Landsbyråd

Selsovet, landsbyråd, s / s  - navnet på den lokale myndighed ( landsbyrådet for folkedeputerede ) og en enhed for administrativ-territorial opdeling i USSR . I en modificeret form (nogle gange med samme navn) blev institutionen for landsbyråd bevaret i en række stater, der blev dannet på USSR's område.

Landsbyråd i USSR

I USSR er landsbyrådet det primære organ for sovjetisk magt , det nederste led i systemet med sovjetter af folkedeputerede .

På grundlag af dekretet fra Folkekommissærernes Råd af 24. december 1917 "Om lokale selvstyreorganer" [1] begyndte likvidationen af ​​den provisoriske regerings lavere administrative og zemstvo al-state selvstyreorganer  - volost eksekutivkomiteer og volost zemstvo råd - som arvede de administrative, finansielle og økonomiske funktioner fra de afskaffede volost-samlinger , bestyrelser , domstole og formænd . Disse organer begyndte praktisk talt ikke at arbejde, og efter oktober 1917 blev de erstattet af volost eksekutivkomiteer (eksekutivorganer for volost kongresser) og landsbyråd . [2]

Systemet med landsbyråd blev nedfældet i RSFSR's forfatning fra 1918 . Rækkefølgen af ​​dannelse, aktiviteter og opgaver for landsbyråd blev bestemt af forfatningen og efterfølgende lovgivningsmæssige retsakter, såsom:

• Vedtægter for den all-russiske centrale eksekutivkomité "Om landlige sovjetter" dateret 15. februar 1920 (udgivet i Izvestiya nr. 34 af den all-russiske centrale eksekutivkomité).
• "Regler om landdistriktssovjetter", godkendt af den all-russiske centrale eksekutivkomité den 26. januar 1922 .
• "Regler om landsbyråd" af 16. oktober 1924 m.fl.

Landsbyrådets struktur og arbejde

Landsbyrådet vælges for en bestemt periode. Det løbende arbejde udføres af forretningsudvalget ledet af formanden . Rådet indkaldes regelmæssigt af forretningsudvalget.

Ifølge grundloven dannes landsbyrådet med 1 suppleant pr. 100 personer, men på en sådan måde, at det samlede antal suppleanter ikke er mindre end 3 og højst 50. Rådet har en periode på tre måneder. af embedet. Forretningsudvalget består af en formand og 3-5 medlemmer. Der indkaldes til bestyrelsesmøder mindst 2 gange om ugen.

Reguleringen af ​​1920 strømlinede strukturen af ​​landsbyråd og specificerede proceduren for deres dannelse:

• Råd oprettes i landsbyer med en befolkning på mindst 300 mennesker. I landsbyer med mindre end 300 indbyggere er der en generalforsamling af vælgere i henhold til forfatningen; i dette tilfælde vælger mødet en formand, der udfører de samme funktioner som formanden for landsbyrådet, eller disse landsbyer slås sammen med andre til ét landsbyråd.
• Forretningsudvalg dannes af landsbyråd, der forener over 10.000 mennesker; i landsbyer med mindre end 10.000 indbyggere vælges ikke eksekutivkomitéer, og formanden for landsbyrådet udøver den udøvende magt.
• Antallet af landsbyrådsmøder er reduceret til 2 gange om måneden.

I henhold til forordningen af ​​1922

• Råd begyndte at blive dannet i bosættelser med mindst 400 indbyggere med en hastighed på 1 stedfortræder pr. 200 personer (det samlede antal deputerede er ikke mere end 25). Dette gav sammensætningen af ​​sovjetterne mere stabilitet og reducerede deres samlede antal.
• Forretningsudvalgets sammensætning blev reduceret til en formand og 2 medlemmer.
• Landsbyrådets valgperiode er forlænget til 1 år.

Forordningen af ​​1924 indførte valgnormen på 1 suppleant pr. 100 personer og øgede det maksimale antal medlemmer af rådet (ikke mindre end 3 og højst 100 personer), hvilket sikrede tilstrømningen af ​​nyt personale til landsbyrådene.

Ifølge forfatningen for RSFSR af 1918, under landsbyrådene, dannes passende afdelinger til at udføre de opgaver, der er tildelt dem . I praksis blev afdelinger kun oprettet i sjældne tilfælde, behovet for dem føltes ikke. Derfor indikerede instruktionen fra den all-russiske centrale eksekutivkomité "Om proceduren for genvalg af volost og landlige sovjetter" af 2. december 1918 allerede , at afdelinger ikke blev dannet af landlige sovjetter.

Reglementet af 1920 gav mulighed for at organisere arbejder- og bønderinspektionsceller under landsbyrådene og kommissioner for visse arbejdsgrene for at inddrage bønderne i løsningen af ​​landsbylivets vigtigste spørgsmål.

I henhold til reglerne fra 1924 blev revisionskommissioner valgt under sovjetterne på landet , som udøvede funktionerne som offentlig kontrol over rådets arbejde. Vedtægten gav landsbyrådene ret til at danne kommissioner (sektioner) som en form for deltagelse af landbefolkningen i ledelsen. En stor rolle blev tildelt landlige sammenkomster  - generalforsamlinger for landsbyborgere som et vigtigt middel til at involvere befolkningen i opbygningen af ​​et nyt liv.

Forordningen "Om stående kommissioner (sektioner) under distriktets og volosts eksekutivkomitéer og landsbyråd" af 21. marts 1927 fastlagde sammensætningen af ​​kommissionerne (sektionerne): landbrug, kultur og uddannelse, sundhed, finans og skat, lokal økonomi og forbedring, handel og samarbejde.

Funktioner af landsbyråd

Landsbyrådene og deres formænds opgave omfattede:

• administrativ ledelse: bekæmpelse af kriminalitet, især med hemmelig destillation, beskyttelse af den revolutionære orden, identifikation af ikke-arbejderelementer, fratagelse og genoprettelse af stemmerettigheder, vedtagelse af foranstaltninger til at opkræve skatter og forskellige betalinger, herunder en opgørelse af ejendom.
• På landbrugsområdet: fremme af udviklingen af ​​landbrugskommuner, arteller osv., forbedring af landbrugsmetoderne, beskyttelse af skove, regnskab for jord, afgrøder, frø, døde og levende inventar.
• På det økonomiske område: Sovjet skulle overvåge den gode tilstand, reparation af broer, jord og motorveje, organisere brandslukning i landsbyen, sikre beskyttelse af offentlige bygninger osv.
• På fødevareområdet: Sovjeterne skulle organisere regnskabet over høsten og afgrøderne, indkøb af produkter, der skulle leveres i rækkefølgen af ​​overskudsbevillinger og faste tildelinger af den "kulak-fremstående del af befolkningen", for at bekæmpe spekulation , fortielse og ulovligt salg og eksport af leveringspligtige produkter.
• Inden for værnepligtens område: Landsbyrådene var forpligtet til at føre optegnelser over arbejdsstyrken efter speciale, fordele og bruge de i arbejdet involverede personer i rækkefølgen af ​​værnepligten. Landdistrikternes sovjetter havde ret til at retsforfølge personer, der undgik arbejdstjeneste som arbejdsdesertører.
• På militærområdet: at føre optegnelser over borgere, der er ansvarlige for militærtjeneste, at føre optegnelser over heste, vogne og seler, at overvåge udførelsen af ​​verifikations- og træningsgebyrer af personer, der er ansvarlige for militærtjeneste, mv.
• Inden for offentlig uddannelse: Sovjet skulle oprette læsesale i landsbyerne og på disse steder for afskaffelse af analfabetisme for voksne og unge, tage sig af institutionerne for førskole, skole og undervisning uden for skolen (reparation). , belysning, varme osv.).
• Inden for folkesundhed: Sovjet blev betroet at overvåge den sanitære tilstand i landsbyer og landsbyer og bistå medicinsk personale i kampen mod epidemiske sygdomme.
• Inden for social sikring: Sovjet var forpligtet til at føre optegnelser over nødlidende og give dem hjælp med lokale midler (hjælpe dem med dyrkning af marker, afgrøder osv.), organisere bistand til Røde Hærs familier, samt hvad angår sårede og syge soldater fra Røde Hær og handicappede.

Landsbyrådet, som et magtorgan på dets territorium, forblev en stabil form, uanset administrative og territoriale ændringer.

Landsbyråd i det moderne Rusland

Landsbyråd forblev i de fleste emner i Den Russiske Føderation indtil midten af ​​1990'erne. Efter vedtagelsen af ​​den føderale lov "Om de generelle principper for Organisationen af ​​lokalt selvstyre i Den Russiske Føderation" dateret 28. august 1995 nr. 154, blev de erstattet af landdistrikter . I nogle konstituerende enheder i Den Russiske Føderation (Republikken Dagestan, Stavropol-territoriet osv.) bruges ordet "landsbyråd" i øjeblikket i navnene på landdistrikter , herunder to eller flere bosættelser. I daglig tale bruges ordet "landsbyråd" ofte til at henvise til en landsbyadministration eller en landkommune, selvom den ikke har dette ord i sit officielle navn.

Landsbyråd i Hviderusland

Landsbyråd i Hviderusland  er græsrodsadministrative-territoriale enheder. Landsbyrådene er en del af distrikterne. Landsbyrådet kan bestå af en lokalitet eller forene flere landlige lokaliteter på sit territorium. Landsbyrådets administrative centrum er som regel placeret i en agroby , og i dens fravær i en anden bosættelse på landsbyrådets område. Magtorganet på territoriet er landsbyrådet for folkedeputerede.

Landsbyråd med en befolkning på mindre end 1.000 mennesker afskaffes som regel, og territoriet og bosættelserne overføres til et nærliggende landsbyråds jurisdiktion.

Fra 1. januar 2020 var der 1.151 landsbyråd i Republikken Hviderusland.

Landsbyråd i Ukraine

Landsbyråd i sovjetisk stil forblev i regionerne i Ukraine indtil 2015. Efter vedtagelsen af ​​loven " Om den frivillige sammenslutning af territoriale samfund " af 5. februar 2015, blev landsbyrådene indtil 2020 fuldstændig erstattet af store " territoriale samfund ".

Se også

• sogn
• landdistrikt
• Landlig bebyggelse
• Landsbyråd
• Hvideruslands administrative afdelinger
• Territorial opdeling af Nizhny Novgorod-regionen (landsbyråd i Rusland)
• Tips

Noter

1. ↑ nr. 179. Om organiseringen af ​​det lokale selvstyre. | Projekt "Historiske materialer" . istmat.info . Hentet 28. november 2021. Arkiveret fra originalen 28. november 2021. (ubestemt)
2. ↑ Vejledning til midlerne fra Gorky-regionens statsarkiv og dets afdeling i Arzamas. - Volga-Vyatka bogforlag, 1967. - s. 189.

Litteratur

• Essays om historien om den sovjetiske statsmagts organer. - M. , 1949. - S. 40, 47, 74, 79 - 82, 137-138, 151-152.
• Legeme af sovjetisk statsmagt på Nizhny Novgorod-provinsens territorium (1917-1929): En kort guide. - Gorky: Volga-Vyatka-prinsen. forlag, 1982. - S. 67 - 68.
• Korzhikhina T. P. Historien om statsinstitutioner i USSR. - M. , 1986. - S. 157.

Links

• Lov fra RSFSR af 19. juli 1968 "Om forliget, landsbyråd for folks stedfortrædere for RSFSR"  (utilgængeligt link)
• All-russisk klassificering af kommuners territorier