I det moderne Rusland bruges flere typer territorial opdeling.
Ifølge forfatningen består Rusland af føderationens undersåtter .
I henhold til Den Russiske Føderations forfatning er Rusland en føderal stat og består af 89 ligeværdige undersåtter i Den Russiske Føderation (nogle gange blot omtalt som "regioner"), som er den vigtigste territoriale enhed specificeret i forfatningen og refererer til alle grene af regeringen - både udøvende og lovgivende, og dømmende. Listen over regioner har ikke ændret sig siden dengang RSFSR var en del af USSR , bortset fra adskillige omdøbninger, fusioner og annekteringer. Men i sammenligning med RSFSR 's forfatning foretog den russiske føderations forfatning fra 1993 ændringer i statsmagtsystemet. Myndighederne i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation er inkluderet i Den Russiske Føderations statsmagtssystem. I fagene udføres magtfordelingen mellem forbundsmyndighederne og myndighederne for forbundets undersåtter. Myndighederne for føderationens undersåtter har hele statsmagtens fylde på deres territorium ud over spørgsmålene om fælles jurisdiktion. Parlamentets overhus - Forbundsrådet - dannes kun på regional basis af fagenes lovgivende og udøvende organer.
I Rusland bruges to typer territorial opdeling:
Der er to hovedtilgange til forholdet mellem administrativ og kommunal opdeling [1] :
Derudover kan der oprettes yderligere administrative niveauer i forbundets fag. For eksempel:
Den administrative-territoriale struktur for emnerne i Den Russiske Føderation er etableret af chartrene eller forfatningerne for undersåtter i Den Russiske Føderation, regionale love for emnerne i Den Russiske Føderation og de tilsvarende registre. Generelt er der samtidig ikke en enkelt model for systemet af objekter i den administrativ-territoriale struktur i modsætning til kommuner. Generelt ser hierarkiet således ud.
niveau | genstande for den administrativ-territoriale struktur | slags | kommentar |
---|---|---|---|
en | regioner (emner) i Den Russiske Føderation | republikker (22) | inklusive Republikken Krim |
kanter (9) | |||
områder (46) | |||
autonome regioner (1) | |||
autonome regioner (1) | |||
føderale byer (3) | under hensyntagen til byen Sevastopol | ||
(1½) | underordnet andre regioner (fag) i Den Russiske Føderation | autonome regioner (3) | |
administrative-territoriale enheder med en særlig status | distrikter (4) | ||
2 | områder | inklusive dem med særlig status (2) | |
byer | republikansk betydning (underordning) | ||
marginal værdi (underordning) | |||
regional betydning (underordning) | |||
distriktsværdi (underordning) | |||
bylignende bebyggelse | marginal værdi (underordning) | ||
regional betydning (underordning) | |||
landlige bebyggelser | regional betydning (underordning) | ||
lukkede administrativt-territoriale formationer | |||
distrikter | distrikter | ||
administrative distrikter | |||
bydele | |||
kommunale distrikter | |||
intracity distrikter, distrikter i føderale byer | |||
byer af republikansk, regional, regional betydning (underordning) som en del af distrikter | |||
grunde | |||
3 | byer, byadministrative-territoriale (territoriale) enheder | ||
bylignende bebyggelser, bebyggelse administrative-territoriale (territoriale) enheder | |||
landdistrikternes administrative-territoriale (territoriale) enheder | |||
indre byområder (amter) | |||
distrikter, bosættelser i den føderale by Moskva | |||
fire | bosættelser |
Det første niveau af den administrativ-territoriale struktur er dannet af regionerne (fag) i Den Russiske Føderation - republikker, territorier, regioner, autonome regioner, autonome distrikter, byer af føderal betydning.
Det andet niveau er dannet af distrikter (herunder kommunale distrikter, forstået som objekter for administrativ-territorial struktur), byer af republikansk / regional / regional / distriktsmæssig betydning (underordning) og svarende til denne kategori - som regel by-type bebyggelser af regional betydning / underordning og 1 bebyggelse bytype i Krasnodar-territoriet, lukkede administrative-territoriale enheder (med undtagelse af ZATO Gorny , Zabaykalsky-territoriet), administrative distrikter i den føderale by Moskva, intracity-distrikter i de føderale byer St. Petersborg og Sevastopol, samt administrative-territoriale enheder inden for en række regioner, der kaldes distrikter (administrative distrikter, bydistrikter, kommunale distrikter).
Det tredje niveau er dannet af byer af regional betydning (underordning) og dem, der svarer til denne kategori (inklusive konstituerende enheder dannet af byer), byer i sammensætning / underordning af andre administrativt-territoriale enheder (herunder konstituerende enheder dannet af byer), byer -type bebyggelser (herunder konstituerende enheder dannet af bebyggelser), landdistrikter, administrative-territoriale (territoriale) enheder, by- og landbebyggelser (kommunalt dannet, meningsfuldt som objekter for administrativ-territorial struktur) og distrikter/distrikter inden for byer (herunder intra-by distrikter i Moskva).
Det fjerde niveau er dannet af landbebyggelser såvel som bybebyggelser, der ikke er administrative-territoriale (territoriale) enheder på andet og tredje niveau.
Okrugs som administrative-territoriale enheder med en særlig status for nogle emner, dannet i 2000'erne i processen med forening af regioner som følge af transformationen af autonome regioner , er placeret på overgangsniveauet fra 1. til 2. Autonome okrugs underordnet andre regioner kan også tildeles samme niveau.
På overgangsniveauet fra 2. til 3. niveau er Bezhtinsky-stedet placeret i Tsuntinsky-distriktet i Dagestan .
Byer af republikansk/regional/regional betydning (underordning), inkluderet i distrikter, men som bevarer en uafhængig status, samt tre byer i ZATO Aleksandrovsk , kan tildeles det samme eller tredje niveau .
I Tver-regionen er byer af regional (og distrikts) betydning territoriale enheder på tredje niveau inden for distrikter. I Komi-republikken skelnes der mellem byer af republikansk betydning med deres underordnede territorier (andet niveau) og byer af republikansk betydning med tilstødende territorier (tredje niveau).
Også i nogle regioner er der en underordnet bosættelse og landdistrikternes administrative-territoriale (territoriale) enheder til intra-bydistrikter (okrugs). På overgangsniveau er der enten bydele (fra 2. til 3.) eller bebyggelse og landlige enheder (fra 3. til 4.).
Administrativ-territorial struktur af republikker, territorier, regioner, autonome regioner, autonome regioner Distrikter, byer og andre enhederHovedformålene med den administrative-territoriale struktur i republikkerne, territorier, regioner, autonome regioner, autonome regioner i Den Russiske Føderation, som udgør det andet niveau (det første er dannet af subjekter), er:
Distrikterne blev dannet som en del af alle konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, med undtagelse af Moskva-regionen (afskaffet siden 2019). I Stavropol-territoriet er det siden 2016 blevet defineret som territoriale enheder, som administrative-territoriale - kommunale distrikter, som i 2021 blev afskaffet i forbindelse med omdannelsen til by- og kommunedistrikter.
Navnemuligheder:
I følgende regioner kaldes distrikter som administrative-territoriale enheder for kommunale distrikter:
I Bashkortostan skelnes der ifølge forfatningen mellem distrikter og konstituerende administrativt-territoriale enheder, som i status sidestilles med distrikter (bestående af byer af republikansk betydning og egentlige distrikter).
I Chelyabinsk-regionen er der siden Sovjetunionens tid blevet skelnet såkaldte byer med territoriale regioner , som i deres nuværende tilstand ikke adskiller sig fra regioner. I fortiden, byer i regional underordning og deres underordnede områder.
Byer med republikansk / krai / oblast / okrug betydning (underordning) findes i alle regioner, med undtagelse af Zabaikalsky Krai , og er som regel ikke en del af distrikter, men i nogle regioner er dette tilladt:
I Komi-republikken skelnes der mellem byer af republikansk betydning med deres underordnede territorier (andet niveau) og byer af republikansk betydning med tilstødende territorier (tredje niveau).
I nogle regioner er der ingen officiel betegnelse for en by af republikansk/regional/regional betydning (underordning) :
I følgende regioner er byer af krai/regional betydning ikke administrative-territoriale enheder:
Derudover er objekterne i den administrativ-territoriale struktur, der udgør det andet niveau, i nogle regioner:
Republikanske bydistrikter i Adygea er defineret som territorier .
Inddeling af distrikter og byerDistrikter og byer er som regel opdelt i interne administrativt-territoriale (territoriale) enheder, som udgør det tredje niveau af underordning.
Distrikter er opdelt i byer af distriktsbetydning, bylignende bebyggelser (eller objekter med administrativ-territorial struktur svarende til byer og/eller bebyggelser) og landdistrikts-administrativ-territoriale (territoriale) enheder.
Byer af republikansk/krai/regional betydning (underordning) er opdelt i distrikter eller distrikter inden for byer, og byer, byer og landdistrikter, administrative-territoriale (territoriale) enheder kan også være underordnet byer.
I nogle regioner er denne interne administrativ-territoriale struktur imidlertid blevet fuldstændig afskaffet.
Intra-distriktsformationer er afskaffet i følgende regioner: Adygea , Kabardino -Balkaria , Karachay-Cherkessia , Karelen , Krim , Tatarstan , Zabaykalsky Krai , Kamchatka Krai , Perm Krai , Primorsky Krai , Stavropol Krai Oblast , I , Irkutsk Oblast , Kaliningrad-regionen , Kaluga-regionen , Magadan-regionen , Saratov-regionen , Sakhalin-regionen (undtagen Boshnyakovskiy-distriktet ), Sverdlovsk-regionen , Smolensk-regionen (men landbebyggelser i registret er grupperet efter deres relevans for by- og landbebyggelser) , Tomsk-regionen , jødisk autonome oblast , Khanty-Mansi Autonome Okrug , Chukotka Autonome Okrug , Yamalo-Nenets Autonome Okrug . I de samme regioner er der ingen administrativ-territoriale enheder underordnet byer.
Intra-distriktskommuner er ikke udpeget: Ingushetia , Murmansk-regionen ( Yonsky landdistrikter er ikke inkluderet i registret, Pskov-regionen (administrative bosættelser er nævnt, men registret mangler), Chuvashia (landlige og bymæssige bosættelser er nævnt, men Register mangler).
I følgende regioner eksisterer distrikter med og uden distriktsopdelinger side om side: Arkhangelsk Oblast , Krasnoyarsk Krai , samt regioner, hvor intradistriktsenheder afskaffes, når kommunale distrikter omdannes til by-/kommunale okrugs: Altai Krai , Kirov Oblast , Kurgan Oblast .
Regioner, hvor administrative-territoriale enheder bibeholdes under underordning af byer af republikansk/krai/oblast betydning (underordning): Altai Krai , Bashkortostan , Vologda Oblast , Kemerovo Oblast , Komi , Krasnodar Krai , Mordovia , Nizhny Novgorod Oblast , Samara Oblast , Yakutia .
Varianter af administrative-territoriale (territoriale) enheder i distrikter og underordnede (som en del af) byer:
I Dagestan skiller Bezhtinsky-delen af Tsuntinsky-distriktet sig ud og forener flere landsbyråd og landsbyer.
Byer er opdelt i
Distrikter og distrikter er udelukket fra OKATO i følgende byer: Voronezh, Kaluga, Kostroma, Murmansk, Simferopol, Yakutsk.
I Kalmykia er det formaliseret som en administrativ-territorial enhed med en særlig status som City-Chess , faktisk er det et distrikt (mikrodistrikt) af Elista , ikke i OKATO.
I følgende regioner er det muligt at underordne administrative-territoriale enheder og/eller bosættelser i byernes underordning til bydistrikter (distrikter): Altai-territoriet, Bashkortostan, Dagestan, Krasnodar-territoriet, Mordovia, Nizhny Novgorod-regionen, Samara-regionen , Sverdlovsk-regionen, Ulyanovsk-regionen.
HierarkiSom regel er det umuligt at underordne nogen genstand for den administrativt-territoriale enhed til en anden genstand for den administrativ-territoriale enhed på samme niveau af underordning.
Undtagelser:
Som udgangspunkt svarer distrikter som objekter i den administrativt-territoriale struktur til kommunale distrikter , også som en mulighed bydistrikter og fra 2019 til en kommune . Et distrikt svarer til en landbebyggelse .
Byer af republikansk/regional/regional betydning (underordning) svarer som regel til bydistrikter eller bybebyggelser inden for kommunale distrikter, kommunale distrikter eller territorier inden for kommunale distrikter. Nogle byer af republikansk betydning (underordning) svarer til kommunale distrikter, i andre regioner (territorier og regioner) er denne korrespondance gået tabt.
ZATO svarer til byområder.
Landdistrikter og bybebyggelser svarer til distriktsinterne administrative-territoriale (territoriale) enheder i kommunale distrikter, men byområder svarer til nogle by- og bebyggelsesenheder.
I tre byer svarer bydele til bydele som kommuner.
Generelt er denne korrespondanceordning ikke absolut, da der i nogle regioner er alvorlige uoverensstemmelser (uoverensstemmelser) i den administrative-territoriale struktur og organiseringen af lokalt selvstyre.
Administrativ-territorial struktur af føderale byerSiden 1. juli 2012 har byen af føderal betydning Moskva været opdelt i 12 administrative distrikter, som omfatter 125 distrikter og 21 bygder. På organisationsniveauet for lokalt selvstyre svarer distrikter til både byområder (intrabykommuner), kommunale distrikter, bygder 19 bygder og 2 bydistrikter.
Petersborg er opdelt i 18 distrikter, inden for hvilke grænser der dannes 111 byområder (intrabykommuner) - 81 kommunale distrikter, 9 byer og 21 bygder.
Sevastopol er opdelt i 4 distrikter, inden for grænserne af hvilke 10 indre byterritorier (intrabykommuner) dannes - 9 kommunale distrikter og 1 by.
Fra 1. januar 2010 omfattede de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation: 1868 administrative distrikter , 579 byer med republikansk, regional, regional og distriktsunderordning (i alt 1099 byer ), 328 intracity-distrikter , 1295 by-type bebyggelser [2] .
En kommunal dannelse er et territorium, hvor der inden for rammerne af den kommunale struktur i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation udføres lokalt selvstyre af valgte organer, der er kommunal ejendom og et lokalt budget. I kommuner vælges de udøvende og lovgivende myndigheder (som regel borgmesteren og bydumaen). Kommunal opdeling er fastsat for oprettelse af lokale selvstyreorganer i disse områder i overensstemmelse med forfatningen og lovgivningen. Kommunale myndigheder er ikke omfattet af systemet med statslige myndigheder.
Siden maj 2019 giver lovgivningen i Den Russiske Føderation mulighed for at oprette 8 typer kommuner: landdistriktsbebyggelse , bybebyggelse , kommunalt distrikt , bydistrikt , intracity territorium af en by af føderal betydning , bydistrikt med intracity division , intracity distrikt , kommunedistrikt . Den største kommune i Rusland med hensyn til areal er Taimyrsky Dolgano-Nenetsky Municipal District , målt i befolkning - bydistriktet i byen Novosibirsk .
Til forskellige formål kan der anvendes en mere bekvem gruppering af emner, som dog ikke berører andre områder, hvor dette mål ikke realiseres. Til økonomiske og statistiske formål er forbundets emner grupperet i 12 økonomiske regioner . Der er også identificeret 10 økonomiske makrozoner (for eksempel den økonomiske zone i Baikal-Amur Mainline i flere regioner). Med henblik på landets forsvar er de forenet i militærdistrikter , hvis navne og sammensætning er bestemt ved et dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation . For at øge effektiviteten har præsidenten siden 2000 i stedet for hvert emne i føderationen udpeget sine autoriserede repræsentanter til føderale distrikter , hvis sammensætning er bestemt ved dekret. Befuldmægtigede repræsentanter er ansatte i præsidentens administration , de har ingen forfatningsmæssige beføjelser. Tidszonerne i Rusland er bestemt af føderal lov, kun i ét tilfælde er forbundets emne ikke inkluderet i hele tidszonen ( Yakutia ). I overensstemmelse med artikel 28 i vandloven er der etableret 20 bassindistrikter i Den Russiske Føderation . Den moderne postdeling af Rusland blev introduceret i 1971, og de første tre cifre i indekset svarer til et specifikt emne i føderationen.
Specialister kan også skelne mellem en uformel territorial opdeling, der ikke er defineret af officielle dokumenter. For eksempel udskiller de byområder og foretager beregninger inden for rammerne af en sådan opdeling, som ikke er sammenfaldende med de regionale og administrative opdelinger. I modsætning til en række andre lande er byområder i Rusland ikke specielt styret af enkeltmyndigheder. For eksempel inden for meteorologi eller mobilkommunikation er det vanskeligt at adskille Moskva og Moskva-regionen på grund af geografisk nærhed, på trods af at de jure er to forskellige enheder.
I 2018 udviklede Ruslands Ministerium for Økonomisk Udvikling en strategi for den rumlige udvikling af Rusland, hvori det blev foreslået at indføre en opdeling i 14 makroregioner [3] [4] . I februar 2019 blev strategien godkendt, og en opdeling i 12 makroregioner [5] blev indført , hvis grænser er indskrevet inden for de føderale distrikter. Grænserne for fire af dem svarer til grænserne for økonomiske regioner.
Der er i øjeblikket 8 føderale distrikter i Rusland:
USZ1 | MSK−1 (Kaliningrad tid) | UTC+2 |
MSK | MSK ( Moskva tid ) | UTC+3 |
SAMT | MSK+1 (Samara-tid) | UTC+4 |
YEKT | MSK+2 (Yekaterinburg-tid) | UTC+5 |
OMST | Moskva-tid +3 (Omsk-tid) | UTC+6 |
KRAT | Moskva-tid +4 (Krasnoyarsk-tid) | UTC+7 |
IRKT | MSK+5 (Irkutsk tid) | UTC+8 |
YAKT | MSK+6 (Yakut-tid) | UTC+9 |
VLAT | MSK+7 (Vladivostok-tid) | UTC+10 |
MAGT | MSK+8 (Magadan-tid) | UTC+11 |
PETT | MSK+9 (Kamchatka-tid) | UTC+12 |
Den Internationale Standardiseringsorganisation har defineret ISO 3166-2:RU- standarden for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. UN/LOCODE indeholder poster for en række russiske byer.
GEOnet Names Server indeholder officielle amerikansk engelske oversættelser af objektnavne fra hele verden, inklusive Rusland.
OKATO indeholder koder og navne på objekter i den administrativ-territoriale opdeling af de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation: fra distrikter og byer til intracity-distrikter, landdistrikter (landsbyråd) og bosættelser.
OKTMO indeholder koder og navne på kommuner i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation: fra kommunale distrikter og bydistrikter til landlige og bymæssige bebyggelser, såvel som deres konstituerende bebyggelser.
Det føderale informationsadressesystem og Den Russiske Føderations adresseklassifikatør er afdelingsklassificerere af Ruslands føderale skattetjeneste .
i Den Russiske Føderation | Administrativ-territorial opdeling af emner|
---|---|
Rep. | |
Kanterne | |
Område |
|
Byer | |
A. region | |
A. env. | |
|
Europæiske lande : Administrative opdelinger | |
---|---|
Uafhængige stater |
|
Afhængigheder |
|
Uanerkendte og delvist anerkendte tilstande | |
1 For det meste eller helt i Asien, afhængig af hvor grænsen mellem Europa og Asien trækkes . 2 Hovedsageligt i Asien. |
Asiatiske lande : Administrative opdelinger | |
---|---|
Uafhængige stater |
|
Afhængigheder | Akrotiri og Dhekelia Britisk territorium i Det Indiske Ocean Hong Kong Macau |
Uanerkendte og delvist anerkendte tilstande | |
|