| Federal Tariff Service i Den Russiske Føderation | |
|---|---|
| forkortet som FTS of Russia | |
| generel information | |
| dato for oprettelse | 9. marts 2004 [1] |
| Forgænger | Federal Energy Commission |
| Dato for afskaffelse | 21. juli 2015 [2] |
| Udskiftet med | Federal Antimonopoly Service (FAS Rusland) |
| Ledelse | |
| underordnet | Den Russiske Føderations regering |
| Tilsynsførende | Novikov Sergey Gennadievich |
| Enhed | |
| Hovedkvarter |
Rusland : 109074,Moskva,Kitaigorodskiy proezd, 7, bygning 1. |
| Internet side | fstrf.ru |
Federal Tariff Service ( FTS of Russia ) er det føderale udøvende organ i Den Russiske Føderation , der er autoriseret til at udføre juridisk regulering inden for statsregulering af priser ( tariffer ) for varer (tjenester) i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation og kontrol med deres anvendelse, med undtagelse af prisregulering og tariffer i forbindelse med andre føderale udøvende myndigheders beføjelser, såvel som føderale udøvende myndigheder til regulering af naturlige monopoler , der udfører funktionerne med at bestemme (fastsætte) priser (tariffer) og udøve kontrol med spørgsmål i forbindelse med fastsættelse (etablering) og anvendelse af priser (tariffer). ) inden for aktivitetsområderne for subjekter af naturlige monopoler.
Tjenesten blev oprettet på grundlag af dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation V. Putin dateret 9. marts 2004 nr. 314 "Om systemet og strukturen af føderale udøvende organer" [1] på grundlag af de relevante afdelinger af afskaffet Den Russiske Føderations Føderale Energikommission.
Det blev afskaffet ved dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation V. Putin dateret 21. juli 2015 nr. 373 "Om nogle spørgsmål om statsadministration og kontrol inden for antimonopol og toldregulering" [2] . Ifølge dekretet er Federal Antimonopoly Service (FAS Rusland) den juridiske efterfølger af den afskaffede Federal Tariff Service, herunder forpligtelser, der følger af udførelsen af retsafgørelser . Ifølge pressetjenesten fra præsidenten for Den Russiske Føderation slutter Federal Tariff Service (FTS) sig ved dette dekret til Federal Antimonopoly Service (FAS), og Igor Artemyev , som har ledet FAS siden marts 2004, forbliver leder af den fusionerede struktur [3] .
Ruslands FTS var et uafhængigt føderalt udøvende organ under den russiske føderations jurisdiktion (der direkte rapporterede til den).
Ruslands FTS havde ikke sine filialer i regionerne i Den Russiske Føderation. Spørgsmålene om etablering af statsregulerede priser og takster på regionalt niveau faldt inden for kompetencen hos regionale udøvende myndigheder, som kaldes anderledes (for eksempel i Moskva er det den regionale energikommission i Moskva (forkortet som REC Moskva), og i Moskva. Moskva-regionen er Komitéen for priser og takster i Moskva-regionen (forkortet Mosoblkomtsen), i nogle regioner kaldes disse organer administrationer (for eksempel i Murmansk-regionen), ministerier (i Kaluga-regionen)).
Sergey Gennadyevich Novikov var leder af FTS i Rusland i hele perioden for tjenestens eksistens.
I øjeblikket implementerer Udviklings- og Informationsteknologiafdelingen i FTS i Rusland aktivt det Unified Information and Analytical System UIAS fra FTS of Russia , som yder støtte til de funktioner, der er tildelt til FTS i Rusland. EIAS FTS i Rusland giver automatisering af informationsinteraktion: FTS i Rusland - Regional Energikommission - regulerede enheder og tillader indsamling af regelmæssige rapporter fra regulerede enheder, beregning af tariffer baseret på eksisterende metoder, analyse af de opnåede data.
Tilslutning til FSIS EIAS FTS i Rusland kræver ikke væsentlige økonomiske omkostninger. For at oprette forbindelse til FSIS EIAS behøver du kun at købe en EDS (elektronisk digital signatur) og have en computer forbundet til internettet.
Desværre forveksler mange Ruslands FSIS EIAS FTS med de regionale segmenter af EIAS, hvor den grundlæggende forskel er forskellig, netop i fraværet af nogen betalinger (både engangs- og regelmæssige) for tilslutning til systemet. FSIS EIAS FTS i Rusland er helt gratis, og der kræves ingen betalinger fra organisationer. Tilslutning til de regionale UIAS-systemer (som er skabt af regionale myndigheder) koster ofte betydelige økonomiske omkostninger og almindelige abonnementsgebyrer.
Ud over at udføre hovedfunktionerne leverer Federal Tariff Service også to offentlige tjenester:
På trods af den ydre lighed er disse fundamentalt forskellige tjenester, og af denne grund leveres de af forskellige strukturelle afdelinger af FTS i Rusland.
Behandling forud for retssagen af tvister relateret til statslig regulering af tariffer på følgende områder:
behandles af afdelingen for tvistbilæggelse forud for retssagen under kontrol- og revisionsafdelingen i FTS i Rusland. Beslutninger om behandling af tvister træffes på et møde i kontrolkommissionen for FTS i Rusland. Medlemmer af kontrolkommissionen er repræsentanter for specialiserede afdelinger af FTS i Rusland. Ligesom i tilfældet med at informere om forløbet af behandlingen af en retssag, implementerede FTS i Rusland at informere parterne om tvister forud for retssagen på det officielle websted [4] .
Tvistbilæggelse varetages af Kontoret for Regionale Regulatoriske Anliggender og Tvistbilæggelse. Afdelingen for arbejde med regionale reguleringsmyndigheder og tvistbilæggelse behandler også tvister vedrørende størrelsen af betalingen for teknologisk tilslutning til elnet.
Uenigheder behandles kun om allerede fastsatte takster og kun i forhold til størrelsen af udgifter til regulerede organisationers omkostningsposter. På grund af uenigheder er det også muligt at bestride SOE's salgsgodtgørelse for tjenester til bortskaffelse af fast affald (disse typer tariffer kan ikke tages i betragtning under proceduren for før-retssagsbilæggelse af tvister), men når der ansøges om behandling af uenigheder, er det ifølge de administrative bestemmelser for behandling af uenigheder påkrævet at indsende et betydeligt antal underbyggende dokumenter samtidig med ansøgningsmaterialet.
I modsætning til uenigheder er emnet for tvister forud for retssagen ethvert krav fra ansøgeren til tilsynsorganet, herunder kravet om at annullere beslutningen om at fastsætte tariffer, om at anerkende en vis mængde udgifter som økonomisk begrundet, at forpligte tilsynsorganet at foretage nogen handlinger eller at anerkende disse handlinger som ulovlige. Af denne grund, og også på grund af fraværet i de administrative bestemmelser for levering af denne service af krav til indsendelse af et stort antal yderligere materialer samtidig med ansøgningen om behandling af tvisten, i de seneste år, der har ansøgt om denne service er blevet mere og mere populært.
Til behandling af uenigheder opkræves et statsgebyr på 50 tusind rubler. for hver omtvistet afgørelse (dette blev afklaret ved brevet fra FTS i Rusland dateret 12/20/2012 EP-10657/14 [5] , hvis flere takster er omstridte, for eksempel takster for flere kommuner, derefter 50 tusind rubler skal betales for hver omtvistet takst).
For forudgående behandling af tvister inden for områderne varmeforsyning, vandforsyning og sanitet opkræves der intet statsligt gebyr (denne service leveres gratis for ansøgere).
For forudgående behandling af tvister om tarifferne for naturlige monopoler, uanset antallet af krav og omtvistede afgørelser fra tilsynsorganet, opkræves et gebyr på 100 tusind rubler.
Samtidig, hvis ansøgeren i en forhåndstvist bestrider de tariffer, der gælder både for tarifferne for naturlige monopoler og tarifferne inden for varmeforsyning eller vandforsyning/sanering, så har ansøgeren selv ret til at vælge, hvordan man navngiver sin ansøgning, og det vil afhænge af, om det er nødvendigt at betale told eller ej.
Hvis ansøgeren f.eks. anfægter taksterne for varmetransmissionstjenester, kalder sin ansøgning "ansøgning om forudgående behandling af tvisten om tarifferne for naturlige monopoler", så er han forpligtet til at betale et gebyr. Og hvis han nævner samme erklæring i overskriften "erklæring om forudgående behandling af en tvist på varmeforsyningsområdet", så har han ikke pligt til at betale salæret. [6]
Funktioner ved proceduren for tvistbilæggelse forud for retssagen er forklaret i informationsbrevet fra FTS i Rusland dateret 23. april 2013 nr. ДС-3933/4 [7] .
Baseret på resultaterne af overvejelser forud for retssagen kan Ruslands FTS beslutte at annullere de etablerede tariffer (hvis sådanne beslutninger blev truffet af regionale tilsynsmyndigheder ud over deres beføjelser), samt indlede spørgsmål om at indlede administrative procedurer for at retsforfølge dem, der er skyldige i at overtræde lovgivningen om statslig takstregulering.
En erklæring om uenighed accepteres kun af Ruslands FTS til realitetsbehandling, hvis den indsendes senest 30 arbejdsdage fra datoen for etableringen af de anfægtede tariffer.
En ansøgning om behandling af en forhåndstvist om tariffer for naturlige monopoler og takster for vandforsyning / sanitet kan indgives inden for 3 måneder fra den dato, hvor ansøgeren fik kendskab til krænkelsen af sine rettigheder og om takster på varmeområdet levering til enhver tid (perioden er ikke fastsat ved lov).
For at overveje uenigheder i Ruslands FTS er det nødvendigt straks at indsende en betydelig pakke af støttematerialer, hvoraf en komplet liste er angivet i bilagene til de administrative bestemmelser, i overensstemmelse med hvilke uenigheder overvejes.
Forudgående behandling af tvister begynder kun på grundlag af en ansøgning om forudgående behandling af en tvist indgivet til FTS i Rusland, og alle nødvendige oplysninger til overvejelse indhentes af FTS i Rusland uafhængigt.
Således er overvejelserne om "uenigheder" og "forudgående overvejelser om tvister" forskellige funktioner af FTS i Rusland, deres udførelse udføres af forskellige strukturelle divisioner, og de bør ikke forveksles med hinanden.
Inden for sine beføjelser har Ruslands FTS ret til at udstede bindende ordrer til udøvende myndigheder og regulerede organisationer samt overveje pålæggelse af administrative bøder for overtrædelse af lovgivningen om statslig regulering af tariffer. Funktionerne med at overveje sådanne spørgsmål er tildelt kontrol- og revisionsafdelingen.
I øjeblikket har Ruslands FTS følgende afdelinger:
Afdelingen for informationsudvikling og -teknologier blev afskaffet med overførslen af funktioner til det oprettede FSI "Informations- og teknisk center for FTS of Russia", som fortsætter med at udvikle FSIS "EIAS FTS of Russia" [8]
| Føderale udøvende myndigheder i Rusland (siden 20. oktober 2022) | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||
| |||||||||