USSR's ministerråd

Ministerrådet for Unionen af ​​Socialistiske Sovjetrepublikker
kort sagt - USSRs ministerråd, USSRs ministerråd

Sovjetunionens våbenskjold blev afbildet på seglet fra USSR's ministerråd

Bygningen af ​​senatpaladset , som husede sekretariatet for formanden for USSR's ministerråd
generel information
Land  USSR
Jurisdiktion USSR
dato for oprettelse 15. marts 1946
Forgænger Council of People's Commissars of the USSR
Dato for afskaffelse 1. februar 1991
Udskiftet med USSR's ministerkabinet
Ledelse
moderbureau Sovjetunionens øverste sovjet
Formand Joseph Stalin (første)
Kapitel Nikolai Ryzhkov (sidste)
Enhed
Hovedkvarter
Underordnet organ Se afsnit Underordnede organer
 Mediefiler på Wikimedia Commons

USSR's ministerråd ( forkortet USSR's ministerråd ; USSR 's ministerråd ; syn. USSR 's regering ) er det højeste kollegiale organ for den udøvende og administrative statsmagt i Unionen af ​​Socialistiske Sovjetrepublikker i Unionen. perioden fra 1946 til 1991 . Han havde ret til lovgivningsinitiativ.

Det blev afskaffet i februar 1991 i forbindelse med oprettelsen af ​​USSR's ministerkabinet under USSR 's præsident .

Historie

Ved lov af 15. marts 1946 blev Sovjetunionens Folkekommissærers Råd omdannet til USSRs Ministerråd, Unionens Folkekommissærråd og de autonome republikker - til Unionens og de autonome ministerråd. republikker, folkekommissariater på alle niveauer - ind i de tilsvarende ministerier ; folks kommissærer begyndte at blive kaldt ministre [1] ; på samme tid ændrede USSR's regerings underordning, beføjelser og sammensætning sig ikke. Årsagen til omdøbningen var indførelsen af ​​internationalt accepterede navne på statslige organer [2] [3] . Samme dag trådte Folkekommissærrådet tilbage for Sovjetunionens øverste sovjet af en ny indkaldelse og 4 dage senere, i overensstemmelse med denne lov, blev Ministerrådet dannet [4] . Den 25. februar 1947 blev der foretaget tilsvarende ændringer i USSR's forfatning [5] .

Aktiviteten i USSR's Ministerråd er forbundet med den længste periode med økonomisk vækst i USSR's historie, som i begyndelsen af ​​1980'erne-90'erne blev erstattet af en recession og i sidste ende af den økonomiske, politiske og social opløsning af Sovjetunionen .

1946-1955

Som et resultat af efterkrigstidens genopretning af økonomien i årene med I.V. Stalin som formand for Ministerrådet i USSR formåede Sovjetunionen at opnå, og i nogle tilfælde betydeligt overgå, de økonomiske indikatorer fra førkrigstiden.

Efter Stalins død skete der betydelige ændringer i sammensætningen af ​​regeringen, som blev ledet af G. M. Malenkov . Allerede den 15. marts 1953 gennemførtes en væsentlig reduktion i antallet af ministre på grund af ministeriernes konsolidering ved at afskaffe nogle af dem og slå andre sammen [6] [7] . Men i løbet af 1953-1955 blev mange ministerier genskabt eller omdannet. Samtidig blev nogle ministerier omdannet fra alle-union til union-republik, og en række statslige udvalg i USSR's ministerråd blev oprettet , hvis ledere blev en del af regeringen sammen med ministrene [ 8] .

1956-1965

På trods af det faktum, at USSR 's økonomi i 1960'erne indtog den første plads i verden i udvinding af visse typer mineraler og produktion af visse typer industri- og landbrugsprodukter [9] , komplikationen af ​​økonomiske bånd i posten -krigstiden viste begrænsede muligheder for omfattende økonomisk udvikling og mangler ved centraliseret planlægning og styring af industri- og landbrugsproduktionen.

Det første forsøg på en storstilet reform af systemet for statsforvaltning af økonomien blev lavet i 1957-1965 på initiativ af N. S. Khrushchev . I overensstemmelse med beslutningen fra februar ( 1957 ) plenarmødet for CPSU's centralkomité om at bringe ledelsen tættere på de økonomiske regioner, blev virksomhederne overført til ledelsen af ​​de økonomiske råd , flere snesevis af omfangsrige allierede ministerier blev afskaffet , og deres funktioner blev overført til små statsudvalg - statsudvalgene i USSR's ministerråd . Statsudvalg beskæftigede sig med generel planlægning, videnskabelig og teknisk politik og generel koordinering af virksomhedernes arbejde i en industri; deres formænd indtog ministerpladserne i regeringen.

Men snart viste det territoriale system for industriel forvaltning sin ineffektivitet, reformen blev gradvist indskrænket, og efter fjernelsen af ​​N. S. Khrusjtjov i midten af ​​1960'erne blev de økonomiske råd absorberet af den genoprettede union og republikanske ministerier.

1965-1970'erne

I 1965-1970 gennemførte regeringen under ledelse af formanden for Ministerrådet for USSR A. N. Kosygin en økonomisk reform med det formål at indføre økonomiske styringsmetoder og udvide den økonomiske uafhængighed af virksomheder, foreninger og organisationer. På trods af de opnåede succeser som et resultat af at reformere forvaltningen af ​​den nationale økonomi og planlægning, blev "Kosygin-reformen" indskrænket.

1970'erne

Fra den 7. oktober 1977, efter ikrafttrædelsen af ​​den nye forfatning for USSR, blev listen over unionsrepublikanske og alle-unionsministerier og statsudvalg i USSR bestemt af en særskilt lov om USSRs ministerråd [10] , og ikke af grundloven som før.

1980'erne-1990'erne

I overensstemmelse med USSR's lov af 26. december 1990 "Om ændringer af forfatningen (grundlov) i USSR i forbindelse med forbedringen af ​​systemet for statsadministration", blev USSR's ministerråd omdannet til USSR's ministerkabinet . Ministerrådet beholdt sine beføjelser indtil januar 1991, hvor USSR's ministerkabinet [11] blev dannet . Den 1. februar 1991 blev den sidste resolution fra USSR's ministerråd [12] udstedt .

Powers

I henhold til USSR's forfatning af 1977 var USSR's ministerråd bemyndiget til at løse alle spørgsmål om statsadministration, der var inden for USSR's jurisdiktion, da de ifølge forfatningen ikke er inden for kompetencen af USSR's øverste sovjet og præsidiet for den øverste sovjet i USSR. Aktiviteten af ​​USSR's Ministerråd blev reguleret af loven "Om USSR's Ministerråd" [10] .

Kompetencen for Ministerrådet for USSR omfattede følgende:

Sammensætning

Ligesom andre øverste organer for statsmagt og administration i Sovjetunionen var USSR's Ministerråd et kollegialt organ og blev dannet af USSR's øverste sovjet på et fælles møde mellem Unionens Råd og Nationalitetsrådet , og i intervallet mellem møderne i Det Øverste Råd - af Præsidiet for USSR's Øverste Sovjet (med efterfølgende godkendelse af Det Øverste Råd). USSR's ministerråd omfattede følgende personer [10] :

Den personlige sammensætning af Ministerrådet i USSR var væsentligt påvirket af den aktuelle politiske og økonomiske situation , såvel som konfrontationen i det højeste magtlag i USSR mellem tilhængere og modstandere af økonomiske reformer [16] .

Styrende organer

Formand for Ministerrådet i USSR

Formænd for USSR's ministerråd

Præsidium for USSR's Ministerråd

Et permanent organ, Præsidiet for USSR's Ministerråd, fungerede inden for rammerne af USSR's Ministerråd for at løse spørgsmål relateret til at sikre forvaltningen af ​​den nationale økonomi og andre spørgsmål om statsadministration. Dette organ blev oprettet i marts 1946 ved at omdanne bureauet under Rådet for Folkekommissærer (Ministerrådet) i USSR , som havde fungeret siden 1944 som det centrale styrende organ for et omfattende netværk af underordnede organer af den sovjetiske regering. Status og beføjelser for Præsidiet for USSR's Ministerråd blev bestemt af USSR's forfatninger fra 1936 og 1977 og loven af ​​1978 "Om USSR's Ministerråd". I 1952-1953. der var også et præsidium for USSR's ministerråd.

Præsidiet var et afkortet ministerråd og bestod af følgende medlemmer:

Administration af Ministerrådet i USSR

Indtil 1987 var administrationen af ​​USSR's ministerråd apparatet for USSR's regering. Afdelingen forberedte spørgsmål til behandling af Ministerrådet i USSR og sikrede systematisk verifikation af gennemførelsen af ​​regeringsbeslutninger. Lederen var medlem af Ministerrådet i USSR. [10] I forbindelse med omstruktureringen af ​​det offentlige forvaltningssystem begyndte forvaltningen siden 1987 at rapportere personligt til formanden for Ministerrådet, og blev apparatet for formanden for regeringen og præsidiumet for Ministerrådet. USSR. Antallet af medarbejdere i afdelingen blev reduceret med 40 %; Samtidig blev det emneområde, som afdelingen analyserede og forberedte til regeringens behandling, markant udvidet. Afdelingen blev betroet koordineringen af ​​aktiviteterne i apparaterne i de permanente regeringsorganer med det formål at eliminere substitution og duplikering af de funktioner, der er tildelt dem. For ansvarlige og tekniske medarbejdere i regeringsapparatet blev der indført en certificering, som skulle "stimulere deres faglige vækst ... og opdyrke en samvittighedsfuld indstilling til de pligter, der er pålagt dem." På baggrund af vurderingens resultater udarbejdede afdelingen anbefalinger om forfremmelse af de enkelte medarbejdere, om deres forfremmelse/degradering, om lønændringer, om overflytning til andet job eller om afskedigelse fra deres stilling. Afdelingens ledelse blev pålagt at træffe foranstaltninger til at udstyre regeringsapparatets afdelinger med midler til mekanisering og automatisering af ledelsesarbejdet - især moderne typer kontorudstyr og personlige computere [17] .

Ledelsesstruktur for USSR's ministerråd (fra 1987 [17] ) Leder af anliggender i USSR's ministerråd

Afdelingen for regeringsanliggender blev ledet af lederen af ​​anliggender i USSR's ministerråd:

Apparat fra Ministerrådet i USSR

Forud for omstruktureringen af ​​det offentlige administrationssystem i anden halvdel af 1980'erne blev funktionerne i unionsregeringens apparat udført af ledelsen af ​​anliggender i USSR's Ministerråd. I 1987 blev regeringsapparatet udvidet ved at inkludere apparatet for de permanente organer i USSR Ministerråd til styring af store nationale økonomiske komplekser og grupper af homogene industrier, administrationen af ​​USSR Ministerråd og sekretariatet for statsministeren.

Ledelsesstruktur for USSR's ministerråd (fra 1987 [17] )

Centrale statslige organer

Statsadministrationens centrale organer – fagforeningsministerierne, statskomiteerne og agenturerne – var kernen i Sovjetunionens statsadministrationssystem og grundlaget for USSRs ministerråd. Da det var et kollegialt styrende organ, blev Ministerrådet i USSR faktisk dannet af lederne af disse organer.

I modsætning til lignende organer med udøvende magt i andre økonomisk udviklede lande var der inden for rammerne af Ministerrådet i USSR et stort antal organer involveret i forvaltningen af ​​individuelle sektorer af den nationale økonomi . Et stort antal afdelinger for industriel orientering var forårsaget af ejendommelighederne ved den økonomiske struktur i den sovjetiske stat, som var kendetegnet ved den overvældende overvægt af statsligt ejerskab af produktionsmidler og produkter samt et højt niveau af centralisering af funktioner til planlægning og styring af landets økonomi.

Ministerier og statslige udvalg

I den sovjetiske periode opstod begrebet "afdelingsministerium " - det centrale organ for statsadministration, som udførte forvaltningen af ​​den sektor af den nationale økonomi, der var betroet det og var ansvarlig for denne industris tilstand og udvikling, for implementering af statslige planer og løsning af andre opgaver, som den tilsvarende branche står overfor. Især store industrier (såsom byggeri , teknik , landbrug , produktion af militært udstyr ) tegnede sig for flere selvstændige ministerier på samme tid.

Ud over ministerierne var en anden vigtig institution til styring af landets økonomi USSR's statsudvalg  - de centrale myndigheder, der forvaltede tværsektorielle relationer.

Ministerier og statsudvalg i USSR blev underopdelt i alle-union og union-republikanske . All-Union afdelinger ledede de sektorer, der var betroet dem (eller udførte tværsektoriel ledelse, i tilfælde af statslige udvalg) i hele USSR's territorium direkte eller gennem organer oprettet af dem. Unions-republikanske afdelinger udøvede som regel lederskab gennem de relevante ministerier eller andre organer i fagforeningsrepublikkerne og ledede også direkte individuelle virksomheder, foreninger, organisationer og institutioner, der var under fagforeningsunderordnethed.

Offentlige myndigheder

Underordnede organer

USSR's Ministerråd havde bemyndigelse til efter eget skøn at oprette særlige organer under USSR's Ministerråd - agenturer, udvalg, kommissioner, råd og administrationer. Disse organer var direkte underordnet USSR's ministerråd, i modsætning til de centrale organer for statsadministration, hvis oprettelse, omorganisering og afskaffelse var den øverste sovjet i USSR.

Blandt de institutioner, der direkte rapporterede til USSRs Ministerråd, var Akademiet for Nationaløkonomi (1977-1991) og USSR's statsbank (1923-1991).

Republikanske regeringer

Ministerrådene for Unionen og de autonome republikker i USSR - især Ministerrådet for RSFSR , Ministerrådet for den ukrainske SSR, den hviderussiske SSR og andre republikker - var ikke underordnede organer af Ministerrådet af USSR og var ikke formelt underordnet det, men i deres aktiviteter var de forpligtet til at lade sig lede af beslutninger fra USSR's regering [18] .

Officielle publikationer

Regeringspriser

USSR's ministerråd udførte tildelingen af ​​priser, tegn og diplomer. Personen, der modtog regeringsprisen, fik titlen som prismodtager og fik et diplom med et emblem og et certifikat.

Regeringspriser må ikke forveksles med stats- og departementspriser. Førstnævnte tilhørte kompetencen hos Præsidiet for USSR's Øverste Sovjet , sidstnævnte - til de centrale regeringsorganer og andre afdelinger .

Se også

Noter

  1. ↑ Om omdannelsen af ​​Sovjetunionens Folkekommissærråd til USSRs Ministerråd og Unionens og de selvstyrende republikkers råd til Folkekommissærerne - til Unionens og de autonome republikkers ministerråd: lov af 15. marts , 1946  // Vedomosti fra USSR's Øverste Sovjet: saml. - 1946. - Nr. 10 . Arkiveret fra originalen den 22. februar 2017.
  2. ↑ Mironenko, S.V. [og andre]: Den Russiske Føderations statsarkiv. Midler fra Den Russiske Føderations statsarkiv om RSFSR's historie. Guide. Bind 3. 1997. Midler fra de højeste statsmagtsorganer, statsadministration af USSR og deres underordnede institutioner. Statsforvaltningens højeste organer. Council of People's Commissars of the USSR - Ministerrådet for USSR og underordnede institutioner . Den Russiske Føderations statsarkiv (1997). Hentet 6. august 2012. Arkiveret fra originalen 17. august 2012.
  3. ↑ Ministerier  (russisk)  // 2. udg. / B.A. Vvedensky (chefredaktør). - Great Soviet Encyclopedia , 1954. - T. 27 . - S. 529-531 . Arkiveret fra originalen den 14. juli 2014.
  4. ↑ Biografi: Stalin Joseph Vissarionovich - Praviteli.org . Hentet 11. januar 2017. Arkiveret fra originalen 13. januar 2017.
  5. ↑ Lov i USSR af 25. februar 1947 . Dato for adgang: 28. januar 2014. Arkiveret fra originalen 18. november 2015.
  6. ↑ Om transformationen af ​​USSR's ministerier: Lov af 15. marts 1953 // Vedomosti fra USSR's Øverste Sovjet 1953 nr. 3
  7. ↑ 1 2 s: Sovjetunionens lov af 15. marts 1953 om indførelse af ændringer og tilføjelser til artikel 70, 77 og 78 i USSRs forfatning (grundlov)
  8. ↑ Samling af love fra USSR og dekreter fra Præsidiet for USSR's Øverste Sovjet: (1938 - 1956) / udg. Mandelstam L.I. - Moskva: Hovedforlaget for politisk litteratur, 1956
  9. ↑ USSR's nationaløkonomi i 1960. — M.: Gosstatizdat TsSU USSR, 1961 . Hentet 13. juli 2012. Arkiveret fra originalen 3. november 2012.
  10. ↑ 1 2 3 4 Lov af 5. juli 1978 om Ministerrådet i USSR  // Vedomosti fra USSR's Øverste Sovjet: Lør. - 1978. - Nr. 28 . - S. 436 . Arkiveret fra originalen den 17. oktober 2021. (med ændringer og tilføjelser foretaget i 1981, 1985, 1989 og 1990)
  11. ↑ USSR LOV dateret 26_12_1990 N 1862-1 (utilgængeligt link) . Hentet 1. oktober 2014. Arkiveret fra originalen 6. oktober 2014. 
  12. ↑ RESOLUTION fra Ministerrådet i USSR af 01_02_1991 N 72 . Hentet 16. januar 2017. Arkiveret fra originalen 28. juni 2017.
  13. ↑ s: Lov i USSR af 05/10/1957 om ændringer og tilføjelser til teksten til USSR's forfatning (grundlov)
  14. ↑ 1 2 s: Lov fra USSR af 26/04/1954 om godkendelse af dekreterne fra Præsidiet for USSR's Øverste Sovjet
  15. ↑ Formanden for KGB havde status af minister, og siden 1978 - formanden for statsudvalget
  16. ↑ Andriyanov, V.I. . Kosygin. - M .: Young Guard , 2003 .
  17. ↑ 1 2 3 Dekret fra USSR's Ministerråd af 20. august 1987 nr. 984. Om forbedring af arbejdet i USSR's Ministerråd og strukturen af ​​dets apparatur
  18. ↑ Det union-republikanske hierarki af myndigheder blev nedfældet i republikanske love. For et eksempel, se art. 1 i RSFSR-loven: RSFSR -loven af ​​3. august 1979 "Om Ministerrådet for RSFSR"
  19. ↑ Fra 1950 til 1956 blev publikationen ikke udgivet

Kilder

Links

  Gå til Wikidata-elementet  Ordbøger og encyklopædier
I bibliografiske kataloger