Kommune

Den aktuelle version af siden er endnu ikke blevet gennemgået af erfarne bidragydere og kan afvige væsentligt fra den version , der blev gennemgået den 26. juni 2022; checks kræver 2 redigeringer .

En kommunal enhed  er et befolket område , hvor lokalt selvstyre udføres i Rusland , det vil sige hovedsagelig spørgsmål af lokal betydning løses.

Lokalt selvstyre i et befolket område udføres direkte af befolkningen og (eller) gennem folkevalgte og andre organer for lokalt selvstyre for at løse spørgsmål af lokal betydning [1] [2] . Siden maj 2019 giver russisk lovgivning mulighed for at oprette otte typer kommuner. Kommunale formationer er etableret, afskaffet eller ændret af lovene for undersåtter i Rusland . Kommunedannelser af nogle typer er en del af kommunedannelser af andre typer. Kommunale formationer findes i hele Den Russiske Føderations territorium. Den største kommune i Rusland med hensyn til areal er Taimyrsky Dolgano-Nenetsky Municipal District , målt i befolkning - bydistriktet i byen Novosibirsk .

Kommunetyper

Kommuner i Rusland pr. 01.01.2021			Niveau (ifølge OKTMO )		i alt
kommunetype			jeg	II
kommunalt område			1606	-	1606
kommunedistrikt			100	-	100
bydel	633	uden intrabyopdeling	630	-	633
		med intracity opdeling	3	-	3
intracity kommune _	286	intracity territorium af en by af føderal betydning	267	-	267
		intracity district af en bydel med intracity division	-	19	19
landbebyggelse			-	16 332	16 332
bymæssig bebyggelse			-	1346	1346
i alt			2606	17 697	20 303

I overensstemmelse med artikel 2 i Den Russiske Føderations føderale lov, dateret 6. oktober 2003, nr. 131-FZ "Om de generelle principper for organisering af lokalt selvstyre i Den Russiske Føderation", var der 5 typer kommuner i Russiske Føderation :

• landbebyggelse  - en eller flere landbebyggelser forenet af et fælles territorium (byer, landsbyer, landsbyer, landsbyer, gårde, kishlaks, auls og andre landlige bosættelser), mindre ofte by-lignende bosættelser, hvor lokalt selvstyre udføres af befolkning direkte og (eller) gennem folkevalgte og andre organer for lokalt selvstyre [3] ; svarer til sovjettidens landsbyråd ogførsovjetiske zemstvos ; en landbebyggelse er en del af et kommunalt distrikt;
• bymæssig bebyggelse  - en lille by eller bylignende bebyggelse, sjældnere en landbebyggelse, hvor lokalt selvstyre udføres af befolkningen direkte og (eller) gennem folkevalgte og andre lokale regeringer [3] ; byområder, der ikke er bydele, er en del af kommunale distrikter;
• kommunedistrikt  - flere bosættelser ( landlige og/eller byer ) og territorier mellem bosættelser , forenet af et fælles territorium, inden for hvis grænser lokalt selvstyre udføres for at løse spørgsmål af lokal betydning af interbosættelseskarakter af befolkningen direkte og (eller) gennem folkevalgte og andre organer for lokalt selvstyre, der kan udøve visse statslige beføjelser overført til lokale regeringer af føderale love og love i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation [3] ;
• bydistrikt  - en eller flere bygder forenet af et fælles territorium, der ikke er kommuner, hvor lokalt selvstyre udøves af befolkningen direkte og (eller) gennem folkevalgte og andre lokale regeringsorganer, der kan udøve visse statslige beføjelser overført til lokale myndigheder organer i henhold til føderale love og lovene i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, mens mindst to tredjedele af befolkningen i en sådan kommune bor i byer og (eller) andre bymæssige bebyggelser (udtrykket blev revideret fra 1. maj 2019 [ 4] efter indførelsen af ​​en ny kommunetype - en kommunekreds) [3 ] ;
• intracity territorium af en by af føderal betydning ( intracity kommunal dannelse af en by af føderal betydning ) er en del af territoriet for en by af føderal betydning, inden for hvis grænser lokalt selvstyre udføres af befolkningen direkte og ( eller) gennem folkevalgte og andre organer for lokalt selvstyre [3] .

Et område mellem bebyggelser  er territoriet for et kommunalt distrikt beliggende uden for bebyggelsernes grænser (definitionen som ændret ved føderal lov nr. 87-FZ af 1. maj 2019).

Den Russiske Føderations føderale lov af 27. maj 2014 nr. 136-FZ introducerede to nye typer kommuner [5] :

• bydistrikt med intracity-inddeling  - et bydistrikt, hvor i overensstemmelse med loven i den russiske Føderations konstituerende enhed, intracity-distrikter dannes som intracity-kommuner;
• intracity district  - en intracity kommunal dannelse på en del af territoriet af et bydistrikt med en intracity division , inden for hvis grænser lokalt selvstyre udføres af befolkningen direkte og (eller) gennem folkevalgte og andre organer af lokalt selvstyre -regering.

Føderal lov nr. 87-FZ af 1. maj 2019 introducerede en ny type kommune - et kommunalt distrikt [4] [6] [7] [8] [9] :

• kommunedistrikt  - flere bygder forenet af et fælles territorium, der ikke er kommuner, hvor lokalt selvstyre udføres af befolkningen direkte og (eller) gennem folkevalgte og andre lokale regeringsorganer, der kan udøve visse statslige beføjelser overført til lokale regeringsorganer af føderale love og love for undersåtter Russisk Føderation (udtrykket blev introduceret den 1. maj 2019 [4] , for omdannelsen af ​​bydistrikter, der passer til denne kategori til kommunale distrikter, er der givet en overgangsperiode indtil 1. januar 2025) [3 ] .

Bortset fra by- og kommunedistrikter er der ingen by- og landbebyggelse i Severo-Yeniseisky-distriktet i Krasnoyarsk Krai . Andre distrikter inden for det allerede etablerede system for lokalt selvstyre, som ikke omfattede by- og/eller landbebyggelser, var Novaya Zemlya og Solovetsky-distriktet i Arkhangelsk-regionen (siden 2006 er de blevet omdannet til et bydistrikt og følgelig en landlig bebyggelse i det nærliggende Primorsky-distrikt ).

En unik kommune er Bezhtinsky-sektionen af ​​Tsuntinsky-kommunedistriktet som en del af Republikken Dagestan , på grund af dets unikke karakter (ikke et kommunalt distrikt og ikke en landbebyggelse), var den ikke inkluderet i OKTMO .

Indtil den 3. april 2017 var en bydel defineret som en bydel, der ikke er en del af en kommune, og hvis lokale selvstyreorganer udøver beføjelsen til at løse spørgsmål af lokal betydning for en bygd og spørgsmål af lokal betydning for en kommune. distrikt etableret ved denne føderale lov, og kan også udøve visse statslige beføjelser. , overført til lokale regeringer af føderale love og love i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation [10] [11] . Den 3. april 2017 blev den officielle definition af bydelen ændret: en eller flere bygder forenet af et fælles område, der ikke er kommuner, hvor lokalt selvstyre varetages af befolkningen direkte og (eller) gennem folkevalgte og andre lokale regeringsorganer, der kan udøve visse statslige beføjelser overført til lokale regeringer i henhold til føderale love og love i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation [12] . Indirekte bibeholdes definitionen af ​​en bydel som ikke en del af en bydel af en bydel i artikel 7, stk. 13 om kommuneomdannelser, hvorefter en ændring af bydelsstatus både giver status som bydel og fratager den status som bydel: ”7. En ændring i en bybebyggelses status i forbindelse med at give den status som bydel eller fratage den status som bydel udføres af loven i den russiske føderations subjekt med samtykke fra befolkningen i den tilsvarende bybebyggelse, samt med samtykke fra befolkningen i den kommune, hvorfra den tilsvarende bybebyggelse, udtrykt af disse kommuners repræsentative organer” [3] .

Statslige myndigheder har gennem vedtagelse af love for emnet i Den Russiske Føderation ret til at omfordele beføjelser mellem distriktet og distriktet. I modsætning til by- og kommunedistrikter kan bydelens repræsentative organ kun dannes på én måde - ved at blive valgt ved kommunalvalg. Distrikternes repræsentative organer dannes både ved kommunalvalg og ud fra sammensætningen af ​​kredsenes repræsentative organer [13] .

I forbindelse med kommunalreformen, der blev gennemført i 2000'erne, er der i Rusland udviklet et todelt system med lokalt selvstyre. I henhold til lovgivningen om lokalt selvstyre blev territoriet for alle konstituerende enheder i Den Russiske Føderation opdelt i territorier for kommunale distrikter og by- (og fra maj 2019 kommunale) distrikter og territorium for kommunale distrikter - ind i by- og landbebyggelsers territorium, og i tyndt befolkede områder kan der dannes interbosættelsesområder. Der kan ikke være andre kommuner i by- og kommunedistrikter (med undtagelse af bydele i bydele med intrabyinddeling), sådanne kommuner har været nedlagt siden 2006. Territorierne for byer af føderal betydning er opdelt i territorier for intracity-territorier (intracity-kommuner).

Kommunernes territorier i de fleste konstituerende enheder i Den Russiske Føderation falder sammen med den administrativ-territoriale opdeling , mens bydistriktet svarer til byen med republikansk, regional, regional, distriktsmæssig betydning, bybebyggelsen - byen eller by-type bebyggelse af distriktets betydning, den landlige afvikling - landsbyrådet eller landdistriktet, men der er uoverensstemmelser i mange regioner.

I civilretlige forhold handler kommuner på lige fod med andre deltagere i civilretlige forhold - borgere, juridiske enheder såvel som Den Russiske Føderation og dens undersåtter. Autoriserede organer for kommunalt selvstyre handler på kommunens vegne.

Antal kommuner i Rusland

Data om antallet af kommuner i Den Russiske Føderation ændrer sig konstant, da der i mange regioner er ændringer i kommunernes sammensætning og status.

Dynamik i Rusland som helhed

fra 01.01 _ _	kommuner										kilde
	i alt	inklusive efter type
		kommunale områder _	kommunale distrikter _	bydele		inden for byområder _	intracity territorier i føderale byer . _ værdier	bosættelser
				i alt	inklusive med intern byopdeling _			i alt	inklusive
				bjerge				sat ned
2008	24 151	1799	—	521	—	—	236	21 595	1734	19 861	Rossstat [14]
2009	24 161	1810	—	507	—	—	236	21 608	1745	19 863	Rossstat [15]
2010	23 907	1829	—	512	—	—	236	21 330	1739	19 591	Rossstat [16]
2011	23 304	1824	—	515	—	—	236	20 729	1733	18 996	Rossstat [17]
2012	23 118	1821	—	517	—	—	236	20 544	1711	18 833	Rossstat [18]
2013	23 001	1817	—	518	—	—	257	20 409	1687	18 722	Rossstat [19]
2014	22 777	1815	—	520	—	—	257	20 185	1660	18 525	Rossstat [20]
2015	22 923	1823	—	535	—	—	267	20 298	1644	18 654	Rossstat [21]
2016	22406	1788	—	563	3	19	267	19 769	1592	18 177	Rossstat [22]
2017	22 327	1784	—	567	3	19	267	19 690	1589	18 101	Rossstat [23]
2018	21 946	1759	—	591	3	19	267	19 310	1538	17 772	Rossstat [24]
2019	21 501	1731	—	614	3	19	267	18 870	1490	17 380	Rossstat [25]
2020	20 846	1673	33	635	3	19	267	18 219	1398	16 821	Rossstat [26]
2021	20 303	1606	100	633	3	19	267	17 678	1346	16 332	Rossstat [27]

Ifølge opdaterede data var der pr. 1. januar 2021 20.496 kommuner [28] , herunder:

• 1599 kommunekredse, og i deres sammensætning
  • 16.248 landdistrikter,
  • 1336 bymæssige bebyggelser;
• 119 kommunedistrikter;
• 622 bydele, inkl
  • 3 med intracity opdeling;
• 286 bykommuner
  • 267 intracity territorier i føderale byer;
  • 19 bydele.

Ifølge emnerne i Rusland

antal kommuner efter konstituerende enheder i Den Russiske Føderation (pr. 1. januar 2021) [27]
Emnet for Den Russiske Føderation	kommuner
	i alt	inklusive efter type
		kommunale områder	kommunale distrikter	bydele		inden for byområder _	intracity territorier i føderale byer . _ værdier _	bosættelser
				i alt	inklusive med intra - by opdeling _			i alt	inklusive
									bjerge	sat ned
Den Russiske Føderation	20 303	1606	100	633	3	19	267	17 678	1346	16 332
Central Federal District	3971	352	elleve	143			146	3319	339	2980
Belgorod-regionen	212	13		9				190	16	174
Bryansk-regionen	236	24	2	5				205	29	176
Vladimir-regionen	127	16		5				106	26	80
Voronezh-regionen	478	31		3				444	28	416
Ivanovo-regionen	143	21		6				116	24	92
Kaluga-regionen	304	24		2				278	26	252
Kostroma-regionen	157	23		6				128	12	116
Kursk-regionen	347	28		5				314	27	287
Lipetsk-regionen	312	atten		2				292	6	286
Moskva-regionen	63			63
Oryol-regionen	267	24		3				240	17	223
Ryazan Oblast	290	25		fire				261	29	232
Smolensk-regionen	183	25		2				156	23	133
Tambov-regionen	274	23		7				244	13	231
Tver-regionen	233	22	9	elleve				191	tredive	161
Tula-regionen	103	19		7				77	23	54
Yaroslavl-regionen	96	16		3				77	ti	67
Moskva _	146						146
Nordvestlige føderale distrikt	1358	137	6	56			111	1048	195	853
Republikken Karelen	125	16		2				107	22	85
Komi republik	178	fjorten		6				158	fjorten	144
Arhangelsk-regionen	218	19	en	otte				190	tyve	170
herunder Nenets Autonome Okrug	21	en		en				19	en	atten
Arkhangelsk-regionen uden AO	197	atten	en	7				171	19	152
Vologodskaya Oblast	207	26		2				179	21	158
Kaliningrad-regionen	22			22
Leningrad-regionen	205	17		en				187	66	121
Murmansk-regionen	36	fire	en	12				19	ti	9
Novgorod-regionen	120	17	fire	en				98	17	81
Pskov-egnen	136	24		2				110	25	85
Petersborg _	111						111
Southern Federal District [29]	1972	157		42			ti	1763	96	1667
Republikken Adygea	60	7		2				51	3	48
Republikken Kalmykien	127	13		en				113	2	111
Republikken Krim [30] [29]	279	fjorten		elleve				254	fire	250
Krasnodar-regionen	426	37		otte				381	tredive	351
Astrakhan-regionen	141	elleve		2				128	elleve	117
Volgograd-regionen	466	32		6				428	29	399
Rostov-regionen	463	43		12				408	17	391
Sevastopol [ 30] [29]	ti						ti
Nordkaukasiske føderale distrikt [31]	1416	88	16	39	en	3		1269	28	1241
Republikken Dagestan	761	41		ti	en	3		707	7	700
Republikken Ingusjetien	45	fire		5				36		36
Republikken Kabardino-Balkarien	132	ti		3				119	7	112
Karachay-Cherkess Republik	100	ti		2				88	5	83
Republikken Nordossetien-Alania	111	otte		en				102	5	97
Tjetjenske Republik	234	femten		2				217	fire	213
Stavropol-regionen	33		16	17
Volga føderale distrikt	5260	382	35	104	en	9		4730	279	4451
Republikken Bashkortostan	895	54		9				832	fjorten	818
Mari El Republik	138	fjorten		3				121	16	105
Republikken Mordovia	272	22		en				250	16	233
Republikken Tatarstan	956	43		2				911	39	872
Udmurt republik	333	25		5				303	en	302
Chuvash Republik	317	21		5				291	7	284
Perm-region [32]	69	2	atten	25				24		24
Kirov-regionen	338	33	6	6				293	46	247
Nizhny Novgorod-regionen	278	26	elleve	femten				226	34	192
Orenburg-regionen	487	29		13				445		445
Penza-regionen	318	27		3				288	24	264
Samara-regionen	342	27		ti	en	9		296	12	284
Saratov-regionen	350	38		fire				308	39	269
Ulyanovsk-regionen	167	21		3				143	31	112
Ural føderale distrikt	1243	89	3	111	en	7		1033	72	961
Kurgan-regionen	393	24		2				367	13	354
Sverdlovsk-regionen	94	5		68				21	5	16
Tyumen-regionen	437	33	3	25				376	27	349
herunder: Khanty-Mansi Autonome Okrug - Yugra	105	9		13				83	26	57
Yamalo-Nenets Autonome Okrug	33	fire	3	6				tyve	en	19
Tyumen-regionen uden AO	299	tyve		6				273		273
Chelyabinsk-regionen	319	27		16	en	7		269	27	242
Sibiriens føderale distrikt [33]	3188	250	16	71				2851	164	2687
Republikken Altai	102	ti		en						91
Tyva Republik	143	17		2				124	fire	120
Republikken Khakassia	100	otte		5				87	fire	83
Altai-regionen	717	59		ti				648	7	641
Krasnoyarsk-territoriet [34]	544	41	3	17				483	26	457
Irkutsk-regionen [35]	454	32		ti				412	58	354
Kemerovo-regionen	84	5	13	16				halvtreds	ti	40
Novosibirsk-regionen	488	tredive		5				453	26	427
Omsk-regionen	422	32		en				389	26	363
Tomsk-regionen	135	16		fire				115	3	112
Fjernøstlige føderale distrikt [33]	1895	151	13	66				1665	173	1492
Republikken Buryatia [33]	286	21		2				263	16	247
Republikken Sakha (Yakutia)	445	34		2				409	48	361
Trans-Baikal Territory [33] [36]	392	29	2	fire				357	39	318
Kamchatka-territoriet [37]	64	ti	en	3				halvtreds	fire	46
Primorsky Krai	124	fjorten	otte	12				90	16	74
Khabarovsk-regionen	232	17		2				213	22	191
Amur-regionen	262	atten	2	9				233	femten	218
Magadan-regionen	9			9
Sakhalin-regionen	atten			atten
Jødisk selvstyrende region	33	5		en				27	ti	17
Chukotka Autonome Okrug	tredive	3		fire				23	3	tyve

Fra 2021 er alle kommunale distrikter i Kaliningrad- , Magadan- , Moskva- og Sakhalin - regionerne (henholdsvis alle land- og bybebyggelser, der var en del af dem) blevet fuldstændig afskaffet med deres transformation til bydistrikter. Også i 2020 blev alle kommunale distrikter i Stavropol-territoriet afskaffet (henholdsvis alle land- og bybebyggelser, der var en del af dem) med deres omdannelse til kommunale distrikter (tidligere blev en del af distrikterne omdannet til bydistrikter), hhv. by- og landbebyggelse blev afskaffet. Ud over de angivne regioner er der ingen bybebyggelse i Ingushetien , Orenburg Oblast , Perm Krai , Altai Republik , Tyumen Oblast (uden autonome regioner).

Kodning i OKTMO

Koder i OKTMO har følgende struktur XX-XXX-XXX-XXX, hvor der skelnes mellem fire klassifikationsniveauer (gruppering), hvoraf to vedrører kommuner.

Emner i Den Russiske Føderation

På det første niveau udføres en gruppering af regioner (emner) i Den Russiske Føderation : XX-XXX-XXX-XXX.

Kommuner

Dernæst kommer grupperingen af ​​kommunernes øverste og nederste niveau.

Øvre niveau af kommuner: XX-XXX-XXX-XXX

• -3XX-, -9XX- - intracity territorium (intracity kommune) af en by af føderal betydning
• −5XX- — kommunedistrikt
• −6XX- — kommunedistrikt
• −7XX- - bydel, bydel med intrabyopdeling
• -8XX- - kommuner i Nenets, Khanty-Mansi autonome okruger, Koryaksky Okrug
  • −81X-, −82X- — kommunekredse
  • −85X-, −87X- - bydele
• -9XX- - kommuner i Yamalo-Nenets Autonome Okrug
  • −91X-, −92X- — kommunekredse
  • −93X- - kommunekredse
  • −95X- - bydele

Kommuner på lavere niveau: XX-XXX-XXX-XXX

• −1XX- - bymæssige bebyggelser
  • -101- ... -149- - bymæssig bebyggelse, som omfatter byen
  • -151- ... -199- - bymæssig bebyggelse, som omfatter landsbyen
• −3XX- - områder inden for byerne
• −4XX- - landbebyggelse
• −7XX- — territorier mellem bosættelser

Bosættelser

I slutningen udføres kodningen af ​​afregninger: XX-XXX-XXX-XXX

• −001 … −049 — byer
• -050 ... -099 - bylignende bebyggelse
• -101 ... -999 - landbebyggelse

Omdøbning af kommuner

Kommunedannelser på både første og andet niveau af underordning kan omdøbes.

omdøbning af kommuner
kommune	eksempler
landbebyggelse	2019, Bryansk region , Dubrovsky MR : Aleshenskoe → Aleshinskoe
bymæssig bebyggelse	2007, Belgorod region , Krasnogvardeisky MR : Krasnogvardeiskoye bosættelse → Biryuch by [38]
kommunalt område	2019, Tjetjenien : Sunzhensky → Sernovodsky
kommunedistrikt	ingen eksempler
bydistrikt (uden intrabyopdeling)	2016, Kalmykia : by Elista → Elista 2015, Amur-regionen : ZATO Uglegorsk → ZATO Tsiolkovsky [38]
bydel med intrabyopdeling	ingen eksempler
indre byområde	ingen eksempler
intracity territorium af en by af føderal betydning	2012, Moskva : Altufevskoe intracity kommune → Altufievsky kommunale distrikt [39] 1999, Skt. Petersborg : kommunedistrikt nr. 43 → by Krasnoe Selo [39] 2013, St. Petersborg : kommunedistrikt nr. 53 → Narodnyj 2017, Skt. Petersborg : Parnas → Sergievskoe (kommunalt distrikt)

Omdannelser af kommuner

I henhold til loven "om de generelle principper for organisering af lokalt selvstyre i Den Russiske Føderation" [3] skelnes der mellem følgende typer transformationer af kommuner:

• skiftende grænser (art. 12);
• faktisk omdannelse (art. 13)
  • en forening
  • adskillelse
  • tiltrædelse
  • udvælgelse
  • ændring i kommunens status;
• afskaffelse (v. 13-1);
• skabelsen (v. 13-2).

Loven regulerer mulighederne for transformation af alle typer kommuner, med undtagelse af intracity-kommuner (intracity-territorier) af byer af føderal betydning - deres transformationer er reguleret af lovbestemmelser fra Moskva [40] , St. Petersburg [41] [ 42] og henholdsvis Sevastopol [43] [44] [45] .

Desuden er der ifølge art. 11-12, skal en bygds område fuldt ud indgå i en bygds område, kommunedistrikt, bydistrikt (indtil 15. april 2017 var der en formulering: en bygds grænser kan ikke krydse grænserne for en bygd [ 10] ), dvs. hvis bebyggelsen er en del af mere end én kommune, så skal bebyggelsen enten henlægges til én kommunes område, eller kommunerne skal slås sammen, eller bebyggelsen skal deles (sidstnævnte er ikke en omdannelse af kommunen).

Desuden er der ifølge art. 84-3 i overgangsperioden frem til 1. januar 2009 (faktisk indtil 23. februar 2009, oprettelsen af ​​kommuner i Ingusjetien ), blev der gennemført en række omdannelser af de eksisterende kommuner [46] .

En liste over alle typer transformationer er givet i tabellen.

omdannelse af kommuner
kommune		transformation		eksempler
1.skift grænser
1.1. med overdragelse af bosættelser
kommunalt område		tildeling af territorier for individuelle bosættelser, der er en del af bosættelserne til andre bosættelsers territorier tildeling af territorier for individuelle bygder og (eller) bygder, der er en del af kommunale distrikter til andre kommunale distrikters territorier tildeling af territorier af individuelle bosættelser og landlige bosættelser, der er en del af bosættelserne til territorier af kommunale distrikter, bydistrikter		2010, Altai Territory , Petropavlovsk MR : Soldatovsky Selsovet JV blev overført til Bystroistok MR 2010, Vologda-regionen , Vologda kommune : 11 s.n.p. overført fra Mayskoye til Spasskoye joint venture 2013, Voronezh-regionen , Anninsky MR : en del af landsbyen Nikolskoye overført til Nikolskoye SP [47] 2010, Moskva-regionen : Novobrekhovo-gården blev overført fra Zhavoronkovsky joint venture i Odintsovo kommune til SE Kokoshkino i Naro-Fominsk kommune eksempler på overdragelse af enkelte bosættelser, der indgår i n.p. ikke i GO eller MO
landbebyggelse
bymæssig bebyggelse
kommunedistrikt		at henføre territorier af bosættelser, der er en del af kommunale og byområder, til territorier for bosættelser i de tilsvarende kommunale distrikter at henføre territorier af bebyggelser, der er en del af kommunale og byområder, til territorier i andre by- eller kommunale distrikter		2016, Murmansk-regionen : s. Belokamenka og N. p. Retinskoye overført fra ZATO Aleksandrovsk til joint venturet Mezhdurechye af Kola MR 2015, Murmansk-regionen : territoriet for landsbyen Roslyakovo , som var en del af ZATO-byen Severomorsk , er inkluderet i Murmansks grænser 2020, Stavropol-territoriet : 3 s.p.p. overført fra Piemonte Moskva-regionen til kommunen i feriebyen Kislovodsk eksempler til transmission n.p. Ingen
bydistrikt (uden intrabyopdeling)
bydel med intrabyopdeling
indre byområde
intracity territorium af en by af føderal betydning		Sevastopol : tildeling af territorier af individuelle bosættelser, der er en del af dem, til territorier i andre bykommuner (intrabyterritorier)		ingen eksempler
1.2. uden overdragelse af bosættelser
kommunalt område		oplysninger om ændringer i kommunernes grænser er tilgængelig i Rosstats samlinger "Befolkning i Den Russiske Føderation efter kommuner" [48] og "Database over kommuners indikatorer" [49] [50]
landbebyggelse
bymæssig bebyggelse
kommunedistrikt
bydistrikt (uden intrabyopdeling)
bydel med intrabyopdeling
indre byområde
intracity territorium af en by af føderal betydning
2.korrekt konvertering
2.1.forening
kommunalt område		sammenslutning af to eller flere bygder sammenslutningen af ​​alle bygder, der er en del af kommunedistriktet [51] sammenslutning af to eller flere kommuner sammenlægning af bebyggelse med bydel forening af alle bebyggelser med bydelen forbinder bebyggelsen med bydelen med intracity opdeling [52]		2017, Vologda-regionen , Velikoustyug MR : Parfenovskoye , Pokrovskoye og Shemogodskoye joint ventures fusioneret til Zarechnoye joint venture 2011, Voronezh-regionen , Novokhopyorsk kommune : Novokhopyorsk statsvirksomhed og Alferovskoye , Kamenno-Sadovskoye , Novoilmenskoye og Rusanovskoye joint ventures blev fusioneret med Novokhopyorsk statsvirksomhed ; 2013: Nizhnemamonskoye 2nd SP af Upper Mamon MR fusioneret med Nizhnemamonsky 1st SP , Lozovskoye 2nd SP af Upper Mamon MR fusioneret med Lozovsky 1st SP [47] 2020, Tjetjenien : Bamut SP overført fra Achkhoi-Martan MR til Sernovodsk MR , territorier Gikalovskiy og Prigorodnenskiy SP i Grozny MR overført til Grozny City Civil Defense 2006, Penza-regionen : Kondolsky kommune fusionerede med Penza kommune 2015, Orenburg-regionen : 8 landlige bosættelser, der dannede Gaisky MR , og byen Gai blev slået sammen til Gaisky GO 2020 Bryansk -regionen _ _ _ _ _ 2021-2022, Saratov-regionen : by- og landbebyggelser, der udgjorde Saratov -kommunen , fusioneres med byen Saratov der er ingen eksempler på, at en bygd tilknyttes en bydel med en intrabyopdeling
landbebyggelse
bymæssig bebyggelse
kommunedistrikt		sammenlægning af bydel med kommunedel		2022, Perm Territory : Kudymkar kommune fusioneret med Kudymkar kommune
bydistrikt (inklusive med intracity opdeling)
		sammenlægning af bydele		2020, Moskva-regionen : GO Pushkinsky , Ivanteevka og Krasnoarmeysk fusionerede til GO Pushkinsky der er ingen eksempler på transformation, der involverer en bydel med en intrabyopdeling
bydel med intrabyopdeling		sammenslutning af to eller flere bydele		ingen eksempler
indre byområde
intracity territorium af en by af føderal betydning		sammenlægning af bykommuner		ingen eksempler
2.2 adskillelse
kommunalt område		udstykning af et kommunalt område dannelse af to eller flere bebyggelser		2008, Karachay-Cherkessia : Som et resultat af opdelingen af ​​Adyge-Khablsky MR blev Nogai MR dannet 2009, Moskva-regionen , Taldomsky MR : som et resultat af opdelingen af ​​Yermolinsky joint venture blev Kvashenkovskoye joint venture dannet 2022, Vladimir-regionen , Kovrovskiy MR : som et resultat af opdelingen af ​​Novoselsky joint venture , SE - forliget Dobrograd
landbebyggelse
bymæssig bebyggelse
kommunedistrikt		dannelse af to eller flere kommunale eller bydele		2009, Sverdlovsk-regionen : Alapaevskoe mun. arr. opdelt i mun. arr. mun. arr. Alapaevskoe og Makhnevskoe 2020, Krasnodar-territoriet : som et resultat af opdelingen af ​​civilforsvaret i feriebyen Sochi , blev Sirius civilforsvar dannet ingen andre eksempler
bydistrikt (inklusive med intracity opdeling)
bydel med intrabyopdeling		dannelse af to eller flere bydele allokering af et bykvarter fra et byområde med en intrabyopdeling [53]		ingen eksempler
indre byområde
intracity territorium af en by af føderal betydning		inddeling af kommunekommune		2021, projekt: dannelse af den nordlige MD som et resultat af opdelingen af ​​Nakhimov MD (ikke implementeret)
2.3 ændring af status
kommunalt område		tildeling af status som kommunalt distrikt [51]		2019 , Tver region _ _
		give en landlig eller bymæssig bebyggelse status som et distrikt inden for by [52]		ingen eksempler
landbebyggelse		tildeling af status som bymæssig bebyggelse		2015, Leningrad-regionen , Vsevolozhsk kommunale distrikt : Zanevskoe joint venture blev omdannet til Zanevskoe GP
bymæssig bebyggelse		giver status som landbebyggelse		2005, Belgorod-regionen , MR Shebekinsky-distriktet og byen Shebekino : State Enterprise Maslova Pristan-landsbyen blev omdannet til Maslovo Pristan JV
		at give status som bydel fratagelse af status som bydel		2016, Ingushetia : State Enterprise of Sunzha, Sunzha kommune , fik status som civilforsvar og blev trukket tilbage fra distriktet 2015, Altai-territoriet : Statsvirksomheden Kamen-on-Ob blev frataget status som civilforsvar og inkluderet i Kamensky MR
kommunedistrikt		at give status som bydel		ingen eksempler
bydistrikt (uden intrabyopdeling)		tildeling af status som kommunal kreds		2020, Kirov-regionen : Sanchursky GO blev omdannet til Sanchursky MD
		tildeling af status som bydel med intrabyopdeling fratagelse af status som bydel med intrabyopdeling		2014, Chelyabinsk-regionen : Chelyabinsk kommunale distrikt er udstyret med status som civilforsvar med intracity division 2015 Samara -regionen _ _ 2015, Dagestan : Byen Makhachkala er udstyret med status som en by med intracity opdeling ingen andre eksempler der er ingen eksempler på fratagelse af status som bydel med en intrabyopdeling
bydel med intrabyopdeling
		at give et distrikt inden for byerne status som en landlig eller bymæssig bebyggelse [53]		ingen eksempler
indre byområde
intracity territorium af en by af føderal betydning		2012, Moskva : giver kommuner inden for grænserne indtil 2012 status som et kommunalt distrikt 1999, Skt. Petersborg : giver det kommunale distrikt status som en by; 2020-2021, projekt: omdannelse af kommunedistrikter til distrikter (ikke gennemført)		2012, Moskva : mun. arr. Altufevskoe blev omdannet til Altufevskoe kommunale distrikt [39] 1999, St. Petersburg : MO nr. 43 omdannet til byen Krasnoe Selo (ingen andre eksempler) [39]
3. ophævelse og oprettelse af bebyggelse af kommunale distrikter
3.1.ophævelse af bosættelser
landbebyggelse		overførsel til territorium mellem bosættelser overdragelse til andre bosættelsers territorium		2018, Krasnoyarsk Territory , Motyginsky MR : Partizansky landsbyråd afskaffet, pos. Partizansk overført til interbosættelsesområde 2019 , Irkutsk -regionen , Mamsko - Chuyskiy MR arr. og rp Gorno-Chuisky og Sogdiondon blev afskaffet med overførslen til interbosættelsesområdet se sammenlægning af to eller flere bygder
bymæssig bebyggelse
3.2.oprettelse af bosættelser
landbebyggelse		oprettelse på territoriet mellem bosættelserne		2012, Adygea , Maykop MR : landsby Bezvodnaya og bosættelse. Khakodz overført til Krasnooktyabrskoe joint venture , pos. Guzeripl til Dakhovskoye SP , territorium mellem bosættelser opløst 2017—2018, Irkutsk-regionen : flertallet af S.N.P. overført til joint venture-selskabet Kazachinskoe mun. arr. der er ingen eksempler på oprettelse af nye bebyggelser
bymæssig bebyggelse
4. andet
hvis bebyggelsen er en del af mere end én kommune, skal bebyggelsen enten tildeles til én kommunes område (2013, Voronezh-regionen , Anninsky MR : en del af landsbyen Nikolsky overføres til Nikolskoye SP ), eller kommunerne skal være fusioneret (2013, Voronezh-regionen: Nizhnemamonskoye 2. joint venture af Verkhnemamonsky MR fusioneret med Nizhnemamonsky 1. joint venture , Lozovskoye 2. joint venture af Verkhnemamonsky MR fusioneret med Lozovsky 1. joint venture ), eller opdeling af forliget (sidstnævnte er ikke en transformation kommune, der er ingen eksempler)
5. restriktioner
transformationer af bosættelser, som et resultat af hvilke det kommunale distrikt vil bestå af én bebyggelse, er ikke tilladt (2019: Kirov-regionen , Bogorodsk State Enterprise i Bogorodsk Municipal District blev omdannet til Bogorodsk Municipal District , indtil april 2019 Oshlanskoe SP  er den eneste bosættelse i Bogorodsk-distriktet)
foreningen af ​​byer dannet af byer gennemføres ikke; byområder dannet af byer kan kun afskaffes til fordel for kommunale eller bydele
mulighed for at sammenlægge en bebyggelse med en kommunedel, samt alle bygder med en kommunedel, er ikke givet.
at give et kommunalt distrikt status som et bydistrikt er uacceptabelt (indtil 2019 blev det gennemført)
mulighed for sammenlægning af (to eller flere) kommunekredse er ikke givet
muligheden for at give et kommunalt eller bydistrikt status som et kommunalt distrikt er ikke givet (2005, Vladimir-regionen, Gorokhovets kommune, Kameshkovo, Kirzhach, Kolchugino, Krasnaya Gorbatka, Melenki, Yuryev-Polsky blev henholdsvis omdannet i Gorohovetsky , Kameshkovsky , Kirzhachsky , Kolchuginsky , Selivanovsky , Melenkovsky , Yuryev-Polsky MR; lignende transformationer blev foretaget med bydistrikterne i Kaliningrad-regionen)
omlægning af enkelte bebyggelser, der er underlagt bydeles bydele med intrabyinddeling til andre bydele, betragtes ikke som en mulig omdannelse, da bebyggelser ikke indgår i bydele
ZATO og videnskabsbyer er bydistrikter, fratagelse af status som bydistrikt, transformation til en anden type kommune er umulig ( Troitsk , som et intracity-territorium i en føderal by i Moskva, har en ekstra status som et bydistrikt; status af en videnskabsby nær Peterhof i St. Petersborg efter 2010 blev ikke officielt forlænget, men stoppede heller ikke)
Moskva , Skt. Petersborg : det er umuligt at tildele territorier af individuelle bosættelser, der er en del af intra-by kommuner (intra-city territorier) til territorier i andre intra-city kommuner (intra-city territorier), da bosættelser ved niveau af kommunestruktur skelnes ikke
Moskva (efter 2012), Sevastopol : muligheden for at ændre kommunens status er ikke givet; St. Petersborg (efter 1999): muligheden for at omdanne kommunedistriktet til en by eller by er ikke forudset
6. omdannelser udført i overgangsperioden frem til 2009
bymæssig bebyggelse		legat til en bymæssig bebyggelse, hvis emner pr. 30. april 2003 ikke var afgrænset i overensstemmelse med stk. 3 i art. 6 i den føderale lov af 28. august 1995 nr. 154-FZ "Om de generelle principper for organisering af lokalt selvstyre i Den Russiske Føderation" [54] , status for et bydistrikt		2005, Bryansk-regionen : Giver byen Fokino status som civilforsvar 2004, Voronezh-regionen : giver bydistriktet Borisoglebsk og Novovoronezh status som civilforsvar 2004, Karelen : giver statsvirksomhederne Kostomuksha og Petrozavodsk status som civilforsvar
en kommunal formation (med undtagelse af et distrikt), hvis territorium (inden for dets grænser) omfatter en by og andre bebyggelser		ophævelse af de nævnte kommuner (undtagen byen) udelukkelse af territorier af bosættelser beliggende uden for bygrænsen fra den angivne kommunes område		2005, Karachay-Cherkessia : da bydistriktet Karachay blev dannet, blev byen Teberda kommune afskaffet (indtil 2004: "byer af distriktsmæssig betydning" [55] ), administrativt underordnet byen Karachaevsk 2006, Leningrad-regionen , Sosnovy Bor : da Sosnovoborsky kommunale distrikt blev dannet, blev landsbyerne Mustovo og Sisto-Palkino overført til Lomonosov kommunale distrikt 2004, Stavropol-territoriet : landsbyråd og landsbyråd underordnet Zheleznovodsk , Kislovodsk og Pyatigorsk blev afskaffet
intraby kommune		afskaffelse af den indre bykommune		2004, Bashkortostan : afskaffelse af distrikter og andre bykommuner 2004, Voronezh-regionen : afskaffelse med status som civilforsvar af de intracity-distrikter i Voronezh
kommune bestående af flere ikke-kommunale byer		giver hver by status som en bymæssig bebyggelse (bydistrikt)		2004, Krasnodar-territoriet , Apsheronsky-distriktet : Apsheronsky og Khadyzhensky State Enterprises dannet 2005, Moskva-regionen : da distrikterne Lyubertsy , Noginsky og Shchelkovsky fik status som kommunale distrikter, blev byen Kotelniki , Chernogolovka ( med underordnede landsbybebyggelser ) og Losino-Petrovsky adskilt fra deres sammensætning med status som civilforsvar, hhv.
et område, hvor der er én bebyggelse eller højst kan dannes to bebyggelser		at give en bebyggelse status som by- eller landbebyggelse at give distriktets territorium status som en landlig bebyggelse medtagelse af den nydannede bygd og distriktets område, som ikke var inkluderet i den specificerede bygds område, i sammensætningen af ​​det kommunale distrikt		2005: Arkhangelsk Oblast : Solovetsky MR blev reorganiseret til Solovetsky JV Primorsky MR ; MR Kotlas og Novaya Zemlya forvandlet til GO [56] 2004: Kamchatka Oblast , Aleutsky District , s. Nikolskoye : Nikolskoye joint venture blev dannet som en del af Aleutian MR 2005: Moskva-regionen , Khimki-distriktet , Khimki : giver Khimki-distriktet status som civilforsvar [56] 2005: Taimyr (Dolgano-Nenets) Autonomous Okrug , Diksonsky District , Dikson Urban Settlement : State Enterprise Dikson blev dannet som en del af Taimyr Dolgano-Nenets MR , Diksonsky District blev afskaffet

Se også

• Liste over kommunale distrikter, kommunale og bydistrikter i Rusland
• Kommunalreform i Rusland (2003-2009)
• Lokalt selvstyre i Rusland

Noter

1. ↑ Kutafin O. E. , Fadeev V. I. Ruslands kommunalret. - 3. udg., revideret. og yderligere .. - M . : TK Velbi, 2008. - 672 s.
2. ↑ Peshin N. L. Kommunallovgivningen i Den Russiske Føderation. - 3. udgave - M . : Yurayt, 2011. - S. 136.
3. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 Føderal lov af 6. oktober 2003 nr. 131-FZ "Om de generelle principper for organisering af lokalt selvstyre i Den Russiske Føderation"
4. ↑ 1 2 3 Føderal lov af 1. maj 2019 nr. 87-FZ "Om ændringer af den føderale lov" om de generelle principper for organisering af lokalt selvstyre i Den Russiske Føderation ""
5. ↑ Føderal lov nr. 136-FZ af 27. maj 2014 "Om ændringer til artikel 26.3 i den føderale lov "om de generelle principper for organisationen af ​​lovgivende (repræsentanter) og udøvende organer for statsmagt for undersåtter i Den Russiske Føderation" og den føderale lov "om de generelle principper for organisering af lokalt selvstyre i Den Russiske Føderation" Føderation'"
6. ↑ Statsdumaen introducerede begrebet "kommunalt distrikt" i føderal lovgivning
7. ↑ Statsdumaen legaliserede kommunale distrikter
8. ↑ Kommunale distrikter vises i Rusland
9. ↑ Kommunale distrikter vises i Rusland
10. ↑ 1 2 Føderal lov af 6. oktober 2003 nr. 131-FZ "Om de generelle principper for organisering af lokalt selvstyre i Den Russiske Føderation"
11. ↑ Føderal lov af 6. oktober 2003 nr. 131-FZ "Om de generelle principper for organisering af lokalt selvstyre i Den Russiske Føderation" pr. 3. november 2015, GARANT
12. ↑ Føderal lov af 6. oktober 2003 nr. 131-FZ "Om de generelle principper for organisering af lokalt selvstyre i Den Russiske Føderation" pr. 3. april 2017, GARANT
13. ↑ Forfatningsmæssige og juridiske garantier for lokalt selvstyre i Den Russiske Føderation [Tekst  : monografi / M.S. Shaikhullin. - Moskva: Yurlitinform, 2016.- 304 s.] Arkivkopi dateret 3. november 2016 på Wayback Machine
14. ↑ Rosstat. Kommunale enheder. Statistisk Bulletin pr. 1. januar 2008.
15. ↑ Rosstat. Kommunale enheder. Statistisk Bulletin pr. 1. januar 2009.
16. ↑ Rosstat. Antallet af kommuner i Den Russiske Føderation og i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation pr. 1. januar 2010.
17. ↑ Rosstat. Antallet af kommuner i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation pr. 1. januar 2011.
18. ↑ Rosstat. Antallet af kommuner i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation pr. 1. januar 2012.
19. ↑ Rosstat. Antallet af kommuner i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation pr. 1. januar 2013.
20. ↑ Rosstat. Antallet af kommuner i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation pr. 1. januar 2014.
21. ↑ Rosstat. Antallet af kommuner i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation pr. 1. januar 2015.
22. ↑ Rosstat. Antallet af kommuner i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation pr. 1. januar 2016.
23. ↑ Rosstat. Antallet af kommuner i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation pr. 1. januar 2017.
24. ↑ Rosstat. Antallet af kommuner i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation pr. 1. januar 2018.
    Bemærk: Rosstat-data giver fejlagtige data om antallet af kommunale distrikter i Dagestan: pr. 1. januar 2018 er 40 angivet, mens der sammenlignet med dataene pr. 1. januar 2017 var 41, og dette antal har ikke ændret sig siden da. . Derfor er det samlede antal kommunale distrikter i Den Russiske Føderation pr. 1. januar 2018 ikke 1758, som angivet, men 1759.
25. ↑ Rosstat. Antallet af kommuner i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation pr. 1. januar 2019.
26. ↑ Rosstat. Antallet af kommuner pr. konstituerende enhed i Den Russiske Føderation pr. 1. januar 2020.
27. ↑ 1 2 Rosstat. Antallet af kommuner pr. konstituerende enhed i Den Russiske Føderation pr. 1. januar 2021.
28. ↑ Befolkning i Den Russiske Føderation efter kommuner pr. 1. januar 2021
29. ↑ 1 2 3 i 2014-2016 udgjorde Republikken Krim og Sevastopol Krim føderale distrikt
30. ↑ 1 2 Republikken Krim og Sevastopol ligger på territoriet , hvis tiltrædelse til Rusland ikke har modtaget international anerkendelse
31. ↑ tildelt i 2010 fra det sydlige føderale distrikt
32. ↑ indtil 2005-2006: Perm Region og Komi-Permyatsky Autonome Okrug
33. ↑ 1 2 3 4 indtil 2018 var Buryatia og Trans-Baikal-territoriet en del af det sibiriske føderale distrikt
34. ↑ indtil 2007 også: Taimyr Dolgano-Nenets og Evenk Autonomous Okrugs
35. ↑ indtil 2008-2009 også: Ust-Orda Buryat Autonomous Okrug .
36. ↑ indtil 2008-2009: Chita-regionen og Aginsky Buryat Autonome Okrug
37. ↑ indtil 2007-2008: Kamchatka Oblast og Koryak Autonome Okrug
38. ↑ 1 2 omdøbning blev ledsaget af omdannelsen af ​​byen til en by
39. ↑ 1 2 3 4 dette eksempel kan betragtes som et eksempel på omdøbning og ændring af status for en kommune
40. ↑ Om organiseringen af ​​lokalt selvstyre i byen Moskva (som ændret den 20. november 2019), kap. 1 st. 1 h. 4, art. 4 s. 17
41. ↑ Om organiseringen af ​​lokalt selvstyre i Skt. Petersborg (som ændret den 23. juli 2020), kap. 2 spsk. 7, art. 8, art. 9
42. ↑ Charter of St. Petersburg (som ændret den 23. juli 2020), kap. IX Art. 63 timer 1
43. ↑ Om lokalt selvstyre i byen Sevastopol, kap. 1 st. 8 timer 2
44. ↑ Charter for byen Sevastopol (som ændret den 14. februar 2020), kap. VIII, art. 41 timer 1
45. ↑ Om etableringen af ​​grænser og status for kommuner i byen Sevastopol, art. 9, art. 10, art. elleve
46. ↑ Republikken Ingushetiens lov af 23. februar 2009 nr. 5-RZ "Om fastlæggelse af grænserne for kommuner i Republikken Ingusjetien og give dem status som landdistrikter, bybebyggelse, kommunalt distrikt og bydistrikt"
47. ↑ 1 2 ifølge art. 11-12, hvorefter bebyggelsens område fuldt ud skal indgå i bebyggelsens område, kommunedistrikt, bydistrikt
48. ↑ Befolkning i Den Russiske Føderation efter kommuner
49. ↑ Database over kommuners indikatorer fra 2010 til 2015
50. ↑ Database over kommuners indikatorer siden 2017
51. ↑ 1 2 fra 2019: ensretning af alle bebyggelser, der er en del af kommunedistriktet og tildeling af kommunedistrikt status som kommunekreds
52. ↑ 1 2 forbinder en bebyggelse med en bydel med en opdeling i byerne med status som en bydel, der er givet til bebyggelsen
53. ↑ 1 2 adskillelse af et intrabydistrikt fra et bykvarter med en intracityopdeling med status som en landlig eller bymæssig bebyggelse
54. ↑ "Om de generelle principper for organisering af lokalt selvstyre i Den Russiske Føderation"
55. ↑ Karachay-Cherkess-republikkens lov af 8. januar 1997 nr. 225-XXII "Om den administrative-territoriale struktur i Karachay-Cherkess-republikken"
56. ↑ 1 2 ifølge definitionen af ​​GO som en praktiserende læge, der ikke er en del af MR

Links

• All-russisk klassificering af kommuners territorier

Kommunale formationer i Rusland (træk ved lokalt selvstyre )
jeg niveau	kommunalt område kommunedistrikt bydistrikt (uden intrabyopdeling) bydel med intrabyopdeling intracity territorium af en by af føderal betydning ( intracity kommune )
II niveau	landbebyggelse bymæssig bebyggelse intracity district ( intracity kommune )
lister: kommunale distrikter, kommunale og bydele i Rusland intracity territorier i føderale byer byområder
klassificeringsniveauer er præsenteret i henhold til OKTMO