Uruguays udenrigspolitik

Uruguays udenrigspolitik - Uruguays generelle  kurs i internationale anliggender . Udenrigspolitikken styrer Uruguays forhold til andre stater. Denne politik implementeres af Uruguays udenrigsministerium.

Historie

Uruguays udenrigspolitik er blevet formet af dets demokratiske traditioner, historiske episoder af udenlandsk invasion, dets status som det næstmindste land efter område i Sydamerika (efter Surinam ), og dets position mellem kontinentets to rivaliserende største nationer: Argentina mod vest og Brasilien mod nord. I det XIX århundrede accepterede Argentina og Brasilien ikke Uruguays status som en uafhængig republik og invaderede ofte dette lands territorium. britiske og franskekonsulerne havde ofte samme beføjelser som de lokale myndigheder i Uruguay. Uruguays udenrigsforbindelser har således historisk set været baseret på principperne om ikke-intervention, respekt for national suverænitet og brugen af ​​retsstatsprincippet til at bilægge tvister. Brugen af ​​militær magt overalt undtagen i landet har aldrig været en mulighed for Uruguay [1] .

Ifølge den uruguayanske juraprofessor Bernardo Cuagliotti de Bellis har hans land historisk defineret sin udenrigspolitik som baseret på fem principper: bekræftelse af folks ret til selvbestemmelse; aktiv deltagelse i processen med politisk samarbejde, som forsøger at se inden for og uden for regionen; koordinering af holdninger til alle mulige aspekter af aktivitet; anerkendelse af kompleksiteten og mangfoldigheden af ​​de aktuelle problemer; og fleksibilitet kombineret med en følelse af forsigtighed [1] .

I det 20. århundrede , begyndende med José Batlle y Ordoñez ' regering , deltager Uruguay aktivt i internationale og regionale organisationer. I 1945 sluttede han sig til De Forenede Nationer (FN) og var medlem af de fleste af dets specialiserede agenturer. I 1986 blev Uruguay valgt til medlem af De Forenede Nationers Økonomiske og Sociale Råd. I december 1989 underskrev Uruguay De Forenede Nationers konvention mod ulovlig handel med narkotiske stoffer og psykotrope stoffer. Uruguay tilhørte 31 internationale organisationer, herunder: Organisationen af ​​Amerikanske Stater (OAS), den almindelige overenskomst om tariffer og handel (GATT), International Telecommunications Satellite Organisation (Intelsat), det latinamerikanske økonomiske system (Sistema Económico Latinamericano- -SELA) og Latin American Integration Association (Asociación Latinoamericana de Integración - ALADI). Uruguay har underskrevet den interamerikanske traktat om gensidig bistand (Rio-traktaten), traktaten om forbud mod atomvåben i Latinamerika ( Tlatelolco-traktaten ) og Rio de la Plata-flodbassin-traktaten [1] .

Uruguay har stærke politiske og kulturelle bånd med europæiske og amerikanske lande . Uruguay søger at dele sine kerneværdier med dem, såsom: støtte til konstitutionelt demokrati, politisk pluralisme og individuelle friheder. Historisk set havde Uruguay et særligt forhold til Storbritannien på grund af politiske og økonomiske bånd, der begyndte i 1828. Bilaterale forbindelser med Argentina og Brasilien har også altid været af særlig betydning. I 1974 og 1975 underskrev Uruguay økonomiske og kommercielle samarbejdsaftaler med begge lande [1] .

Traditionelt har forholdet mellem Uruguay og USA (USA) været baseret på en fælles forpligtelse til demokratiske idealer. Selvom Uruguay i første omgang forsøgte at opnå neutralitet i begge verdenskrige, stillede det sig til sidst på de allieredes side. Under Første Verdenskrig (1914-1918) afbrød Uruguay ikke forholdet til Tyskland og afskaffede først sin neutralitetspolitik i oktober 1917. På det tidspunkt anerkendte Feliciano Vieras (1915-1919) regering "retfærdigheden og adelen" i USA og afbrød forbindelserne med Tyskland i begyndelsen af ​​1917. I 1941 tillod præsident Alfredo Baldomir (1938-43) USA at bygge flåde- og luftbaser i Uruguay. USA trænede og forsynede også det uruguayanske militær . I januar 1942, en måned efter det japanske angreb på Pearl Harbor , afbrød Uruguay forholdet til aksemagterne og deres allierede . USA tilbagebetalte Uruguay med generøse lån. Som en betingelse for optagelse til San Francisco- konferencen , der udarbejdede FN-pagten, erklærede Uruguay krig mod aksen den 15. februar 1945. Samme år underskrev Uruguay også Chapultepec Act (en traktat om det kollektive forsvar af de amerikanske republikker) og sluttede sig til Inter-American Defense Council (IADB). I 1947 underskrev Uruguay Rio de Janeiro-traktaten, som var et skridt i retning af at etablere et system for gensidigt forsvar i Sydamerika [1] .

Under militærstyret 1973-85 blev Uruguays traditionelt demokratiske diplomati erstattet af "militært diplomati" som defineret i den nationale sikkerhedsdoktrin. Dette militærdiplomati prioriterede det alvorlige problem med subversion på nationalt og regionalt niveau og historiske konflikter, der påvirker regional diplomatisk stabilitet, såsom dæmningsproblemer mellem Argentina og Brasilien, suverænitet over Bing-strædet , Bolivias forsøg på at genvinde adgangen til Stillehavet på bekostning af Chiles territorium. , grænsestriden mellem Ecuador og Peru og sikkerheden i det sydlige Atlanterhav [1] .

Med tilbagekomsten af ​​den demokratiske regering i 1985 undergik Uruguays udenrigspolitik en dramatisk ændring. Ved tiltrædelsen som Uruguays præsident, Julio Maria Sanguinetti , blev det lovet at opretholde og udvide diplomatiske forbindelser med enhver nation, "der respekterer de internationale regler for ikke-indblanding i andre landes indre anliggender." Julio Maria Sanguinetti forfulgte denne politik, fornyede forbindelserne med Cuba , Nicaragua og Kina og styrkede forbindelserne med Sovjetunionen [2] .

Udenrigsminister Enrique Iglesias indledte en intens og vellykket diplomatisk offensiv for at genoprette sit lands prestige. Endnu en gang begyndte der at blive afholdt vigtige internationale møder i Uruguay, såsom GATT-konferencen mellem landene i september 1986 og det andet møde mellem præsidenterne for gruppen af ​​otte (efterfølgeren til Contadora Support Organisation) i oktober 1988, i badebyen Punta del Este . Under præsident Julio Maria Sanguinettis regeringstid besøgte flere verdensledere Uruguay end på noget andet tidspunkt i landets historie [2] .

Et vigtigt element i Julio Maria Sanguinettis udenrigspolitik var fremme af en mere retfærdig verdensøkonomi og et friere og mere åbent handelssystem. Under ledelse af Enrique Iglesias blev Uruguay reintegreret i regionen, diplomatiske og handelsmæssige forbindelser blev fornyet og styrket med lande, der blev ignoreret af ideologiske årsager i perioden med "militært diplomati", der blev ført forhandlinger om nye markeder for uruguayanske produkter, en ny forhandlingsrunde i GATT blev indledt, og udviklet en ny latinamerikansk strategi for håndtering af udlandsgæld. I april 1988, efter valget af Enrique Iglesias som præsident for Inter-American Development Bank (IDB), blev Luis Barrios Tassano den anden udenrigsminister under præsident Julio Maria Sanguinetti. Luis Barrios Tassano kaldte Uruguays udenrigspolitik "pluralistisk, mangefacetteret, nationalistisk og fleksibel" [2] .

Uruguay har traditionelt haft stærke politiske og kulturelle bånd til sine naboer og Europa. På grund af globalisering og regionale økonomiske problemer er hans bånd til Nordamerika blevet styrket. Uruguay er en aktiv tilhænger af konstitutionelt demokrati, politisk pluralisme og individuelle frihedsrettigheder. Dets internationale forbindelser har historisk været baseret på principperne om ikke-intervention, multilateralisme, respekt for national suverænitet og brugen af ​​retsstaten til at løse tvister. Uruguays udenlandske forbindelser afspejler også dets ønske om at søge eksportmarkeder og udenlandske investeringer [3] .

Uruguays afdeling for internationalt samarbejde søger sammen med diplomatiske missioner i udlandet at rejse midler til udvikling af udvekslingsprogrammer, teknisk bistand og uddannelse. Kontoret for Planlægning og Budget i Uruguay fastlægger prioriteterne på dette område. Internationalt samarbejde er et element af grundlæggende betydning for gennemførelsen af ​​de grundlæggende principper i Uruguays udenrigspolitik. På samme måde er det et værktøj med et stort potentiale til at gennemføre stadig mere forskelligartede sektorpolitikker, selektivt til at fremme menneskelig udvikling, sundhedsprogrammer, uddannelse, videnskab og teknologisk forskning, udvikling af små og mellemstore virksomheder; udføres gennem bilaterale forhandlinger og periodisk gennem fælles kommissioner (bilaterale møder for at definere og overvåge aftaler og vedtage områder af interesse) [3] .

Uruguays vigtigste politiske og økonomiske partnere er dets naboer, især Brasilien og Argentina. Argentina, Brasilien, Paraguay , Uruguay og Venezuela er fuldgyldige medlemmer af det sydamerikanske fællesmarked ( Mercosur ), som også omfatter associerede medlemmer: Chile, Colombia , Ecuador, Guyana , Peru og Surinam. Mexico er observatør, og Bolivia bliver fuldt medlem. Medlemskab af Mercosur giver Uruguay præferencehandelsadgang til Mercosur-medlemmernes og dets partneres markeder. Uruguay udtrykte dog voksende utilfredshed med de handelsfordele, som Mercosur gav, og øget protektionisme fra nogle andre medlemmer, og fremsatte eksterne frihandelsaftaler (en idé, som dets Mercosur-partnere er imod) [3] .

Uruguay er også medlem af flere regionale organisationer, herunder Unionen af ​​Sydamerikanske Stater (UNASUR), Fællesskabet af Latinamerikanske og Caribiske Stater (CELAC) og Organisationen af ​​Amerikanske Stater (OAS), som søger at fremme forskellige regionale politiske og økonomiske interesser. Uruguay er medlem af Rio-gruppen, en sammenslutning af latinamerikanske stater, der beskæftiger sig med multilaterale sikkerhedsspørgsmål (i overensstemmelse med Inter-American Mutual Assistance Treaty). Uruguays beliggenhed mellem Argentina og Brasilien gør tætte forbindelser til disse to større naboer særligt vigtige, såvel som til Mercosurs associerede medlemmer Chile og Bolivia. Uruguay betragtes som et neutralt land og har et professionelt diplomatisk korps og præsiderer derfor ofte over internationale organer. Uruguay er medlem af Latin American Integration Association (ALADI), en brancheforening baseret i Montevideo , som omfatter 10 sydamerikanske lande, samt Mexico og Cuba [3] .

Uruguays præsident Tabare Vazquez meddelte, at hans administration ville genoprette diplomatiske forbindelser med Cuba. Tabare Vazquez annoncerede sine planer den 11. november 2004 i Uruguays hovedstad Montevideo på et møde mellem ledere af den brede front -koalition . Den socialistiske leder sagde, at Uruguay ville forny de diplomatiske forbindelser med Havana først, når han tiltræder. Uruguays tidligere præsident Jorge Batlle Ibáñez afbrød de diplomatiske forbindelser med Cuba i april 2002. Uruguays forhold til Kina og Indien oplever positiv vækst. I juni 2012 besøgte den kinesiske premierminister Wen Jiabao Uruguay for at styrke båndene til landet og føre samtaler med lederne. I 2013 besøgte Uruguays præsident José Mujica Kina, hvor han holdt samtaler med præsident Xi Jinping for at øge eksporten og tiltrække investeringer i Uruguays infrastrukturudvikling. I februar 2013 indgik Indien og Uruguay en aftale om at udforske og fremme investeringer i Uruguays minesektor. I marts 2011 annoncerede Uruguay anerkendelsen af ​​staten Palæstina [3] .

Forholdet til USA

Selvom Uruguay kritiserede USA's ensidige militære intervention i Latinamerikas og andre landes anliggender, var de bilaterale forbindelser i perioden 1985-90 fremragende. USA, som havde udtrykt dyb bekymring over menneskerettighedssituationen under Uruguays militærstyre siden præsident Jimmy Carters administration , støttede kraftigt Uruguays overgang til demokrati. I marts 1985 deltog den amerikanske udenrigsminister George Shultz i indsættelsen af ​​Uruguays præsident Julio Maria Sanguinetti. Som medlem af støttegruppen for Contadora-processen deltog Uruguay i møder om mellemamerikanske spørgsmål i 1985-86, især om levering af USA's støtte til anti-sandinistiske styrker i Nicaragua . Julio Maria Sanguinettis regering så USA's hjælp til de anti-sandinistiske Contra -oprørere i Nicaragua som en hindring for fred i Mellemamerika . Han var også imod tilstedeværelsen af ​​amerikanske tropper i Honduras [4] .

På trods af sin regerings kritik af USA's militære aktioner i Honduras, Nicaragua og mod Libyen i april 1986, modtog Julio Maria Sanguinetti en varm velkomst i Det Hvide Hus under et officielt fem-dages statsbesøg i USA i juni 1986 , som den uruguayanske præsident udøvede for første gang i mere end tredive år. Under et besøg domineret af handelsdiskussioner kritiserede Julio Maria Sanguinetti USA's protektionistiske politik, især beslutningen om at subsidiere korneksport til Sovjetunionen. Ikke desto mindre forlod han Washington , glad for, at præsident Ronald Reagans administration havde vedtaget en mere fleksibel politik med hensyn til eksport af uruguayanske produkter. Den 5. august 1988 aflagde George Schultz igen et officielt besøg i Uruguay til samtaler med Julio Maria Sanguinetti, Barrios og flere oppositionsledere. De officielle samtaler var viet til handelsspørgsmål. Selvom forholdet mellem Uruguay og Panama var på deres laveste punkt under USA's militære intervention i december 1989 (der var ingen ambassadør), kritiserede Julio Maria Sanguinetti igen USA og beskrev landets militæroperation som "et skridt tilbage" [4] .

Forbindelser med latinamerikanske lande

Julio Maria Sanguinetti opfordrede til dannelsen af ​​en blok af debitorlande i Latinamerika for at revidere udlandsgælden. Til dette formål sluttede Uruguay sig i slutningen af ​​1980'erne til Cartagena Consensus (hvis sekretær var Julio Iglesias) om ekstern gæld. Uruguay var vært for det midlertidige sekretariat for Cartagena Consensus Implementation Committee, gruppen af ​​11 mest forgældede latinamerikanske lande [5] .

Uruguay deltog også i G8, en permanent mekanisme for konsultation og politisk koordinering, der erstattede Contadora Support Group i december 1986. Det samme gjorde Contadora Support Group, som stod for demokrati og en forhandlingsløsning på oprøret i Mellemamerika. Gruppen bestod af Argentina, Brasilien, Colombia, Mexico, Panama, Peru, Uruguay og Venezuela. Julio Maria Sanguinettis regering gik ind for en diplomatisk løsning på problemet med oprøret i Mellemamerika på grundlag af Carabaleda-erklæringen, et dokument udarbejdet den 12. januar 1986 af Contadora Process Support Group [5] .

Administrationen af ​​Julio Maria Sanguinetti genoptog efter direkte forhandlinger med Cuba Uruguays kommercielle og kulturelle bånd med ø-nationen i april 1985, samt diplomatiske og konsulære forbindelser den 17. oktober 1985. Diplomatiske forbindelser med Nicaragua blev også genoprettet . Uruguay afsluttede sine diplomatiske og konsulære forbindelser med Cuba den 8. september 1964 i overensstemmelse med beslutningen fra OAS's generalforsamling, som forsøgte at isolere Fidel Castro 's regering [5] .

Uenighederne mellem Julio Maria Sanguinettis regering og Cubas politiske, sociale og økonomiske system, samt nogle udenrigspolitiske problemer, fortsatte. For eksempel var Julio Maria Sanguinetti ikke enig i Fidel Castros forslag om at stoppe betalinger på latinamerikansk udenlandsk gæld. Julio Maria Sanguinetti mente, at den resulterende finansielle og kommercielle isolation ville forårsage langt værre problemer. Efter hans opfattelse er Cartagena-konsensus, og ikke Havana-mødet, det passende forum til at diskutere gældsproblemet. Begge lande styrkede imidlertid deres bilaterale forhold ved at underskrive kommercielle aftaler i maj 1986 og marts 1987 og ved at underskrive en femårig aftale om økonomisk, industrielt, videnskabeligt og teknisk samarbejde [5] .

Julio Maria Sanguinetti anså regional integration i Río de la Plata-bassinet for at være nøglen til Uruguays udenrigspolitik. Uruguays bestræbelser på at fremme integration i slutningen af ​​1980'erne blev hjulpet af fremkomsten af ​​demokratiske regeringer i Argentina, Bolivia, Brasilien, Chile, Peru og Paraguay. Julio Maria Sanguinetti søgte tættere forbindelser med Argentina, Brasilien og Paraguay, idet han mente, at Uruguays fremtid var tæt forbundet med muligheden for integration i Río de la Plata-bassinet. Mens regeringen for Julio María Sanguinetti støttede Argentinas krav på suverænitet over Falklandsøerne , tog den en neutral holdning i den militære konflikt i 1982 mellem Argentina og Storbritannien og kommunikerede sit ønske om, at militærbaser og andre installationer ikke blev etableret i det sydlige Atlanterhav. I maj 1985 underskrev Argentina og Uruguay Colonia-erklæringen, som etablerede en ramme for at fremme økonomisk og social integration mellem de to lande [5] .

Julio Maria Sanguinetti indledte et lignende integrationsprogram med Brasilien. I august 1985 styrkede præsidenterne for Brasilien og Uruguay de bilaterale forbindelser ved at holde det første møde i den generelle koordineringskommission og underskrive tretten bilaterale aftaler. Præsidenterne for Argentina, Brasilien og Uruguay mødtes i Brasilia i 1986 for at fremme integrationsprocessen. I januar 1990 modtog Julio Maria Sanguinetti Paraguays præsident , hærgeneral Andrés Rodriguez , under besøget, integration blev diskuteret gennem flodtransportsystemet (bestående af Rio-Paraguay-Rio-Parana-Rio-Uruguay-vandvejen) [5 ] .

Noter

1. ↑ 1 2 3 4 5 6 Uruguay - Udenrigsforbindelser . Hentet 24. november 2019. Arkiveret fra originalen 12. august 2020. (ubestemt)
2. ↑ 1 2 3 Uruguay - Foreign Relations 2 . Hentet 24. november 2019. Arkiveret fra originalen 12. august 2020. (ubestemt)
3. ↑ 1 2 3 4 5 Uruguay - Foreign Relations 5 . Hentet 24. november 2019. Arkiveret fra originalen 24. august 2021. (ubestemt)
4. ↑ 12 Uruguay - Foreign Relations 3 . Hentet 24. november 2019. Arkiveret fra originalen 3. november 2016. (ubestemt)
5. ↑ 1 2 3 4 5 6 Uruguay - Udenrigsforbindelser 4 . Hentet 24. november 2019. Arkiveret fra originalen 12. august 2020. (ubestemt)

I bibliografiske kataloger	J9U : 987007529756305171 LCCN : sh85141486