En værdipapirudsteder er en juridisk enhed , et udøvende organ med statsmagt , et lokalt selvstyreorgan , som på egne vegne eller på vegne af en offentlig juridisk enhed har forpligtelser over for ejerne af værdipapirer til at udøve de rettigheder, der er sikret ved de udstedte værdipapirer. Udstederen udfører udstedelsen af værdipapirer , det vil sige rækkefølgen af handlinger for placering af værdipapirer i udstedelsesgrad. I russisk lovgivning er definitionen af en udsteder af værdipapirer indeholdt i den anden artikel i den føderale lov af 22. april 1996 nr. 39-FZ "På værdipapirmarkedet" [1] .
Udstederen af værdipapirer udsteder værdipapirer, som omfatter værdipapirer, der samtidig har følgende egenskaber [1] :
Udstederen af værdipapirer kan udstede aktier , obligationer , optioner , depotbeviser [1] .
Den største udsteder af værdipapirer i Rusland er finansministeriet , som udsteder statspapirer .