Statens register over kosakforeninger i Den Russiske Føderation

Statens register over kosakforeninger i Den Russiske Føderation  er et system oprettet i overensstemmelse med dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 09.08.1995 nr. 835 [2] til registrering af kosakselskaber, hvis medlemmer på den foreskrevne måde har påtaget sig forpligtelser til at udføre offentlig tjeneste (uden ret til at oprette paramilitære foreninger og væbnede formationer). [3]

Retsgrundlag

På trods af etableringen af ​​statens register over kosak-samfund på højeste magtniveau, ved dekreter fra præsidenten for Den Russiske Føderation, herunder godkendelse af forordningen om det [3] , var mange begreber relateret til indførelsen af ​​registret ikke defineret i lang tid, herunder selve begrebsregistret.

I Den Russiske Føderations føderale lov af 5. december 2005 nr. 154-FZ "Om de russiske kosakkers offentlige tjeneste", vedtaget i den efterfølgende føderale lov i Den Russiske Føderation, betyder registret "en informationsressource, der indeholder oplysninger om Kosaksamfund" og "russiske kosakker" anerkendes som "borgere i Den Russiske Føderation, der er medlemmer af kosaksamfundene. [fire]

Oprindeligt blev ansvaret for at vedligeholde statsregistret tildelt ministeriet for Den Russiske Føderation for nationaliteter og regionalpolitik. [2]

Disse ansvarsområder blev senere tildelt til:

• Ministeriet for Den Russiske Føderation for Nationaliteter og Føderale Forbindelser [5] ;
• Ministeriet for Føderation og Nationaliteter i Den Russiske Føderation [6] ;
• Federal Registration Service [7] ;
• Den Russiske Føderations justitsministerium [8] .

Funktioner af den offentlige tjeneste i kosaksamfundene inkluderet i registret

Kun kosakforeninger, der er registreret som sådanne og optaget i statens register over kosakforeninger, har ret til at være involveret i offentlig tjeneste. Offentlige sammenslutninger af kosakker, andre almennyttige og kommercielle organisationer får ikke ret til at udføre offentlig tjeneste. [9]

På trods af vedtagelsen af ​​den føderale lov af 5. december 2005 nr. 154-FZ "Om de russiske kosakkers civile tjeneste" og tilstedeværelsen i den af ​​en separat sektion "Offentlig tjeneste", begrebet en stat "eller andet" service (forpligtelser til at udføre, som "på grund af sig selv" medlemmer af kosakselskaberne inkluderet i statsregistret) - dette er stadig ikke klart defineret. [fire]

De typer af offentlig tjeneste, som de russiske kosakker er involveret i, er bestemt ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 26. februar 2010 nr. 93 [10] . Disse omfatter:

• organisering og vedligeholdelse af militære optegnelser over medlemmer af kosakforeninger, organisering af militær-patriotisk uddannelse af værnepligtige, deres forberedelse til militærtjeneste og ikke-militær træning af medlemmer af kosakforeninger under deres ophold i reserven;
• forebyggelse og afvikling af nødsituationer og afvikling af konsekvenserne af naturkatastrofer, civilt og territorialt forsvar, gennemførelse af miljøbeskyttelsesforanstaltninger;
• beskyttelse af den offentlige orden, sikring af miljø- og brandsikkerhed, beskyttelse af Den Russiske Føderations statsgrænse, bekæmpelse af terrorisme.
• beskyttelse af dyrelivsgenstande;
• skovbeskyttelse;
• beskyttelse af faciliteter for at sikre befolkningens vitale aktivitet;
• beskyttelse af genstande, der er i statslig og kommunal ejendom;
• beskyttelse af kulturarvssteder.

Kosakselskaber er involveret i udførelsen af ​​disse typer tjenester ved at indgå relevante aftaler med interesserede udøvende myndigheder [11] .

Til trods for, at kosakkerne historisk set aftjente værnepligt og aftjente værnepligt, er den særlige holdning hos de kosakselskaber, der er optaget i registret, til militærtjeneste ikke fuldt defineret. Således blev accepten af ​​statens og andre tjenesters forpligtelser "uden ret til at oprette paramilitære foreninger og væbnede formationer" udtrykkeligt fastsat i de midlertidige bestemmelser om statens register over kosakselskaber, som var i kraft indtil oktober 2013. [3] Men i paragraf 4 i artikel 5 i Den Russiske Føderations føderale lov af 5. december 2005 nr. 154-FZ "Om de russiske kosakkers civile tjeneste" er det angivet [4] :

4. Russiske kosakker på den foreskrevne måde:

1) bistår statslige organer med at organisere og vedligeholde militære optegnelser over medlemmer af kosakforeninger, organisere militær-patriotisk uddannelse af værnepligtige, deres forberedelse til militærtjeneste og ikke-militær træning af medlemmer af kosakforeninger under deres ophold i reserven;

2) deltager i foranstaltninger til forebyggelse og afvikling af nødsituationer og afvikling af konsekvenserne af naturkatastrofer, for civilt og territorialt forsvar, i miljøbeskyttelsesforanstaltninger;

3) deltager i beskyttelsen af ​​den offentlige orden, sikring af miljø- og brandsikkerhed, beskyttelse af Den Russiske Føderations statsgrænse og bekæmpelse af terrorisme;

4) udfører andre aktiviteter på grundlag af kontrakter (aftaler) af kosak-samfund med militære myndigheder, føderale udøvende myndigheder og (eller) deres territoriale myndigheder, udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og lokale regeringer i kommuner i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation.

…

8) De russiske kosakker kan være involveret i udførelsen af ​​kommunal tjeneste i overensstemmelse med føderal lovgivning, forudsat at kosaksamfundet, hvis medlemmer på den foreskrevne måde har påtaget sig forpligtelser til at udføre kommunal tjeneste, er optaget i statsregistret af kosaksamfund i Den Russiske Føderation. De russiske kosakker udfører kommunal tjeneste i overensstemmelse med føderal lovgivning, lovgivningen i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og kommunernes chartre.

Fra 2011 og frem til 2014 blev medlemmer af kosakselskaberne sendt til militærtjeneste i militære enheder med det æresnavn "Cossack" (hvert militært kosakselskab blev sendt til en bestemt HF). I forbindelse med ændringer i værnepligtsreglerne siden 2014 er der ingen oplysninger om indkaldelse af kosakker i kosak HF.

I en række regioner er der en kommunal kosak-milits (kosak-patruljer, herunder specialstyrker - kosak-hurtige reaktionsenheder / COBR /), adskillige kosak-sikkerhedsorganisationer fungerer med succes. I øjeblikket er der i en række emner af føderationen blevet dannet statslige organer og institutioner, der støtter kosakkerne, der udøver kosakkernes ret til at udføre offentlig tjeneste [12]

De moderne registrerede kosakker i Rusland, der kopierer funktionerne i indenrigsministeriet og ministeriet for nødsituationer , kompenserer for den betydelige mangel på bemanding af disse strukturer, hvilket udmønter sig i reelle besparelser på statsbudgettet.

Til en vis grad kan den amerikanske nationalgarde betragtes som den amerikanske analog af de registrerede kosakker .

Hierarki af registrerede militære kosaksamfund

Fra det øjeblik, statsregistret blev oprettet, blev et hierarki af kosaksamfund indført i den foreløbige forordning om det. Så i første omgang blev følgende typer virksomheder indført med forordningen [3] :

• stuehus,
• stanitsa,
• by,
• distrikt (separat),
• militær.

Med ikrafttrædelsen af ​​den føderale lov af 5. december 2005 nr. 154-FZ "Om de russiske kosakkers offentlige tjeneste" [4] , blev systemet med kosakselskaber suppleret med distrikts (yurt) kosakselskaber, som blev et "lag" mellem de primære (stanitsa, gård og by) samfund og distrikt (separat).

Siden 2011 [13] er " All-Russian Cossack Society " blevet introduceret i systemet af kosaksamfund , hvis charter er godkendt af præsidenten for Den Russiske Føderation. Dette samfund bør forene alle militære og individuelle distrikts (afdelings) kosaksamfund i et enkelt system. All-Russian Cossack Society blev godkendt på kongressen den 27. november 2018, hvor 500 delegerede fra alle kosaksamfund enstemmigt stemte for det [14] .

Faktisk er det højeste niveau i hierarkiet militære kosaksamfund. (Men blandt kosakkerne er hierarkiet tværtimod bygget op - efter princippet om demokratisk centralisme , som består i de lavere organers ansvarlighed og kontrol af de højere organer).

I øjeblikket er der 11 registrerede militære kosak-samfund med deres egne styrende organer på Den Russiske Føderations territorium, hvorom oplysningerne er givet nedenfor.

Liste over registrerede militære og individuelle distriktskosakselskaber

Ud over de militære kosak-selskaber omfatter de registrerede selskaber:

• Separat North-Western Cossack District (aktivitetsområde - North-Western Federal District). Hovedkvarter - St. Petersborg;
• District Cossack Society "Baltic Separate Cossack District - Baltic Cossack Union" (Aktivitetsområde - Kaliningrad-regionen). Hovedkvarter - Kaliningrad;
• District Cossack Society "Sevastopol Cossack District" (Aktivitetsområde - Sevastopol). Hovedkvarter - Sevastopol.
• Crimean District Cossack Society "Crimean Cossack Army" (aktivitetsområde - Republikken Krim). Hovedkvarter - Simferopol.

Rang og insignier af kosaksamfund

Rækken af ​​medlemmer af kosakforeninger er godkendt ved dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation dateret 10. februar 2010 nr. 169 "På rækken af ​​kosakselskaber optaget i statens register over kosakselskaber i Den Russiske Føderation" [15]

I overensstemmelse med præsidentens dekret klassificeres kosakrækkerne som særlige rækker.

Kosakrækkerne er opdelt i lavere , junior, senior, main og højere.

De lavere rækker har ret til at tilegne sig atamanen i et separat (distrikt) kosaksamfund. Junior og senior - militærhøvding. Rangerne, begyndende med Yesaul , tildeles af den autoriserede repræsentant for præsidenten for Den Russiske Føderation i det føderale distrikt , hvor kosaksamfundet er beliggende (formand for Rådet for kosak-anliggender), rangen som kosakgeneral  er præsidenten for den russiske Føderation selv.