The Anglo-American Committee on the Question of Palæstina er en kommission oprettet i januar 1946 af ledelsen i Storbritannien og USA for at blive enige om en politik vedrørende fremtiden for det obligatoriske Palæstina , herunder med hensyn til immigration af jødiske flygtninge ind i den , der led under Holocaust .
Komiteen blev pålagt at undersøge situationen, afholde konsultationer med repræsentanter for de palæstinensiske arabere og jøder om problemerne i Palæstina og udvikle de nødvendige anbefalinger til de britiske og amerikanske regeringer.
Komiteens anbefalinger, offentliggjort i april 1946, omfattede spørgsmålet om jødisk immigration og det fremtidige styre af Palæstina. Selvom det var en af de mange undersøgelseskomitéer for situationen i Palæstina, var den anglo-amerikanske komité den eneste sådan organisation, der i sin undersøgelse inkluderede spørgsmålet om levevilkår for jøder i efterkrigstidens Europa .
American Committee for Near East Relief , oprettet i 1915, behandlede konflikter i Mellemøsten . I 1917 udarbejdede Storbritannien Balfour-erklæringen , og blev den første stormagt til at støtte den zionistiske bevægelses forhåbninger om et "jødisk nationalt hjem" i Palæstina. Efter ententens sejr og det osmanniske imperiums nederlag i 1. Verdenskrig blev Balfour-erklæringen anerkendt af stormagterne og indarbejdet i Sèvres -traktaten . Hun var også med i udkastet til det britiske mandat for Palæstina godkendt af Folkeforbundet [1] .
På grund af det faktum, at det amerikanske senat afviste Versailles -traktaten , sluttede USA sig ikke til Folkeforbundet . Senatet og Repræsentanternes Hus vedtog imidlertid en fælles resolution [2] til fordel for etablering af et jødisk nationalt hjem i Palæstina. Den 21. september 1922 underskrev præsident Warren Harding det .
På trods af jødeforfølgelsen i Nazityskland og det stigende antal jødiske flygtninge førte arabernes voldsomme modstand mod deres immigration til Palæstina den britiske ledelse til en praktisk afvigelse fra Balfour-erklæringen og vedtagelsen efter den arabiske opstand i 1936- 1939. , "Hvidbog" (1939) . Ifølge denne beslutning blev den jødiske immigration de næste 5 år begrænset til 75.000 mennesker, hvorefter den, efter at have nået 1/3 af befolkningen, skulle standses "hvis araberne i Palæstina modsætter sig immigration". I 1948 skulle der etableres en uafhængig stat med arabisk flertal i Palæstina. I overensstemmelse med "Hvidbogen" blev der allerede i 1940 vedtaget en lov, der strengt begrænsede salg af jord til jøder. [3]
Ved slutningen af Anden Verdenskrig, efter Holocaust, var hundredtusindvis af jødiske flygtninge tilbage i Europa. Den amerikanske offentlige mening støttede oprettelsen af en jødisk stat i Palæstina, men Storbritannien fortsatte sin politik med at modsætte sig jødisk immigration, frygtede skade på dets enorme, men ustabile imperium i Mellemøsten. På det tidspunkt regerede hun olierige regioner som Kuwait , De Forenede Arabiske Emirater , Oman og Bahrain . Det kontrollerede også Transjordan og Yemen og var forbundet med en række traktater til Irak (hvor olieindustrien var ejet af et britisk selskab) og Egypten , hvor Storbritannien kontrollerede Suez-kanalen .
I betragtning af jødernes underjordiske krig mod den britiske besættelse blev flygtninges situation kritisk, hvilket førte til en konfliktsituation mellem politikerne i Storbritannien og USA. I november 1945 indledte den britiske regering oprettelsen af en kommission til at undersøge situationen [4] . Storbritannien håbede, at denne kommission ville være enig i dens politik om at stoppe jødisk immigration til Palæstina, og at resultatet af komiteens arbejde ville hjælpe den med at modstå amerikansk pres. I denne henseende indvilligede den i at overholde udvalgets konklusioner, idet den som medlemmer af den britiske del af den tilbød dem, der støttede arabernes forhåbninger i Palæstina.[ afklare ]
Kommissionen bestod af 12 personer, seks fra hver side.
Fra amerikansk side omfattede kommissionen Texas -dommer Joe Hutcheson (medformand), Frank Aydelotte, diplomat William Phillips , Frank Buxton, kommende første amerikanske ambassadør i Israel James McDonald og en advokat Bartley Cram .
Fra britisk side omfattede kommissionen Sir John Singleton - medformand, repræsentant for det regerende Labour Party, Lord Robert Morrison , Sir Frederick Leggett, Wilfrid Crick, advokat Reginald Manningham-Buller og forfatter og Labour MP Richard Crossman .
I første omgang besøgte medlemmer af udvalget Washington, DC og London for at fastlægge principperne for deres fremtidige arbejde. Komiteens arbejde blev fortsat i Østrig og omfattede besøg i lejre for fordrevne Holocaust-overlevende.
Ifølge kommissionen nævnte 98 % af de overlevende jøder Palæstina som det sted, hvor de foretrækker at forlade Europa: "i Polen , Ungarn og Rumænien er flygtningenes største ønske at tage hen, hvor der er en chance for at starte et nyt liv i det mindste lidt lykke og at leve i fred og sikkerhed .
Lignende data blev indhentet i Tyskland , hvor ud af 500.000 jøder i 1933 var der kun omkring 20.000 tilbage efter krigens afslutning - den foretrukne destination for de fleste af de overlevende jøder var Palæstina.
I Tjekkoslovakiet , især i Bøhmen og Mähren , og i Østrig var situationen med hensyn til genoprettelse af den jødiske befolkning mere opmuntrende. Langt de fleste jødiske flygtninge mente dog, at det eneste sted for et nyt efterkrigsliv var Palæstina. [5]
Efter at have besøgt Kairo , hvor der blev arrangeret møder med repræsentanter for det arabiske synspunkt, besøgte komiteens medlemmer Palæstina, hvor de mødtes med repræsentanter for den britiske administration, arabiske, jødiske og andre samfund.
Den sidste fase af udvalgets arbejde fandt sted i Schweiz og sluttede med udarbejdelsen af dens anbefalinger.
I april 1946 offentliggjorde udvalget sine anbefalinger [6] .
Anbefaling #1Vi må rapportere, at ifølge de oplysninger, vi har modtaget, er der intet andet land end Palæstina, der tilbyder noget håb om væsentlig hjælp til at finde et nyt hjem for jøder, der ønsker eller er tvunget til at forlade Europa.
Men Palæstina alene kan ikke sikre immigration af (alle) jødiske ofre for nazistisk og fascistisk forfølgelse; dette ansvar over for flygtninge skal deles af hele verden.
Derfor anbefaler vi, at vores regeringer sammen og i samarbejde med andre lande straks forsøger at finde nye muligheder for alle sådanne "fordrevne personer", uanset deres synspunkter eller nationalitet, da deres bånd til de tidligere samfund er blevet brudt håbløst. Selvom emigration vil løse problemerne for nogle ofre for forfølgelse, vil det store flertal, inklusive et betydeligt antal jøder, fortsat bo i Europa. I denne henseende anbefaler vi, at vores regeringer gør de nødvendige bestræbelser på at sikre denne mulighed, som er fuldt ud i overensstemmelse med bestemmelsen i FN's charter, der opfordrer til "universel respekt for og overholdelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder, uanset køn , sprog, religion ... ".
Det anbefaler vi
(a) 100.000 jødiske flygtninge, der havde været ofre for nazistisk og fascistisk forfølgelse, fik straks adgang til Palæstina;
(b) de fleste af disse flygtninge modtog indrejsetilladelse allerede i 1946, så deres faktiske immigration kunne finde sted så hurtigt som muligt.
I forbindelse med jøders og araberes gensidigt udelukkende krav på Palæstina, anser vi det for nødvendigt at erklære overholdelsen af følgende principper:
Palæstina skal således i sidste ende blive en stat, der beskytter muslimers, jøders og kristnes lige rettigheder og interesser, både som samfund og dets indbyggere, og dets styresystem skal overholde de tre hovedprincipper formuleret ovenfor.
De næste syv af de ti anbefalinger foreslog:
Umiddelbart efter offentliggørelsen af udvalgets rapport var dens gennemførelse i fare. Det britiske arbejderparti udtrykte utilfredshed med erklæringen fra den amerikanske præsident Harry Truman , som udsendte en erklæring til støtte for immigrationen af 100.000 jødiske flygtninge til Palæstina, men nægtede ifølge briterne at anerkende andre aspekter af rapporten. Den britiske regering bad USA om at hjælpe med at implementere komiteens anbefalinger, men ifølge det amerikanske krigsministerium skulle 300.000 amerikanske soldater sendes til Palæstina for at hjælpe den britiske regering med at opretholde orden i tilfælde af en arabisk opstand. Samtidig blev sandsynligheden for et sådant oprør i tilfælde af øjeblikkelig optagelse af 100.000 flygtninge anset for meget høj. [7]
For at etablere måder at implementere udvalgets anbefalinger blev der oprettet en ny komité under ledelse af Morrison-Grady [8] . Medlemmer af den nye komité besøgte ikke Palæstina, og dens rapport, der blev offentliggjort den 25. juli 1946, blev afvist af både arabiske og jødiske ledere. Nogle af hans forslag var i modstrid med anbefalingerne fra den tidligere anglo-amerikanske komité. [9] [10]
Fra oktober 1946 blev der indført en kvote for immigration på 1.500 jøder om måneden. Halvdelen af dem var jøder, der var på Cypern i lejrene for internering af illegale immigranter til Palæstina . Denne beslutning blev truffet for at angive forpligtelsen til at implementere komiteens anbefalinger og reducere presset fra jøderne i Palæstina. Ifølge nogle kilder var en yderligere årsag til fornyelsen af tilladelser for jøder til at komme ind i Palæstina frygten for, at deres voksende antal på Cypern ville destabilisere britisk styre på øen.[ afklare ]