Zemgor (Main Army Supply Committee of the All-Russian Zemstvo and City Unions) er en mellemliggende struktur for distribution af statsforsvarsordrer, der blev oprettet i det russiske imperium i 1915 på basis af zemstvoer og bydumaer . Hun var tæt forbundet med figurerne fra februarrevolutionen i 1917 .
I den hvide emigration blev den restaurerede Zemgor en mellemmand i fordelingen af bistand til russiske flygtninge.
Den blev dannet den 10. juli 1915 under betingelserne for " skalhunger ", hvilket var en af hovedårsagerne til den russiske hærs tilbagetog i sommeren og efteråret 1915 . En lignende granatkrise, der skete på samme tid i Storbritannien , førte til den egentlige nationalisering af den britiske våbenindustri [1] . Da Zemgor blev skabt, blev den modsatte ideologi forfulgt: at koncentrere kontrollen over hærens forsyninger på private hænder [2] .
Formændene for Zemgor var: fra den al-russiske Zemstvo-union, prins G. E. Lvov , fra den al-russiske byunion, Moskva - borgmester M. V. Chelnokov [3] . Provinsielle og lokale komiteer opererede på jorden, i alt arbejdede 1,4 tusinde embedsmænd inden for rammerne af Zemgor (fra februar 1917 [4] ), som havde en særlig form og i daglig tale blev kaldt Zemgusars. 2 % af de samlede ordreomkostninger blev fratrukket til vedligeholdelse af Zemgor, og fra 1 til 10 % af omkostningerne til organisationsudgifter [4] .
Efter oprettelsen af regeringens særlige møde for at diskutere og forene foranstaltninger til forsvar af staten , blev Zemgor tildelt funktionerne at distribuere statsforsvarsordrer i små og håndværksindustrier og de militærindustrielle udvalg (erhvervsorganisationer) tæt på ham i ideologi var ansvarlig for at fordele statslige ordrer blandt store og mellemstore industrier. I sine hovedaktiviteter var Zemgor kendetegnet ved lav effektivitet: pr. 1. februar 1917 modtog den ordrer fra krigsministeriet for 242 millioner rubler og færdiggjorde kun 80 millioner rubler. [3] En mulig årsag til dette forklares af den tidligere zemgorite-prins S. E. Trubetskojs erindringer :
Det ukontrollerede smide med penge og indkøb uden hensyn til eventuelle priser skabte store fristelser for andre svage sjæle. På den anden side fristede entreprenører, der fornemmede muligheden for enorme overskud, nogle ansatte i indkøbsapparatet med bestikkelse [5] .
Trubetskoys erindringer er godt forbundet med politirapporter om, at der i modebutikker, juvelerer og buntmagere under krigen var et boom i salget af perler, diamanter, pelse, silke, på trods af en kraftig stigning i priserne, blev det samme observeret i restauranter. Samtidig blev to tredjedele af regningerne udstedt til ingeniører og leverandører af forsyninger til hæren i felten (broderparten af forsyningerne til hæren gik gennem Zemgor og de militær-industrielle komiteer) [6] .
I september 1916, på initiativ af formanden for Ministerrådet B.V. Stürmer, offentliggjorde den pro-regeringspresse (avisen " Russian Word " og andre) oplysninger om, at Zemgor og de militærindustrielle komitéer udelukkende eksisterede på bekostning af statskassen [6] . I løbet af krigens første 25 måneder (det vil sige inden den 1. november 1916) modtog Zemgor sammen med den all-russiske Zemstvo-union 464 millioner rubler fra statskassen, mens de selv kun indsamlede 9 millioner rubler. [7] [4] . I Ministerrådet blev spørgsmålet om at opløse Zemgor og det militær-industrielle kompleks og at overføre deres funktioner til statslige organer rejst, men det lykkedes oppositionen at fjerne Stürmer den 10. november for at gå af.
Meget bedre end at forsyne hæren, lykkedes det Zemgors ledere med propaganda. Tidligere minister A.V. Krivoshein skrev om Lvov, at han
... faktisk næsten bliver formand for en eller anden særlig regering. Ved fronten taler de kun om ham, han er situationens redning, han forsyner hæren, fodrer de sultne, helbreder de syge, arrangerer frisører til soldater - kort sagt, han er en slags allestedsnærværende Muir og Marylis . [6] [8]
Nogle forskere mener, at hovedmålet for Zemgor, tæt forbundet med oppositionens Progressive Bloc i IV Statsdumaen , var forberedelsen af februarrevolutionen i 1917 [4] . Efter revolutionen blev formanden for Zemgor, prins G. E. Lvov, den første leder af den provisoriske regering , kammerat formand D. M. Shchepkin blev kammerat indenrigsminister, V. V. Vyrubov blev også kammerat minister, P. P. Yurenev var minister for jernbaner i anden koalitionssammensætning af den provisoriske regering osv. Efter februarrevolutionen var lokale personer fra byens og zemstvo-forbundene medlemmer af de offentlige sikkerhedsudvalg, der blev oprettet i regionerne . I sine erindringer påpeger en ansat i Separat Corps of Gendarmes A. I. Spiridovich Zemgors aktiviteter for at vælte regeringen [9] .
Efter prins Lvovs afgang til stillingen som premierminister blev Zemgor ledet af A. G. Khrusjtsjov (marts 1917) og derefter P. A. Sadyrin (marts 1917 - marts 1918). Ved et dekret fra Det Øverste Økonomiske Råd af 27. marts 1918 blev i stedet for Hovedudvalget for Hærens Forsyning dannet Hovedudvalget for Ledelsen af Zemgor-anliggender under Det Øverste Økonomiske Råd, som eksisterede indtil begyndelsen af 1919 , blev det ledet af N. F. Preobrazhensky (april 1918 - februar 1919).
I sommeren 1920 blev sammenslutningen af Zemstvo og byledere i udlandet etableret i Paris af hvide emigranter . I januar 1921, på et møde i Paris af repræsentanter for lokale organisationer fra det tidligere Zemgor, repræsentationskontorer for Zemstvo og byforeninger i England, USA, Sverige, samt sammenslutningen af Zemstvo og byledere i udlandet, charteret for den russiske Zemstvo-City Committee for Assistance to Russian Citizens Abroad (RZGK) blev vedtaget, antallet af udvalgsmedlemmer blev fastsat, og der blev afholdt valg [10] .
Prins G. E. Lvov blev igen valgt til formand for udvalget, efter hans død i 1925 blev udvalget ledet af A. I. Konovalov , siden 1930 - N. D. Avksentev . Komiteens medlemmer var V.F. Seeler , V.V. Rudnev , P.P. Yurenev, N.S. Dolgopolov og K.R. Krovopuskov [11] . Den nye organisation, der arvede forkortelsen Zemgor, blev registreret i præfekturet Paris under navnet Comite des Zemstvos et Municipalites Russes de Secoure des Citoyens russes a l'etranger [12] . Den 2. februar 1921 blev den såkaldte. Ambassadørmøde , hvor de tidligere russiske ambassadører M. N. Girs , V. A. Maklakov , B. A. Bakhmetiev og M. V. Bernatsky vedtog en resolution , der
Hele forretningen med at hjælpe russiske flygtninge bør koncentreres i enhver organisations jurisdiktion. Efter Ambassadørkonferencens mening bør en sådan samlende organisation være Zemstvo-City Committee for Assistance to Refugees. [12]
Ifølge I.P. Savitsky blev den parisiske Zemgor skabt på initiativ af den franske regering for at svække den øverstkommanderende for den russiske hær, baron P.N. Wrangel , som repræsentant for den russiske emigration. Til gengæld forfulgte den tjekkoslovakiske regering de samme mål, da den skabte Prag Zemgor; desuden hævdede Tjekkoslovakiet at være et selvstændigt centrum for russiske emigranter [13] .
Den parisiske Zemgors første skridt var et forsøg på at påvirke regeringen i Den Tredje Franske Republik for at opnå et afslag på at hjemsende russiske flygtninge til RSFSR . En anden prioritet var genbosættelse af flygtninge fra Konstantinopel til Serbien, Bulgarien, Tjekkoslovakiet, klar til at modtage et betydeligt antal russiske emigranter [10] .
Oprindeligt blev finansieringen af Zemgors aktiviteter primært udført af finansrådet på ambassadørkonferencen. Men senere var det muligt at opnå, at russiske uddannelsesinstitutioner i Serbien, Bulgarien, Tjekkoslovakiet skiftede til fuld finansiering fra disse staters budgetter [10] .
Politisk post-revolutionære Zemgor var ret heterogen. For eksempel sympatiserede formanden for Zemgor i Kongeriget Jugoslavien, oberst F.E. Makhin , med USSR , sluttede sig til Jugoslaviens kommunistiske parti i 1939 og fungerede efterfølgende som rådgiver for I. Tito 's øverste hovedkvarter [14] . Efter Anden Verdenskrig , sejrende for Sovjetunionen , ændrede holdningen hos mange emigranter fra den "første bølge" til deres hjemland, Zemgors aktivitet begyndte at falde, kun støttet af indsatsen fra N. S. Dolgopolov og N. A. Nedoshivina [11] .