| Det øverste råd for den nationale økonomi i USSR | |
|---|---|
| Sovjetunionens øverste økonomiske råd | |
| USSR's territorium (1929) | |
| Organisationstype | diversificeret folkekommissariat |
| Ledere | |
| Formand (første) | A. I. Rykov |
| formand (sidste) | G. K. Ordzhonikidze |
| Grundlag | |
| Stiftelsesdato | 1923 |
| likvidation | |
| 1932 | |
| Omdannet til Folkekommissariatet for Sværindustri i USSR | |
| Det øverste råd for nationaløkonomien i USSR's ministerråd | |
|---|---|
| Sovjetunionens øverste økonomiske råd | |
| USSR's territorium (1965) | |
| Organisationstype | agentur under USSR's regering |
| Ledere | |
| Formand (første) | D. F. Ustinov |
| formand (sidste) | V. N. Novikov |
| Grundlag | |
| Stiftelsesdato | 1963 |
| likvidation | |
| afskaffet | 1965 |
| Forældreorganisation | USSR's ministerråd |
Det øverste råd for den nationale økonomi i USSR ( forkortelse VSNKh of the USSR ; VSNKh of the USSR ) er det styrende organ for nationaløkonomien i Unionen af Socialistiske Sovjetrepublikker , som fungerede i 1923-1932 og 1963-1965.
For første gang blev det øverste råd for den nationale økonomi i USSR ( VSNKh USSR ) dannet i 1923. Dets dannelse blev fastsat af traktaten om dannelsen af USSR . Som et organ med generel økonomisk regulering havde USSR's øverste økonomiske råd ved begyndelsen af sin aktivitet brede beføjelser. Men efterhånden som planøkonomien blev etableret og indflydelsen fra andre styrende organer steg - især Arbejder- og Forsvarsrådet og den statslige planlægningskommission under det - forvandlede USSR's Øverste Økonomiske Råd sig gradvist fra en universel til en specialiseret regering. organ og ved slutningen af dets eksistens faktisk forvandlet til et forenet industrikommissariat. Ud over at koordinere og kontrollere aktiviteterne i rådene for den nationale økonomi (sovnarkhozes) i fagforeningsrepublikkerne, var industrivirksomheder af unionsmæssig betydning under den direkte jurisdiktion af det øverste råd for nationaløkonomi i USSR, mens industri af republikanske og lokale betydning blev overført til jurisdiktionen af alle fagforeninger og autonome republikker og lokale økonomiske råd. Det øverste økonomiske råd i USSR var ansvarlig for højere og sekundære tekniske uddannelsesinstitutioner i USSR.
NEP-periodeI 1923-27, i perioden med den nye økonomiske politik , styrede det øverste råd for nationaløkonomi industrien efter principperne om omkostningsregnskab , da den vigtigste økonomiske enhed i det økonomiske system af industri var den selvbærende industritillid . I 1928 forenede USSR's øverste økonomiske råd omkring 80 truster af betydning for hele Unionen, mere end 100 truster af republikansk betydning og omkring 400 lokale truster med et samlet antal arbejdere og ansatte på 2,7 millioner mennesker. Det øverste råd for nationaløkonomi etablerede en plan for trusterne, kontrollerede dens opfyldelse og regulerede væksten og bevægelsen af anlægsaktiver. For at styre trusternes produktionsaktiviteter inden for rammerne af det øverste økonomiske råd blev det centrale direktorat for statsindustri (TsUGProm fra det øverste økonomiske råd i USSR) oprettet, inden for hvilket sektorielle "direktører" blev dannet, og for økonomisk regulering og planlægning - det vigtigste økonomiske direktorat (GEM for det øverste økonomiske råd i USSR). En af funktionerne for det øverste råd for nationaløkonomi i den periode var at kontrollere offentlige midler investeret i aktieselskaber.
Indskrænkning af NEP og industrialiseringEfter ledelsen af det kommunistiske parti for at indskrænke NEP, fra midten af 1920'erne, omstrukturerede USSR's Øverste Økonomiske Råd sine aktiviteter, sigtede det mod centralisering af planlagt ledelse, presse privat kapital ud af industrivirksomheder, koncentration af produktionen og styrkelse af sektorstyring af industrien. På dette tidspunkt steg hovedafdelingernes rolle, især inden for metallurgiske og tekstilindustrier. For at koncentrere alle produktionsstadier på én hånd blev TsUGProm i august 1926 afskaffet. I stedet blev der oprettet centrale kontorer til ledelse af industrier - Glavtekstil , Glavlesbum , Glavkhim , Glavselprom , Glavgortop , Glavvoenprom - og brancheudvalg. I sommeren 1928 begyndte hovedkontorerne at blive opdelt i specialiserede afdelinger. For eksempel var Glavmetal opdelt i hovedafdelinger for jernmetallurgi, minedrift og forarbejdning af ikke-jernholdige metaller, maskinteknik og metalbearbejdning. Lignende foranstaltninger var planlagt i forhold til Glavkhim og i træ- og papirindustrien. I december samme år overførte det øverste økonomiske råds plenum funktionerne til operationel planlægning til hovedafdelingerne, hvilket fuldstændigt underminerede syndikaternes rolle i forvaltningen af industrien. Som et resultat af denne politik mistede lokale økonomiske råd i slutningen af 1920'erne deres betydning og blev omdannet til afdelinger af eksekutivkomitéer [1] .
Aktiviteterne i Sovjetunionens øverste økonomiske råd i de sidste år af dets eksistens var rettet mod at udføre tvungen industrialisering i landet , hvilket førte til behovet for specialisering i statsforvaltningen af industrien.
Den 5. januar 1932 blev det øverste økonomiske råd i USSR afskaffet; i stedet for det blev der dannet tre folkekommissariater - hovedvirksomhederne blev overført til underordningen af Folkekommissariatet for Sværindustri i USSR . Virksomhederne i den lette, skovbrugs- og træforarbejdningsindustrien, der var under jurisdiktionen af det øverste råd for nationaløkonomi i USSR, blev overført til de nydannede kommissariater for let industri ( Narkomlegprom ) og skovindustri ( Narkomlesprom ).
I 1925 bestod strukturen af det øverste økonomiske råd i USSR af følgende organer [2] :
Organisationens øverste organ var et plenum af repræsentanter for sovjetiske og fagforeningsinstitutioner og organisationer, som blev indkaldt 2-3 gange om året, bestående af omkring 100 personer. Funktionerne i et permanent udøvende organ i intervallerne mellem plenum blev udført af præsidiet for det øverste økonomiske råd i USSR på 17-20 personer, ledet af formanden for det øverste økonomiske råd i USSR, som havde rettighederne til at en folkekommissær og var ex officio medlem af Rådet for Folkekommissærer i USSR . De højere økonomiske råd i Unionens republikker gentog strukturen i USSR's øverste økonomiske råd.
Som en del af Sovjetunionens Øverste Økonomiske Råd i 1927 blev der oprettet en paramilitær vagt af industrivirksomheder og statsstrukturer [3] [4] , som blev likvideret i 1933, og personale og ejendom blev overført til OGPU 's jurisdiktion . 5] . A. I. Selyavkin ledede de paramilitære vagter i det øverste økonomiske råd i USSR . Stabsapparatet i Hoveddirektoratet for Paramilitær Sikkerhed var bemandet af erfarne chefer og politiske arbejdere fra Den Røde Hær. Princippet om organisering af beskyttelse blev vedtaget af hæren. Inden for grænserne af hærens militærdistrikter blev hovedkvarteret for VOKhR's industridistrikter oprettet, under hvis underordning var regimenter, bataljoner og individuelle kompagnier. Til træning og omskoling af det kommanderende og kommanderende personel fra riffel- og brandvæsenet i VOKhR i Strelna, nær Leningrad, blev der oprettet en træningsbase - Joint Courses (School) for the Improvement of Command Staff [6] .
Formænd for USSR's øverste økonomiske rådIndustrialiseringen i USSR krævede uddannelse af omkring 435.000 ingeniører og tekniske specialister i perioden fra 1930 til 1935, mens deres antal i 1929 var 66.000 [7] . I 1929, som en del af det øverste økonomiske råd i USSR, blev hoveddirektoratet for højere og sekundære tekniske uddannelsesinstitutioner (GLAVVTUZ) oprettet, hvis leder er medlem af præsidiet for det øverste økonomiske råd i USSR. Oprettelsen af nye og omorganiseringen af eksisterende højere og sekundære tekniske uddannelsesinstitutioner i USSR begyndte. Den oprindelige sammensætning af de videnskabelige og tekniske organisationer i USSR's øverste økonomiske råd er angivet nedenfor:
Et system af økonomiske råd , der blev oprettet under den økonomiske reform i 1957, bygget på det territoriale produktionsprincip, kunne ikke løse de opgaver, det blev tildelt for at øge industriproduktionen og førte til ødelæggelsen af sektorielle og tværsektorielle økonomiske og produktionsmæssige bånd. De skridt, der blev taget i slutningen af 1962 for at udvide de økonomiske råd, medførte heller ikke de forventede forbedringer og førte den øverste sovjet- og partiledelse i USSR til den konklusion, at det var nødvendigt at centralisere styringen af landets økonomi [8] . I marts 1963 blev det øverste råd for nationaløkonomien i USSR's ministerråd ( VSNKh of the USSR ) oprettet som "det højeste statslige organ for forvaltning af industri og byggeri i landet, besidder alle de nødvendige rettigheder og beføjelser til at løse problemer relateret til arbejdet med industri og byggeri og sikre en vellykket implementering af statslige planer” [9] . Men aktiviteterne i USSR's øverste økonomiske råd med at organisere centraliseret styring af sektorer af økonomien inden for det eksisterende system af republikanske og lokale økonomiske råd stødte ind i en uoverskuelig modsætning mellem hovedtendensen i sektorudviklingen af industrien og systemet med territoriale. administration. I industriens arbejde er der opstået sådanne negative fænomener som en afmatning i vækstraterne for produktion og arbejdsproduktivitet, et fald i effektiviteten af brugen af produktionsaktiver og kapitalinvesteringer. Ledelsen af industrier viste sig at være fragmenteret på tværs af adskillige økonomiske regioner, den tekniske politiks enhed blev brudt, videnskabelige forskningsorganisationer blev afskåret fra produktionen, hvilket begyndte at bremse udviklingen og indførelsen af ny teknologi. USSR's øverste økonomiske råds manglende evne til at løse landets økonomiske problemer førte USSR's øverste ledelse til den konklusion, at det var nødvendigt at eliminere systemet med økonomiske råd og vende tilbage til det tidligere anvendte centraliserede styringssystem gennem sektorbestemt ministerier og tværsektorielle statslige udvalg . Den 2. oktober 1965 blev Sovjetunionens øverste økonomiske råd afskaffet, og dets sektorafdelinger blev omdannet til fagforenings-republikanske og alle-unions industriministerier. Sammen med fagforeningsorganet blev økonomiske råd likvideret på alle andre niveauer [10] [11] .
| Institutter for statsmagt og administration i USSR | |||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| † Inklusive republikker i USSR og autonome republikker inden for dem. | |||||||||||||||||||||