedlemmer fra november 2019: [23]
Personale
Kilde: [24]
Se klassifikationssystem for detaljer om Hendes Majestæts civile tjeneste.
| Rangerer | Juniorofficer | Officer | Senior officer | Overkommandør |
| Politiækvivalent [25] | Politibetjent | Sergent | Inspektør Overinspektør |
forstander |
| Skilt |
HMRC rejste £ 557 mia. til statskassen i 2016/17. [26] Det anslås, at den samlede teoretiske skattepligt for det år var £590 mia., men £33 mia. blev ikke opkrævet på grund af "skatteunderskud", som består af penge tabt ved skatteunddragelse, fejl og ubetalt skattegæld. Det svarer til en indsamlingsprocent på 94,3 % (mod 92,7 i 2005-2006). [27] I slutningen af marts 2009 administrerede HMRC 20 millioner "åbne" sager (afdelingen fandt uoverensstemmelser i skatteyderrapporter, eller rapporten kunne ikke gendannes), hvilket kunne påvirke omkring 4,5 millioner mennesker, som kunne have betalt for meget i alt. på omkring 1,6 mia. pund, og yderligere 1,5 mio., der kan have underbetalt i alt omkring 400 mio. [28]
I 2007-08 overbetalte HMRC £1 mia. i skattefradrag; i slutningen af marts 2009 måtte HMRC returnere en omkostningsoverskridelse på £4,4 mia. [29]
Hovedartikel: 2007 - Mishandling af data om børneydelser i Storbritannien
Den 20. november 2007 meddelte finansminister Alistair Darling , at to personlige datadiske fra alle familier i Det Forenede Kongerige, som indeholdt børnetilskudsdata, manglede. [30] Det anslås, at omkring 25 millioner mennesker og 7,5 millioner familier i Storbritannien vil blive berørt. De manglende diske indeholder personlige data som navn, fødselsdato, nationalt forsikringsnummer og bankoplysninger.
Den daværende kansler udtalte, at der ikke var beviser for, at detaljerne faldt i hænderne på kriminelle. [tredive]
De elektroniske datasystemer (EDS) drev skattesystemet [31] og det nationale indkomstforsikringssystem fra 1994 til 2004. [ 32] Capgemini blev tildelt en kontrakt i 2004. [33 ] Denne kontrakt, også med Fujitsu og BT, var en af de største nogensinde tildelte it -outsourcing-kontrakter til en værdi af £2,6 mia. [34]
I februar 2010 løb HMRC ind i problemer efter implementeringen af deres skattemoderniseringsprogram kaldet blev)Modernizing Pay-as-you-Earn Processes for Customers (MPPC [35]
I august 2010 blev syv HMRC-ansatte fyret for bevidst at have underbetalt ydelser til etniske minoriteter. [36] Dave Hartnett, fast skattesekretær ved HMRC, sagde, at afdelingen har en nul-tolerancepolitik over for racediskrimination.
Whistleblower Osita Mba fortalte til The Guardian, at HMRC indgik en aftale med Goldman Sachs, der tillod Goldman Sachs at undgå at betale £10 millioner i renter på ubetalt skat. Derefter brugte HMRC beføjelser i henhold til Investigative Powers Act (RIPA) "til at tjekke ting, e-mails, websøgningsregistre og telefonopkald fra deres egen advokat, Osita Mba, og hans daværende kones telefonoptegnelser" for at finde ud af, om han taler med The Guardians redaktør, David Lee. [37]
Parlamentsmedlemmer i Underhusets udvalg for offentlige regnskaber roste Osita Mba og opfordrede til nøje undersøgelse af HMRC's brug af RIPA-beføjelser. Rapporten siger: "Vi er dybt skuffede over den måde, HMRC behandler whistleblowere på. Vi mener, at HMRC's brug af beføjelserne til at håndtere alvorlige kriminelle mod hr. Osita Mba var uberettiget. HMRC har fortalt os, at det har ændret sin tilgang til whistleblowere, og at det nu vil give oplysningerne til sit revisions- og risikoudvalg, som kan bruge dette til at gennemgå, hvordan HMRC behandler whistleblowere." [38]
I september 2015 bemærkede en Citizens Advice-rapport frustration blandt opkaldere på HMRC på grund af lange ventetider. Rapporten hævder, at "tusinder" af opkald ventede i gennemsnit 47 minutter på at få deres opkald besvaret, ofte til store omkostninger for den, der ringer op. [39] HMRC argumenterede for, at den "uvidenskabelige og forældede tweet-undersøgelse" ikke "repræsenterede det virkelige billede", men samtidig blev det sagt, at 3.000 yderligere medarbejdere blev hentet til at besvare opkaldene. En rapport fra Rigsrevisionen fra juni 2015 indikerede, at det samlede antal opkald besvaret af HMRC faldt fra 79 % i 2013-14 til 72,5 % i 2014-15, men en opfølgningsrapport i maj 2016 angav, at præstationerne blev forbedret efter rekruttering. [40]