Lusaka-protokollen ( eng. Lusaka-protokollen ) er en aftale om en våbenhvile, national forsoning og almindelige valg indgået mellem den angolanske regering og UNITA -organisationen den 15. november 1994 . Lusaka-traktaten, der skulle afslutte borgerkrigen i Angola , blev ikke implementeret fuldt ud, og i 1998, efter flere års politisk proces, genoptog blodsudgydelserne i Angola fuldt ud.
På det tidspunkt, hvor Angola blev befriet fra portugisisk koloniafhængighed i 1975, opererede tre nationale befrielsesbevægelser på dets territorium - den folkelige bevægelse for Angolas befrielse (MPLA), den nationale front for Angolas befrielse (MFLA) og den nationale union for Angolas fuldstændige uafhængighed (UNITA). Allerede på tidspunktet for erklæringen om statens uafhængighed begyndte en væbnet kamp mellem disse bevægelser, som et resultat af hvilket MPLA , som blev støttet af USSR og det kommunistiske Cuba , etablerede kontrol over det meste af landet . IFLA, støttet af Zaire , og UNITA, støttet af Sydafrika, kunne ikke helt modstå den massive militære støtte fra den socialistiske blok. Senere førte UNITA, der positionerede sig som en pro-vestlig og antikommunistisk organisation, en borgerkrig mod den angolanske regering i årtier med åben støtte fra Sydafrika og hemmelig støtte fra USA (mellem 1985 og 1991 brugte 250 mio. om hemmelig bistand til UNITA) [1] .
Efter en større militær konfrontation i Kwito-Quanavale- regionen i 1987 begyndte de angolanske myndigheder, efter at have nået den konklusion, at en militær sejr var umulig, at tage skridt til at opnå en diplomatisk løsning på konflikten. Denne strategiske drejning blev også lettet af det faktum, at Sovjetunionen begyndte at modtage signaler om et muligt ophør af militære forsyninger af MPLA. Som et resultat underskrev den angolanske præsident Jose Eduardo dos Santos og UNITA-leder Jonash Savimbi allerede i 1989 den første våbenhvileaftale. Snart blev våbenhvilen dog brudt, og i det næste halvandet år blev forsøg på at få parterne tilbage til forhandlingsbordet ledsaget af den hårdeste militære kamp i landets historie. Gennem mægling af Portugal , USSR og USA i maj 1991 blev der indgået en ny våbenhvileaftale, kendt som Bicesse-aftalen (efter navnet på Lissabon-forstaden, hvor den blev underskrevet) [2] .
Bicesse-aftalen blev efterfulgt af det første generelle præsident- og parlamentsvalg i Angolas historie i september 1992. MPLA's og præsident dos Santos' sejr blev officielt annonceret, men fik ikke 50% af stemmerne, hvilket betød behovet for en anden runde af præsidentvalget [3] . Oppositionen, primært UNITA, anerkendte ikke disse resultater og krævede en genafstemning [4] . En måned senere kulminerede den politiske krise med Halloween-massakren , hvor titusindvis af UNITA-medlemmer og støtter blev dræbt. Derefter genoptog fjendtlighederne med hidtil uset intensitet. Denne nye konfliktrunde, som begyndte mindre end en måned efter valget, blev kaldt "Tredje Krig" [3] .
Ifølge Human Rights Watchs skøn døde 300.000 angolanere fra oktober 1992 til slutningen af 1994, som et resultat af fjendtligheder, hvor begge sider overtrådte krigens love, det vil sige 3 % af landets befolkning. UNITAs væbnede styrker vandt en stor sejr i marts 1993 i Huambo . Ved udgangen af 1993 kontrollerede UNITA, oprindeligt støttet af ovimbundu- folket, der beboede det sydlige og centrum af landet , 70% af Angolas territorium, men i 1994 ændrede situationen sig, og regeringstropper begyndte en hurtig fremrykning mod Huambo , højborgen. af UNITA, inden november reducerede Angolas territorium under UNITA-kontrol til 40 %. For at stoppe territoriale tab og sikre sit hovedkvarter blev Savimbi tvunget til at gå med til nye våbenhvileforhandlinger [5] .
Protokollen består af en række afsnit. Disse afsnit dækker følgende emner.
Dokumentet forankrede også FN's fredsbevarende rolle i at sikre afslutningen af konflikten.
I modsætning til den første våbenhvile i 1989 bærer Lusaka-protokollen ikke Savimbi og dos Santos underskrifter. Lederen af UNITA, som organisationens tidligere generalsekretær, Eugenio Manuvakola , senere fortalte, troede ikke på fredsprincipperne i protokollen lige fra begyndelsen, og sørgede for, at Manuvakola underskrev aftalen i hans sted. Mange medlemmer af regeringen udtrykte også tvivl om protokollens levedygtighed i en situation, hvor UNITA opretholder for meget militær kapacitet [6] .
Allerede i 1995-1996 blev vilkårene for den våbenhvile, der var fastsat i protokollen, gentagne gange overtrådt. Væbnede sammenstød blussede konstant op, hvor FN's fredsbevarende styrker nogle gange var involveret. Spændingerne begyndte at stige igen, og i sommeren 1997 var der rapporter om en koncentration af tropper og flytning af køretøjer med våben (samme år udbrød en skandale i Frankrig om hemmelig levering af våben til Angola for hundreder af millioner af dollars [7] ), samt gensidige angreb fra UNITA-styrker og regeringstropper. I et af UNITA's angreb i provinsen North Lunda blev en landsby med en befolkning på omkring 150 mennesker fuldstændig ødelagt; til gengæld erobrede regeringsstyrker på en juninat omkring 15 % af diamantmineområdet under UNITAs kontrol i korridoren mellem Dundo og Luena . I august 1997 truede FN's Sikkerhedsråd UNITA med nye sanktioner, hvis denne organisation ikke fortsatte med at opfylde sine forpligtelser i henhold til Lusaka-protokollen. Sanktioner blev indført i oktober ved UNSCR 1135 [8] .
Ikke desto mindre, takket være det konstante pres fra FN og USA, fortsatte den politiske proces med at fortsætte, på trods af overtrædelserne af våbenhvilen mødtes dos Santos og Savimbi flere gange, og sidstnævnte blev tilbudt at tage posten som vicepræsident (en af de to, der er forudset af Angolas statssystem). UNITA-lederen afviste endelig først dette forslag i august 1996 med henvisning til modstand fra medlemmer af hans eget parti. I april 1997 aflagde 63 deputerede fra UNITA-fraktionen ed i Angolas nationalforsamling , og to dage senere blev dannelsen af regeringen for national enhed annonceret . I marts 1998 blev 3 guvernører, 7 vice-guvernører og 6 ambassadører, der repræsenterede UNITA [9] , udpeget .
Næsten alle faser af processen blev forsinket. Selvom det ifølge protokollen skulle fuldføre afvæbningen af UNITA og genoprettelse af statskontrol over hele Angolas territorium inden udgangen af februar 1998, selv i begyndelsen af juni, var det kun 8 af de 12 strategiske regioner, der UNITA skulle befri, og 80% af landets territorium var under regeringskontrol. Tidsforsinkelser fra UNITA's side førte til, at FN i juli 1998 indførte yderligere sanktioner mod denne organisation. En splittelse skete i UNITA med tildelingen af en fraktion, der er loyal over for regeringen UNITA Renovada - Fornyet UNITA under ledelse af Eugenio Manuvakola, Jorge Valentin og Demostenes Amos Shilingutila , den langsigtede chef for generalstaben for UNITA's væbnede styrker, der overtog posten som viceforsvarsminister. Imidlertid støttede flertallet af UNITA-parlamentsmedlemmer ikke den nye fraktion. Som et resultat begyndte regeringen at afvikle den politiske proces med deltagelse af UNITA's hovedfraktion. Beføjelserne for ministre udpeget efter forslag fra UNITA blev suspenderet i en periode på to uger, hvorefter en af dem blev afskediget af præsidenten. I begyndelsen af oktober blev der beskudt bilen af lederen af UNITA's parlamentariske fraktion, Abel Shivukuvuku , og i slutningen af samme måned fjernede parlamentet med et flertal af stemmer status som oppositionsleder fra Savimbi [10] .
I begyndelsen af december 1998 fulgte genoptagelsen af fuldskala fjendtligheder, begyndende med regeringstroppers fremrykning på UNITA-højborge i midten af landet. UNITA lancerede en modoffensiv i området Huambo og Kuito , hvor den angolanske hær blev tvunget til at trække sig tilbage og undgik store tab kun på grund af det faktum, at UNITAs mekaniserede enheder blev efterladt uden brændstof. I slutningen af december og begyndelsen af januar blev to FN-helikoptere skudt ned i kampzonen i Huambo-regionen, hvor begge sider nægtede deres involvering, og flyrekorderne blev stjålet. I januar 1999 vedtog nationalforsamlingen en resolution, der erklærede Savimbi for en krigsforbryder og en international terrorist. Denne resolution og den efterfølgende erklæring fra præsident dos Santos om, at Angola "blir nødt til at føre krig for at opnå fred", markerede afslutningen på den politiske proces, der blev påbegyndt fire år tidligere i overensstemmelse med Lusaka-protokollen [11] .