Novotragovy charter - en lovgivningsmæssig handling vedtaget i det russiske kongerige i 1667 . Udarbejdet under vejledning af Ordin-Nashchokin og med deltagelse af Duma - sekretærerne Dokhturov og Golosov. Charteret bestod af en præambel og 94 artikler [1] .
Han indførte streng kontrol over kvaliteten af varer, specificerede proceduren for deres opbevaring, regnskab og transport. Forbudt lastning og losning af varer fra skibe om natten. Han etablerede ensartede regler for betaling af told for russiske købmænd (betalingen skete i sølvpenge). For køb og salg af varer blev 5% af deres værdi opkrævet; ved køb i Arkhangelsk betalte købmænd 4% af vareomkostningerne, og ved salg i Arkhangelsk - 4-5%. Han forpligtede russiske købmænd til at udlevere guld og efimka modtaget fra salg af varer til udenlandske købmænd. Retssager, organisering af handel og told blev fjernet fra guvernørens jurisdiktion [1] .
Udenlandske købmænd blev forbudt at tage kontrakter , drive detailhandel, bytte varer indbyrdes, sælge dem til russiske købmænd, der ikke boede i den by, hvor handelen blev udført. Charteret forpligtede udenlandske købmænd til at betale told i guld eller efimki, undtagen for dem, der køber varer til dem. Han begrænsede importen af dyre varer af dem og hævede tolden på importerede vine. Købmænd fra østlige lande fik lov til at handle i hele det russiske rige, resten - kun i Arkhangelsk, Novgorod og Pskov. Europæiske købmænd betalte 4-5% af vareomkostningerne ved salg i Arkhangelsk, 6% i andre byer og 10% ved køb af russiske varer. Østlige købmænd i Arkhangelsk, købmænd fra Det Osmanniske Rige i Putivl og Moskva betalte 5% ved salg og 10%, når de rejste til andre byer. Ved køb af russiske varer blev udenlandske købmænd underlagt en vejafgift på 10 % (undtagen Astrakhan og Putivl) [1] .
Det fungerede indtil vedtagelsen af toldpagten af 1755 [1] .
I perioden med det mongolsk-tatariske åg var Rusland afskåret fra Vesteuropa i økonomisk og politisk henseende, hvilket ændrede sig efter Englands opdagelse i 1555 af søvejen ved mundingen af det nordlige Dvina [2] . Siden 1555 har det russiske kongerige hurtigt udviklet økonomisk samarbejde med andre lande, og det har i næsten hundrede år etableret permanente handelsforbindelser med mere end ti lande [2] . I forbindelse med engelske købmænds misbrug af deres privilegier i handelsprocessen, blev New Trade Charter udviklet for at stoppe udenlandske købmænds vilkårlighed og konsolidere toldreglerne [1] .
Rusland havde et behov for at tiltrække midler fra udlandet og for at styrke handelsforbindelserne med andre lande [3] . Baseret på andragender fra russiske købmænd blev charteret foreslået af den danske købmand og industrimand Peter Marselis . Også vedtagelsen af det nye handelscharter er uløseligt forbundet med kommandanten og diplomaten Athanasius Ordin-Nashchokin . Han iværksatte aktiviteter med det formål at udvikle handel og tiltrække udenlandske købmænd til Rusland [4] .
Det nye handelscharter er færdiggørelsen af toldreformen fra 1653 - Handelscharteret , godkendt af zar Alexei Mikhailovichs dekret og Boyar Dumaens dom [5] . Toldpagten regulerede hele det russiske riges interne handel, hvilket i væsentlig grad påvirkede den socioøkonomiske sfære af statens liv [6] . Handelscharteret bidrog til forbedringen af det interne handelssystem og blev afspejlet og videreudviklet i det nye handelscharter fra 1667 [5] .
Det var Ruslands optagelse i det internationale handelssystem, der blev en af årsagerne til vedtagelsen af det nye handelscharter, da det blev nødvendigt at regulere processerne for eksport og import samt indenlandsk handel [2] . Charteret havde til formål at afskaffe udenlandske købmænds fordele, reducere antallet af byer, som de kunne have handelsforbindelser med, og begrænsede også muligheden for uhindret rejse for udlændinge dybt ind i det moskovitiske rige [6] .
Det nye handelsbrev fra 1667 omfattede en præambel , 94 hovedartikler og et tillæg bestående af 7 yderligere punkter [7] . Selvom dette dokument for det meste er udviklet med det formål at regulere udenrigshandelen, er mange af dets artikler rettet mod at strømline indenrigshandelen [8] .
Centrum for intern handel var i Moskva . Det var i Moskva, at varer fra hele landet strømmede til, og udenlandske købmænd stræbte efter at komme hertil [8] .
Andre vigtige messer var placeret i Yaroslavl , Kostroma , Vologda , Veliky Ustyug , Kargopol , Kholmogory , Nizhny Novgorod osv. Udenlandske købmænd handlede især i det vestlige Rusland ( Novgorod , Pskov , Smolensk ). Østlige købmænd solgte deres varer i Volga-byerne ( Astrakhan , Kazan , Nizhny Novgorod ) [9] .
Det nye handelscharter dækkede en lang række spørgsmål relateret til implementeringen af indenlandsk handel. 45 artikler er afsat til reglerne for indenlandsk handel og indenlandske købmænds aktiviteter: de første 35 er placeret i introduktionen (1-35), de sidste 6 artikler i hoveddelen af charteret (88-94) og også dels artiklerne 58, 60, 65 [9] . Disse artikler beskriver de ensartede handelsbetingelser i hele Rusland: vægtmål, valuta, toldtariffer og så videre. Som nævnt blev reglerne og betingelserne for intern handel i charteret af 1667 i vid udstrækning styret af toldcharteret af 1653, som specificerede dets punkter i detaljer [8] . For det første etablerede artiklerne proceduren for toldregulering (regnskab og godkendelse af varer, sammenligning i henhold til lister osv.), godkendte normerne for kvalitetskontrol af varer, reglerne og toldbeløbene. Reglerne for toldsystemet er beskrevet i charteret mest detaljeret, og analyserer i detaljer alle finesser i den nuværende toldtarif . For eksempel blev der opkrævet told på russiske købmænd efter følgende regler: "For alle ting, som før, 10 penge pr. rubel, og ikke for ting med nogen varer, opkræves told med 8 penge pr. rubel" [10] . Reglerne for opkrævning af told var særligt gunstige for russiske købmænd og købere. En forbruger, der købte en vare i sin hjemby til eget forbrug, var ikke forpligtet til at betale told, mens enhver udenlandsk købmand skulle betale. Hvis varerne blev købt til salg i en anden by, var toldbeløbet 10 dollars per rubel. Charteret beskriver også tilfælde, hvor der blev opkrævet told fra køberen, men denne var berettiget til at modtage et beløb svarende til toldtariffens størrelse fra sælgeren [11] . Samtidig navngav charteret handelsruter, steder og perioder for messer, transitbyer, handelsgenstande og betingelser for deres opbevaring og vilkår for transport af varer. Ensartede mål for vægt og mønter blev også indført. Derudover konsoliderede charteret de bestemmelser, som A.L. Ordin-Nashchokin i 1666 som led i Pskov-bystyrets reform og begrænsning af guvernørens officielle beføjelser på handelsområdet for at beskytte den russiske købmandsklasse [12] . Fra voivoden overgik ledelsen af handelsanliggender til velhavende købmænd. Ifølge statutten organiserede de udpegede købmænd statens handelsaktiviteter, regulerede retssager på handels- og toldområdet. Det nye handelscharter gav således gunstige betingelser for at drive handel inden for landet, støtte købmændene og garantere en konstant strøm af midler til statskassen.
Ud fra statuttens indhold kan vi slutte, at den herskende klasse søgte at komme tættere på indflydelsesrige russiske købmænd. Dokumentet inkarnerer delvist købmændenes individuelle ønsker, eftersom de russiske herskere var økonomisk interesserede i velstanden på det indre al-russiske marked [13] .
Mange artikler i New Trade Charter fra 1667 regulerede og begrænsede i høj grad udenlandske købmænds handel. Restriktionerne vedrørte handelssteder og tidspunkter samt varelisten.
Udlændinge fik forbud mod detailhandel . Hvis købmanden blev taget i detailhandlen, var varerne og pengene genstand for konfiskation [14] .
Der blev indført en regulering for bogføring af deres varer. Flytning af købmænd fra Pskov , Novgorod og Arkhangelsk dybt ind i Rusland var kun tilladt med et særligt suverænt rosende brev med rødt segl. Varer til suverænen blev købt på kontraktbasis og kun sendt til Moskva med russiske folk [14] .
I grænsebyerne betalte udenlandske købmænd en told på 5 %. De, der fik lov til at handle i landets indre byer, var underlagt en ekstra told og betalte "en Hryvnia per rubel", det vil sige 10%, og de fik kun lov til at drive engroshandel . Samtidig forblev den gamle skat " altyn per rubel" (6%) i kraft [14] . En udlænding blev også frataget retten til at handle med en udlænding. Dette gav russiske købmænd betydelige præferencer og fratog markedet konkurrence mellem russiske og udenlandske købmænd. Staten modtog en ekstra tilførsel til statskassen [15] .
Toldsatserne steg markant. Desuden var en udenlandsk købmand forpligtet til at betale told ikke i rubler, men i dukater eller Joachimsthaler efter den fastsatte takst, som var halvdelen af den rigtige. Eksport af guld og Joachimsthaler blev forbudt. Købmænd fra vest fik kun lov til at handle i Arkhangelsk og i bosættelser i den vestlige udkant af Moskva-fyrstendømmet [15] .
Artiklerne i det nye handelscharter regulerer strengt handelsstederne for købmænd efter nationer. Så med vesteuropæerne blev handel drevet i Pskov, Novgorod og Arkhangelsk; med Indien , Persien , Bukhara og kaukasiske købmænd - i Astrakhan ; med Polen og Litauen - i Smolensk ; med købmænd fra Sortehavet - i Putivl [15] .
Handelsordenen var forskellig i forskellige byer.
Således blev det nye handelscharter fra 1667 den vigtigste lovgivningsmæssige handling, der støttede russiske købmænd i kampen om markedet. Det blev først erstattet af toldpagten i 1755 [16] [17] .
Efter dets oprettelse i april 1667 og bekendtgørelse i maj samme år blev Novotrade Charter ret hurtigt (allerede i juni) kendt ikke kun i hovedstaden, men i hele landet såvel som i udlandet. Charteret blev offentliggjort i tolden , på messer og auktioner blev det erklæret offentligt [18] .
Novotrade-chartret var den første store lovgivningsakt, der markerede statens overgang til en åbenlyst nedladende position af staten, såvel som en protektionistisk politik over for russisk iværksætteri og købmænd . Der var også en klar statsinteresse: Ønsket om at øge indtægtssiden af statskassen var årsagen til vedtagelsen af chartret [19] .
Men også formålet med at skabe det nye handelscharter var at tage sig af udenrigshandel og internationale økonomiske forbindelser [20] . I denne henseende begrundede chartret fuldt ud dets vedtagelse. I 1660'erne - 1680'erne blev båndene til Rusland og Østen styrket: Karavaner med varer blev sendt til Indien, den armenske handelskampagne for handel med persisk silke blev organiseret, en ambassade for N.G. Spafaria , hvorefter Nerchinsk-traktaten blev indgået (1689). Rusland etablerer også stærke bånd til det europæiske marked [21] .
Det nye handelscharter bidrog til russiske købmænds sejr i kampen for en privilegeret position på hjemmemarkedet, gav gunstige betingelser for at drive handel i landet, støtte købmændene og garantere en konstant strøm af midler til statskassen. Messer begyndte at dukke op, manufakturproduktion udviklede sig, hvilket havde en positiv effekt på den russiske økonomi [22] .