Registrering i Den Russiske Føderation - fastsættelse, i overensstemmelse med den etablerede procedure, af registreringsmyndigheden af oplysninger om bopælsstedet for en borger i Den Russiske Føderation og om hans placering på dette bopælssted. Manglende registrering udelukker ikke muligheden for at fastslå en borgers bopæl på grundlag af andre data, der ikke nødvendigvis kommer fra registreringsmyndighederne. Indført den 1. oktober 1993 i stedet for det propiska institut , der opstod i USSR , og omfatter registrering på bopælsstedet og registrering på opholdsstedet.
Registrering er en måde at registrere borgere i Den Russiske Føderation på, som er af underretningskarakter og afspejler det faktum, at en borger er på opholds- eller bopælsstedet, hvilket ikke kan tjene som grundlag for begrænsning eller en betingelse for udøvelsen af borgernes rettigheder og friheder i henhold til Den Russiske Føderations forfatning, føderale love og lovgivningsmæssige retsakter for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation.
I juni 1993 vedtog Den Russiske Føderations Øverste Råd loven i Den Russiske Føderation "Om retten for borgere i Den Russiske Føderation til fri bevægelighed, valg af opholdssted og opholdssted i Den Russiske Føderation" , hvor propiska var erstattet af registrering på bopælsstedet; samtidig blev begrebet registrering på bopælen indført. Loven kalder formålet med at indføre registreringsregistre "der giver de nødvendige betingelser for, at en borger i Den Russiske Føderation kan udøve sine rettigheder og friheder samt opfylde sine forpligtelser over for andre borgere." [1] Loven fastslog, at "registrering eller mangel på samme kan ikke tjene som grundlag for begrænsning eller en betingelse for udøvelsen af borgernes rettigheder og friheder i henhold til Den Russiske Føderations forfatning, lovene i Den Russiske Føderation, Forfatninger og love for republikkerne i Den Russiske Føderation." [1] En vigtig forskel ved det nyligt indførte system er bindingen af registrering til en specifik bolig og ikke til en lokalitet , som det var tilfældet med registrering i Regulativer om passystemet i USSR fra 1974 .
Lederne af nogle regioner var imod loven vedtaget af Den Russiske Føderations øverste råd. Moskvas borgmester Yu. M. Luzhkov kaldte det "en lov, der torpederede Moskva." Moskva-regeringen nægtede at overholde denne lov og afskaffede ikke den obligatoriske propiska, selv efter at friheden til at vælge sit bopæl blev bekræftet af den nye forfatning , vedtaget ved folkeafstemning den 12. december 1993. [2] Situationen begyndte først at ændre sig efter vedtagelsen af resolutionen fra Den Russiske Føderations forfatningsdomstol af 04.04.1996 N 9-P “Om sagen om at kontrollere forfatningsmæssigheden af en række normative handlinger fra byen Moskva. og Moskva-regionen, Stavropol-territoriet, Voronezh-regionen og byen Voronezh, der regulerer proceduren for registrering af borgere, der ankommer til permanent ophold i de nævnte regioner", som anerkendte, at bestemmelserne i de opregnede normative handlinger ikke er i overensstemmelse med Den Russiske Føderations forfatning.
I 1998 vedtog Den Russiske Føderations forfatningsdomstol et dekret af 02.02.1998 N 4-P , hvori de normer, der er fastsat af Den Russiske Føderations regering, blev fundet at være i strid med Den Russiske Føderations forfatning, om begrænsning af registreringsperiode på opholdsstedet (perioden var begrænset til 6 måneder) og om begrundelsen for afslag på registrering på opholds- og bopælsstedet (herunder ophævelse af normen om boligareal pr. beboer).
I 2002 udelukkede Den Russiske Føderations regering et militær-id fra listen over dokumenter, der kræves til registrering på bopælsstedet, og annullerede reglen om, at registrering af personer, der er ansvarlige for militærtjeneste, udføres efter militærregistrering . [3]
Den 28. november 2004 blev ansvaret for at leve uden registrering på opholds- og bopælsstedet skærpet: en bøde på 1.500 til 2.500 rubler blev pålagt for denne administrative lovovertrædelse . i stedet for en advarsel eller en bøde på 100 rubler. [fire]
Den 5. januar 2005 blev der indført en seriøs liberalisering af registreringsordningen på opholdsstedet for russiske statsborgere: Den Russiske Føderations regering ændrede fristen for indsendelse af dokumenter til registrering: i stedet for "inden for 3 dage" til "efter 90. dage” fra ankomstøjeblikket. [5]
Den 1. juni 2010 udstedte FMS i Rusland brev nr. SK-1 / 10-8386 , som tillod borgere at registrere sig på deres bopæl gennem Gosuslugi.ru- portalen . Senere sikrede Den Russiske Føderations regering muligheden for at registrere sig på opholdsstedet og bopælsstedet gennem Gosuslugi.ru-portalen i dekret fra Den Russiske Føderations regering af 11. november 2010 nr. 885 .
Den 29. marts 2011 offentliggjorde Ruslands FMS på sin officielle hjemmeside en præcisering om registrering på opholdsstedet i elektronisk form, som indførte et obligatorisk krav om personlig optræden ved organerne for Ruslands FMS og derved reelt afskaffede mulighed for tilmelding via internettet. [6]
Den 5. december 2011 blev der indført administrativt ansvar for embedsmænd i udøvende organer for overtrædelse af loven om levering af offentlige tjenester, som omfatter registreringstjenesten , i form af en bøde fra 3 til 30 tusinde rubler. [7]
Baseret på definitionen af artikel 3 i loven om Den Russiske Føderation af 06.25.1993 nr. 5242-1, har registreringen to formål: lovlig ("at give de nødvendige betingelser for en borger i Den Russiske Føderations realisering af sine rettigheder og friheder") og retshåndhævelse ("opfyldelsen af sine pligter over for andre borgere").
Den Russiske Føderations forfatningsdomstol udtrykte følgende juridiske holdning til registreringsinstitutionen i resolution nr. 4-P af 02.02.1998 : Føderation "Om retten for borgere i Den Russiske Føderation til fri bevægelighed, valg af opholdssted og ophold i Den Russiske Føderation", kan ikke tjene som grundlag for begrænsning eller en betingelse for udøvelsen af borgernes rettigheder og friheder i henhold til Den Russiske Føderations forfatning, føderale love og lovgivningsmæssige retsakter i de russiske enheders konstituerende enheder Føderation. Ifølge den nævnte lov er registreringsmyndighederne kun bemyndiget til at attestere en borgers frie vilje, når de vælger hans opholds- og opholdssted. Det er grunden til, at registreringsjournaler ikke kan være af tilladelig karakter og ikke bør føre til en begrænsning af en borgers forfatningsmæssige ret til at vælge opholds- og opholdssted. Registrering i den forstand, hvori det ikke er i modstrid med Den Russiske Føderations forfatning, er således kun en metode til at registrere borgere i Den Russiske Føderation i henhold til føderal lov, som er af underretningskarakter og afspejler det faktum, at en borger er på opholds- eller bopælsstedet.
Ifølge den føderale migrationstjeneste i Rusland er der årligt fra 18,5 millioner til 21,0 millioner ansøgninger fra borgere om registrering og afregistrering på opholdsstedet og på bopælsstedet. [otte]
I byer, byer, landlige bosættelser, lukkede militærbyer såvel som i bosættelser beliggende i grænsestriben eller lukkede administrative-territoriale formationer, hvor der er territoriale organer i Den Russiske Føderations indenrigsministerium (MVD RF), registrering myndigheder for borgere i Den Russiske Føderation Føderationer på opholdsstedet og på bopælsstedet i Den Russiske Føderation er de territoriale organer (afdelinger, afdelinger, afdelinger) i Ruslands indenrigsministerium, i andre bosættelser - den lokale administration . [9]
Fra 1. januar 2014 vil registreringsmyndighederne udelukkende være de territoriale organer i FMS i Rusland. [10] Lokale administrationer (som regel administrationer i små landsbyer og landsbyer) mister deres registreringsfunktion på opholds- og bopælsstedet.
Registrering af borgere på opholdsstedet på et hotel , sanatorium , hvilehjem , pensionat , camping , hospital , turistbase samt i en anden lignende institution udføres ved deres ankomst af disse institutioners administration, men de er ikke lovligt registreringsmyndigheder, selvom de træffer afgørelse om registrering. [elleve]
For at foretage registrering bør borgerne ikke henvende sig til registreringsmyndighederne, men til de embedsmænd, der er ansvarlige for registreringen, som udfører den første accept af dokumenter med deres efterfølgende overførsel til registreringsmyndighederne. [elleve]
De embedsmænd, der er ansvarlige for registreringen er: [11]
Såfremt tinglysningsansvarlige ikke er til stede, skal borgeren henvende sig til ejeren af boligen, som derefter skal henvende sig til registreringsmyndigheden. [12] Men normalt i praksis henvender borgeren i dette tilfælde sammen med ejeren til tinglysningsmyndigheden.
Borgere, der er ankommet til midlertidigt ophold i boliger , der ikke er deres bopæl i en periode på mere end 90 dage, er forpligtet til efter udløbet af den angivne periode at henvende sig til de embedsmænd, der er ansvarlige for registreringen og indsende: [11]
Embedsmænd, der er ansvarlige for registrering, overfører inden for 3 dage [13] fra datoen for ansøgningen fra borgerne ovennævnte dokumenter til registreringsmyndighederne. Registreringsmyndigheder, inden for 3 dage fra datoen for modtagelse af dokumenter, registrerer borgere i overensstemmelse med den etablerede procedure på opholdsstedet i boliger, der ikke er deres bopæl, og udsteder dem et registreringsbevis på opholdsstedet . Registrering af borgere på opholdsstedet på hotel , sanatorium , hvilehjem , pensionat , camping , hospital , turistbase samt i en anden tilsvarende institution foretages ved ankomsten af disse institutioners administration p.g.a. identitetsdokumenter. Registrering af borgere på opholdsstedet sker uden at fjerne dem fra registreringsregistret på bopælen. [elleve]
Siden 1. juni 2010 har borgere mulighed for at registrere sig på bopælsstedet ved hjælp af statsportalen Gosuslugi.ru. [14] Proceduren for registrering på bopælsstedet gennem webstedet Gosuslugi.ru blev kun reguleret af brevet fra FMS i Rusland dateret 1. juni 2010 nr. SK-1 / 10-8386 "Om spørgsmålet om at levere befolkning med en statslig tjeneste til registrering af borgere i elektronisk form.” For registrering var det ikke nødvendigt at besøge den territoriale afdeling af FMS i Rusland. Registreringsbeviset på opholdsstedet blev sendt med post til den adresse, der er angivet i ansøgningen, stilet til den person, der har stillet boligen til rådighed for midlertidigt ophold. [fjorten]
Muligheden for at registrere sig via internettet har fået mange lejlighedsejere til at skrive ansøgninger til de territoriale organer af Federal Migration Service i Rusland og paskontorerne for boligvedligeholdelsesorganisationer med en anmodning om ikke at registrere nogen i deres lejligheder. [15] St. Petersborgs anklagemyndighed sendte et brev til Ruslands føderale migrationstjeneste for Skt. Petersborg og Leningrad-regionen, der forbyder registrering af russiske statsborgere i ejernes lejligheder uden deres samtykke. [16] Lederen af den føderale migrationstjeneste i Rusland, K. Romodanovsky, forsøgte at berolige borgerne i et interview med Vesti-programmet. [17] Den 29. marts 2011 dukkede en forklaring op på den officielle hjemmeside for FMS i Rusland, ifølge hvilken indsendelse af en ansøgning om registrering på bopælsstedet i elektronisk form ikke fritager en borger fra forpligtelsen til at indgive en ansøgning i papirform til den territoriale afdeling af FMS i Rusland. [6]
I den personlige konto på Gosuslugi.ru blev det rapporteret, at når du "indsender en ansøgning om registrering på bopælsstedet (i formular nr. i ansøgningen om underskrift og præsentation af et dokument, der beviser hans identitet, og et dokument, der er grundlaget for midlertidigt ophold i de oplyste beboelseslokaler, behørigt udført. Som en formel begrundelse blev det angivet, at "På nuværende tidspunkt har borgerne ikke mulighed for at bruge en elektronisk digital signatur af objektive årsager, derfor indtil dette spørgsmål er reelt løst, for at give legitimitet til ansøgninger indsendt pr. borgere i form af et elektronisk dokument, er der behov for et engangsbesøg hos ansøgeren af registreringsmyndigheden ..." [18] .
På samme tid, ifølge forklaringen fra ministeriet for telekommunikation og massekommunikation i Rusland (brev dateret 27. december 2011 nr. P13-5746-OG), "når du vælger" indsend en ansøgning "funktionen af den personlige konto af den fælles portal, anses ansøgningen for underskrevet med en simpel elektronisk signatur ...”. FMS's handlinger for at forpligte borgere til at møde personligt er således inkonsekvente, urimelige i indhold og ulovlige i form, da denne forpligtelse pålægges ved brev, hvilket udtrykkeligt er forbudt i henhold til stk. . Derudover havde Ruslands føderale migrationstjeneste til hensigt at gøre den midlertidige foranstaltning (krav til personlig fremtræden) permanent. Den 23. marts 2012 offentliggjorde Ruslands føderale migrationstjeneste et udkast til de administrative bestemmelser i en ny udgave på den officielle hjemmeside for offentlig anti-korruptionsekspertise. Projektet foreslog indførelse af et personligt fremmøde ved udførelse af alle registreringshandlinger, både under registrering (klausul 95-104 - bopæl, 68-74 - ophold) og afmelding (klausul 141-145 - ophold, 148 - bopæl) . Forsøg fra den russiske føderale migrationstjeneste på at opretholde proceduren for personligt fremmøde vidner om vedvarende høje korruptionsrisici i dette udøvende organ . Kravet om at bekræfte ejerens samtykke blev indført ved brev fra Federal Migration Service of Russia dateret 5. april 2011 nr. EE-1/10-4388. Det russiske justitsministerium påpegede den ulovlige karakter af sådanne krav og "tilbød" Ruslands FMS at "trække" det nævnte brev tilbage. Indgivelse af en ansøgning om registrering på bopælen i elektronisk form giver således kun borgeren mulighed for at henvende sig til registreringsmyndigheden og ikke til den registreringsansvarlige.
En borger, der har skiftet bopæl, er forpligtet til senest 7 dage fra ankomstdagen til et nyt bopælssted at kontakte de embedsmænd, der er ansvarlige for registreringen og indsende [11] :
Embedsmænd med ansvar for registrering inden for 3 dage fra datoen for borgernes klage overfører ovennævnte dokumenter til registreringsmyndighederne. Registreringsmyndigheder, inden for 3 dage fra datoen for modtagelse af dokumenter, registrerer borgere på bopælsstedet og noterer i deres pas om registrering på bopælsstedet. Borgere, der er registreret med andre identitetspapirer, får udstedt en registreringsattest på bopælen. [elleve]
Den 1. januar 2011 trådte ændringer til loven i Den Russiske Føderation "Om retten for borgere i Den Russiske Føderation til fri bevægelighed, valg af opholds- og opholdssted i Den Russiske Føderation" i kraft , ifølge hvilken en ansøgning til registrering på bopælsstedet og andre dokumenter nævnt ovenfor kan præsenteres i form af elektroniske dokumenter , proceduren for udstedelse, som bestemmes af regeringen for Den Russiske Føderation, og sendes til registreringsmyndigheden ved hjælp af offentlige informations- og telekommunikationsnetværk , herunder internettet, herunder en samlet portal for statslige og kommunale tjenester. [19]
Registrering på bopælsstedet for en statsborger i Den Russiske Føderation, der tilhører det oprindelige folk i Den Russiske Føderation, der fører en nomadisk og (eller) semi-nomadisk livsstil og ikke har et sted, hvor han permanent eller overvejende opholder sig, udføres i en af bygderne (efter denne borgers valg) beliggende i det kommunale distrikt, inden for hvis grænser denne borgers nomaderuter passerer, på adressen på den lokale administration i den angivne bygd under hensyntagen til listen over traditionelle opholdssteder og traditionelle økonomiske aktiviteter for de oprindelige folk i Den Russiske Føderation, godkendt af Den Russiske Føderations regering. [tyve]
Autoriserede embedsmænd fra Ruslands føderale migrationstjeneste og Ruslands indenrigsministerium har ret til at træffe beslutninger om at udføre planlagte og ikke-planlagte inspektioner af borgere i Den Russiske Føderation og embedsmænds overholdelse af registreringsreglerne. Samtidig udfærdiges et påbud om at gennemføre revision, og på baggrund af resultatet af revisionen udarbejdes en revisionspåtegning. Hvis der konstateres overtrædelser, træffes der beslutning om at indlede en sag om en administrativ lovovertrædelse eller at sende materialet til det organ, der er bemyndiget til at træffe afgørelse om den konstaterede overtrædelse. [21]
Derudover udføres den nuværende kontrol og tilsyn med overholdelse af borgere i Den Russiske Føderation og embedsmænd af registreringsreglerne i administrative distrikter direkte af distriktspolitibetjente . [22]
Ansvaret for overtrædelse af registreringsreglerne for borgere, der er forpligtet til at registrere sig på opholds- og bopælsstedet, er fastsat i punkt 1 i artikel 19.15 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser :
1. Bor på bopælsstedet eller på opholdsstedet for en borger i Den Russiske Føderation, der er forpligtet til at have et identitetskort for en borger (pas), uden et identitetskort for en borger (pas) eller på en ugyldig identitetskort for en borger (pas) eller uden registrering på opholdsstedet eller på bopælsstedet - skal medføre pålæggelse af en administrativ bøde på et tusind fem hundrede til to tusinde fem hundrede rubler.
Stk. 2 i artikel 19.15 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser fastlægger ansvaret for embedsmænd, der er ansvarlige for registrering og ejere af boliger, for overtrædelse af registreringsreglerne:
2. Optagelse af den person, der er ansvarlig for overholdelse af reglerne for registrering af bopæl for en borger i Den Russiske Føderation uden et identitetskort for en borger (pas) eller på et ugyldigt identitetskort for en borger (pas) eller uden registrering på opholdsstedet eller på bopælsstedet, såvel som en bopælsborgers optagelse i den beboede af ham eller i en bolig, der tilhører ham ved ejendomsret til personer uden en borgers identitetskort (pas) eller uden registrering på opholdsstedet eller på bopælsstedet - skal medføre pålæggelse af en administrativ bøde på to tusinde til to tusinde fem hundrede rubler.
Overtrædelsernes ordlyd er udformet således, at de er varige, og forældelsesfristen på to måneder for at bringe til administrativt ansvar begynder ikke at løbe fra dagen for overtrædelse af registreringsreglerne, men fra den dag, hvor overtrædelserne af lovovertrædelsen er sket. registreringsregler opdages. [23] Den fortsatte karakter af denne lovovertrædelse bekræftes især af svaret på spørgsmål 16 i revisionen af retspraksis ved Den Russiske Føderations højesteret for fjerde kvartal af 2005, godkendt af præsidiets resolution af Den Russiske Føderations højesteret af 1. marts 2006.
At behandle sager om administrative lovovertrædelser og udarbejde protokoller om administrative lovovertrædelser i henhold til artikel 19.15 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser er tilladt: [24]
Ovennævnte embedsmænd pålægger en person en administrativ sanktion uden at have udarbejdet en protokol, hvis denne person ikke bestrider eksistensen af en hændelse af en administrativ lovovertrædelse og (eller) den administrative sanktion, der pålægges ham. [25]
Derudover er næsten alle politibetjente bemyndiget til at udarbejde protokoller om administrative lovovertrædelser i henhold til artikel 19.15 i lov om administrative lovovertrædelser (med efterfølgende overførsel af protokoller til personer, der er bemyndiget til at behandle sager om administrative lovovertrædelser) . [26] Ved udøvelse af tilsyn med gennemførelsen af love kan anklageren beslutte at indlede sag om en administrativ lovovertrædelse. [27]
Embedsmænd fra Ruslands føderale migrationstjeneste og dets territoriale organer for at overtræde proceduren for at levere statstjenesten til registreringsregnskab kan holdes administrativt ansvarlige i henhold til artikel 5.63 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser: for overtrædelse af proceduren, der førte til manglende levering af tjenesten eller levering af tjenesten i strid med de fastsatte frister - en bøde på 3000 til 5000 rubler; når der kræves dokumenter og (eller) gebyrer, der ikke er fastsat ved lov - en bøde på 5.000 til 10.000 rubler; for overtrædelse af proceduren eller betingelserne for behandling af den indgivne klage - en bøde på 20.000 til 30.000 rubler. Sagen om en administrativ lovovertrædelse i henhold til artikel 5.63 indledes af anklageren [ 27] og behandles af fredsdommeren. [28]
I øjeblikket er proceduren for registrering på opholds- og bopælsstedet samt ansvaret for deres overtrædelse fastsat af følgende lovgivningsmæssige retsakter:
Den 27. december 2010 foreslog premierminister for Den Russiske Føderation V.V. Putin , som talte på et møde i Ruslands statsråd , at annullere muligheden for at registrere sig via internettet og skærpe ansvaret (op til kriminelt) for overtrædelse af registreringsproceduren , samt anvende udvisning for borgere i Den Russiske Føderation, der bor uden registrering i store byer. [29] Den 7. februar 2011 pålagde præsidenten for Den Russiske Føderation , D.A. Medvedev , på et møde om hovedspørgsmålene i indenrigsministeriets aktiviteter, at overveje spørgsmålet om at bringe overtrædere af registreringsreglerne til strafansvar. [30] I en artikel dateret 23. januar 2012 foreslog præsidentkandidat V.V. Putin igen at indføre strafansvar for overtrædelse af registreringsnormer. [31]
Den 31. januar 2011 foreslog Pavel Krasheninnikov , formand for statsdumaens udvalg for civil-, straffe-, voldgifts- og proceslovgivning, at begrænse rettighederne for ejeren af en bolig til at flytte folk ind, hvis som følge af en sådan indflytning, hver bosiddende ville have mindre end den regnskabsnorm, der er fastsat af den lokale regering, og derfor forbyde registrering på opholds- og bopælsstedet for sådanne personer. [32] De negative reaktioner fra regeringen i Den Russiske Føderation på det indførte lovudkast [33] gør imidlertid, at det er usandsynligt, at det bliver vedtaget.
I et interview offentliggjort i avisen Kommersant den 2. februar 2012 [34] foreslog direktøren for den russiske føderale migrationstjeneste Konstantin Romodanovsky , at stemplet i passet om registrering på bopælsstedet i de næste par år kan blive erstattet af en elektronisk bekræftelse i et universelt elektronisk kort , som i fremtiden vil blive anerkendt som et identitetsdokument.
Den 23. april 2002 vedtog Europarådets Parlamentariske Forsamling resolution 1277 (2002) "Om Den Russiske Føderations opfyldelse af sine forpligtelser", som i den relevante del anfører følgende: [35]
8. Samtidig er forsamlingen bekymret over de stadig utilstrækkelige fremskridt i opfyldelsen af en række vigtige forpligtelser, som de russiske myndigheder skal tage yderligere skridt i forhold til: ... xii. Mens den bemærker, at de russiske føderale myndigheder har gjort bemærkelsesværdige fremskridt med at afskaffe det gamle "propiska" (intern registrering) system, beklager forsamlingen, at restriktive, ofte diskriminerende, registreringsbestemmelser fortsat gælder for etniske minoriteter. Derfor gentager Forsamlingen, der minder om resolution 1544 (2001), sin opfordring til interesserede medlemsstater om at "underlægge en grundig gennemgang af nationale love og politikker med henblik på at ophæve bestemmelser, der griber ind i retten til fri bevægelighed og valg af opholdssted. inden for ens lands territorium”.
Den 25. februar 2010 offentliggjorde det all-russiske center for undersøgelse af offentlig mening (VTsIOM) data om russiske borgeres holdning til registrering på bopæls- og opholdsstedet. [36] Især ifølge VTsIOM har 31 % af de adspurgte russere stødt på registreringsregistreringer. Heraf vurderer omkring to tredjedele de opnåede erfaringer ret positivt, mener, at de ikke havde problemer med registreringen, og omkring en tredjedel ret negativt og vurderer, at registreringen ikke var let.
Ifølge Ruslands Ministerium for Økonomisk Udvikling mister befolkningen i Rusland 278,9 millioner rubler, når de registrerer sig på bopæls- og opholdsstedet. årligt, og Ruslands BNP - 379,7 millioner rubler. årligt. [37]
I 2014 blev der afholdt en afstemning på portalen til det russiske offentlige initiativ for afskaffelse af registrering på bopælsstedet for borgere i Den Russiske Føderation, men modtog ikke nok stemmer til at bestå. [38]
Medierapporter beskriver fakta om at give og modtage bestikkelse fra politibetjente samt afpresning af bestikkelse i forbindelse med overholdelse af registreringsregler:
I praksis er anmodninger fra embedsmænd med ansvar for registrering eller embedsmænd fra registreringsmyndigheden om yderligere dokumenter, hvis udlevering ikke er fastsat ved lov, udbredt. Denne omstændighed er en af årsagerne til borgernes masseovertrædelser af deres pligter inden for registreringsområdet:
Der er en udbredt praksis for forskelsbehandling af borgere ved ansættelse på baggrund af tilstedeværelse eller manglende registrering på bopæls- eller opholdsstedet. Mange stillingsannoncer indeholder uhensigtsmæssige krav til lokal registrering:
I en række regioner er det forbudt at optage børn, der ikke har lokal registrering i skoler, selvom forældrene til disse børn har registrering [48] .
Mange medicinske institutioner, når de yder lægehjælp under systemet med obligatorisk sygesikring, kræver ulovligt registrering. For eksempel, på anmodning af anklageren for Republikken Karelen , blev modelreglerne for lægebehandling i Karelen, som krævede obligatorisk tilstedeværelse af en forsikringspolice og registrering på bopælsstedet, fundet at være i strid med føderal lovgivning og annulleret. [49]
I forbindelse med de barrierer, der er skabt for gennemførelsen af registrering i overensstemmelse med loven, på den ene side og den eksisterende praksis med diskrimination af borgere uden lokal registrering, på den anden side, begyndte forskellige firmaer og iværksættere at dukke op, som hævder at yde registreringstjenester, men tilbyder faktisk tjenester om fremstilling af falske registreringsbeviser. Et lignende tilfælde blev registreret i Volgograd i 2011 [50] .
| Identifikationsdokumenter i Den Russiske Føderation | |
|---|---|
| almindelig civil |
|
| Særlig |
|
| Andet | |