| Portal: Politik |
| Ukraine |
Artikel fra serien Ukraines |
|
Politisk system All-ukrainske folkeafstemninger Helt ukrainske meningsmålinger |
Ukraines første regering efter den "orange revolution" og valget af Viktor Jusjtjenko som præsident varede fra februar til september 2005 . Dens sammensætning var ekstremt heterogen, da Viktor Jusjtjenko forsøgte at tilfredsstille magtkravene fra alle hans vigtigste støtter, der repræsenterede forskellige politiske grupper. Konflikter inden for regeringen og mellem de forskellige magtgrene begyndte næsten fra den allerførste dag. Tre magtcentre er opstået i landets ledelse - regeringen ( Yulia Tymoshenko ), Det Nationale Sikkerheds- og Forsvarsråd, hvis beføjelser blev specielt udvidet ( Pyotr Poroshenko ), og præsidentens sekretariat (udenrigsminister Alexander Zinchenko ).
I overensstemmelse med artikel 114 i Ukraines forfatning af 28. juni 1996 omfattede Ukraines ministerkabinet: Ukraines premierminister , den første vicepremierminister, tre vicepremierministre og ministre.
Efter datoen for udnævnelse eller afskedigelse af medlemmer af ministerkabinettet, er der nummeret på det tilsvarende dekret fra Ukraines præsident .
Regeringsmedlemmer er opført i kronologisk rækkefølge efter den dato, de blev udpeget.
Dekret fra Ukraines præsident af 8. september 2005 nr. 1234/2005, i forbindelse med Ukraines premierministers tilbagetræden, blev fratræden af hele sammensætningen af Ukraines ministerkabinet accepteret, medlemmer af kabinettet i Ukraine Ukraines ministre blev instrueret i at udøve deres beføjelser indtil starten af arbejdet i den nyoprettede ministerkabinet i Ukraine, til at udføre opgaver af premierminister Ukraine blev betroet Yekhanurov Yuri Ivanovich .
Den 4. februar 2005 godkendte Ukraines Verkhovna Rada med et overvældende flertal (375 deputerede) Yulia Tymoshenko som landets nye premierminister .
Samme dag blev sammensætningen af ministerkabinettet annonceret - den trettende i det uafhængige Ukraines historie. Ministerkabinettet har udråbt integration i Den Europæiske Union som dets primære mål . Præsidentielle dekreter blev underskrevet for at udpege nye oblastguvernører (se Regionscheferne i Ukraine ).
Udnævnelsen af Yulia Timosjenko blev støttet af alle fraktioner, selv den nye opposition - Socialdemokraterne og fraktionen af Janukovitj | "Ukraines regioner" - gav Timosjenko et flertal af stemmerne. Kun kommunisterne stemte ikke , som med undtagelse af tre deputerede trodsigt forlod salen før afstemningen.
17 ministerporteføljer ud af 21 og 15 guvernørposter blev modtaget af de nuværende deputerede fra Verkhovna Rada. Præsidenten udpegede også stedfortræder Oleksandr Turchynov , der betragtes som Yulia Timosjenkos "højre hånd" som leder af Ukraines sikkerhedstjeneste (SBU). De fleste af ministerporteføljerne gik til repræsentanter for Viktor Jusjtjenkos Our Ukraine , tre pladser blev besat af socialister . Yulia Tymoshenko-blokken og Ukraines industri- og iværksætterparti er også repræsenteret . Timosjenko overgav selv sit stedfortrædermandat og lovede, at alle hendes kolleger, der fik stillinger i regeringen, ville gøre det samme. Dette skete dog ikke ret hurtigt: Problemet var, at mange viceministre blev valgt af flertalssystemet, og på det tidspunkt, på grund af det kommende regulære valg, ville der ikke have været afholdt suppleringsvalg, så den "orange" de ville miste stemmer i parlamentet.
Den nye regering, den 13. i det uafhængige Ukraines historie, er den yngste og tilsyneladende den mest europæisk orienterede i hele sin historie. En ny post som vicepremierminister for europæisk integration blev indført i regeringen, og der blev oprettet afdelinger for europæisk integration i alle ministerier.
For første gang i landets historie blev alle retshåndhævende myndigheder i Ukraine ledet af civile ministre.
Ved regeringsdannelsen blev det oprindeligt erklærede princip om at adskille virksomhed fra regering overtrådt.
Mennesker[ præciser ] Allerede fra de første dage blev det bemærket, at denne sammensætning af regeringen ikke er et enkelt hold, men resultatet af et kompromis, der er optimalt set fra de politiske kræfters synspunkt, der vandt den orange revolution . Hans program var ikke baseret på en gren, men på et funktionelt princip. Yulia Timosjenko fungerede som en slags mestergenerator, og af hendes stedfortrædere havde kun én - Anatoly Kinakh - tidligere været involveret i den reelle styring af økonomien, så kontrollen over nøgleindustrierne formelt forblev i Timosjenkos hænder. Yulia Vladimirovna selv udtalte efterfølgende: "Lidt afhang af mig der ... Jeg forsøgte under alle omstændigheder at begrænse holdets sammenbrud og opretholde enhed med præsidenten ... det var ikke det værd for enhver pris at opretholde fred og ro, at gå med til udnævnelsen af uprofessionelle og forretningsorienterede ministre” ( ukr . Arkiveret 16. august 2007 på Wayback Machine ) og ”Tror du, jeg var ved magten? Tror du, at jeg dannede regeringen? … Altså nej! Jeg var et gidsel af denne situation” ( ukr. Arkivkopi af 6. juni 2007 på Wayback Machine ).
Viktor Jusjtjenko og Julia Timosjenko gik i gang med en reform af det udøvende magtsystem og besluttede at likvidere en række statslige udvalg og overføre deres funktioner til ministerier.
Under Kutjma opererede 45 forskellige afdelinger i Ukraine, som faktisk var sidestillet med ministerier.
Den 12. februar 2005 annoncerede Julia Timosjenko den planlagte afvikling af 14 udvalg, hvis funktioner vil blive overført til de relevante ministerier.
Det var især nødvendigt at likvidere:
Gennemførelsen af disse planer blev overdraget til vicepremierministeren for administrative reformer Roman Bessmertny .
De mest alvorlige ændringer var forventet af SBU - Ukraines sikkerhedstjeneste . På grundlag af SBU var det planlagt at skabe to strukturer med én underordning - national efterretning og det nationale efterforskningsbureau. Det var planlagt at overføre kontraspionage og alle spørgsmål, der berører den nationale sikkerhed, til National Bureau of Investigations jurisdiktion. Oleksandr Turchynov var ansvarlig for at reformere SBU .
Den 26. februar 2005 annullerede Ukraines regering på et ekstraordinært lukket møde resolution #15-r af 19. januar 2005, hvorved og. om. Ukraines premierminister Mykola Azarov gav tidligere præsident Leonid Kutjma en livstidsløn og en række fordele.
I slutningen af marts - begyndelsen af april ophørte modsætningerne inden for den ukrainske ledelse, mellem holdene fra Julia Timosjenko og Viktor Jusjtjenko, med at være hemmelige og blev offentliggjort.
PoroshenkoMange i Ukraine var utilfredse med Timosjenkos udnævnelse til premierminister. Først og fremmest kaldte de i denne henseende sekretæren for det nationale sikkerheds- og forsvarsråd Petro Poroshenko , som selv oprindeligt regnede med stillingen som premierminister. Det var Poroshenko fra Ukraines side, som blev instrueret af præsidenten til uofficielt at føre tilsyn med den bilaterale præsidentkommission, hvis oprettelse Jusjtjenko og Putin blev enige om i Kiev.
Allerede den 14. april sagde lederen af Zhytomyr regionale organisation for Julia Timosjenkos Batkivshchyna-parti, Oleg Antipov, at Timosjenko havde fortalt ham, at hun sandsynligvis ville blive fjernet fra sin post som kabinetschef i maj eller september. Senere gik hendes forudsigelse i opfyldelse.
I april, efter publikationer i pressen, blev Timosjenko tvunget til at komme ud med en gendrivelse: "Det er helt indlysende, at der er visse kredse i Ukraine, som simpelthen fablede over en sådan udvikling af begivenheder. Deres drømme har dog ingen chance for at blive realiseret.” Viktor Jusjtjenko nægtede også oplysninger om muligheden for premierminister Yulia Timosjenkos tilbagetræden. "Det er bare nonsens," sagde Jusjtjenko. - Yulia Vladimirovna vil arbejde i lang tid og vil leve i lang tid. Gud forbyde, at der var nogen mistanke.
Allerede den 29. marts indrømmede Viktor Jusjtjenko offentligt, at der var en konflikt i hans hold mellem Julia Timosjenko og Petro Porosjenko, og at han "forsøgte at bilægge disse uoverensstemmelser." I Kiev mente man, at kampen primært handlede om retten til at påvirke præsidenten. Jusjtjenko indrømmede, at han nogle gange frygter premierministerens "specifikke position", og derfor giver Poroshenko flere og flere beføjelser - for eksempel burde National Security and Defense Council ifølge Jusjtjenko blive "det eneste sted, hvor alle strategiske beslutninger vil blive lavet."
Yulia Tymoshenko selv erkendte, at alle godkendelser af ministerkabinettets ansatte først finder sted, efter at deres kandidaturer er blevet aftalt med Poroshenko.
JusjtjenkoEndnu en gang blev forholdet inden for den ukrainske ledelse alvorligt testet i forbindelse med den mest akutte brændstofkrise, der skyllede over Ukraine i april-maj 2005 og krævede personlig indgriben fra præsident Jusjtjenko, som gav sin egen regering skylden for eskaleringen af benzinkrisen, hvis arbejde "opfyldte ikke principperne for en markedsøkonomi."
Den offentlige konflikt mellem Viktor Jusjtjenko og Julia Timosjenko førte til, at præsidenten faktisk tilbød Timosjenko at træde tilbage "og gå sammen med oppositionen, blæse i rør og slå på trommer."
Jusjtjenko beskyldte regeringen for alvorligt at halte bagefter tidsplanen, hvilket ville have sikret Ukraines optagelse i WTO allerede i 2005 . Efter hans mening indførte Timosjenko for mange restriktioner i flere sektorer af den ukrainske økonomi, hvilket skabte nye hindringer for WTO-optagelse.
Selvom Timosjenko accepterede kritikken af præsidenten og lovede at følge hans instruktioner, meddelte hun ikke desto mindre, at Ukraines sikkerhedstjeneste på hendes vegne undersøgte årsagerne til benzinkrisen og ville navngive dens arrangører "uden for Ukraine og i landet ." Sikkerhedstjenesten blev ledet af Oleksandr Turchynov , Timosjenkos nærmeste medarbejder i Batkivshchyna-partiet.
Anatoly KinakhI midten af maj gik hendes første stedfortræder Anatoly Kinakh (som blev betragtet som en person tæt på Petro Poroshenko) i en konflikt med premierministeren .
Årsagen til konflikten var den såkaldte "liste over Kinakh" - en liste over virksomheder, hvis privatisering bør revideres. Den første vicepremierminister udarbejdede denne liste efter Viktor Jusjtjenkos anvisninger uden at konsultere premierministeren. Julia Timosjenko var til gengæld modstander af "listet re-privatisering" og gik ind for vedtagelsen af en lov om re-privatisering med faste kriterier.
Kinakh anklagede som svar Timosjenko for populisme, som kom til udtryk i at fryse priserne på olieprodukter og kød.
Den 8. februar 2005 trak regeringen udkastet til statsprivatiseringsprogram for 2005 fra Verkhovna Rada. Derudover har regeringen bedt den almindelige anklagemyndighed om at analysere lovligheden af privatiseringen af hver genstand, der er givet til privat ejendom senest den 14. februar.
Den 12. februar annullerede regeringen beslutningen fra det tidligere ministerkabinet om proceduren for privatiseringen af Kryvorizhstal-virksomheden.
I juni 2004 gik anlægget til Investment and Metallurgical Union-konsortiet, dannet af Rinat Akhmetovs Donetsk-baserede System Capital Management og Viktor Pinchuks Interpipe . Andre større deltagere fik ikke lov til at handle. Konkurrencen blev ledsaget af en højprofileret international skandale - Ukraines statsejendomsfond indførte en yderligere betingelse i konkurrencen, der fratog alle udenlandske deltagere muligheden for at deltage i privatiseringen. Som et resultat købte IMS virksomheden til en startpris på 714,3 millioner dollars for 800 millioner dollars. Ved præsidentvalget i 2004 støttede Rinat Akhmetov Viktor Jusjtjenkos modstander , Viktor Janukovitj , og Viktor Pinchuk, Leonid Kutjmas søn-i- lov .
Annulleringen af resultaterne af privatiseringen af Kryvorizhstal var et af punkterne i Viktor Jusjtjenkos valgprogram .
Den 10. februar 2005 meddelte lederen af den særlige kommission for Verkhovna Rada om privatisering, Valentina Semeniuk ( Ukraines socialistiske parti ), at hun havde til hensigt at anfægte lovligheden af salget af yderligere fem virksomheder ved domstolene:
Den 16. februar afgav Yulia Tymoshenko en erklæring om omfanget af den kommende gennemgang af resultaterne af privatiseringen i landet. I modstrid med Viktor Jusjtjenko , som dagen før talte om "flere dusin" virksomheder, sagde hun, at det handlede om den retlige tilbagevenden til staten af tre tusinde virksomheder "ulovligt privatiseret" i løbet af de sidste fem år.
Ifølge eksperter skulle denne udtalelse have været betragtet som politisk, ikke økonomisk, og dens formål var at skræmme dem, der ville modsætte sig reformer eller finansiere den radikale opposition. I praksis var en så massiv reprivatisering imidlertid umulig. Efterfølgende begivenheder viste, at de havde ret. Timosjenkos udtalelse vakte en stærk reaktion både i Ukraine og i udlandet. Som følge heraf blev hun tvunget til at foretage justeringer, idet hun sagde, at der ikke kunne være tale om nogen "genprivatisering".
Ikke desto mindre udnævnte Verkhovna Rada den 7. april på forslag af Viktor Jusjtjenko Valentina Semenyuk , en af aktivisterne fra Ukraines socialistiske parti Oleksandr Moroz , leder af statens ejendomsfond . Desuden, hvis Alexander Moroz selv betragtes som en fuldstændig pragmatisk skikkelse, der er i stand til at indgå rimelige kompromiser, så søger Semenyuk tværtimod at bevise sig selv som en venstreradikal politiker. Hun har etableret sig som en ivrig kæmper mod "kriminel privatisering". Semenyuk bekræftede ikke kun hendes hensigt om at lancere en de-privatiseringskampagne, men udtrykte også tvivl om behovet for at overføre virksomheder i strategiske sektorer af økonomien til private hænder.
Efter lange diskussioner underskrev Ukraines præsident Viktor Jusjtjenko , formand for Verkhovna Rada Volodymyr Lytvyn og Yulia Tymoshenko den 16. juni et memorandum om garantier for ejendomsrettigheder og sikring af retsstatsprincippet i deres gennemførelse. Efter at have underskrevet dokumentet sagde Viktor Jusjtjenko, at "den ukrainske regering har sat en stopper for diskussionen om problematiske spørgsmål om privatisering." Der bliver ingen reprivatisering, da der ikke er midler på budgettet til dette.
FEC Olie og olieprodukterDen 16. februar vedtog regeringen en resolution, der forbyder reeksport af olie , der angiveligt udføres fra Ukraines territorium af russiske virksomheder. Denne beslutning forårsagede øjeblikkeligt konflikt i regeringen (den ukrainske justitsminister Roman Zvarych , som nægtede at støtte dette initiativ, indgav sin tilbagetræden) og tvang præsident Jusjtjenko til at gribe ind.
Fra 1. marts blev der indført 20 % moms på import af russisk olie, som kun accepteres til kontant betaling. Samtidig blev beslutningen om at forbyde reeksport af olie fra Ukraines territorium først annulleret den 13. april .
Innovationer på det ukrainske oliemarked blev af mange eksperter opfattet som et diktat i forhold til russiske olieselskaber, der opererer i Ukraine.
I april-maj, i forbindelse med stigningen i priserne på olieprodukter, forsøgte Yulia Timoshenko at lægge administrativt pres på russiske olieselskaber, der kontrollerer hovedparten af hjemmemarkedet for olieprodukter og indføre statslig regulering af priserne, som blev til en alvorlig brændstofkrise og førte til præsident Viktor Jusjtjenkos personlige indgriben .
Siden januar 2005 holdt Rusland ifølge en aftale indgået mellem Rusland og Ukraine under den tidligere regering op med at opkræve moms på olieleverancer til ukrainske raffinaderier. Samtidig indførte Rusland, der delvist kompenserede for tabene af sit budget, eksporttold. Og olieselskaberne blev til gengæld tvunget til at hæve priserne på olieprodukter på det ukrainske marked for ikke at reducere rentabiliteten af produktionen. Priserne på tankstationer i republikken har nået det russiske niveau - 60 cents per liter.
I april 2005 inviterede den ukrainske regering de russiske olieselskaber, der ejer ukrainske raffinaderier – Lukoil, TNK-BP og Tatneft – til frivilligt at reducere produktionsmarginerne for at opretholde prisstabilitet på oliemarkedet. Under pres fra Yulia Timoshenko blev Lukoil og TNK-BP enige om at fastfryse priserne i en vis periode, men allerede i maj førte det til en akut brændstofkrise i Ukraine, da olieraffinaderier nægtede at drive med tab.
Yulia Tymoshenko anklagede de russiske oliemænd for et kartel og påpegede, at manglen på olieprodukter på det ukrainske marked var kunstigt skabt. Argumenterer med påstanden om, at mangel på brændstof er forbundet med den administrative regulering af prisfastsættelse, kaldte regeringschefen et sådant skridt tvunget.
Yulia Timoshenko meddelte, at hun havde til hensigt at fuldføre sin kamp med russiske olieselskaber. Ifølge hende har regeringen udviklet foranstaltninger, der radikalt vil ændre situationen på markedet og fjerne Ukraines afhængighed af russisk olie:
Situationen krævede imidlertid personlig indgriben fra præsident Jusjtjenko, som underskrev et dekret i anden halvdel af maj om afskaffelse af statens regulering af brændstofpriserne. Præsidenten lagde hele ansvaret for krisen på Ukraines ministerkabinet, idet han erkendte, at regeringens handlinger ikke var i overensstemmelse med principperne for en markedsøkonomi.
For at løse krisen pålagde Jusjtjenko regeringen at udvikle et lovudkast om etablering af en nulmomssats for olietransitoperationer gennem Ukraine; optimere tariffer for transport og transit gennem Ukraines område af olie og olieprodukter; inden for en måned for at løse spørgsmålet om at skabe en vertikalt integreret ordning til forvaltning af virksomheders rettigheder, der tilhører staten i de autoriserede fonde af olie- og olieraffineringsselskaber. Det er planlagt, at det nationale vertikalt integrerede olieselskab i Ukraine på grundlag af JSC " Ukrnafta " vil kontrollere 40-50% af detailmarkedet for olieprodukter.
I et forsøg på at løse brændstofproblemet ved at importere olieprodukter reducerede Verkhovna Rada på regeringens anmodning punktafgiften og annullerede importafgiften på højoktanbenzin og dieselbrændstof.
Se også Ukraines økonomi .
GasDen 4. marts blev Ukraines første viceminister for brændstof og energi og bestyrelsesformand for NJSC Naftogaz i Ukraine Yuriy Boyko afskediget, som blev erstattet af formanden for de ukrainske nationalisters kongres Oleksiy Ivchenko .
Ivchenko måtte løse to problemer, der potentielt kunne forværre forholdet mellem Ukraine og Rusland:
I sommeren 2004 blev der under præsident Kutjma indgået aftaler mellem Gazprom og Naftogaz om oprettelse af et internationalt konsortium for oprettelse og udvikling af Ukraines gastransportsystem med en autoriseret kapital på 35 millioner dollars, som skulle blive operatør af russiske og centralasiatiske gasforsyninger til Europa gennem territoriet Ukraine. Gazprom overførte sin andel ($17 millioner), og i foråret 2005 var alle registreringsdokumenter klar. De nye ukrainske myndigheder fandt det dog uhensigtsmæssigt at overføre en andel af republikkens vigtigste gasledninger til et russisk selskabs ejerskab.
Den 4. april 2005, mens præsident Viktor Jusjtjenko rejste på besøg i USA, meddelte Julia Timosjenko uventet, at hun havde modtaget en invitation til at aflægge et arbejdsbesøg i Rusland, hvor hun havde til hensigt at mødes med den russiske præsident Vladimir Putin, premierminister. Mikhail Fradkov , og også med repræsentanter for den russiske Union of Industrialists and Entrepreneurs.
Yulia Timoshenko og Vladimir Putin mødtes personligt den 19. marts under Putins besøg i Kiev. Deres forhandlinger lykkedes, og Julia Timosjenko udtalte, at der ikke var nogen uløselige problemer mellem Ukraine og Rusland. Hun forsikrede gæsten om, at hun var parat til at støtte alle de russiske initiativer, der blev diskuteret under hendes besøg, herunder spørgsmålet om at skabe et fælles økonomisk rum. Siden da blev spørgsmålet om eksisterende straffesager i Rusland mod Timosjenko i Kiev betragtet som irrelevant.
14-15 april blev udpeget som den aftalte dato for besøget. Men den 13. april blev det kendt, at besøget blev udskudt.
Dette blev forudsat af en erklæring fra generalanklager Ustinov ( 11. april ) om, at sagen mod Timosjenko ikke var blevet droppet: "Hun er stadig på eftersøgtelisten." Sandt nok tilføjede han straks, at besøget "vil blive udført i overensstemmelse med protokollen og internationale standarder." Ifølge Ukraines økonomiminister Serhiy Terekhin var Ustinovs udtalelse "den eneste og vigtigste grund" til, at besøget ikke ville finde sted: "Når sådanne udtalelser fra anklageren fremsættes før premierministerens første besøg i Rusland, er en international skandale."
I slutningen af januar 2005, to dage efter Timosjenkos udnævnelse og. om. Premierminister Ustinov sagde, at hvis hun kom til Rusland, ville hun blive arresteret. Men den 15. februar, efter at Verkhovna Rada havde bekræftet Timosjenko i embedet, meddelte generalanklageren, at "der ikke vil være nogen problemer, hvis hun ønsker at komme til Moskva." Men straffesagen blev ikke afsluttet. "Muligheden for Timosjenkos ankomst og fortsættelsen af efterforskningen af straffesagen mod hende er på ingen måde forbundet med hinanden, efterforskningen vil fortsætte," sagde Ustinov derefter. Dette forhindrede dog ikke præsident Putin i at mødes med Timosjenko i slutningen af marts under hans besøg i Kiev.
Som en officiel version meddelte den ukrainske side, at besøget blev udsat efter anvisning fra Ukraines præsident Viktor Jusjtjenko, som angiveligt forbød forretningsrejser for ansvarlige medlemmer af regeringen i udlandet den 13. april "på grund af behovet for at organisere et stort beløb af forårets feltarbejde på kort tid, samt et presserende beslutningsproblemer på oliemarkedet.
Et mere forståeligt svar på spørgsmålet om årsagerne til at udsætte besøget blev aldrig modtaget. Den 20. april blev det dog annonceret, at i stedet for Timosjenko ville sekretæren for Ukraines Nationale Sikkerheds- og Forsvarsråd (NSDC) Petro Poroshenko besøge Moskva .
Til sidst besøgte Yulia Timoshenko Rusland først efter at have forladt posten som premierminister i september 2005. I Moskva mødtes hun med repræsentanter for generalanklagerens kontor, besvarede deres spørgsmål, og ifølge Timosjenko blev alle anklager mod hende frafaldet.
| Julia Timosjenko | |
|---|---|
| Storpolitik (siden 1997) | |
| Partier og blokke | Hromada > Batkivshchyna > BYuT |
| gaskugle | |
| forfølgelse |
|
| En familie |
|
| Miljø | |
| Kategori: Julia Timosjenko | |
| Sammensætningen af Ukraines regeringer (siden 28. juni 1990) | |
|---|---|
| |