Den bhutanske statsborgerskabslov (1985) er loven, der regulerer erhvervelse, overførsel og opsigelse af bhutansk statsborgerskab. På grund af fokus på bhutanesisk kultur kaldes denne lov også "One Nation, One People Act" ( engelsk: One Nation, One People Act ).
The Bhutanese Citizenship Act 1985 vedtaget af Druk Gyalpo Jigme Singye Wangchuck den 10. juni 1985 , hvilket ændrede definitionen af en bhutanesisk statsborger. Loven er implementeret inden for den nye nationale politik Driglam Namzha , nationale skikke og etikette. Loven fra 1985 er ændret ved immigrationsloven 2007 og erstattet i 2008 af Bhutans forfatning , da tidligere love var inkonsekvente.
Den første artikel i loven indeholder titlen, datoen for ikrafttræden og en bestemmelse, der skal erstatte eventuelle modstridende love, der tidligere er vedtaget vedrørende statsborgerskab. Denne lov erstattede nemlig nationalitetsloven fra 1958 og ændringerne fra 1977 . [1] .
Den anden artikel i loven fastslår erhvervelse af statsborgerskab i Bhutan af dem, hvis forældre er statsborgere i Bhutan [1] . Denne artikel er et eksempel på jus sanguinis eller blodbaseret nationalitetslov. Artiklen garanterer borgerskab til børn af to borgere i Bhutan ved ret.
Den tredje artikel i loven giver mulighed for statsborgerskab ved registrering. Statsborgerskab gives til personer, der beviser, at de var "regelmæssigt bosiddende" i Bhutan den 31. december 1958, og at deres navn er registreret i det årlige folketællingsregister [1] . Artiklen garanterer statsborgerskab ved registrering som en rettighed for dem, der opfylder kravene om permanent ophold og registrering.
Den fjerde artikel i loven giver det materielle og proceduremæssige grundlag for naturalisation. Artiklen kræver, at ansøgere indsender ansøgninger (skemaer KA-1 og KA-2 med anmodning om generelle biografiske og biometriske oplysninger) for at blive berettiget til naturalisation. Ansøgere med en enlig bhutansk forælder skal være mindst 15 år og skal have opholdt sig i Bhutan i mindst 15 år som angivet i folketællingsregistret. Ikke-bhutanske ansøgere skal være mindst 21 år og skal have opholdt sig i Bhutan i mindst 20 år som angivet i folketællingsregistret, undtagen for statsansatte, der skal have 15 års ophold. Alle ansøgere skal demonstrere sund fornuft; evnen til dygtigt at tale, læse og skrive Dzongkha ; godt kendskab til Bhutans kultur, skikke, traditioner og historie; fraværet af nogen registreringer af fængsling for kriminelle handlinger i Bhutan eller andre steder; fraværet af en optegnelse om, at de modsatte sig eller handlede mod kongen, landet eller folket i Bhutan, og endelig villigheden til at aflægge en højtidelig ed om troskab til Bhutans konge, land og folk. Efter at ansøgerens formularer er indsendt, gennemfører indenrigsministeriet skriftlige og mundtlige prøver for at vurdere ansøgernes viden om Dzongkha og viden om Bhutans kultur, skikke, traditioner og historie. Indenrigsministeriets afgørelse om retten til naturalisation anses for "endelig og bindende". Regeringen forbeholder sig også retten til at "afvise enhver ansøgning om statsborgerskab uden at angive grunde" [1] .
Den femte artikel i loven pålægger ansøgere at aflægge en ed om troskab til kongen [1] .
Lovens sjette artikel omhandler fratagelse af statsborgerskab. Det er forudset, at bhutanske statsborgere, der har erhvervet udenlandsk statsborgerskab, ophører med at være bhutanske statsborgere. Ægtefæller og børn af sådanne personer, hvis de selv er statsborgere i Bhutan, har ret til at forblive statsborgere, hvis de er fastboende i Bhutan og registreres årligt i statsborgerskabsregistret, der føres af indenrigsministeriet.
Artiklen bestemmer også, at regeringen til enhver tid kan fratage naturaliserede borgere i Bhutan deres statsborgerskab, hvis den konstaterer, at naturalisationen er opnået gennem bedrageri, falsk information eller fortielse af væsentlige forhold. Regeringen kan til enhver tid fratage naturaliserede borgere i Bhutan deres statsborgerskab, hvis den konstaterer, at denne person ved en handling eller tale har vist illoyalitet over for Bhutans konge, land eller folk [1] .
Desuden bestemmer artiklen, at børn af to bhutanske forældre kan fratages statsborgerskab, medmindre deres navne også er registreret i det statsborgerskabsregister, der føres af indenrigsministeriet (resolution nr. 16 (2) vedtaget af nationalforsamlingen i Bhutan ved dets 62. session).
Endelig bestemmer den sjette artikel, at når regeringen fratager bhutanesere deres statsborgerskab, skal de afhænde al fast ejendom i Bhutan inden for et år, ellers vil ejendommen blive konfiskeret af indenrigsministeriet med rimelig og rimelig kompensation. [en]
Den første nationale folketælling blev gennemført i 1988. Den største gruppe i landet, der blev berørt af håndhævelsen, var Lhotsampa- folket ; denne gruppe, en generisk betegnelse for mennesker af nepalesisk oprindelse, udgjorde 43 % af den samlede befolkning i Bhutan i 1988, inklusive alle illegale immigranter. De bhutanske sikkerhedsstyrker bevægede sig gennem de sydlige regioner af landet, hvor størstedelen af Lhotsampas bor , og tvang dem til at forlade deres hjem og krydse de sydlige grænser.
Fordi de fleste af de mennesker, der blev udvist, ikke talte dzongkha , blev de klassificeret som illegale og kunne derfor udvises fra landet. I alt 100.000 til 150.000 mennesker, 1/6 af Bhutans befolkning i 1988, endte i Nepal [2] .
Nepal havde ikke tilstrækkelige ressourcer til alene at håndtere flygtningestrømmen som følge af statsborgerskabsloven. Med hjælp fra FN er der blevet etableret syv flygtningelejre i Nepal, hvor 97% af indbyggerne var Lhotsampas fra Bhutan. Konflikten opstod mellem de to lande, da regeringen i Bhutan ikke anerkendte ansvaret for den aktuelle situation og sagde, at alle disse mennesker er borgere i Nepal. De amerikanske og canadiske regeringer ydede militær bistand til Bhutan.
I 2003 blev der indgået en aftale mellem Bhutan og Nepal, der tillod bhutanske flygtninge, der stadig er i Nepal, at vende hjem med fulde statsborgerskabsrettigheder [3] .
Immigration Act 2007 ændrede og supplerede Citizenship Act 1985. Den blev vedtaget af parlamentet den 5. januar 2007 og trådte i kraft den 20. februar 2007. Etablerede afdelingen for immigration under indenrigs- og kulturministeriet til at udføre og forvalte dens forsyninger gennem immigrationstjenesterne. Immigrationsofficererne i Department of Immigration blev bemyndiget af politi og anklagere. Immigrationsofficerer er også blevet uddelegeret immigrations- og toldbeføjelser: de tildeles ret til at gå ind i ethvert privat eller officielt område for at ransage , arrestere , beslaglægge, tilbageholde, forhøre eller kræve konfiskation af ethvert køretøj, tog, skibe, fly eller varer i overensstemmelse med med loven [4] .
Sammen med immigrationsembedsmænd får Crown Court specifikt beføjelsen til at håndhæve denne lov. Regulerings- og reguleringsbeføjelser er tillagt Indenrigs- og Kulturministeriet i forhold til ethvert spørgsmål for at gennemføre lovens bestemmelser [4] .
Loven fra 2007 opdeler udlændinge i to kategorier: indvandrere og ikke-indvandrere. Indvandrere er til gengæld opdelt i fem kategorier: kvinder gift med bhutanske mænd og med en særlig opholdstilladelse; børn af bhutanske kvinder gift med udlændinge, der har en særlig opholdstilladelse; personer, der er gift med en borger i Bhutan eller børn af en sådan oprindelse, som har et immigrationskort; indehavere af grønne kort eller flygtningekort; og kortholdere af erhvervsdrivende [4] .
De første to kategorier af immigranter, der har en særlig opholdstilladelse, kan bevæge sig frit og opholde sig i Bhutan. Indehavere af grønt kort eller flygtningekort har lov til at blive, indtil det besluttes af regeringen, men kan også frit bevæge sig inden for Bhutan. Personer med udlændingekort får periodisk opholdstilladelse i henhold til regeringens beslutning, og de skal registrere deres bopæl og indhente tilladelse til at rejse uden for de angivne områder. Indehavere af erhvervskort har tilladelse til at opholde sig og drive forretning i visse kommercielle centre og skal indhente tilladelse til at rejse uden for deres tildelte bopæl [4] .
Beskæftigelsesvisum kan ikke udstedes til en immigrant, før den konsulære embedsmand modtager en afgørelse udstedt af indenrigsministeriet.
Ikke-immigranter har ingen intentioner om at immigrere og kan derfor højst blive i Bhutan i tre år. Generelt er to typer arbejdsvisum tilladt for ikke-immigranter: visa til "højt kvalificerede, professionelle og tekniske eksperter" og visa til "faglærte og tekniske arbejdere". Udenlandsk ufaglært arbejdskraft er forbudt ved lov.
Afdelingen fører en registrering af alle immigranter og ikke-immigranter i Bhutan.
Berettigelseskravene er fastsat efter typen af udlænding. Besøgende, studerende, faglærte arbejdere, udenlandske flyselskabsansatte og forretningsfolk har forskellige berettigelseskrav [4] . Oftest ligger disse forskelle i varighed, intention om at (ikke) arbejde og intention om at (ikke) immigrere.
For alle udlændinge er registrering påkrævet for at bevare status. Disse optegnelser er fortrolige.
Loven fra 2007 indeholder også fire kategorier af visa: diplomatiske visa, officielle visa, almindelige/turistvisa og gratis visa. Visum kan tillade enkelt, dobbelt, tredobbelt eller multipel indrejse i Bhutan [4] . Visumgebyrer er også tilladt.
Diplomatiske visa er beregnet til ambassadører, højtstående regeringsrepræsentanter, kongefamilien og repræsentanter for internationale organisationer. Officielle visa er til andre officielle gæster og fagfolk, der arbejder internationalt, herunder forretningsgæster, som ønsker at deltage i regeringssponserede symposier og konferencer. Regelmæssige visa er for turister, private besøgende, forretningsmænd, journalister, konsulenter og andre kvalificerede fagfolk.
Kategorier af gratis visa er ikke beskrevet i loven. Andre kategorier af visa, der er nævnt, men ikke opført, omfatter forretnings-, transit- og studentervisa [4] .
Diplomatiske, officielle og gratis visa er gyldige i højst 90 dage efter indrejsen; almindelige visa er gyldige i tredive dage efter indrejse. Turistvisum er tilladt i højst 90 dage. Udenlandske arbejdstagere får udstedt visa med en gyldighedsperiode afhængigt af betingelserne for deres udnævnelse. Forretningsvisum udstedes for et år eller mere med flere ansøgninger. Studentervisum udstedes for varigheden af et akademisk kursus eller i fem år, afhængigt af breve, der kommer fra en akademisk institution, der er anerkendt af regeringen. Transitvisum udstedes for højst otteogfyrre timer med kun en enkelt indrejse.
Visumforlængelse kan kun i særlige tilfælde gives på baggrund af sygdom, dog højst 15 dage ad gangen. Fornyelse er dog ikke mulig for dem, der ikke kan registrere sig korrekt [4] .
Loven fra 2007 giver mulighed for screening af alle udlændinge, der ønsker at rejse ind i Bhutan. Den giver også mulighed for stikprøvekontrol på offentlige steder og "regelmæssige markinspektioner i alle boliger, kommercielle, private og officielle lokaler for at identificere illegale immigranter og uautoriserede udenlandske arbejdere" [4] . Under kontrollen kan indrejsetilladelsen blive suspenderet.
Loven fra 2007 giver også en grundlæggende og proceduremæssig ramme for tilbageholdelse og fjernelse af udlændinge fra Bhutan. Af rimelige og tilstrækkelige grunde kan afdelingen tilbagekalde eller tilbagekalde tilladelsen til at deltage. Bevisbyrden for retten til at modtage eller blive i Bhutan ligger hos ansøgeren. Fjernelsesproceduren for dem , der ulovligt rejser ind eller opholder sig ulovligt, begynder med underretning fra afdelingen. Udlændinge har lov til at rejse frivilligt inden for femten dage, hvis de konstaterer, at de ikke har været involveret i nogen kriminel aktivitet. De, der bryder loven, er underlagt tilbageholdelse under udvisningssagen. Udgifterne til udsættelse skal afholdes af de parter, der bringer udlændinge ind i Bhutan. Immigrationsforbrydelser Loven fra 2007 kriminaliserer registreringsnægtelse, bedrageri og obstruktion af immigrationsmyndigheder. Loven kriminaliserer også leje, transport, husning eller udlevering af upassende dokumentation til ulovlige eller utilladelige immigranter. Det er en forseelse fejlagtigt at præsentere sig selv som en bhutaneser for at modtage fordele, ligesom det er en forkert fremstilling af visumoplysninger og at skjule tilstedeværelsen af uautoriserede personer.
Loven giver et objektivt ansvar for dem, der bringer uautoriserede udlændinge ind i Bhutan, på trods af at de muligvis har udvist rettidig omhu. Men bevidst eller med vilje er dette en forbrydelse af fjerde grad, sammen med transport af udlændinge i Bhutan og forfalskning af rejsedokumenter. At lave falske rejseoptegnelser såvel som forfalskning af tilladelser er forbrydelser af tredje grad. Bøder pålægges i overensstemmelse med straffeloven, samt bestemmelserne i den og loven af 2007 [4] .
Loven fra 2007 fastlægger forpligtelser for bhutanske agenturer og enkeltpersoner såvel som for udlændinge. Hotelejere, rejsearrangører, entreprenører, arbejdsgivere for udenlandsk arbejdskraft og andre er forpligtet til at "bevidst overholde og anvende lovens bestemmelser". Alle arbejdsgivere og hotelledere for agenturer, såvel som bhutanesere, der handler med udlændinge, er forpligtet til at godkende dokumenter, der skal udleveres til immigrationsofficerer efter anmodning om periodisk verifikation.
Udlændinge skal overholde Bhutans love og respektere Bhutans sociale normer, traditioner, skikke, kultur og religion . De har ret til beskyttelse i henhold til Bhutans love.
I 2016 havde bhutanske statsborgere visumfri eller visum-ved-ankomst-adgang til 51 lande og territorier, hvilket gjorde det bhutanske pas nummer 86 i verden ifølge Visa Restrictions Index [4] .
| Lov i Bhutan | |
|---|---|
| Dokumenterne | |
| Institutioner og styrelser | |
| Domstole | |
| Demokrati |
|
| Andet | |