| OAO RAO "UES of Russia" | |
|---|---|
| Type | OJSC |
| Grundlag | 1992 |
| afskaffet | 30. juni 2008 |
| Årsag til afskaffelse | Adskillelse i processen med reform af den russiske energiindustri |
| Efterfølger | Mange uafhængige energiselskaber |
| Grundlæggere | Den Russiske Føderations regering |
| Beliggenhed | Rusland ,Moskva |
| Nøgletal |
Anatoly Chubais (bestyrelsesformand) Alexander Voloshin (bestyrelsesformand) |
| Industri | Produktion og transmission af el og varme |
| omsætning | |
| Antal medarbejdere | 469,3 tusinde mennesker |
| Internet side | rao-ees.ru |
RAO "UES of Russia" (Russian Joint Stock Company "UES of Russia") er et russisk energiselskab, der eksisterede i 1992-2008. Monopol på markedet for produktion og energitransport i Rusland. Virksomheden forenede næsten hele den russiske energisektor. Hovedkvarteret for RAO "UES of Russia" var i Moskva .
I Rusland ejede virksomhederne i RAO "UES of Russia"-gruppen 72,1% af den installerede kapacitet (69,8% af elektriciteten og 32,7% af varme ) og transporterede næsten al (96%) af elektriciteten ( 2004 ). Den installerede kapacitet for koncernens virksomheder oversteg 156 GW , hvilket gjorde den til verdens største energiselskab med denne indikator. De nærmeste konkurrenter er SPCC (Kina), som har 151 GW installeret, og EDF (Frankrig) med 121 GW. Da virksomhederne i RAO "UES of Russia"-gruppen kombinerede aktiviteten med at overføre elektrisk og termisk energi og aktiviteten med operationel ekspeditionskontrol med aktiviteten med at generere elektricitet og sælge den til slutforbrugere , i overensstemmelse med føderal lovgivning (især, den føderale lov "om elkraftindustrien" og den føderale lov "om naturlige monopoler"), blev priserne for virksomhedens tjenester fastsat af Federal Tariff Service .
Efter reformen af elindustrien ( 2002-2008 ) blev RAO "UES of Russia" likvideret. I stedet opstod statsejede naturlige monopolvirksomheder samt privatiserede produktions- og forsyningsvirksomheder .
RAO "UES of Russia" blev etableret i 1992 på grundlag af dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation nr. 923 dateret 15. august 1992 "Om organiseringen af ledelsen af den russiske føderations elektriske kraftkompleks med hensyn til privatisering" gennem delvis privatisering af individuelle faciliteter, der bruges til produktion, transmission og distribution af elektricitet , tidligere kontrolleret af elektricitetsudvalget under Ministeriet for Brændstof og Energi i Den Russiske Føderation og Rosenergo Corporation. Virksomheden begyndte sine aktiviteter den 31. december 1992 . Atomkraftværker blev ikke overført til RAO UES, men til statskoncernen Rosenergoatom .
RAO UES omfattede ikke fire regionale energisystemer: Bashkirenergo , Tatenergo , Novosibirskenergo og Irkutskenergo . Folkets deputeredes råd i Irkutsk-regionen og Krasnoyarsk-territoriet anlagde en retssag til forfatningsdomstolen med krav om at annullere afgørelsen i præsidentielt dekret nr. 923 om overførsel af kraftværker placeret på deres område til RAO UES. Den 10. september 1993 anerkendte domstolen, at klausulen i Jeltsins dekret om overførsel af data fra kraftværker til fordel for RAO var i strid med den russiske forfatning [2] . Kontrol over Tatenergo og Bashkirenergo blev overført til henholdsvis Tatarstan og Bashkortostan på grundlag af bilaterale aftaler.
I maj 1997 indtræder den 29-årige Boris Brevnov , som var omringet af Nemtsov i Nizhny Novgorod, i RAO's ledelse på anbefaling af den nyudnævnte minister for brændstof og energi , Boris Nemtsov , og med bistand fra Anatoly Chubais . UES [3] . Senere opdagede Ruslands Regnskabskammer adskillige økonomiske krænkelser i Brevnovs aktiviteter, og i 1998 mistede han sin stilling. Som Olga Kryshtanovskaya , en forsker ved Institut for Sociologi ved Det Russiske Videnskabsakademi , bemærkede , "som følge af Brevnov-skandalen er Nemtsov faktisk ved at miste kontrollen over RAO UES. Nemtsov er endnu en gang degraderet: fra kuratoren af brændstof- og energikomplekset falder han ned til niveauet "at levere økonomiens behov inden for brændstof og energi" " [4] . Senere sagde Nemtsov selv, at han nogle gange lavede fejl om de personer, han nominerede til lederskab, men understregede, at "han ikke havde noget at angre" [5] .
Akademiker fra det russiske videnskabsakademi Vladimir Nakoryakov , der beskrev Nemtsovs og hans nominerede aktiviteter, skrev:
Sammenbruddet af den russiske energiindustri begyndte med ankomsten af absolut ikke-professionelle i ledelsen. Udgangspunktet kan kaldes ankomsten til energisektoren i midten af 90'erne af B. Nemtsov, B. Brevnov og deres teams. Indtil et vist tidspunkt var det teknologiske efterslæb, der blev skabt i de foregående år, nok til at modstå den indsats, som holdet af absolutte amatører inden for energi og økonomi gjorde for at ødelægge energikomplekset og miste kontrollen over det. [6] .
Rapporten fra Regnskabskammeret i Den Russiske Føderation " Analyse af processerne for privatisering af statsejendomme i Den Russiske Føderation for perioden 1993-2003 " erklærede, at i strid med den føderale lov af 7. maj 1998 nr. 74-FZ, som fastslår, at op til 25 % af alle typer aktier i RAO UES pr. 30. april 1999 havde udenlandske personer 34,45 % af selskabets aktier [7] [8] .
Pr . 31. marts 2008 var ejerne af virksomheden:
De faktiske aktionærer pr. 25. oktober 2007 er staten (52,68%), Gazprom (10,5%), Norilsk Nickel (3,52%), ejere af SUEK -kulselskabet (ca. 1%) [9] . Selskabets aktier blev noteret på RTS og MICEX under tickeren EESR.
Virksomhedens oprindelige fulde navn var som følger: Russian Joint Stock Company for Energy and Electrification "UES of Russia", forkortet - RAO "UES of Russia" (UES - " Unified Energy System ").
Den 13. august 1998 blev det fulde navn ændret til det russiske åbne aktieselskab for energi og elektrificering "UES of Russia", da civilret begyndte at kræve angivelse af selskabets juridiske form i det officielle navn. Fire år senere, den 28. juni 2002, blev det forkortede navn også ændret: OAO RAO UES of Russia.
I medierne blev virksomhedens navn som regel forkortet til RAO UES.
Formand for bestyrelsen for RAO "UES of Russia" (indtil 30. maj 1997 - Præsident for RAO "UES of Russia" ):
Formand for bestyrelsen for RAO UES i Rusland :
Som et resultat af reformen af landets energisektor (reformation af organisationerne i det videnskabelige og designkompleks af OAO RAO "UES of Russia"), er hele ingeniørvirksomheden (design og undersøgelse, forskning og idriftsættelse), som er statsejet af Den Russiske Føderation (føderal ejendom), blev omdannet på territorial basis til en række store specialiserede virksomheder: [10]
Netselskab, operatør af det samlede nationale elnet i Rusland. Et datterselskab af RAO "UES of Russia", som i øjeblikket ejer 87,56% af aktierne i FGC UES, de resterende aktier - 12,44% tilhører Den Russiske Føderation repræsenteret ved FAUFI [11] . Som et resultat af reformen er det planlagt at øge Den Russiske Føderations andel til 75% + 1 andel.
Federal Hydro-Generating Company samler en vigtig del af landets vandkraft. Efter afslutningen af reformen er det planlagt, at den kontrollerende andel forbliver i føderalt ejerskab .
Produktionsselskaber på engrosmarkedet for elektricitet (WGC'er), etableret i 2004-2006, omfatter landets største termiske kraftværker . For at minimere muligheden for monopolmisbrug forener hver OGK stationer placeret i forskellige regioner i landet. Termiske OGK'er er genstand for privatisering i løbet af reformen.
JSC "SO UES" ("Systemoperatør") leverer tjenester til operationel forsendelseskontrol i el-industrien.
Territoriale produktionsselskaber forener kraftværker fra flere naboregioner (med undtagelse af føderale kraftværker, der er inkluderet i WGC'er). Grundlæggende er disse kraftvarmeværker, der er fokuseret på produktion af ikke kun elektricitet, men også varme. Selskaberne vil sælge el og også levere varme til forbrugere i deres regioner. TGC'er er genstand for privatisering i løbet af reformen.
Det almennyttige partnerskab "Administrator af handelssystemet" (i øjeblikket - " Markedsrådet ") organiserer handel og afviklinger på engrosmarkedet for el.
JSC Inter RAO UES (60% - RAO UES, 40% - JSC Concern Rosenergoatom ) er eksportoperatør af RAO UES.
I løbet af reformen af RAO UES blev den vertikale integration af produktions- og netaktiviteter elimineret. Netværk, distribution samt udsendelsesaktiviteter forblev under statens kontrol. Taksterne for det er fastsat af Federal Antimonopoly Service. Ifølge planen var produktions- og markedsføringsaktiviteter åbne for private virksomheder, i 2005-2011 er de underlagt deregulering og overgang til en fri konkurrenceordning baseret på børshandel gennem OAO Trading System Administrator .
Produktionsselskaber, med undtagelse af JSC RusHydro og Federal State Unitary Enterprise Rosenergoatom (omdannet til JSC Concern Energoatom) , blev privatiseret i løbet af 2006-2008 .
Isolerede energiaktieselskaber reformeres efter en særskilt plan, som midlertidigt ikke giver mulighed for opdeling efter aktivitetstype.
I løbet af 2007 blev næsten halvdelen af landets kraftværker og 22 distributionsselskaber overtaget af private hænder. Indtægterne fra privatiseringen i løbet af yderligere aktieemissioner beløb sig til omkring 25 milliarder dollars. [12]
I overensstemmelse med reorganiseringsplanen blev RAO UES i Rusland likvideret den 1. juli 2008. [9]
Den 31. maj 2008 fandt det sidste møde for aktionærer i det forenede energiselskab i Rusland sted. Siden 1. juli 2008 er RAO UES opdelt i 23 uafhængige virksomheder, kun to af dem er statsejede. Ved denne lejlighed svarede Anatoly Chubais, bestyrelsesformand for virksomheden, på spørgsmålet "Hvad vil du gøre?" sagde: "Jeg vil sove ud. Ved du hvor meget søvn jeg har brug for? Det tager to år...” [13]
Inden den 1. januar 2011 var reformens vigtigste fase afsluttet: Fra denne dato køber alle forbrugere af elektricitet i Rusland (undtagen befolkningen, som vil skifte til den nye ordning fra 2014) det til gratis priser. Engros-elmarkedet består af to komponenter: elmarkedet og kapacitetsmarkedet. Primo 2011 er mere end 90 % af elektriciteten solgt på markedet i den kommende dag, og prisen for kapacitet fastsættes på baggrund af konkurrencedygtig kapacitetsudvælgelse for det kommende år.
Samtidig bemærkede avisen Vedomosti : På grund af det faktum, at ud over energi til befolkningen, priserne på elektricitet produceret på atomkraftværker og vandkraftværker fortsat reguleres af staten, er der faktisk ingen gratis marked på dette område. På grund af dette, samt visse regler for kapacitetsmarkedet, anslås andelen af elektricitet, hvis pris er bestemt af det frie marked, til kun 40%. Ved at vurdere resultaterne af energireformen nævnte avisen stigningen i elpriserne (på trods af løfter om det modsatte) samt den nyligt planlagte konsolidering af industrien i hænderne på store aktører, især statsejede Gazprom , Inter RAO UES osv. [14]
For første gang at levere elektricitet fra Rusland til Kina i midten af 1990'erne blev foreslået af Irkutskenergo . For at gøre dette var det nødvendigt at bygge en krafttransmissionslinje 2600 km lang fra Irkutsk-regionen til Kina . I 1999 blev forhandlingerne fastfrosset.
Efterfølgende (2005) eksporterer RAO UES fra Rusland elektricitet til Kina inden for rammerne af "grænsehandel ". I 2004 modtog Heilongjiang- provinsen over 300 millioner kWh russisk elektricitet, i 2005 var det planlagt at levere 500-550 millioner kWh, og i 2009-2010 at øge forsyningerne under denne kontrakt til 5 milliarder kWh.
Samtidig pågår forhandlinger om levering af 20 til 50 milliarder kWh om året. For det første er det planlagt at øge eksporten på bekostning af den uudnyttede kapacitet på eksisterende og under opførelse stationer, især Bureyskaya vandkraftværket . Men for fuldt ud at opfylde behovene i Kina kan det være nødvendigt at bygge yderligere kraftværker.
Den 18. august 2003 begyndte elektricitet at strømme til Tadsjikistan gennem Usbekistan og Kasakhstan fra Rusland .
Virksomhedens omsætning for 2006 i henhold til IFRS beløb sig til 894,9 milliarder rubler, nettoresultat - 149,52 milliarder rubler. [9] .
Organisationens aktiviteter og dens ledelse er gentagne gange blevet kritiseret. Premierminister Viktor Zubkov sagde i marts 2008, at RAO UES kunstigt oppustede tarifferne for at forbinde små virksomheder med nettet. [femten]
Boris Fedorov , et medlem af bestyrelsen for RAO UES , sagde i 2000, at omstruktureringen af RAO blev udført i interessen for virksomhedens ledelse, såvel som tilknyttede oligarkiske og politiske strukturer, og kaldte Chubais "den værste leder i Rusland ." [16]
En af kritikerne af RAO's aktiviteter var redaktøren af avisen "Industrial Vedomosti", kandidat for tekniske videnskaber Moses Gelman [17] [18] Hans avis offentliggjorde en række kritiske artikler [19] . Især ifølge Gelman var ulykken ved Mosenergo resultatet af reformen af RAO UES. [tyve]
Ruslands tidligere viceenergiminister Viktor Kudryavy mener, at virksomhedens ledelse er ekstremt ineffektiv:
De bygger kapaciteter i Fjernøsten til at sælge energi til Kina. Samtidig var det sidste år kun 20% af nye russiske forbrugere, der kunne tilslutte sig elnettet. Dette er en kolossal skade for landets økonomi! Det betyder trods alt, at 80 % af de nye virksomheder enten slet ikke får strøm eller får den gennem et stubdæk. Præsident Putin anslog denne skade til halvanden billion rubler [21] .
Ifølge ham:
Der er mange måder til tilsløret finansiering af Union of Right Forces af RAO UES. Dette inkluderer gæstfrihedsudgifter og andre diverse udgifter. Det er ikke for ingenting, at de såkaldte ikke-produktionsomkostninger for RAO UES er steget med 39 milliarder over de seneste syv år. Union of Right Forces kan roligt betragtes som et af de rigeste partier i Rusland. Jeg mener, at generalanklagerens kontor og regnskabskammeret bør tage sig af Union of Right Forces' finansielle situation. Faktisk er naturlige monopoler, som er RAO UES, over hele verden stramt kontrolleret [21] .
I 2002 kaldte den kendte russiske økonom Andrey Illarionov virksomheden for en "national skændsel" [22] :
Der er ikke et eneste russisk selskab, hvis aktiekurs er faldet med 60 procent i løbet af det seneste halvandet år. Der er ingen anden russisk såkaldt "blue chip". Og i løbet af de seneste halvandet til to år er virksomhedens markedsværdi faldet med så meget som tre gange, faktisk med 6 milliarder dollars. Og med tab af denne art, generelt, i ethvert andet land, i enhver anden virksomhed, forlader ledelsen automatisk deres job. For på den måde udviser han deprimerende inkompetence og deprimerende inkompetence. Vi har den eneste store virksomhed, der er faldet i produktivitet og er mindre produktiv i dag, end den var i '98. Dette er RAO UES. Dette er det eneste firma. Samtidig steg antallet af beskæftigede der.
I en tale ved de parlamentariske høringer arrangeret af Føderationsrådet sagde Illarionov, at han betragter ødelæggelsen af vertikalt integrerede virksomheder i elindustrien som en fejltagelse. Ifølge ham er prisen på elektricitet i Rusland "overvurderet i forhold til levestandarden i landet, selve elindustriens tilstand, og endda i forhold til den andel, som elindustrien optager i BNP" [23] . I 2008 kritiserede Illarionov igen processen med at reformere RAO, men bemærkede dog, at takket være modstanden mod Chubais' planer var det muligt at forhindre "en anden fase af plyndringen af statsejendom i en skala, der kan sammenlignes med og muligvis endda overgå" lån -for- andel auktioner "og" etablering af monopolkontrol over alle elnet i landet. Illarionov bemærkede efter hans mening de urimeligt høje lønninger til virksomhedens ledelse såvel som hans tendens til at føre PR-kampagner mod kritikere af reformen (med Illarionovs ord, mod modstandere - minoritetsaktionærer, guvernører i russiske regioner, professionel magt ingeniører "beskidte informationskampagner udfoldet" af fagfolk i deres stat, RAO UES og SPS).
Illarionov vurderede blandt andet negativt to operationer udført af RAO. Ifølge ham blev omkring 800 millioner dollars overført til UES-konti gennem komplekse kombinationer som følge af afskrivningen af statsgælden på 3,5 milliarder dollars til Tjekkiet. Hertil kommer, som Illarionov sagde, efter den første placering af aktier i energiselskaber tildelt fra RAO, blev de modtagne midler overført til selskaberne selv og ikke til staten: [24]
… hvis noget sælges, ethvert aktiv, så uanset hvem der præcist sælger dette aktiv, går provenuet fra salget til ejeren af den ejendom, der sælges, og ikke til arrangøren af salget. Da staten er ejer af statsejede virksomheder, bør de modtagne midler naturligvis, når aktier i statsejede virksomheder sælges, gå til statsbudgettet. Det er faktisk, hvad der sker over hele verden... De samlede midler modtaget fra salget af energiaktiver til RAO UES nåede op på 700 milliarder rubler, eller omkring 30 milliarder dollars. I betragtning af, at staten ejer lidt over halvdelen af RAO UES-aktierne, burde den have modtaget mindst 15 milliarder dollars for de solgte aktiver. Staten modtog intet. Man kan være interesseret i den tekniske ordning for at udføre en sådan operation, eller man kan tænke på, hvad Chubais' fordele for sikkerhedsstyrkernes regime burde have været, hvis han fik lov til at udføre en "reduktion" af statens aktiver med milliarder af dollars...
Georgy Kutovoy , formand for Federal Energy Commission , sagde i 2002, at der var muligheder for at reducere elektricitetspriserne med mindst 30-40% ved at forbedre virksomhedens ydeevne. Kutovoy bemærkede, at RW har et højt specifikt brændstofforbrug, store tab i elnet, og antallet af personale er steget med 1,5 gange med et fald i energiforbruget over 10 år [25] .
I juli 2008 sagde en leder i magasinet Expert , at reformen blev afsluttet på et farligt tidspunkt: relationer mellem nye enheder blev ikke bygget, og der var ikke noget pålideligt statsligt system til at styre det forenede energisystem. Samtidig, som magasinet understregede, er systemet "teknologisk set i en meget dårligere tilstand end før starten af reformer" [26] :
I sovjettiden oversteg den installerede kapacitetsudnyttelsesgrad for GRES 70 %; nu er den 42 % i det europæiske Rusland. I mange henseender skyldtes faldet i gennemstrømningen forældelse af netværksøkonomien, hvilket sammen med tyveri, ineffektiv styring og forkert bogføring af energiforbrug førte til, at de absolutte tab i netværk siden sovjettiden er steget med næsten 40 %.
I oktober 2008, under finanskrisen , ansøgte non-profit-partnerskabet " Rådet for energiproducenter og strategiske investorer i elektricitetsindustrien ", der blev oprettet for at drive lobbyvirksomhed i private energiselskabers interesser, om et lån fra Vnesheconombank på 50 milliarder dollars pr. præferencerente (på niveau med centralbankens refinansieringssats - 11 % om året i rubler). Som bemærket af magasinet " Ekspert " [27] ,
Det er helt indlysende, at kraftingeniørernes udtalelse vidner om den fuldstændige fiasko i energireformen udført af Anatoly Chubais. Husk på, at det officielt erklærede mål med reformen netop var at privatisere den russiske termiske energiindustri i dele for at redde statsbudgettet fra behovet for at bruge penge på opførelsen af nye produktionskapaciteter, men i dag får vi vist et helt andet resultat: landets samlede energisystem er blevet ødelagt, termisk produktion er blevet overført til private hænder, toplederne i RAO "UES of Russia" er blevet lovlige multimillionærer, og budgettet, det vil sige skatteyderne, skal igen betale for konstruktion af ny generation - trods alt, fra hvilke midler vil lånet blive returneret og renter betalt på det, hvis ikke fra takster, det er fra borgernes lommer?
Energiekspert Viktor Kudryavy skrev i september 2009, at opløsningen af industrien som følge af reformen førte til en øget ulykkesrate. Ifølge ham har "de sidste 10 år af den russiske elindustri været en kontinuerlig række af ulykker, som ikke fandt sted i den sovjetiske elindustri." Han mindede om en række større ulykker, især Moskva-krisen i 2005 . Ved at vurdere industriens nuværende tilstand bemærkede Kudryavy: " Sayano-Shushenskaya-ulykken , som fandt sted i, hvad der syntes at være den mest pålidelige generationssektor, øger kun angsten. Dette efterlader ingen illusioner om problemfri drift i fremtiden." Kudryavy vurderede igen kritisk reformen af RAO UES og foreslog "at ændre charterne for alle nyoprettede virksomheder, idet virksomhedens hovedmål ikke var at skabe overskud, men at sikre en pålidelig energiforsyning til forbrugerne." [28]