Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare | |
---|---|
forkortet til Rospotrebnadzor | |
| |
generel information | |
Land | |
Jurisdiktion | Rusland |
dato for oprettelse | 12. marts 2004 |
Ledelse | |
underordnet | Formand for Den Russiske Føderations regering |
moderbureau | Den Russiske Føderations regering |
Tilsynsførende | Anna Yurievna Popova |
Enhed | |
Antal medarbejdere | omkring 110 tusind |
Nøgledokumenter |
Føderal lov nr. 52-FZ "Om befolkningens sanitære og epidemiologiske velfærd" Den Russiske Føderations lov om beskyttelse af forbrugerrettigheder Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 30. juni 2004 nr. 322 "Om godkendelse af Forordninger om Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare" |
Internet side | rospotrebnadzor.ru |
Mediefiler på Wikimedia Commons |
Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare ( Rospotrebnadzor ) er et føderalt udøvende organ med ansvar for udvikling og implementering af statspolitik og juridisk regulering inden for forbrugerbeskyttelse , sund ernæring , catering, kvalitetssikring og fødevaresikkerhed , materialer og produkter i kontakt med fødevarer, udvikling og godkendelse af statslige sanitære og epidemiologiske regler og hygiejnestandarder samt tilrettelæggelse og implementering af føderalt stats sanitært og epidemiologisk tilsyn og føderalt statstilsyn inden for forbrugerbeskyttelse. [en]
Lederen af Rospotrebnadzor har en tilsvarende særlig titel af stillingen - Chief State Sanitary Doctor of Den Russiske Føderation .
Tidligere organisationer:
Medicinsk og sanitær virksomhed i Rusland på tidspunktet for dets begyndelse i begyndelsen af det 19. århundrede var under kontrol af afdelingen ("medicinsk politi") under politiministeriet . Fra 1826 var administrationen af medicin og den nationale økonomi underordnet det kejserlige indenrigsministerium .
I provinserne var der medicinske afdelinger underordnet den medicinske afdeling, som udførte medicinske og politimæssige opgaver "for at forhindre de årsager, der tjente som kilder til sygdomme i befolkningen", medicinske og økonomiske aktiviteter "for at behandle patienter ved at oprette hospitaler og sikre deres arbejde", samt retsmedicinske aktiviteter.
Medicinske afdelingers arbejde blev først reguleret af instruktionen fra 1797 , givet til medicinske råd og derefter oprettet på grundlag af dets lægelige forskrifter fra 1857, som omfattede spørgsmål om sanitært tilsyn, overvågning af renlighed i byer og fødevareforsyninger, udstedelse af regler og instruktioner til observation af "folks sundhed" i provinsen, deltagelse i diskussionen om opførelse af nye fabrikker og anlæg i medicinske termer, kontrol over lokaler og boliger for arbejdere, mad og drikkevarer.
By- og amtslæger var fuldtidsansatte i provinsens medicinske afdelinger, som udførte retsmedicinsk arbejde, bekæmpelse af infektionssygdomme og primitivt sanitært tilsyn. I byerne blev dette arbejde udført af byens læger, hvis antal afhang af byens politistationer.
I anden halvdel af det 19. århundrede overgik omsorgen for folkesundheden (hovedsageligt i landdistrikterne) til zemstvo-medicinens organer . Et af de vigtige mål for zemstvo-medicin var massesundhedsstatistiske undersøgelser af sygelighed, fysisk udvikling og demografi for at forbedre sanitet i Rusland og organisere lægehjælp til bønderne. I løbet af aktiviteterne i zemstvo-institutioner og by-selvstyrelser stod de over for spørgsmålet om at skabe en medicinsk og sanitær organisation uafhængig af den medicinske afdeling i indenrigsministeriet.
Den første zemstvo sanitære organisation i Rusland blev organiseret i Perm i 1872 . I 1913 havde kun 30 ud af 93 provinser sanitetsorganisationer, hvor 257 læger arbejdede: 70 distriktshygiejnelæger, 24 epidemiologer, laboratorier ud af 1063 arbejdede i 49 byer.
September 15, 1922 udstedte et dekret fra Rådet for Folkekommissærer i RSFSR "Om republikkens sanitære myndigheder", som betragtes som dagen for oprettelsen af den sanitære og epidemiologiske tjeneste. I USSR blev den første sanitære og epidemiologiske station etableret i Gomel ( Hviderussisk SSR ) den 27. oktober 1922 . Den første lov "Om republikkens sanitære myndigheder" blev vedtaget af Rådet for Folkekommissærer i RSFSR den 19. februar 1927, og den 27. oktober 1927 blev der vedtaget bestemmelser, hvorefter de sanitære myndigheders rettigheder og funktioner blev betydeligt udvidet, blev der etableret differentierede standarder for at forsyne distrikter og byer med sanitetspersonale, bakteriologiske laboratorier og desinfektionsstationer. Det forebyggende sanitære tilsyn på alle stadier af industri- og boligbyggeri og civilt byggeri er blevet det vigtigste obligatoriske element.
I 1933 blev funktionerne i den sanitære og epidemiologiske tjeneste opdelt - med bibeholdelse af de sanitære og epidemiologiske stationer organiseredes Statens Sanitetstilsyn, som foretog den almindelige ledelse af det sanitære og epidemiologiske arbejde, samt forebyggende sanitært tilsyn. I begyndelsen af 1950'erne blev Statens Sanitetstilsyn likvideret. Den sanitære og epidemiologiske tjeneste modtog yderligere udvikling i 1963, da en ny "Regulation on State Sanitary Supervision in the USSR" blev godkendt ved et dekret fra USSR's Ministerråd .
I begyndelsen af 1990'erne blev der åbnet en ny side i Ruslands moderne historie og i især den sanitære og epidemiologiske tjenestes historie. For første gang i årene efter tjenestens eksistens vedtog RSFSR's øverste sovjet loven "om befolkningens sanitære og epidemiologiske velfærd", som indførte grundlæggende ændringer i indholdet af statens sanitære og epidemiologiske tilsyn . Først og fremmest blev selve begrebet sanitært og epidemiologisk velvære endelig legaliseret, sanitære krav blev legaliseret , rettigheder og forpligtelser for juridiske enheder og borgere blev defineret inden for rammerne af sanitær lovgivning , og ansvaret for dens manglende overholdelse blev etableret . Det var fra den tid, og det var denne lov, der satte skub i brugen af videnskabsbaserede metoder i praksis med sanitær og epidemiologisk overvågning, som gør det muligt at etablere sammenhænge mellem miljøfaktorer og befolkningens sundhedstilstand. En juridisk og videnskabelig begrundelse for brugen af social og hygiejnisk overvågning til at udvikle foranstaltninger til at sikre befolkningens sanitære og epidemiologiske velvære er blevet dannet. I fremtiden blev dette afspejlet i oprettelsen af nationale programmer, lovudkast og vedtagelse af ledelsesbeslutninger.
I 1991 godkendte Ministerrådet for RSFSR de nye "Forskrifter om den statslige sanitære og epidemiologiske tjeneste i RSFSR". Sanitære og epidemiologiske stationer (SES) blev omdøbt til centrene for statslig sanitær og epidemiologisk overvågning (TSGSEN) og modtog vertikalt underordnet Komitéen for statens sanitære og epidemiologiske tilsyn i Den Russiske Føderation [10] . Den sanitære og epidemiologiske tjeneste trækkes tilbage fra det russiske sundhedsministeriums direkte underordnelse, idet den er direkte underlagt Den Russiske Føderations regering . Indtil 2004 var der 2.218 statslige sanitære og epidemiologiske overvågningscentre i Rusland.
Sideløbende med det sanitære og epidemiologiske tilsyn udviklede forbrugerbeskyttelsesområdet sig også . I 1993 blev det statslige inspektorat for handel, kvalitetskontrol af varer og beskyttelse af forbrugerrettigheder (Gostorgospektsiya) oprettet under Den Russiske Føderations Handelskomité. Inspektoratet gik gentagne gange fra underordningen af et organ til et andet, og i 2000 blev det en strukturel underafdeling af Ministeriet for Økonomisk Udvikling og Handel i Den Russiske Føderation . Statens handelstilsyns beføjelser har ikke ændret sig siden 1993 og omfattede statskontrol med overholdelse af reglerne og reglerne for handel og offentlig forplejning, proceduren for anvendelse af priser for visse grupper af varer, kvaliteten og sikkerheden af forbrugsvarer, samt som aktiviteter for at udrydde misbrug i handelen, offentlig forplejning og forebyggelse af varer af lav kvalitet, der kommer ind på forbrugermarkedet.
Organisationens moderne struktur blev dannet ved dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 9. marts 2004 nr. 314 "Om systemet og strukturen af føderale udøvende organer" [11] . Tidligere var det underordnet Ministeriet for Sundhed og Social Udvikling i Rusland . I overensstemmelse med dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation dateret 21. maj 2012 nr. 636 "Om strukturen af føderale udøvende organer", er det direkte under den russiske regerings jurisdiktion [12] . Fra den dag, den føderale tjeneste blev dannet (2004) til den 23. oktober 2013, var dens leder G. G. Onishchenko .
Den 22. oktober 2013 dukkede en meddelelse op i pressen med henvisning til O. Yu. Golodets erklæring om , at efter udløbet af embedsperioden trådte G. G. Onishchenko tilbage, og afdelingen blev ledet af hans stedfortræder A. Yu. Popova [13] . Men senere meddelte den russiske regering, at Onishchenkos afsked ikke var blevet underskrevet.
Den officielle beslutning om at skifte leder af Federal Service fulgte den 23. oktober 2013. Gennady Onishchenko blev fritaget fra sin stilling, og Anna Popova blev fungerende leder af Rospotrebnadzor [14] . Den 10. april 2014 blev hun godkendt som afdelingsleder [15] .
Det maksimale antal ansatte i hovedkontoret for Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare i mængden af 238 enheder (eksklusive personale til beskyttelse og vedligeholdelse af bygninger) og territoriale organer i mængden af 20098 enheder (uden personale til beskyttelse og vedligeholdelse af bygninger).
I alt arbejder omkring 110 tusinde specialister i øjeblikket i forbundstjenestens organer og organisationer [16] .
Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare har territoriale Rospotrebnadzor-kontorer for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, som blev oprettet i 2004 gennem omorganiseringen af de territoriale centre for statslig sanitær og epidemiologisk overvågning for de russiske enheder. Føderation.
Strukturen af Rospotrebnadzor inkluderer det føderale center for hygiejne og epidemiologi (TsGiE) med territoriale institutioner i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, som sikrer aktiviteterne i Federal Service for Surveillance inden for forbrugerbeskyttelse og menneskelig velvære. Derudover omfatter Rospotrebnadzor mange forskningsinstitutter, pestbekæmpende og desinfektionsstationer, sanitære og epidemiologiske afdelinger.
Nogle af funktionerne i Sundhedsministeriet i Den Russiske Føderation , Ministeriet for Økonomisk Udvikling og Handel i Den Russiske Føderation og Ministeriet for Antimonopolpolitik i Den Russiske Føderation er blevet overført til den føderale tjeneste .
Den føderale tjeneste udfører sine aktiviteter i overensstemmelse med dekretet fra den russiske føderations regering af 6. april 2004 nr. 154 "Spørgsmål fra den føderale tjeneste for tilsyn med forbrugerbeskyttelse og menneskelig velfærd" [17] og på grundlag af af "Forordninger om den føderale tjeneste for tilsyn med beskyttelse af menneskerettighedsforbrugere og menneskelig velvære", godkendt af dekret fra den russiske føderations regering af 30. juni 2004 nr. 322 [18] .
Federal Service er et autoriseret føderalt udøvende organ, der udfører funktionerne kontrol og tilsyn inden for sikring af den sanitære og epidemiologiske velfærd for befolkningen i Den Russiske Føderation, beskyttelse af forbrugernes rettigheder på forbrugermarkedet.
Retsgrundlaget for den føderale tjenestes aktiviteter er etableret af de føderale love "Om befolkningens sanitære og epidemiologiske velfærd", "Om beskyttelse af forbrugerrettigheder" og andre lovgivningsmæssige retsakter i Den Russiske Føderation.
Forbundstjenesten udfører sine aktiviteter direkte og gennem sine territoriale organer i samarbejde med andre føderale udøvende organer, udøvende organer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og andre organisationer.
På grundlag af SanPiN 2.4.2.2821-10 Sanitære og epidemiologiske krav til betingelserne og tilrettelæggelsen af uddannelse, godkendt ved dekret fra den russiske føderations chefstatslæge af 29. december 2010 N 189. Udfører statsligt tilsyn med krav til placering af uddannelsesinstitutioner, bygninger og vedligeholdelse af territorier. [19]
Strukturen af Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare er repræsenteret af det centrale kontor, som omfatter: ledelse og assistenter, pressetjenesten og afdelinger (sanitært tilsyn; epidemiologisk overvågning; forbrugerrettighedsbeskyttelse; organisering af aktiviteter; videnskabeligt støtte til befolkningens sanitære og epidemiologiske velfærd og internationale aktiviteter; personale, forebyggelse af korruption og andre lovovertrædelser og postgraduate uddannelse; anliggender; investeringsudvikling og statslig ejendomsforvaltning; juridisk; finansiel og økonomisk).
Hovedkontoret er underlagt:
Ansatte i statens embedsværk har klasserækker i grupper på 1, 2 og 3 klasser, som svarer til den militære rang. Klasserækker er fastsat af artikel 11 i den føderale lov af 27. juli 2004 nr. 79-FZ "Om den russiske føderations statslige tjenestemandstjeneste" og dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 1. februar 2005 nr. 113 " Om proceduren for tildeling og opretholdelse af klasserækker i den russiske føderations statslige embedsværk af føderale statslige embedsmænd." [24] [25]
Ansatte i den føderale tjeneste har en universel uniform med insignier og skulderstropper , på grundlag af paragraf 4 i art. 49 i den føderale lov af 30. marts 1999 N 52-FZ "Om befolkningens sanitære og epidemiologiske velvære" og tillægget til Rospotrebnadzors kendelse af 31. januar 2007 N 23 "Om reglerne for at bære uniformer for ledelse, andre embedsmænd fra hovedkontoret for Rospotrebnadzor og territoriale organer Rospotrebnadzor, samt dekret fra regeringen for Den Russiske Føderation nr. 1013 af 24. december 2008 "Om indførelse af uniformer til embedsmænd fra Federal Service for Supervision of Consumer Rettighedsbeskyttelse og menneskelig velfærd, udøvelse af statsligt sanitært og epidemiologisk tilsyn”. [26] [27] [28]
Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare udfører på vegne af Den Russiske Føderation funktionerne som en grundlægger og underordnet den 9 videnskabelige organisationer med en hygiejnisk profil, 17 videnskabelige organisationer med en epidemiologisk profil [29] .
Iagttagere peger på sammenhængen mellem Rospotrebnadzors forbud og forværringen af Ruslands forhold til dette eller hint land [56] . Især på forskellige tidspunkter pålagde Rospotrebnadzor sanktioner [56] mod :
Alle sanktioner var motiveret af "sanitære hensyn", som ifølge internationale iagttagere kun er et langt ude påskud for politisk pres på modstandere [56] .
I sociale netværk |
|
---|---|
Foto, video og lyd | |
I bibliografiske kataloger |
Føderale udøvende myndigheder i Rusland (siden 20. oktober 2022) | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||
|